家政服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃
- 更新時間：2012-09-15
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家政服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃
家政服務業(yè)作為服務業(yè)的重要組成部分，與人民群眾生活息息相關，與社會和諧穩(wěn)定密切相連。大力發(fā)展家庭服務業(yè)，對于增加就業(yè)、改善民生、擴大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構具有積極的現(xiàn)實意義，也是實現(xiàn)經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展的客觀需要。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我市家政服務業(yè)已進入快速發(fā)展的重要時期。新形勢下理清家政服務行業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，有利于促進我市家政服務行業(yè)又快又好發(fā)展。
一、政策扶持力度進一步加大。首先是國家政策的支持。2010年9月1日，國務院常務會議專門研究部署發(fā)展家庭服務業(yè)的政策措施。隨后國務院辦公廳下發(fā)了《關于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見》，分別就家庭服務業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌、市場秩序、服務培訓、權益保護、財稅扶持等方面提出了明確要求。為了協(xié)調(diào)處理家政服務業(yè)重大問題，推動建立和完善相關法律法規(guī)，國務院建立了發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)部際聯(lián)席會議制度，成員單位包括商務部、人社部、發(fā)改委、財政部、全國總工會等多個部門。其次是地方配套政策的支持。今年1月份，山西省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于加快發(fā)展家庭服務業(yè)的實施意見》，進一步細化了目標任務，提出了財政稅收、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、行政審批、技能培訓等政策支持方向。近幾年我市也出臺相關辦法引導和扶持家政服務業(yè)發(fā)展，積極開展職業(yè)技術培訓，鼓勵企業(yè)做大做強，累計落實家政服務行業(yè)資金補貼達200多萬元，培訓家政從業(yè)人員1300人。
二、市場規(guī)模不斷擴大。一方面，隨著我市經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，居民工作和生活節(jié)奏普遍加快，為家政市場的繁榮發(fā)展提供了物質條件和消費能力。另一方面，家庭結構正在發(fā)生顯著變化，家庭小型化、人口老齡化等社會特點日益突出，“空巢老人”“留守子女”不斷增多，家政服務市場可挖掘的潛力巨大。據(jù)有關方面初步估算，全市75%的家庭有家政消費需求，金牌月嫂、家庭保姆老人看護等家政服務人員更是供不應求。目前相當一部分家政服務企業(yè)年營業(yè)額已達30萬元左右，少數(shù)企業(yè)年營業(yè)額已達300萬元以上。市區(qū)幾家較大規(guī)模家政服務企業(yè)從業(yè)人員常年保持在150人左右，經(jīng)營規(guī)模也以每年20％以上的速度增長，有的家政公司已經(jīng)開始向連鎖經(jīng)營模式拓展。
三、家政服務領域不斷拓寬。為適應日益多樣化的市場需求，家政服務項目不斷細化，專業(yè)化程度逐步提高。目前，家政服務涉及20多個門類，200多個服務項目。家庭教育、家務管理、家庭理財、醫(yī)療保健、營養(yǎng)配餐、配送和居家養(yǎng)老等新興服務進入家政服務范疇，月子護理、搬家、保潔、婚介等服務的專業(yè)性越來越強，對從業(yè)人員的專業(yè)水平要求不斷提高。家政服務對象已經(jīng)涵蓋從新生兒、幼兒、少年、成年白領，到單親家庭、老人和殘障人士等不同年齡階段，覆蓋到不同收入水平的居民群體。
四、我市家政服務體系框架基本形成。以落實國家商務部、財政部關于推進家政服務網(wǎng)絡體系建設的各項要求為契機，大力實施晉城市家政服務網(wǎng)絡體系建設項目。市商務局專門制定出臺了《晉城市家政服務體系建設實施方案》，我市家政服務體系建設主要包括三個方面的內(nèi)容。一是高標準建設晉城市家政服務網(wǎng)絡中心，為家政服務供需雙方提供便利的信息平臺；二是支持一批家政服務龍頭企業(yè)加快連鎖門店發(fā)展，使單個企業(yè)連鎖門店總數(shù)達到5個以上，年營業(yè)額增長50%以上；三是支持一批中小專業(yè)型月嫂、育嬰、居家養(yǎng)老家政服務企業(yè)，提高專業(yè)技能、增強企業(yè)實力、打造特色服務品牌。從目前情況看，家政服務體系各項目實施主體已確定，框架基本形成。家政服務體系建設，將大大推動我市家政服務行業(yè)整體水平邁上一個新臺階。
五、家政服務業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。我市家政服務業(yè)面臨發(fā)展機遇的同時，也要破解影響家政服務行業(yè)發(fā)展的難題，面對來自各方面的挑戰(zhàn)。一是家政服務企業(yè)組織化、規(guī)模化和現(xiàn)代化程度不高，我市家政企業(yè)總體上仍處于“小、散、弱”的狀況，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應。二是家政服務相關法律法規(guī)、服務標準、收費標準建設相對滯后，一些勞務糾紛得不到合理解決。三是人們對家政服務業(yè)認識程度不高，觀念保守，仍存在偏見。四是家政從業(yè)人員綜合素質有待提高，由于缺乏職業(yè)教育，家政服務人員職業(yè)道德、法律意識、服務技能等方面素質和表現(xiàn)參差不齊，導致服務質量難以保證，難以滿足廣大居民對家政服務規(guī)范化、多元化和個性化的要求。五是服務結構有待優(yōu)化，目前，我市家政服務企業(yè)缺乏創(chuàng)新，扎堆服務和惡性競爭現(xiàn)象時有發(fā)生，而對家政服務人員素質和服務技能要求較高的高端服務的供給十分有限，難以適應高中低端消費群體的不同需求，也不利于整個行業(yè)服務結構的優(yōu)化和提升。