縣城管執法局在對口協商座談會上的發言
- 更新時間：2021-04-01 16:54:54
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發言稿
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縣城管執法局在對口協商座談會上的發言第1篇
各位領導、同志們：
近年來，隨著經濟發展，私家車擁有量逐年上升，受制于道路有限資源，我縣交通環境呈現不良趨勢。特別是老城區停車難、交通秩序差的現狀，已成為社會各界關注的熱點問題，影響了城市整體品味的提升。
一、我縣城區交通秩序現狀及問題分析
我縣城區交通狀況，主要表現為“亂停亂放、人車混行、街面混雜”等不良特點。經調查分析，造成我縣交通秩序混亂的問題和原因主要有以下幾點：
（一）老城區基礎設施落后。近幾年，縣委、縣政府通過多項措施，先后新建、擴建、改建城市道路及配套設施，使城區道路交通環境得到了顯著改善。但是，受限于歷史原因，老城區的道路基本上保持了上世紀九十年代初的路網結構，道路設計普遍較窄，為雙向雙車道，沒有停車泊位，多屬斷頭路，如xx路、xx路、xx路、xx路、xxx路等街道，不利于分流車輛和人群，成為交通瓶頸，致使人、車混行，嚴重制約了道路的通行能力。老城區道路（包括新改造小區）臨街均為商業門面房，特別是待改造片區門面房面積小、設施陳舊，商家將店面同時作為生活居住場所，出店經營、宣傳促銷、亂堆亂放等問題突出。由于城區道路商業過于集中，而且還分布著中小學校、幼兒園、銀行、醫院等大中型單位，每逢節假日，商店面前門庭若市，甚至有的商家占道經營，堵斷人行通道，各種車輛停放在街道兩邊，降低了道路的通行能力，弱化了道路功能。老城區主要道路目前沒有規劃公共停車場、港灣式停車場；超市、銀行、酒店等重點商業中心缺乏停車場地，街道停車泊位加上各單位停車泊位數量有限，遠遠不能適應需求。停車泊位不多，導致車輛隨處停放。
（二）私家車數量不斷劇增。私家汽車急劇增加。據不完全統計，我縣每年新增各類機動車6000余量，造成城區車輛極速膨脹，在道路相對變窄，城區缺乏停車區的情況下，亂停亂放、道路堵塞現象尤為嚴重。電瓶車已成為人們出門代步的主力。時下，越來越多的電動三輪車成為我縣普通家庭的主要交通工具，它有著靈活性大，機動性強的特點，既能接送學生、代步載物，又能拉人載客，僅縣城所在地估計就有4000輛。正是電動三輪車的無處不在，隨意停放，成為街道擁擠、引發交通事故主要原因之一。而且電瓶車駕駛人受交通法規約束輕微，亂停亂放、不按交通規則行駛等問題突出，也給交通秩序管理帶來影響。目前，國家隊電動三輪車、四輪車是屬于機動車和非機動車沒有界定，存在法律盲區和執法難題。
（三）市民交通環境意識差。人車路是構成道路交通的基本要素，而人是道路交通參與的主要元素，廣大市民群眾交通法律意識淡薄，文明素質不高，不能自覺遵守《道路交通安全法》等法規，交通違法行為較多。同時，行人、非機動車沒有安全和守法意識，與營造文明交通環境的目標相差甚遠。在日常的道路交通管理工作中，缺乏對交通參與者的社會公德、職業道德和個人誠信等教育培訓，更缺乏相應的監督管理制約機制，造成交通違法行為屢犯再犯，難以根治。
（四）城管執法人員嚴重不足。我局一線執法人員不足40人，在負責市容管理、違建查處拆除等日常工作的同時，還要投入大量的人力和精力保障城市建設，經常抽調全體人員參與片區開發、鄉鎮違建配合、抓鬮上房、美麗鄉村建設等活動，人員少、任務中，往往會造成顧此失彼，不能兼顧全面工作。
二、改善城區道路交通秩序的建議
