2021年縣關(guān)于法治政府建設(shè)自查自評情況的報告
- 更新時間：2021-01-20 11:13:30
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自查報告范文
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2021年某縣關(guān)于法治政府建設(shè)自查自評情況的報告第1篇
按照法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動要求，現(xiàn)將我縣法治政府建設(shè)自查自評情況報告如下。
一、突出“三個堅持”
(一)堅持規(guī)劃先行。制定出臺《x縣法治政府建設(shè)實施規(guī)劃(x)》，科學(xué)謀劃法治政府建設(shè)的中長期目標(biāo)和主要任務(wù)，配套制定《x縣法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動實施方案》和《督查方案》，形成了工作任務(wù)明晰、工作機制健全、工作推動有力的良好工作態(tài)勢。
(二)堅持高位推進(jìn)。縣委縣政府高度重視法治政府建設(shè)工作，縣委常委會每年召開專門會議安排部署法治政府建設(shè)年度重點工作;縣政府黨組會議定期聽取法治政府建設(shè)情況匯報，調(diào)度困難、解決問題、統(tǒng)籌推進(jìn)。x年將“全面提升依法行政新效能”寫入政府工作報告。
(三)堅持“以學(xué)促用”。制定出臺《國家工作人員學(xué)法用法實施意見》，把憲法法律學(xué)習(xí)納入縣委中心理論學(xué)習(xí)組和縣政府黨組會議重要內(nèi)容，列入黨校和新錄用公務(wù)員培訓(xùn)必修課。x年縣政府黨組會議集體學(xué)法達(dá)4次以上。每年組織開展公職人員普法考試，考試成績進(jìn)行內(nèi)部通報。嚴(yán)格落實縣人大常委會主任會議和縣“一府一委兩院”提請縣人大常委會任命干部的任前法律知識考試制度，把法律素質(zhì)過關(guān)作為干部任命工作的第一道“門檻”。
二、強化“三個提升”
(一)政府依法行政水平不斷提升。制定印發(fā)《x縣重大行政決策程序規(guī)定》、《x縣重大行政決策公眾參與制度》等五項工作制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論納入重大決策工作必經(jīng)程序，確保了決策的科學(xué)性、合法性。全力推行法律顧問工作制度，實現(xiàn)了全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和27個政府工作部門全覆蓋。持續(xù)深化規(guī)范公證文明執(zhí)法，全力抓好“三項制度”和行政權(quán)力網(wǎng)上運行工作落實，實現(xiàn)了各執(zhí)法部門行政執(zhí)法事項、執(zhí)法人員、隨機抽查事項、行政執(zhí)法流程對外公開，行政執(zhí)法信息上網(wǎng)公示。
(二)政府依法履職能力全面提升。深化行政審批制度改革，組建縣行政審批服務(wù)局，探索完成“流程再造”“證照同辦”“一網(wǎng)通辦”等創(chuàng)新工作，持續(xù)推進(jìn)“一次辦好”向縱深發(fā)展。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，嚴(yán)格落實上級關(guān)于承接調(diào)整下放取消的行政權(quán)力事項，并制定動態(tài)管理權(quán)責(zé)清單。印發(fā)《關(guān)于取消和承接部分行政權(quán)力事項的通知》，依法承接了上級下放的27項行政權(quán)力事項，并組織承接單位做好相應(yīng)工作。全面實行權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項目錄清單制度，全面厘清縣政府各部門之間及縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的職責(zé)關(guān)系。優(yōu)化公共服務(wù)，依法引導(dǎo)社會資本投資，規(guī)范政府和社會資本合作，完善政府和社會資本合作項目政府采購制度。
(三)政府依法治理能力顯著提升。積極開展開展律師參與信訪案件試點工作，定期組織縣內(nèi)優(yōu)秀律師協(xié)助縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾信訪，解答群眾咨詢。大力推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，成功化解一批積案。強化人民調(diào)解組織建設(shè)，構(gòu)建起以縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解組織為主力軍，企事業(yè)調(diào)解組織及行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織為有效補充的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，縣鄉(xiāng)兩級公共法律服務(wù)資源實現(xiàn)全覆蓋，村(居)法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。積極打造盛平社區(qū)、六合苑社區(qū)等村(居)法治建設(shè)示范點，有效形成輻射帶動作用，兩社區(qū)分別獲評“全國民主法治示范社區(qū)”和“全省民主法治示范社區(qū)”。
