淺析宏觀調(diào)控中審計(jì)監(jiān)督的地位與作用
- 更新時(shí)間：2020-11-08 11:21:53
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我國(guó)當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜,要想更好的研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題,就必須要準(zhǔn)確的定位宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。從本質(zhì)上理解，我國(guó)政府的宏觀調(diào)控行為的產(chǎn)生機(jī)制為集中決策機(jī)制。由于政府集中決策機(jī)制存在決策參考的信息不完備、評(píng)價(jià)政策效益的機(jī)制不完善兩方面的缺陷，政府宏觀調(diào)控行為可能演變成規(guī)范意義上的不恰當(dāng)行為。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善以及經(jīng)濟(jì)全球化腳步的襲來(lái)，做好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)變化和轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求，它通過(guò)宏觀政策的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的控制來(lái)滲透至微觀經(jīng)濟(jì)主體，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展和變革。在國(guó)家宏觀調(diào)控不斷優(yōu)化的同時(shí)，國(guó)家審計(jì)作為重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段，其重要性也日益凸顯。國(guó)家審計(jì)的獨(dú)立性和監(jiān)督主體地位兩方面的特征決定了國(guó)家審計(jì)可以成為政府宏觀調(diào)控行為決策的信息提供者和政策效益的監(jiān)督者。國(guó)家審計(jì)優(yōu)化政府宏觀調(diào)控行為的路徑則也集中在這兩方面。針對(duì)目前政府審計(jì)在宏觀調(diào)控中發(fā)揮作用時(shí)面臨深度和廣度上的不足,審計(jì)人員要樹(shù)立科學(xué)的審計(jì)理念,加強(qiáng)審計(jì)創(chuàng)新,開(kāi)展對(duì)宏觀調(diào)控政策的效益審計(jì),提高專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的質(zhì)量,以促進(jìn)政府審計(jì)進(jìn)一步在宏觀調(diào)控中發(fā)揮作用。
但是審計(jì)在宏觀調(diào)控中的地位如何?主要的作用又有哪些?存在什么問(wèn)題？在未來(lái)會(huì)向什么方向發(fā)展?等等都是值得我們思考的問(wèn)題。
一、我國(guó)政府宏觀調(diào)控行為的產(chǎn)生機(jī)制
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信息不對(duì)稱、外部性等市場(chǎng)缺陷提供了政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在政府機(jī)制的框架下，同市場(chǎng)機(jī)制一樣，人們?cè)诒舜说慕?jīng)濟(jì)交往中，既有矛盾又有合作，機(jī)制運(yùn)行的動(dòng)力很大程度上也來(lái)自個(gè)人逐利行為。如果機(jī)制的架構(gòu)適宜，那么通過(guò)這一機(jī)制架構(gòu)會(huì)有助于將分散的個(gè)人逐利行為導(dǎo)向全民利益的最大化。政府宏觀調(diào)控行為的產(chǎn)生機(jī)制，就是政府決策的機(jī)理制定出的一個(gè)最優(yōu)化的政府機(jī)制模型。
二、審計(jì)在宏觀調(diào)控中的地位
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系得以不斷完善,審計(jì)作為當(dāng)前國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系中一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段,發(fā)揮出極大的作用。審計(jì)的特點(diǎn)是權(quán)威性、獨(dú)立性、公正性,這三大特點(diǎn)就決定了它的綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督地位、較高層次的監(jiān)督地位以及間接調(diào)控地位。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控以增加就業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持物價(jià)穩(wěn)定以及維持國(guó)際收支平衡作為基本目標(biāo)。
（一）較高層次的監(jiān)督地位
審計(jì)在整個(gè)宏觀調(diào)控中處于高層次的監(jiān)督地位，是國(guó)家宏觀調(diào)控中不可分割的組成部分。審計(jì)是國(guó)家授權(quán)委托的，并依照《憲法》和《審計(jì)法》及其他審計(jì)和會(huì)計(jì)法規(guī)對(duì)國(guó)家部門(mén)和各級(jí)政府、財(cái)政金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等各類經(jīng)濟(jì)主體實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。審計(jì)通過(guò)專項(xiàng)監(jiān)督和日常監(jiān)督，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有重要部門(mén)和單位在多個(gè)關(guān)鍵時(shí)段所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面的檢查和管控。