城區道路交通安全管理是一項社會工程，涉及公安、交通、建設、城管、教育等方方面面，單靠單方治理難以滿足群眾交通安全愿望，需全社會共同參與治理。
（一）加強基礎設施建設，優化交通環境與路網結構。制定城市交通管理發展戰略、中長期規劃及相關政策，完善道路的交通標志標線，在車流量較多、商鋪較為集中的路段劃設停車泊位。對超市、醫院、銀行、大型酒店等重點單位，應責令規劃出停車區域或建設地下停車場；在商業門前區設置自行車停放格，在新建商鋪門前區規劃設置機動車和非機動車停車區。推進舊城片區開發改造進度，提高規劃建設標準，新建小區嚴格控制臨街門面房規劃，增加沿街通透圍墻建設，增加舊城區廣場、綠地及停車場地面積。對老城區人民路、健康路、XX路、青年路盡快進行改造，拓寬貫通至外環道路；同時，結合舊城區改造，完善背街小巷建設，盡快形成主次干道、背街小巷、步行街、停車場相結合的城市道路網絡。在老城區狹窄路段實行單行道限制，解決舊城區交通瓶頸問題。另外，增加公交車運行線路，縮短公交車運行周期，減少非法營運的盈利空間。
（二）加強部門協調聯動，提高交通管理綜合效能。發揮“縣道路交通安全領導小組”職能作用，定期組織召開聯席會議，組織開展經常性聯合整治行動。提高對交通違法違章行為的處罰力度，嚴肅處理部分道路上的亂停車、亂掉頭、亂轉彎等違章行為。劃定三輪車禁行區，設置客運車輛停車站點，對不按規定行車停車的，一律給予從重處罰，以形成強大震懾力。加大出店經營、占道經營整治力度，在城市交通干道，全面取締占道經營行為，解決商業經營活動侵占道路資源問題。不斷破解中心城區亂停亂放、人車混行、非法營運等道路交通安全管理工作中遇到的瓶頸、難點及熱點問題，解決城區交通多頭管理、推諉扯皮的問題，理順有關職能工作關系，整合管理資源，形成管理合力。
（三）加強交通安全教育，增強群眾交通安全意識。各機關、企事業單位、學校、新聞媒體和社會團體要履行好自己的職責，和公安交警部門一道做好交通安全宣傳教育工作。在xx報紙、xx電視臺開辟城市文明交通專欄，把曝光不文明交通、違規經營等不文明現象常態化。教育部門把交通安全知識納入法制教育內容，各中、小學校要落實每個學期不少于兩個課時的交通安全知識教育，爭取教育一個學生，影響一個家庭，帶動整個社會。
三、我局改善道路交通環境工作打算
在下一步的工作中，我局將嚴格履職盡責，切實抓好出店經營、占道經營、擺攤設點、亂搭亂設、亂停亂放等影響交通秩序問題的整治，著力改善城區道路交通環境。
（一）深入開展店外秩序整治。將老城區健康路、青年路、人民路、文化路、光明路等道路納為工作重點，對沿街商戶出店經營、亂擺亂放、亂搭亂設、落地牌匾等問題全部予以清理取締，解決商家違規經營占壓人行道問題。
（二）深入開展占道經營整治。將占道經營多發頻發的城市次干道納入嚴管街范圍，疏堵結合，在社區及城鄉結合部，設立臨時便民疏導點、時令性瓜果疏導點等便民點，對疏導點及社區流動攤點實施定點定位定時管理，同時，堅持集中整治、錯時執法、蹲守管理相結合，徹底根治流動攤點占道經營、堵塞交通問題。
（三）抓好亂停亂放清理規范。依照職責，堅持抓好沿街人行道亂停亂放車輛的疏導規范工作，采取徒步管理措施，隨時協助沿街商鋪規范擺放亂停亂放的非機動車輛。
（四）積極參與集中整治行動。按照“縣道路交通安全領導小組”工作部署，抽調精干力量參與城區交通秩序聯合整治行動，充分發揮城管執法隊員敢于擔當、克難攻堅的優良作風，為改善城區交通環境做出積極的貢獻。
以上匯報不當之處，請各位領導、同志們批評指正。
縣城管執法局在對口協商座談會上的發言第2篇
