2021我縣法制宣傳教育工作情況的調(diào)查報(bào)告
- 更新時(shí)間：2013-12-06
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工作總結(jié)
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關(guān)于我縣法制宣傳教育工作情況的調(diào)查報(bào)告
根據(jù)xx委辦發(fā)〔2011〕72號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)《縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》和十五屆縣人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》的要求。按照本屆人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃，6月上旬以來，縣人大常委會(huì)調(diào)研組一行8人在常委會(huì)副主任張繼平帶領(lǐng)下，先后深入木里鄉(xiāng)、海洋鎮(zhèn)、城南街道、安監(jiān)局、供電公司及部分村﹙居﹚、單位、企業(yè)、學(xué)校調(diào)研，聽取工作匯報(bào)，查閱檔案資料，對(duì)“六五”普法工作中期取得的成效、存在的問題和相關(guān)建議進(jìn)行了歸納分析，在此基礎(chǔ)上形成了調(diào)查報(bào)告。
一、法制宣傳教育工作推進(jìn)的基本情況
根據(jù)國家全面推進(jìn)依法治國基本方略，服務(wù)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求，自2011年“六五”普法工作開展以來，全縣上下依據(jù)《“六五”普法規(guī)劃》和縣人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，緊緊圍繞全縣工作大局，廣泛深入地開展了法制宣傳教育工作，以憲法為核心的重要法律得到廣泛宣傳和普及，全縣廣大人民群眾，特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政的能力進(jìn)一步提高；法治xx建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平進(jìn)一步提升。法制宣傳教育工作在服務(wù)xx改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。：
﹙一﹚組織機(jī)制健全，工作有保障。“六五”普法啟動(dòng)以來，我縣法制宣傳教育工作在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府著力落實(shí)《“六五”普法規(guī)劃》和縣人大常委會(huì)《決議》，做了大量工作，堅(jiān)持把普法工作納入政府工作的重要議事日程，按照縣委大綜治“七位一體”工作機(jī)制，將法制宣傳教育工作列入年度工作目標(biāo)管理，統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一督查考核。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門根據(jù)規(guī)劃任務(wù)調(diào)整和充實(shí)了普法機(jī)構(gòu)及人員。建立健全了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居三級(jí)法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，普法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣各中小學(xué)認(rèn)真落實(shí)由法律工作者及政法退休干部組成的法制副校長、法制輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及國有企業(yè)法制建設(shè)工作人員經(jīng)培訓(xùn)成為法制宣傳教育工作骨干。“xx法治網(wǎng)”開通后，為反映法制宣傳教育工作動(dòng)態(tài)提供了新方式和新平臺(tái)，全縣人均0.5元的普法經(jīng)費(fèi)已納入年度財(cái)政預(yù)算，基本滿足了法制宣傳教育工作需求。
﹙二﹚重點(diǎn)突出，各類重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法得到推進(jìn)。一是抓表率，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員學(xué)法用法這個(gè)“重頭”。全面推進(jìn)依法治縣，基礎(chǔ)是推進(jìn)全民守法，關(guān)鍵是加強(qiáng)法律實(shí)施。開展法制宣傳教育，重在弘揚(yáng)法治精神，營造良好的法治氛圍，維護(hù)社會(huì)公平正義，要求廣大公職人員增強(qiáng)法治觀念，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。在重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法上，我縣一直堅(jiān)持重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法，職能部門組織學(xué)法，統(tǒng)一實(shí)行“以考促學(xué)”的方式，使全縣新提任領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工的法制理論知識(shí)考試全面得到落實(shí)，樹立了領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大公務(wù)員自覺學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的良好形象。同時(shí)，在法治精神引導(dǎo)下，不斷完備各類制度機(jī)制，極大地促進(jìn)了公職人員向法治思維和法治方式轉(zhuǎn)化。二是嚴(yán)要求，鞏固了學(xué)校青少年學(xué)法用法這個(gè)“源頭”。