三、做好“四個創(chuàng)新”
(一)積極創(chuàng)新行政復(fù)議工作模式。一是便民送達(dá)，讓行政復(fù)議快捷起來。采用“立等可取”、微信送達(dá)、電子郵箱送達(dá)等便民環(huán)保的方式送達(dá)《行政復(fù)議受理通知書》、《提出行政復(fù)議答復(fù)意見通知書》等，在充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益的前提下，使復(fù)議工作能夠快速高效運轉(zhuǎn)。二是加強說理，讓行政復(fù)議溫暖起來。堅持“以案治本”的工作思路，對作出復(fù)議維持決定或駁回的行政復(fù)議案件，在給復(fù)議申請人送達(dá)行政復(fù)議決定書的同時附帶一份《行政復(fù)議承辦人結(jié)案后語》，全面細(xì)致的為其解釋決定背后的法律依據(jù)，化解其心中的疑惑，實現(xiàn)案結(jié)事了。
(二)積極創(chuàng)新行政爭議解決方式。成立全省首家行政爭議審前和解中心，嘗試探索用調(diào)解方式化解行政爭議、滋潤政群關(guān)系，自中心成立以來，共接收縣人民法院轉(zhuǎn)交案件5件，成功調(diào)解4件。
(三)積極創(chuàng)新行政執(zhí)法證件監(jiān)管模式。不斷強化證件監(jiān)管手段，建立了申領(lǐng)及審驗“預(yù)考”制度，預(yù)考成績低于80分的，不得參加省組織的正式考試，x年我縣網(wǎng)上考試過關(guān)率位居全市第一。
(四)積極創(chuàng)新法治宣傳工作模式。一是充分發(fā)揮“為村”公眾微信平臺內(nèi)容豐富、覆蓋面廣、群眾參與度高的優(yōu)勢，探索運行“為村法律服務(wù)版塊”，實現(xiàn)了農(nóng)村群眾普法學(xué)法由線下到線上，由鄉(xiāng)村集市、田間地頭到手機屏幕的轉(zhuǎn)變，大大提升了群眾學(xué)法的便捷性，同時積極推行“為村+村居法律顧問、”“為村+以案釋法”工作模式，為打通“法律服務(wù)群眾最后一公里”開辟了綠色通道。二是充分發(fā)揮我縣“戲曲之鄉(xiāng)”和“書畫之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，精心創(chuàng)作x琴書《掃黑除惡擺戰(zhàn)場》等一批優(yōu)秀法治戲曲節(jié)目，利用農(nóng)村文藝匯演進(jìn)行全縣演出;邀請愛心書法家書寫法治春聯(lián)，在春節(jié)前后進(jìn)行集中發(fā)放，切實提升群眾學(xué)法用法興趣。
2021年某縣關(guān)于法治政府建設(shè)自查自評情況的報告第2篇
根據(jù)市委依法治市辦《關(guān)于做好2019年度法治政府建設(shè)全面督察的通知》(韶法治辦[2019]41號)文件精神。在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞中心工作，以創(chuàng)建法治政府、提升依法行政水平為目標(biāo)，積極開展依法行政，法治宣傳培訓(xùn)、規(guī)范性文件備案審查、加強政府信息公開等工作，不斷強化措施，健全制度，狠抓落實，法治政府建設(shè)邁出了新步伐。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，認(rèn)真開展自查自評工作，現(xiàn)將2019年度法治建設(shè)自查自評情況總結(jié)如下：
一、法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)到位
一是履行推進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任人職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)重視是法治政府建設(shè)工作開展的關(guān)鍵，鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實各項規(guī)定，專門成立法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作重點，統(tǒng)籌推進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作。二是制定法治政府建設(shè)年度工作計劃，嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)年度報告制度。