通過(guò)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)重要方面和主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管控，保證中觀層面的各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)依法辦事，推進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控政策和相關(guān)方針的有效貫徹實(shí)施。不僅如此，國(guó)家和法律賦予審計(jì)以權(quán)威性，因此審計(jì)不僅有權(quán)監(jiān)督地方政府以及企事業(yè)單位，也可以對(duì)財(cái)政、稅務(wù)、工商、物價(jià)部門(mén)等專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行再監(jiān)督。審計(jì)通過(guò)監(jiān)督主要的職能部門(mén)，從源頭把控，維護(hù)社會(huì)的公平正義，整頓市場(chǎng)秩序，以保證國(guó)家的宏觀調(diào)控政策在國(guó)家機(jī)關(guān)和政府層面的正常規(guī)范執(zhí)行。
盡管我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分迅速,但是仍然沒(méi)有一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,暴露了諸多固有弊病,比如市場(chǎng)的逐利性浪費(fèi)了資源,并且產(chǎn)生了不均的資源配置,環(huán)境污染加劇等一些問(wèn)題。此外,因市場(chǎng)機(jī)制有明顯的滯后性,由此也逐漸暴露出弊病,給經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。所以,審計(jì)監(jiān)管手段在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中體現(xiàn)出綜合性監(jiān)管的特點(diǎn),其地位和重要性都是無(wú)法替代的。總的來(lái)看,在整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中,審計(jì)工作的監(jiān)督地位非常高,它也是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系中的重要組成部分之一。審計(jì)監(jiān)督涉及的方面較廣,實(shí)現(xiàn)的是全方位監(jiān)督。既有國(guó)家、企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),還包含宏觀調(diào)控職能的稅務(wù)等專業(yè)性監(jiān)督,通過(guò)科學(xué)規(guī)范的管理,有效推動(dòng)了宏觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鑒于審計(jì)工作的重要性,所以一旦缺少審計(jì)監(jiān)督或是存在審計(jì)監(jiān)督不力的情況,就無(wú)法全方位落實(shí)好國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。在這一形勢(shì)下,就很難獲取到真實(shí)的執(zhí)行信息。
（二）獨(dú)立的間接地位
在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中,審計(jì)是處于間接調(diào)控地位的。在調(diào)節(jié)與控制宏觀經(jīng)濟(jì)方面,主要采取了兩種方式一個(gè)是直接調(diào)控;另一個(gè)是間接調(diào)控。與財(cái)政、金融、計(jì)劃等部門(mén)不同,審計(jì)主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職分析和處理微觀審計(jì),而不是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的直接調(diào)控和管理,由此作出審計(jì)結(jié)論,在此基礎(chǔ)上提出有針對(duì)性的建議。審計(jì)作為調(diào)控的中介,能將必要的信息傳遞給宏觀調(diào)控。在利用審計(jì)間接調(diào)控時(shí)可以將其他直接調(diào)控手段一起應(yīng)用其中,較大程度上提高了中央宏觀調(diào)控能力,最終實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。三綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督地位。綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中所發(fā)揮的主要作用,突顯出公正性及客觀性。審計(jì)監(jiān)督主要采用的方式是專項(xiàng)監(jiān)督、日常監(jiān)督,審計(jì)監(jiān)督能全方位的檢查、控制參與國(guó)家財(cái)經(jīng)活動(dòng)的各個(gè)主體,進(jìn)而和諧發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)。審計(jì)工作具有獨(dú)立性特點(diǎn),其重點(diǎn)是監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng),在審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員與被審計(jì)單位之間不存在直接的利益關(guān)系,也不直接參與到被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中去,并且審計(jì)結(jié)論的可依賴性、權(quán)威性較高。