我市城管行政執法局成立于20xx年5月。近兩年來，我市城管執法系統在市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞創建國家衛生城市工作中心，積極推進“和諧城管”、“數字城管”兩大建設，著力實現“環境整治、機制創新、隊伍管理”三大突破，努力提升城市管理執法工作水平，為迎接大橋時代到來，打造富強、文明、和諧、秀美的新……作出了積極貢獻，得到了各級黨委、政府和人民群眾的理解和認可。20xx年，市局被省建設廳命名為年度考核優秀單位，……兩區城管執法局分別被當地政府表彰為“特殊貢獻獎”和“先進單位”，新城城管執法分局考核位于前列，各地城管執法工作均取得了明顯成效。我們的做法是：
一、堅持體制創新，努力構建大城管格局
城市管理是一項綜合性和互動性很強的系統工程，必須依靠各部門統一管理，相互協作。從建局之初，我們就對如何構建大城管格局進行了積極探索實踐。一是構建城管特殊體制。我市城管體制與各地有所不同，市局實行與市城建委、市新城管委會合署辦公，領導班子內部分工交叉，市局書記、副書記分別兼任市城建委主任、副主任，綜合處室內部人員互相調劑，業務處室工作相對獨立。這一體制不僅有效緩解了城管部門工作人員少、資金困難等眾多壓力，同時在實際工作也便于協調，統一行動。如在開展建設工地、戶外廣告等多項整治工作中，我們充分發揮體制優勢，城管、城建兩家聯合行動，取得了事半功倍的成效。二是完善大城管組織體系。大城管涉及建設、公安、工商、環保、市場、衛生等眾多部門，為便于工作協調，市、區兩級分別成立了城管工作委員會，下設城管辦，設在城管執法局。城管委通過召開例會、發布管理通告、簽訂目標責任書、現場聯合辦公等形式，使各成員單位的行動都統一到政府意志上，形成了部門聯合管理的良好局面。同時，城管委對各成員單位建立了考核制度，根據各單位工作職責定期實施考核，增強了成員單位的責任意識。三是建立部門協作機制。我市各地基本完成了與公安、工商、環保等相關部門執法職能的交接工作，并建立了溝通及時、配合默契的協作機制。如與公安交警部門建立了人行道違法停車快速發現和查處機制，城管部門加大查處力度，交警部門建立違法停車信息庫，并跟蹤查處;在環保執法方面，建立了環保部門取證、城管部門處罰的工作機制，有效解決了噪音擾民的問題;針對影響市容市貌嚴重的餐飲業、機械車輛修理、大理石加工等經營行業，工商、環保、衛生、城管等部門實行聯合會審，一票否決制，從而在源頭上遏制各類影響市容環境衛生現象的發生。
二、結合創衛工作，著力破解市容難題頑癥
創建國家衛生城市是我市當前一項重點工作，兩年來，我市城管執法系統緊緊圍繞這一目標，切實加大市容環境整治力度，突出抓好占道經營、流動攤販、車輛亂停放、道路“滴灑拋漏”等市容老大難問題，努力維護市容整潔有序。在抓好市容工作中我們主要采取以下幾方面措施：一是全面排查。我市各地均開展了大規模的城管工作基礎大排查活動，組織人員力量集中對城區各類影響市容環境衛生的因素和存在問題進行全方位排查，并分門別類，登記入冊，實行動態化、信息化管理，使城管第一手基礎資料得到了切實掌握。目前，市區已登記在冊的各類信息有一萬多條。二是分類整治。根據城區不同情況制定不同整治標準，對一類重點街區切實加大整治力度和管理力度，實行無縫隙、全時空管理。樹立城市管理精品意識，建立了一批城管示范街、示范路、示范小區，取得了良好成效。對二、三類街區適當放寬標準，在確保城市秩序基本有序的基礎上，允許攤販定點、定時經營。三是疏堵結合。牢固樹立和諧城管工作理念，按照“先修渠、后引水”原則，堅持抓源頭，治根本，努力實現城市管理與城市繁榮的有機統一。