縣政府及其教育主管部門通過全面開展依法治校、依法執(zhí)教，各學(xué)校法制宣傳教育工作堅(jiān)持做到“五落實(shí)”，加強(qiáng)目標(biāo)考核，進(jìn)一步規(guī)范了辦學(xué)行為，促進(jìn)了師德校風(fēng)的明顯改觀，使《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》等與教育有關(guān)的法律法規(guī)，在學(xué)校師生中得到較好的貫徹和遵守。學(xué)校通過落實(shí)法制宣傳教育工作，為青少年學(xué)生走上社會(huì)后成為守法公民創(chuàng)造了良好軟環(huán)境，同時(shí)也促進(jìn)了教育質(zhì)量的提升。三是重農(nóng)村，滿足了農(nóng)民及農(nóng)民工學(xué)法用法這個(gè)“大頭”。縣政府及相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“安全發(fā)展、和諧發(fā)展”要求，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)制宣傳教育目標(biāo)責(zé)任，針對(duì)農(nóng)民及農(nóng)民工廣泛開展了能動(dòng)性法制宣傳教育工作，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、單位形成了各有特點(diǎn)的普法培訓(xùn)和法制宣傳活動(dòng)，農(nóng)民及農(nóng)民工的普法工作進(jìn)一步貼近實(shí)際、貼近生活、貼近崗位、貼近發(fā)展。在法制宣傳方式上已呈現(xiàn)出宣傳有陣地、學(xué)法有書屋、服務(wù)有指南、咨詢有平臺(tái)、援助有人員、守法有提示、執(zhí)法有規(guī)范，不斷滿足了廣大農(nóng)民及農(nóng)民工對(duì)法律法規(guī)知識(shí)的需求。四是促誠信，落實(shí)了企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法這個(gè)“重頭”。將法制宣傳教育融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，使企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)的理念，通過推行企業(yè)法律顧問制度，深入開展企業(yè)“法律體檢”活動(dòng)，有效促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的開展。近年來，企業(yè)的法制宣傳教育工作在政府及其職能部門的組織下，對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員組織法制教育培訓(xùn)多達(dá)100場次，近88家企業(yè)60余名法律顧問積極承擔(dān)了企業(yè)經(jīng)營管理人員法制講座和法制輪訓(xùn)任務(wù)，使企業(yè)學(xué)法、守法、用法的氛圍得到了較好的形成，不僅促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法，而且促進(jìn)了各類企業(yè)依法發(fā)展。
二、普治結(jié)合，法治化管理水平進(jìn)一步提升
黨的十八大提出“法治是治國理政的基本方式”的論斷，縣人民政府圍繞“法治xx”建設(shè)，將法治建設(shè)納入“平安xx”建設(shè)，堅(jiān)持以“法律八進(jìn)”為抓手，堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)推進(jìn)“法治政府和依法行政”，狠抓法治保障，深入推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，已形成一批民主法治示范單位（機(jī)關(guān)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)校、企業(yè)、村（社區(qū)）。如縣安監(jiān)局充分利用新聞媒介、法制講座、知識(shí)競賽、圖片展覽、宣傳標(biāo)語、宣傳單和文藝演出等形式，拓展實(shí)施安全法知識(shí)“十進(jìn)”活動(dòng)，以增強(qiáng)人的法制觀念為先導(dǎo)，以提高人的法律意識(shí)為重任，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo)，廣泛開展普法依法治理工作，230家企業(yè)納入安全生產(chǎn)主體責(zé)任動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)D級(jí)企業(yè)實(shí)行掛牌整治，B、C級(jí)企業(yè)按照“五定責(zé)任制”做到“五落實(shí)”；對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 75家非煤礦山、14家危化品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過認(rèn)證，11家工商貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成；“打非治違”成效顯著，安全生產(chǎn)指標(biāo)控制良好，促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，為全面夯實(shí)我縣安全水平，發(fā)揮了積極作用，也為“先行法治化”提供了實(shí)踐依據(jù)。縣教委認(rèn)真落實(shí)依法治教，加強(qiáng)法治建設(shè)量化考評(píng)，80個(gè)法人學(xué)校都聘請(qǐng)了法制副校長，落實(shí)了每周一節(jié)的法制安全課，全縣所有班級(jí)推行了《公共安全健康成長教育讀本》，小學(xué)三年級(jí)以上學(xué)生都運(yùn)用了《學(xué)生法制安全記錄本》，職工法律知識(shí)考試參加率達(dá)100％，合格率達(dá)98％以上，先后查處學(xué)校違規(guī)收費(fèi)40次，查處老師違規(guī)補(bǔ)課21人次，校園安全科技投入加大，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，極大地促進(jìn)了我縣教育事業(yè)的健康發(fā)展。