而且審計(jì)的本質(zhì)特征就是獨(dú)立性，審計(jì)機(jī)構(gòu)必須是單獨(dú)設(shè)置的，與被審計(jì)單位沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的專職機(jī)構(gòu)。審計(jì)在人員、組織、經(jīng)費(fèi)和工作上都具有高度的獨(dú)立性，以保證能夠客觀公正地對(duì)各個(gè)主體的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行實(shí)事求是的監(jiān)督和檢查。由于審計(jì)的獨(dú)立性，因此不會(huì)像財(cái)政、金融等部門(mén)那樣直接參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，而是通過(guò)合規(guī)性審查和微觀的審計(jì)分析得出審計(jì)結(jié)論并為相關(guān)部門(mén)的決策提供參考依據(jù)，因此，審計(jì)是間接參與到國(guó)家的宏觀調(diào)控中的。審計(jì)通過(guò)對(duì)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)方向和目標(biāo)領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)查，并通過(guò)數(shù)據(jù)資料，分析得出一些趨勢(shì)性和異常性的現(xiàn)象和問(wèn)題，反饋給宏觀調(diào)控部門(mén)以便于其對(duì)重要領(lǐng)域進(jìn)行政策的制定和調(diào)整。所以，審計(jì)并不直接參與市場(chǎng)行為和調(diào)控政策制定，而是通過(guò)反映和分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，為中央的宏觀調(diào)控傳遞相關(guān)信息，處于一種獨(dú)立面間接的地位。
（三）綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督地位
綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中所發(fā)揮的主要作用,突顯出公正性及客觀性。審計(jì)監(jiān)督主要采用的方式是專項(xiàng)監(jiān)督、日常監(jiān)督,審計(jì)監(jiān)督能全方位的檢查、控制參與國(guó)家財(cái)經(jīng)活動(dòng)的各個(gè)主體,進(jìn)而和諧發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)。審計(jì)工作具有獨(dú)立性特點(diǎn),其重點(diǎn)是監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng),在審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員與被審計(jì)單位之間不存在直接的利益關(guān)系,也不直接參與到被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中去,并且審計(jì)結(jié)論的可依賴性、權(quán)威性較高。
三、審計(jì)在宏觀調(diào)控中的作用
(一)信息反饋，方便政策制定
在中央的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控過(guò)程中，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)正在處于轉(zhuǎn)型時(shí)期且自下而上的信息反饋不夠及時(shí)完整，難免會(huì)出現(xiàn)政策制定方向偏差或政策執(zhí)行貫徹不夠徹底的情況。審計(jì)機(jī)關(guān)因?yàn)榫哂休^強(qiáng)的獨(dú)立性和較高的權(quán)限，因此可以通過(guò)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行日常和專項(xiàng)的審計(jì)，獲取一手的財(cái)務(wù)信息，并真實(shí)完整地提取能夠反映出宏觀調(diào)控執(zhí)行效率和效果的數(shù)據(jù)資料。對(duì)于執(zhí)行效果不夠良好的政策，中央可以通過(guò)查閱相關(guān)審計(jì)資料，獲取準(zhǔn)確的依據(jù)，分析政策落實(shí)過(guò)程中存在的困難并查明原因，以在政策的具體方面進(jìn)行調(diào)整或加大貫徹執(zhí)行的力度。審計(jì)不僅可以提高政策本身的執(zhí)行效率，還能通過(guò)分析市場(chǎng)表現(xiàn)，找出調(diào)控政策的優(yōu)勢(shì)和缺陷，進(jìn)一步發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，及時(shí)糾正和改善缺陷，以為宏觀調(diào)控部門(mén)進(jìn)行下一輪的政策制定提供指引和目標(biāo)，更好地推動(dòng)政策制定和完善。
（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，保證政策執(zhí)行
國(guó)家經(jīng)濟(jì)的管理對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分重要，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貨幣政策等經(jīng)濟(jì)政策上的調(diào)整也在不斷發(fā)展變化，這其中難免會(huì)產(chǎn)生政策和現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)的狀況，例如政策實(shí)施效果差，執(zhí)行能力不強(qiáng)和調(diào)整方向偏差等，則都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。而審計(jì)可以在經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮巨大的作用，一來(lái)，審計(jì)可以迅速有效地挖掘出國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理和政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題，并通過(guò)深入的調(diào)查找出原因，幫助政策更加接地氣地落實(shí)到實(shí)際的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中。