如在流動攤販管理中，引攤入市，在城區各大菜場先后設立了12處自產自銷菜農果農交易區，免費提供攤位500余個，為菜農果農進場交易提供條件。對大理石加工、鋁合金加工、摩托車修理、漁民網具修補等一批環境污染比較嚴重的店面，選擇合適地點集中搬遷經營，建立了多個專業加工場所，解決占道經營、噪音擾民等問題。四是強化執法。采取聯合執法與專業執法相結合的方式，提高工作效果。特別是對經營戶“門前三包”責任不落實、亂倒建筑垃圾等行為加大專業執法力度，提高辦案數量和質量，督促市民遵守市容規定。同時加大聯合執法力度，由公安、工商、環保等相關職能部門抽派正式執法人員組成聯合執法隊伍，對城市管理中的各種違法行為做到多管齊下，快速反應，及時查處。特別是公安進駐城管部門工作，不僅使原先一些容易被公安部門忽視的諸如街面博等影響市容的治安事件得到了及時處理，而且通過公安提前介入，提供警力保障，增強了城管執法的威懾力，減少暴力抗法。五是市場化運作。城區“牛皮癬”均采取了市場化運作方式，由專業公司負責清理，并逐步向城中村城鄉結合部延伸。城區主要道路“三車”停放管理承包給個人，車輛停放更加規范、整齊、有序。
三、推行數字城管，切實提高城管工作效率
我市數字城管工作于20xx年開始著手實施，經過兩年多的積極嘗試和實踐應用，得到了不斷完善發展，成為我市城市管理必不可少的重要手段。一是構建數字城管市區框架體系。按照“先試點，后全面”的工作思路，在20xx年底我市在新城率先建成了數字城管市級平臺，采用“萬米單元網格管理法”和“城市事部件管理法”相結合方式，對新城建成區各類城市管理事部件進行實時監控管理，形成了問題發現、受理、派遣、處理、督辦、核查、結案的處理體系。20xx年，我市又相繼在……區籌建數字城管平臺，實現了與市級平臺互聯互通，資源共享。由此，市、區兩級數字城管工作網絡得到全面覆蓋。二是完善數字城管協調功能。由于我市城市管理實行的是城建城管合署辦公，城市管理領域所涉及城市規劃、園林綠化、環境衛生等多數內容均屬于城建系統，大大方便了各業務職能部門之間的工作協調，使得各個事部件問題都能得到及時有效落實。目前，整合納入數字城管指揮系統的業務部門已經達到了12個。三是完善數字城管基礎數據管理。建立了部件信息數據庫，對每一個部件及其屬性建立關聯，全部定位在was—84坐標系統中。建立了《數字城管基礎數據普查庫》、《標準地理編數據庫》，完成了基礎地理信息更新和網格劃分，為順利實施數字城管奠定了扎實基礎。數字城管的建立和運行大大提高了城市管理工作效率，以20xx年為例，僅新城數字平臺共受理各類違法違章行為2582件(次)，群眾來信來訪62起，處理完畢2525件(次)，辦結率達98%。
四、加大隊伍建設，不斷提升城管工作形象
隊伍建設是工作根本。自建局以來，我市城管執法系統堅持內強素質，外塑形象，努力打造一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴、形象好的新型城管執法隊伍。一是加強學習培訓。每年市局均組織開展思想大討論、上崗大培訓、崗位大練兵、作風大整頓等各類活動，分期分批對執法骨干和一線隊員進行集中培訓，通過業務學習、軍事訓練等活動，全面提升隊員的綜合素質。開展“城管標兵”、“辦案能手”評選活動，營造積極向上、互學互比的良好氛圍。二是完善制度建設。建立完善了一套科學規范的內務管理機制、勤務運作機制、執法辦案機制，使隊伍的形象、工作作風、執法紀律都有嚴格的制度遵循。特別是在執法辦案方面，制訂了一系列規范性文件，統一了全市自由裁量權和執法文書的制定，提高了辦案質量和效率。三是強化績效考核。建立了科學合理的綜合考評機制，推行崗位競聘制，打破人員身份界限，做到“能者上、庸者讓、劣者汰”。引入協管員等級評比制，每年按照工作表現開展等級升降評比，獎優懲劣。建立城管二級督察制度，加強對隊員隊容風紀和履行工作職責情況進行督查，實施督查量化積分，激發隊員工作積極性和主觀能動性，促進整個隊伍建設。