切實推進(jìn)依法行政進(jìn)程，為加快我鎮(zhèn)法治建設(shè)提供了有力的法治保障。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法培訓(xùn)制度。健全完善了政府干部職工學(xué)法用法制度。通過使用韶司在線、韶關(guān)禁毒、韶關(guān)發(fā)布、學(xué)習(xí)強國app等軟件法律法規(guī)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，切實做好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法遵法守法用法工作，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、依法管理水平，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。四是健全完善政府法制機構(gòu)。我鎮(zhèn)高度重視政府法制工作，在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障等方面給予重點支持，持續(xù)增強政府法制工作力量。
二、健全科學(xué)民主決策機制
一是深化調(diào)查研究。強化決策前調(diào)查研究的重要性，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，緊扣發(fā)展目標(biāo)，針對存在的矛盾糾紛等問題，在廣泛征求意見后組織相關(guān)部門開展調(diào)查研究，切實解決問題。二是嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序。嚴(yán)格遵守重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，完善民主決策制度。今年以來，我鎮(zhèn)各部門緊緊圍繞政府中心工作，在泥磚房改造、韶關(guān)機場重點項目建設(shè)、塘頭電站等中心工作中，進(jìn)行調(diào)研論證，充分利用座談會、專家論證會、社會公示等形式，聽取社會各界的意見和建議，及時提出合理化建議，為政府決策、處理矛盾、解決難題提供了法律依據(jù)。三是堅持規(guī)范性文件制定事先廣泛征求意見和領(lǐng)導(dǎo)集體決策機制，并要求法制機構(gòu)參與研究把關(guān)，進(jìn)一步完善重要文件的跟蹤檢查、征求意見等工作機制。
三、推進(jìn)法治隊伍建設(shè)
一是強化隊伍制度建設(shè)。堅持用制度管人管事，各部門、單位結(jié)合新任務(wù)、新要求，依照工作職責(zé)和法律政策規(guī)定，完善了內(nèi)部管理和外部監(jiān)督制度。進(jìn)一步完善了執(zhí)法流程、執(zhí)法檢查、執(zhí)法責(zé)任等工作準(zhǔn)則和責(zé)任制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，增強行政執(zhí)法的針對性、有效性，促進(jìn)行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，確保在行政執(zhí)法過程中做到依法行政，并逐步推開執(zhí)法過程全記錄工作。二是加強村居群眾自治組織建設(shè)，選優(yōu)配強村組干部，凝聚力、戰(zhàn)斗力、服務(wù)能力得到增強。健全完善基層民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督等各項制度，法定重大事項提交到村民代表會議決定，讓群眾參與村務(wù)的決策。以村民自治章程、村規(guī)民約為藍(lán)本，實行民主理財、民主管理，做到村務(wù)公開內(nèi)容具體化、形式標(biāo)準(zhǔn)化、程序規(guī)范化。積極開展了創(chuàng)建“民主法治示范村”“平安村”等基層民主法治建設(shè)活動，帶動法治政府建設(shè)工作的深入開展。目前，我鎮(zhèn)已構(gòu)建出黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，構(gòu)建出以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的“一核多元、合作共治”村級治理體系。三是健全完善政府法律顧問制度。目前，我鎮(zhèn)已專門聘請法律顧問3名，在派駐在我鎮(zhèn)15個村(居)委會中。政府法律顧問制度建立以來，在協(xié)助政府做好重大行政決策、復(fù)雜行政應(yīng)訴案件、重點項目建設(shè)、規(guī)范性文件、重大政府合同等方面發(fā)揮了重要作用，及時提出合理化建議，切實推動了我鎮(zhèn)依法行政工作進(jìn)程。四是持續(xù)開展法治宣傳教育。充分利用廣播、標(biāo)語、黑板報、上法制課、法律咨詢等形式進(jìn)行普法教育。在桂頭鎮(zhèn)道路沿線、主干道、農(nóng)貿(mào)市場建立了固定宣傳欄和法制宣傳一條路、一面墻，按季度更新內(nèi)容，在村圖書室配備了法律圖書，健全了借閱制度，方便村民學(xué)習(xí)。