二來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律和政策，對(duì)相關(guān)部門(mén)的行為進(jìn)行監(jiān)督，可以保證各個(gè)部門(mén)按照章程和方針辦事，避免出現(xiàn)大幅影響國(guó)民收支、外匯平衡和財(cái)政收支的違規(guī)行為發(fā)生，在一定程度上保證了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)資源的有效配置，使得政府和市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為都能相互靠攏，經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策運(yùn)行更加順暢。
（三）維護(hù)市場(chǎng)秩序，減少貪腐現(xiàn)象
我國(guó)尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠成熟，社會(huì)制度也有待完善，在這個(gè)摸著石頭過(guò)河的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)具有一定的自發(fā)性、盲目性和短視性的特點(diǎn)，難免會(huì)發(fā)生一定的尋租行為以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了黨風(fēng)和經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有和諧穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，通過(guò)國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)來(lái)約束社會(huì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為就顯得尤為重要。一方面，國(guó)家審計(jì)可以通過(guò)監(jiān)督職能的發(fā)揮，約束社會(huì)公權(quán)力，嚴(yán)厲查處違法亂紀(jì)行為，維護(hù)國(guó)家的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)和資源，整頓風(fēng)氣，提高政府的透明度，公開(kāi)政府開(kāi)支，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，將權(quán)力關(guān)在籠子里。另一方面，通過(guò)社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)，可以約束市場(chǎng)中企業(yè)的行為，使得企業(yè)嚴(yán)格按照法規(guī)和準(zhǔn)則進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)，減少行賄和偷稅漏稅的現(xiàn)象，把企業(yè)的注意力轉(zhuǎn)移到提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力上來(lái)，并完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度，健全規(guī)章制度和績(jī)效考核規(guī)范，幫助企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化方向轉(zhuǎn)變。因此，審計(jì)可以有效的維護(hù)市場(chǎng)秩序，減少尋租現(xiàn)象，興利除弊，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
四、審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的不足
近年來(lái),我國(guó)在積極改進(jìn)審計(jì)工作,加大其產(chǎn)生的作用,與此同時(shí)具有中國(guó)特色的審計(jì)監(jiān)督制度由此初步形成。在提高財(cái)政資金使用效益、確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序等方面,將審計(jì)監(jiān)督所具備的作用充分發(fā)揮出來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)改革深化以及新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,在很大程度上改變了經(jīng)濟(jì)利益格局和各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系,隨之不斷出現(xiàn)各種新問(wèn)題和新矛盾,也相繼暴露出審計(jì)工作發(fā)展中存在的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)的問(wèn)題。主要包括以下問(wèn)題：
1、審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)。政府在財(cái)政上受托于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、最終受托于人民的財(cái)政關(guān)系,并沒(méi)有通過(guò)監(jiān)督模式來(lái)反映出來(lái),外部監(jiān)督效力缺乏一定的強(qiáng)制性,同時(shí)也沒(méi)有公開(kāi)政府行為。在這一形勢(shì)下就使各級(jí)人大和上級(jí)政府對(duì)本級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)法及時(shí)、完整地掌握,很難進(jìn)行有效監(jiān)督。