縣城管執法局在對口協商座談會上的發言第3篇
我市城管行政執法局成立于20xx年5月。近兩年來，我市城管執法系統在市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞創建國家衛生城市工作中心，積極推進“和諧城管”、“數字城管”兩大建設，著力實現“環境整治、機制創新、隊伍管理”三大突破，努力提升城市管理執法工作水平，為迎接大橋時代到來，打造富強、文明、和諧、秀美的新……作出了積極貢獻，得到了各級黨委、政府和人民群眾的理解和認可。20xx年，市局被省建設廳命名為年度考核優秀單位，……兩區城管執法局分別被當地政府表彰為“特殊貢獻獎”和“先進單位”，新城城管執法分局考核位于前列，各地城管執法工作均取得了明顯成效。我們的做法是：
一、堅持體制創新，努力構建大城管格局
城市管理是一項綜合性和互動性很強的系統工程，必須依靠各部門統一管理，相互協作。從建局之初，我們就對如何構建大城管格局進行了積極探索實踐。一是構建城管特殊體制。我市城管體制與各地有所不同，市局實行與市城建委、市新城管委會合署辦公，領導班子內部分工交叉，市局書記、副書記分別兼任市城建委主任、副主任，綜合處室內部人員互相調劑，業務處室工作相對獨立。這一體制不僅有效緩解了城管部門工作人員少、資金困難等眾多壓力，同時在實際工作也便于協調，統一行動。如在開展建設工地、戶外廣告等多項整治工作中，我們充分發揮體制優勢，城管、城建兩家聯合行動，取得了事半功倍的成效。二是完善大城管組織體系。大城管涉及建設、公安、工商、環保、市場、衛生等眾多部門，為便于工作協調，市、區兩級分別成立了城管工作委員會，下設城管辦，設在城管執法局。城管委通過召開例會、發布管理通告、簽訂目標責任書、現場聯合辦公等形式，使各成員單位的行動都統一到政府意志上，形成了部門聯合管理的良好局面。同時，城管委對各成員單位建立了考核制度，根據各單位工作職責定期實施考核，增強了成員單位的責任意識。三是建立部門協作機制。我市各地基本完成了與公安、工商、環保等相關部門執法職能的交接工作，并建立了溝通及時、配合默契的協作機制。如與公安交警部門建立了人行道違法停車快速發現和查處機制，城管部門加大查處力度，交警部門建立違法停車信息庫，并跟蹤查處;在環保執法方面，建立了環保部門取證、城管部門處罰的工作機制，有效解決了噪音擾民的問題;針對影響市容市貌嚴重的餐飲業、機械車輛修理、大理石加工等經營行業，工商、環保、衛生、城管等部門實行聯合會審，一票否決制，從而在源頭上遏制各類影響市容環境衛生現象的發生。
二、結合創衛工作，著力破解市容難題頑癥
創建國家衛生城市是我市當前一項重點工作，兩年來，我市城管執法系統緊緊圍繞這一目標，切實加大市容環境整治力度，突出抓好占道經營、流動攤販、車輛亂停放、道路“滴灑拋漏”等市容老大難問題，努力維護市容整潔有序。在抓好市容工作中我們主要采取以下幾方面措施：一是全面排查。我市各地均開展了大規模的城管工作基礎大排查活動，組織人員力量集中對城區各類影響市容環境衛生的因素和存在問題進行全方位排查，并分門別類，登記入冊，實行動態化、信息化管理，使城管第一手基礎資料得到了切實掌握。目前，市區已登記在冊的各類信息有一萬多條。二是分類整治。根據城區不同情況制定不同整治標準，對一類重點街區切實加大整治力度和管理力度，實行無縫隙、全時空管理。