按照上級部門的有關(guān)要求，認(rèn)真組織全鎮(zhèn)干部職工通過關(guān)注微信公眾號“韶司在線”、“韶關(guān)發(fā)布”、“學(xué)習(xí)強國”等平臺進(jìn)行學(xué)法活動，并要求全體干部職工在具體工作中注重學(xué)法用法，遇有法律問題需及時向法律顧問咨詢。據(jù)統(tǒng)計，全年普法張貼標(biāo)語300條，出版法治墻報12期，上法治教育課4場次，邀請法律顧問舉辦法治培訓(xùn)班7場次，訂閱法律法規(guī)書籍280冊，向群眾發(fā)放各類普法宣傳資料近8千份。通過宣傳教育活動，使我鎮(zhèn)廣大人民群眾的法治觀念進(jìn)一步加強，尋求法律保護(hù)自身合法權(quán)益的群眾增多，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)及全體干部依法行政，依法辦事，依法管理的水平和能力得到明顯提高
四、優(yōu)化法治環(huán)境，強化綜合治理
一是持續(xù)進(jìn)行社會治安綜合治理工作。持續(xù)開展打擊專項行動、打擊“盜、搶、騙”專項行動等一系列專項整治，加快了社會治安防控體系建設(shè)，提高了維護(hù)公共安全能力水平。二是在實行綜治工作“村為主”制度、定期排查制、重點排查制的基礎(chǔ)上，實行了黨政領(lǐng)導(dǎo)包片包案、駐村干部包村的矛盾糾紛排查化解機制，綜合運用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等手段，依法有效預(yù)防化解矛盾糾紛，使大量的矛盾在基層得到了解決。全年各調(diào)解委員會調(diào)解婚姻家庭、鄰里關(guān)系、土地邊界、山林、征地拆遷、交通事故、醫(yī)療賠償?shù)雀黝惣m紛100余宗。三是對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、社區(qū)矯正對象等特殊人群開展以“扶心、扶困、扶技、扶業(yè)、扶學(xué)、促轉(zhuǎn)變”為內(nèi)容的“五扶一促”幫教活動，運用強力推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理的工作制度。全年我鎮(zhèn)共開展社區(qū)和幫教網(wǎng)格服務(wù)共31起，均實行辦結(jié)和定期回訪制度，制度實施率達(dá)100%，提升了社區(qū)幫教網(wǎng)格服務(wù)的管理實效。四是繼續(xù)完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，積極化解各類信訪積案，大力拓展涉法信訪接待平臺，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手接訪制度。據(jù)統(tǒng)計本年度我鎮(zhèn)全年共接訪投訴信訪件共104宗，實行定期排查、重點排查制，建立綜合運用法律、經(jīng)濟等多種手段的矛盾糾紛排查化解機制，大量的矛盾得到了解決，受到了群眾的一致好評。
五、加強信息公開，主動接受監(jiān)督
一是擴展信息公開途徑。由政務(wù)公開監(jiān)督小組加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、單位政務(wù)公開，充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道，依法及時公開政務(wù)信息，豐富信息公開平臺內(nèi)容，并安排專人利用微博、微信公眾號與群眾進(jìn)行網(wǎng)上互動。二是完善政務(wù)公開內(nèi)容。按照信息公開工作的要求，完善政府信息公開工作考核、社會評議、年度報告、責(zé)任追究等制度，依法按時按量向社會公開政務(wù)信息。同時，對群眾提出的政府信息公開申請，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行受理，實現(xiàn)對社會公眾申請公開政府信息的答復(fù)率和答復(fù)及時率均達(dá)100%。三是多渠道接受監(jiān)督。一方面按照規(guī)定依法向人大報告工作，自覺接受監(jiān)督，配合人大組織的詢問、質(zhì)詢和執(zhí)法檢查，通過規(guī)范整理和認(rèn)真分析研究，進(jìn)一步落實牽頭部門和協(xié)助部門，確保得到落實。另一方面，加強信息反饋，設(shè)置群眾投訴信箱，暢通舉報投訴渠道，方便社會和群眾監(jiān)督，對人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，認(rèn)真調(diào)查核實，依法進(jìn)行處理。四是加強行政問責(zé)。完善執(zhí)法臺賬登記制度，落實“誰主管，誰負(fù)責(zé)”崗位責(zé)任制，要求規(guī)范執(zhí)法、依法執(zhí)法。定期對行政執(zhí)法情況進(jìn)行跟蹤檢查，針對出現(xiàn)的問題，制定配套檢討問責(zé)機制，形成了外有壓力、內(nèi)有動力的監(jiān)督制約機制，使行政執(zhí)法工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。