2、不全面的審計(jì)內(nèi)容。從近年的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看,盡管我國(guó)在審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中取得一些成績(jī),但是成績(jī)的取得仍將審計(jì)內(nèi)容局限于傳統(tǒng)審計(jì)領(lǐng)域,即財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì),財(cái)政財(cái)務(wù)收支范疇的真實(shí)合法檢查依舊是審計(jì)目標(biāo),沒(méi)有超出該范疇。近年來(lái),審計(jì)工作也發(fā)生內(nèi)容方面的變化,把績(jī)效問(wèn)題也列入其中,但是績(jī)效審計(jì)并沒(méi)有被當(dāng)作是獨(dú)立的一項(xiàng)審計(jì)類型。
3、審計(jì)形式單一,審計(jì)效應(yīng)滯后。事后審計(jì)、事前審計(jì)和事中審計(jì)是我國(guó)審計(jì)基本形式,而這些仍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,并給予一定的制約。還要對(duì)決策環(huán)節(jié)加以重視,一旦出現(xiàn)決策失誤的問(wèn)題,僅靠事后審計(jì)根本無(wú)法挽回其產(chǎn)生的損失。
4、產(chǎn)生的審計(jì)效果不明顯,審計(jì)成果利用程度不高。我國(guó)在加大力度做好審計(jì)查處工作,但是對(duì)所查的問(wèn)題并沒(méi)有得到徹底糾正,糾正率很低。所以,還大量存在著審計(jì)難執(zhí)行現(xiàn)象,審計(jì)成果也沒(méi)有較高的利用程度。
5、審計(jì)人員缺少較強(qiáng)的宏觀意識(shí)。我們大部分審計(jì)人員立足于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的思路上。站位不夠高，缺乏大局意識(shí)和宏觀意識(shí)。
五、下一步審計(jì)在宏觀調(diào)控工作中的發(fā)展方向
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控也在不斷地調(diào)整和進(jìn)步，要充分發(fā)揮審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的地位和作用，就必須要提升審計(jì)工作的思路和手段，用更加科學(xué)和國(guó)際化的眼光來(lái)指導(dǎo)審計(jì)工作。要想更好地促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，審計(jì)工作必須在以下幾點(diǎn)得到加強(qiáng):
1、加強(qiáng)信息工作，捕捉事關(guān)政府宏觀調(diào)控行為決策的可靠信息。一方面，國(guó)家審計(jì)人員要熟知宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)和國(guó)家宏觀調(diào)控的重大決策，做到心中有數(shù)、有的放矢。另一方面，國(guó)家審計(jì)人員要牢記國(guó)家審計(jì)的獨(dú)立性，堅(jiān)持公正、客觀的反饋信息。同時(shí)，逐步考慮從國(guó)家審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的全范圍考慮，系統(tǒng)性的進(jìn)行篩選、綜合和分析，為宏觀調(diào)控行為提供多方位的參考依據(jù)。
2、提高監(jiān)督層次，構(gòu)建優(yōu)化政府宏觀調(diào)控行為效益的監(jiān)督機(jī)制。一方面，審計(jì)監(jiān)督應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)有利于財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政府宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，保障宏觀調(diào)控行為的效果。另一方面，通過(guò)積極開(kāi)展效益審計(jì)，客觀評(píng)價(jià)各項(xiàng)政府宏觀調(diào)控行為的效益，在保證合法性的基礎(chǔ)上促進(jìn)效益性。
3、優(yōu)化審計(jì)人才結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)。由于其獨(dú)立性和權(quán)威性，審計(jì)工作對(duì)審計(jì)人員的要求非常嚴(yán)格，審計(jì)人員不僅要具備過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)判斷能力，還要有很高的道德素養(yǎng)，為此，必須加快國(guó)家審計(jì)隊(duì)伍的培養(yǎng)，為國(guó)家審計(jì)工作輸送更多的高素質(zhì)人才。
4、加強(qiáng)審計(jì)理論研究，尋求理論指導(dǎo)上的突破。理論是指導(dǎo)實(shí)踐的利器，為此，我國(guó)必須結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，參照國(guó)際先進(jìn)理論觀點(diǎn)，改良現(xiàn)有的審計(jì)理論，以便在新形勢(shì)下更好地解決審計(jì)工作中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
5、改進(jìn)和創(chuàng)新審計(jì)方法，使其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。隨著科技的進(jìn)步、電算化的普及和支付手段的革新，審計(jì)必須與時(shí)俱進(jìn)，摸索出更加先進(jìn)可行的審計(jì)方法，以提高審計(jì)效率，發(fā)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有代表性的事件或問(wèn)題，分析其原因，使其在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中更好地發(fā)揮作用。