縣人力社保局在全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)中心設(shè)立咨詢臺(tái)和勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴點(diǎn)，全面接受廣大老百姓咨詢?nèi)肆ι绫７煞ㄒ?guī)政策；為提升人力社保部門行政執(zhí)法人員的執(zhí)法質(zhì)量和水平，出臺(tái)了《行政處罰調(diào)查與處罰分離制度》、《重大或復(fù)雜裁量事項(xiàng)集體討論制度》、《重大行政處罰備案制度》、《信息公開制度》、《服務(wù)時(shí)限承諾制度》、《結(jié)果查詢制度》、《人員資格準(zhǔn)入制度》和《責(zé)任追究制度》共八項(xiàng)制度，制定了行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，做到亮證執(zhí)法，行政執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范；同時(shí)，《工傷保險(xiǎn)條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的深入貫徹，推動(dòng)了我縣覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。縣民政局著力加強(qiáng)低保法規(guī)的宣傳貫徹，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)清理取消了一批不合法低保人員資格，切實(shí)維護(hù)了法律精神，促進(jìn)了社會(huì)公平。縣食藥監(jiān)局進(jìn)一步細(xì)化和強(qiáng)化工作，積極開展逐戶摸排和覆蓋式法制宣傳，全面推行生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)范化制度監(jiān)管，為廣大食藥品消費(fèi)者提供了安全法治保障。
同時(shí)，部門綜合行政執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)，在縣政府的精心組織下，不斷加強(qiáng)綜合執(zhí)法力度，切實(shí)落實(shí)部門執(zhí)法主體責(zé)任和委托執(zhí)法監(jiān)管，開展了多層次、多領(lǐng)域的地方依法治理工作。在城區(qū)廣泛開展“五城同創(chuàng)”，城區(qū)交通秩序、市政、規(guī)劃、建設(shè)等行政執(zhí)法資源得到整合，城市文明形象顯著提升；在維護(hù)政務(wù)環(huán)境和落實(shí)廉政法規(guī)中，著力預(yù)防源頭腐敗，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提高行政審批服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真受理行政復(fù)議，嚴(yán)格國有資產(chǎn)管理，推行政府采購、工程招拍掛，建立廉政教育基地，有效減少了公職人員違法違紀(jì)問題的產(chǎn)生；在貫徹土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)中，通過制定規(guī)范性文件，使農(nóng)村違法建設(shè)問題進(jìn)一步得到治理；在貫徹涉及森林、水利、道路交通、礦山管理等安全法規(guī)中，全面推行屬地監(jiān)管責(zé)任，維護(hù)社會(huì)管理秩序；在落實(shí)信訪、人民調(diào)解法規(guī)中，認(rèn)真落實(shí)工作機(jī)制，強(qiáng)化考核，有效維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定；基層民主法治建設(shè)不斷深入，《村民委員會(huì)組織法》得到廣泛貫徹，基層民主意識(shí)普遍提升，村民自治管理不斷推進(jìn)，“四民主、兩公開”進(jìn)一步完善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民的合法權(quán)益得到依法維護(hù)，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收成效明顯。
城區(qū)街道及社區(qū)管理進(jìn)一步規(guī)范，干部服務(wù)社區(qū)群眾的民主法治水平明顯提高，目前全縣民主法治示范村居、社區(qū)覆蓋率分別達(dá)到88.6%、72.4%；國有企業(yè)自覺依法規(guī)范自身行為，立足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把普法工作與廉政建設(shè)、行風(fēng)整頓有機(jī)結(jié)合，開展了以“講法治、講秩序、講誠信、講公德”為主題的誠信守法專項(xiàng)教育活動(dòng)，堅(jiān)持全面實(shí)行廠務(wù)公開，建全法制聯(lián)絡(luò)員制度，明確在重大事項(xiàng)作出決策前請(qǐng)法律顧問介入，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)了完全靠行政命令推動(dòng)工作向法律手段開展工作的轉(zhuǎn)變，規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
三、存在的困難和薄弱環(huán)節(jié)
我縣法制宣傳教育從總體上講取得了一些成績，做了大量工作，干部群眾學(xué)法、守法和依法維權(quán)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，更多的領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化了依法行政意識(shí)，各級(jí)各部門運(yùn)用法律處理政務(wù)、依法決策、依法管理的法治化水平進(jìn)一步提升，社會(huì)法治環(huán)境進(jìn)一步改善成效。但仍有一些困難和薄弱環(huán)節(jié)。