六、存在的問題和不足
一是全社會的法治意識需進(jìn)一步提高。雖然通過多年的普法教育活動，全民的法治意識有了很大程度的提高，但個別群眾仍然存在法治觀念淡薄、有法不依的現(xiàn)象。二是法制宣傳教育開展不平衡。主要是：在農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，留守在家的主要是“老弱病殘、婦女、兒童”，普法教育組織難，時間難落實，效果不好。一些偏遠(yuǎn)村委會，由于居住分散，法制宣傳教育“進(jìn)村入戶”困難，使一部分農(nóng)民群眾不能接受到教育。三是個別村干部對法治建設(shè)工作有待完善。個別村干部匯報普法依法治理工作匯報內(nèi)容需進(jìn)一步完善，工作方式需進(jìn)一步創(chuàng)新，參與建設(shè)工作的積極性需要進(jìn)一步加強。
七、下一步工作計劃
一是完善政府決策機制。進(jìn)一步完善行政決策合法性審查機制，堅持相關(guān)問題集體決策，將社會參與、專家論證和政府決策真正落到實處。二是扎實推進(jìn)普法工作。協(xié)調(diào)司法、信訪等部門進(jìn)一步落實普法工作計劃，認(rèn)真落實普法規(guī)劃。充分利用村(社區(qū))律師資源，定期組織村民參加法律知識講座，提升群眾法律意識。三是加強指導(dǎo)培訓(xùn)。引進(jìn)、培養(yǎng)專業(yè)法律人員、技術(shù)人員，為依法行政隊伍不斷補充新鮮血液。采取發(fā)放工作手冊、舉辦培訓(xùn)班等形式加強對各村(社區(qū))、工業(yè)園區(qū)人員的教育，提高業(yè)務(wù)能力，提升法律意識。同時，加強對基層的依法行政執(zhí)法指導(dǎo)、提高依法行政執(zhí)法水平。四是落實責(zé)任制。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法登記制度，加大檢查力度，將依法行政執(zhí)法納入年終考評，對存在過失執(zhí)法的人員，依法進(jìn)行記過通報，對存在重大執(zhí)法失誤的工作人員，依法追究責(zé)任。五是加強政府信息公開制度。進(jìn)一步完善政府信息公開網(wǎng)站，增強吸引力，擴大影響面，突出互動性。推動我鎮(zhèn)繼續(xù)優(yōu)化政府信息公開渠道，豐富公開形式，打造“陽光”桂頭。各行政執(zhí)法單位推行行政執(zhí)法公示制度，對行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果依法公開。六是提升干部職工的服務(wù)意識，加強服務(wù)素質(zhì)。加快推進(jìn)建設(shè)“一門式、一網(wǎng)式”綜合服務(wù)平臺，盡早實現(xiàn)一個門、一張網(wǎng)辦事，管住管好政府服務(wù)的進(jìn)出兩端，給市民辦事帶來方便。
桂頭鎮(zhèn)人民政府
2019年12月25日
2021年某縣關(guān)于法治政府建設(shè)自查自評情況的報告第3篇
縣法制辦:
根據(jù)《鹽池縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步對全縣法治政府建設(shè)及示范創(chuàng)建工作進(jìn)行督查的通知》要求，我局對照《鹽池縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鹽池縣2018年創(chuàng)建區(qū)市法治政府示范單位工作方案的通知》(鹽政辦發(fā)[2018]68號)和《鹽池縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2018年鹽池縣法治政府建設(shè)工作要點的通知》(鹽法府辦[2018]2號)的創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、要求，認(rèn)真開展自查自評工作，逐項落實，查漏補缺。
一、重點工作
(一)完善權(quán)責(zé)清單制度。推進(jìn)權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實“兩個清單”管理制度。編制了我局的權(quán)責(zé)清單，并及時公布調(diào)整完善后的清單。根據(jù)相關(guān)政策變化，及時更新目錄清單內(nèi)容，并在網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。根據(jù)法律法規(guī)、細(xì)則、規(guī)章等規(guī)范性文件，理順關(guān)系，分清職責(zé)，對權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行“兩單融合”，共梳理出37項。通過清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單，明確具體責(zé)任內(nèi)容和辦事流程，使交通運輸各職能機構(gòu)能更好的依法履行職責(zé)。
(二)嚴(yán)格政府規(guī)范性文件管理制度。
(1)全面實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。嚴(yán)格落實《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于實施行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度的通知》(寧政辦發(fā)〔2017〕168號)和《鹽池縣人民政府辦公室關(guān)于實行全縣行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度的通知》(鹽政辦發(fā)〔2017〕121號)，按照規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布工作要求，制定了《交通運輸局規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度》，并在局辦公會上組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，確保該項工作落實到位。
(2)扎實開展文件清理工作。按照上級要求，積極完成我局法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。
(3)充分發(fā)揮單位法律顧問作用，為全局各項行政工作把好法律關(guān)。為局各科室、局屬各單位協(xié)調(diào)法律糾紛案件，參與局召開的行業(yè)管理、行政審批、招投標(biāo)工作會議20余次，此外還對局交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等重要工作提供法律性意見和建議，確保行政決策的合法合規(guī)。
(三)健全依法決策機制。
我局制定“三重一大”決策流程，我明確規(guī)定重要項目安排、大額度資金的使用等重大事項必須經(jīng)過局黨組集體討論和決策，以及決策的相關(guān)程序、責(zé)任追究等內(nèi)容，進(jìn)一步提高了局領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平，最大限度地防范集體決策風(fēng)險。依法決策和加強風(fēng)險評估，堅持重大行政決策集體討論決定，嚴(yán)格行政決策責(zé)任追究。充分體現(xiàn)了科學(xué)化、民主化、法治化，提高行政決策質(zhì)量，提升了決策公信力和執(zhí)行力。
(四)全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。
我局按時在網(wǎng)上公示本單位行政處罰“雙公示”目錄，并按照上級要求每個月將執(zhí)法案件信息上網(wǎng)公示。嚴(yán)把執(zhí)法記錄關(guān)，防止違法執(zhí)法。為了規(guī)范交通執(zhí)法人員上路執(zhí)法，我局統(tǒng)一在執(zhí)法專用車上安裝了示警燈和監(jiān)控設(shè)備，對執(zhí)法人員上路執(zhí)法全過程進(jìn)行實時監(jiān)控，有效防止違法執(zhí)法、不文明執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)把文書領(lǐng)用關(guān)，不斷加強執(zhí)法文書管理。
(五)健全政府法律顧問制度。全面推行政府法律顧問制度，聘請專業(yè)律師作為我局的法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的作用，建立“事前防、事中控、事后補”風(fēng)險防范機制，有效防范行政決策的法律風(fēng)險。
(六)完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督。
不斷強化內(nèi)部監(jiān)督機制。我局建立了“內(nèi)部牽制制度”，將本年度各項重點項目責(zé)任科室、進(jìn)展情況、存在問題、下一步計劃等事項進(jìn)行通報督辦，確保各項工作依法依規(guī)并落到實處。
(七)加強信息化在行政執(zhí)法和監(jiān)督方面的應(yīng)用。推進(jìn)行政執(zhí)法信息平臺和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，逐步建立將全縣行政執(zhí)法信息納入與全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺中，實現(xiàn)對行政執(zhí)法信息的統(tǒng)計分析和適時監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提高。