﹙一﹚法制宣傳教育工作的人力不足。作為民主法制建設(shè)基礎(chǔ)性工程的法制宣傳教育，如何適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)符合時(shí)代要求的“知法、懂法、守法、護(hù)法”新型公民，是擺在普法工作面前的重要課題。從本次調(diào)研情況看，由于各種原因，少數(shù)基層單位從事法制宣傳教育的專兼職人員調(diào)換快，導(dǎo)致抓此項(xiàng)工作的隊(duì)伍不穩(wěn)定，基礎(chǔ)工作仍較薄弱，形成檔案資料不齊全，法制宣傳教育的內(nèi)容得不到如實(shí)反映，新補(bǔ)充的同志思路不清，任務(wù)目標(biāo)不明確，業(yè)務(wù)不精，相關(guān)信息得不到正確和及時(shí)傳送，加上縣法制建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體工作的僅6人，難以完成對(duì)全縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)任務(wù)，推進(jìn)法制宣傳教育受到一定影響。
﹙二﹚法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)仍然不足。市“民主法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)﹙街道﹚”創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是“六五”普法期間，每年法制建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)人均不低于1元，并與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步增長。而我縣財(cái)政預(yù)算的相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)僅0.5元，既不符合市上的要求，也不能滿足工作需要。
四、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)建議
﹙一﹚進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)普法工作形成合力。各級(jí)各部門要不斷深化對(duì)“六五”普法工作重要性的認(rèn)識(shí)，把此項(xiàng)工作作為帶有根本性的基礎(chǔ)工作，采取各種扎實(shí)有效的措施抓緊抓好。要充分發(fā)揮各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用，通過定期召開會(huì)議、聽取年度匯報(bào)、開展檢查督查等方式，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作落實(shí)。要加大法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)專職人員配備，為深入推進(jìn)民主法治示范創(chuàng)建提供必要的保障。
﹙二﹚抓好分類指導(dǎo)，促進(jìn)普法工作取得實(shí)效。要扎實(shí)推進(jìn)法律“八進(jìn)”活動(dòng)，突出抓好各類重點(diǎn)對(duì)象的宣傳教育。根據(jù)不同行業(yè)、不同對(duì)象的具體特點(diǎn)，分別抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民群眾等學(xué)法用法，真正做到法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，守法宣傳與普法宣傳相結(jié)合，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
﹙三﹚細(xì)化措施，推動(dòng)學(xué)校法制教育深入開展。教育主管部門和各類學(xué)校要根據(jù)青少年的特點(diǎn)和接受能力，進(jìn)一步明確青少年法制教育的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新法制教育的方法途徑，充分發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用和課堂教學(xué)的主渠道作用，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校法制教育的系統(tǒng)化、常態(tài)化，引導(dǎo)青少年牢固樹立法制觀念，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。各有關(guān)職能部門要充分認(rèn)識(shí)青少年成長面臨的社會(huì)環(huán)境等復(fù)雜因素，時(shí)適加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，營造良好的教書育人環(huán)境。
﹙四﹚注重實(shí)踐，全面提升社會(huì)治理化管理水平。在開展法制宣傳教育的同時(shí)，要圍繞依法辦事、行政執(zhí)法和法律服務(wù)等環(huán)節(jié)，積極探索依法治理的實(shí)踐形式，努力把政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面納入法治化軌道。要以開展“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”、“學(xué)法用法模范公務(wù)員”、“依法行政示范窗口 ”、“依法治理先進(jìn)單位”等創(chuàng)建活動(dòng)為載體，不斷深化部門和行業(yè)依法治理，探索創(chuàng)新社會(huì)管理，努力提高和規(guī)范各級(jí)各部門行政管理和執(zhí)法水平。
﹙五﹚強(qiáng)化督查，確保“六五”普法中期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。縣政府要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步健全法制宣傳教育工作考核評(píng)價(jià)制度、工作情況報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各部門的法制建設(shè)工作責(zé)任。要突出特色，挖掘亮點(diǎn)，著力培育各級(jí)各類先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)全縣“六五”普法工作深入開展。