(八)深入開展法治政府示范創(chuàng)建活動。擴大法治政府示范創(chuàng)建覆蓋面，按照《鹽池縣法治政府建設(shè)暨責(zé)任分工實施方案(2016—2020年)》(鹽黨辦發(fā)〔2016〕103號)的任務(wù)要求、實現(xiàn)指標(biāo)及責(zé)任分工，全面落實完成，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，加大檢查交流指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮示范創(chuàng)建對建設(shè)法治政府的示范引領(lǐng)作用。
(九)落實普法責(zé)任制。周密規(guī)劃部署，全面開展“七五”普法工作。今年是“七五”普法規(guī)劃的第二年，上級部門對“七五”普法做了全面部署，對“七五”普法工作提出了新目標(biāo)、新要求。我們在認(rèn)真總結(jié)“六五”普法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級部署、本行業(yè)工作實際以及新形勢下普法工作的重點難點，及時印發(fā)了《交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃(2016—2020年)》，明確了“七五”普法的工作任務(wù)、工作重點和工作責(zé)任，為我縣交通運輸“七五”普法工作開好局、起好步。
積極開展形式多樣的普法宣傳活動。我局積極落實“誰執(zhí)法，誰普法”的要求，致力于普法方式創(chuàng)新，大力開展形式豐富多樣的普法宣傳活動，提高廣大群眾的交通法制意識和服務(wù)認(rèn)可度。辦好“12·4”國家憲法日宣傳教育系列活動，通過在局周邊圍墻懸掛宣傳標(biāo)語、利用城市公交和出租汽車車載電子顯示屏流動宣傳、參加縣法制辦統(tǒng)一組織的“12·4”國家憲法日大型現(xiàn)場普法宣傳、法律咨詢活動等方式，向廣大群眾大力宣傳憲法和主要的交通運輸法律法規(guī)、源頭超限超載治理等相關(guān)法律法規(guī)，增強群眾對交通法律法規(guī)知識的了解，爭取全社會對法治交通的認(rèn)同和支持，推動法治交通社會化的進(jìn)程。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年共派發(fā)宣傳單張、辦事指南等宣傳資料1500份。
(十)強化行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。為有效地化解交通行政爭議，我們建立了完善的行政復(fù)議機制。通過學(xué)習(xí)了《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》，提高行政復(fù)議的受理能力。加強和改進(jìn)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作，全面落實行政復(fù)議職責(zé)，嚴(yán)格履行行政復(fù)議菩復(fù)和行政應(yīng)訴法定義務(wù)。實行行政復(fù)議人員資格管理和持證上崗制度，推進(jìn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴能力建設(shè)，注重行政復(fù)議和行政應(yīng)訴業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高行政復(fù)議和行政應(yīng)訴人員的專業(yè)素質(zhì)。落實行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作人員、經(jīng)費、辦案場所和有關(guān)裝備保障，提高行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)水平。
行政訴訟應(yīng)訴率100%，行政復(fù)議按時答復(fù)率100%，行政訴訟判決書、行政復(fù)議意見書、建議書、決定執(zhí)行率l00%;行政復(fù)議工作經(jīng)費列入局本級部門預(yù)算;行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)相關(guān)材料。
(十一)強化法治政府建設(shè)組織保障和落實機制。
局單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。把黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)列入局單位黨建工作，與其他工作一同部署，制定年度工作要點或方案;建立完善相關(guān)制度。
二、進(jìn)一步深化的工作
(一)深入推進(jìn)投資項目在線審批監(jiān)督平臺建設(shè)。
嚴(yán)格按照發(fā)改局相關(guān)要求，向發(fā)改局申請農(nóng)村公路項目，由發(fā)改局向上級發(fā)改部門申請在在線平臺公示。
(二)深入推進(jìn)社會治安綜合治理。深入推進(jìn)“平安鹽池”“平安交通”等創(chuàng)建活動，加強社會治理體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè)，依托民生服務(wù)、便民服務(wù)中心，搭建綜合治理工作平臺，提高社會治理科學(xué)化和法治化水平。健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。完善社會治安防控體系，防范管控影響社會安定的問題。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。強化道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保全縣道路運輸行業(yè)安全平穩(wěn)。
(三)深化行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。制定交通案件移送的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立健全本行政執(zhí)法機關(guān)與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度，實現(xiàn)交通行政處罰和刑事處罰無縫對接。以“兩法銜接”信息平臺為依托，推進(jìn)立案監(jiān)督縱深開展，加強“兩法銜接”平臺應(yīng)用實效，加大監(jiān)督力度，切實解決有案不移、 有案難移、有案不立、以罰代刑的問題。落實修訂案件信息錄入標(biāo)準(zhǔn)，通過信息技術(shù)手段，逐步實現(xiàn)案件信息自動獲取， 提高監(jiān)督效果。
(四)加強審計監(jiān)督。完善審計制度，加強審計監(jiān)督， 對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況，實行審計全覆蓋。
(五)全面推進(jìn)政務(wù)公開。按照上級部門的要求，全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅持公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，自覺接受群眾監(jiān)督。依法及時辦理政務(wù)公開申請，主動回應(yīng)社會關(guān)切，充分體現(xiàn)人民意愿。在政務(wù)信息平臺和便民服務(wù)平臺，公布文件資料和辦理相關(guān)訴求案件，提高政務(wù)公開信息化、集中化水平。
(六)改革信訪工作制度。
積極拓寬信訪渠道，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。在通過便民12345熱線，更加方便群眾和媒體反映問題。截止目前共處理群眾信訪案件5宗，均做到事事有回音，件件有落實。
三、存在問題
一年來，雖然交通運輸法治政府部門建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但仍存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在:
(一)交通運輸部門法制機構(gòu)建設(shè)亟需加強。表現(xiàn)在沒有單獨設(shè)置法制工作機構(gòu)，從事法制工作人員多為兼職，專業(yè)水平不高，一定程度上弱化了交通運輸法治政府部門建設(shè)工作。
(二)法治政府示范單位創(chuàng)建工作有待進(jìn)一步推進(jìn)。表現(xiàn)為在行政執(zhí)法體制改革方面，改革方案還未全面實施落地;在行政執(zhí)法信息化系統(tǒng)工程方面，建設(shè)進(jìn)程還需進(jìn)一步加快。
四、下一步工作安排
(一)進(jìn)一步加強對交通運輸法治政府部門建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實和督促指導(dǎo)，確保各項工作任務(wù)扎實推進(jìn);全面加強交通運輸部門工作人員法治意識和依法行政能力培養(yǎng)，切實提高依法決策、依法行政水平;廣泛開展法治政府部門建設(shè)宣傳，營造良好的輿論環(huán)境。
(二)進(jìn)一步完善交通運輸依法行政制度體系。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件制定備案規(guī)定，積極開展規(guī)范性文件、政策措施公平競爭審查和存量清理。
(三)進(jìn)一步加強和改進(jìn)交通運輸行政執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善交通運輸行政執(zhí)法自由裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)，進(jìn)一步推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強執(zhí)法人員管理，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)開展行政執(zhí)法評議考核和案卷評查工作，提升行政執(zhí)法規(guī)范水平，樹立交通運輸執(zhí)法為民、服務(wù)為民的良好形象。
鹽池縣交通運輸局
2018年9月19日