樹立城市管理精品意識，建立了一批城管示范街、示范路、示范小區，取得了良好成效。對二、三類街區適當放寬標準，在確保城市秩序基本有序的基礎上，允許攤販定點、定時經營。三是疏堵結合。牢固樹立和諧城管工作理念，按照“先修渠、后引水”原則，堅持抓源頭，治根本，努力實現城市管理與城市繁榮的有機統一。如在流動攤販管理中，引攤入市，在城區各大菜場先后設立了12處自產自銷菜農果農交易區，免費提供攤位500余個，為菜農果農進場交易提供條件。對大理石加工、鋁合金加工、摩托車修理、漁民網具修補等一批環境污染比較嚴重的店面，選擇合適地點集中搬遷經營，建立了多個專業加工場所，解決占道經營、噪音擾民等問題。四是強化執法。采取聯合執法與專業執法相結合的方式，提高工作效果。特別是對經營戶“門前三包”責任不落實、亂倒建筑垃圾等行為加大專業執法力度，提高辦案數量和質量，督促市民遵守市容規定。同時加大聯合執法力度，由公安、工商、環保等相關職能部門抽派正式執法人員組成聯合執法隊伍，對城市管理中的各種違法行為做到多管齊下，快速反應，及時查處。特別是公安進駐城管部門工作，不僅使原先一些容易被公安部門忽視的諸如街面博等影響市容的治安事件得到了及時處理，而且通過公安提前介入，提供警力保障，增強了城管執法的威懾力，減少暴力抗法。五是市場化運作。城區“牛皮癬”均采取了市場化運作方式，由專業公司負責清理，并逐步向城中村城鄉結合部延伸。城區主要道路“三車”停放管理承包給個人，車輛停放更加規范、整齊、有序。
三、推行數字城管，切實提高城管工作效率
我市數字城管工作于20xx年開始著手實施，經過兩年多的積極嘗試和實踐應用，得到了不斷完善發展，成為我市城市管理必不可少的重要手段。一是構建數字城管市區框架體系。按照“先試點，后全面”的工作思路，在20xx年底我市在新城率先建成了數字城管市級平臺，采用“萬米單元網格管理法”和“城市事部件管理法”相結合方式，對新城建成區各類城市管理事部件進行實時監控管理，形成了問題發現、受理、派遣、處理、督辦、核查、結案的處理體系。20xx年，我市又相繼在……區籌建數字城管平臺，實現了與市級平臺互聯互通，資源共享。由此，市、區兩級數字城管工作網絡得到全面覆蓋。二是完善數字城管協調功能。由于我市城市管理實行的是城建城管合署辦公，城市管理領域所涉及城市規劃、園林綠化、環境衛生等多數內容均屬于城建系統，大大方便了各業務職能部門之間的工作協調，使得各個事部件問題都能得到及時有效落實。目前，整合納入數字城管指揮系統的業務部門已經達到了12個。三是完善數字城管基礎數據管理。建立了部件信息數據庫，對每一個部件及其屬性建立關聯，全部定位在was—84坐標系統中。建立了《數字城管基礎數據普查庫》、《標準地理編數據庫》，完成了基礎地理信息更新和網格劃分，為順利實施數字城管奠定了扎實基礎。數字城管的建立和運行大大提高了城市管理工作效率，以20xx年為例，僅新城數字平臺共受理各類違法違章行為2582件(次)，群眾來信來訪62起，處理完畢2525件(次)，辦結率達98%。
四、加大隊伍建設，不斷提升城管工作形象
隊伍建設是工作根本。自建局以來，我市城管執法系統堅持內強素質，外塑形象，努力打造一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴、形象好的新型城管執法隊伍。一是加強學習培訓。每年市局均組織開展思想大討論、上崗大培訓、崗位大練兵、作風大整頓等各類活動，分期分批對執法骨干和一線隊員進行集中培訓，通過業務學習、軍事訓練等活動，全面提升隊員的綜合素質。開展“城管標兵”、“辦案能手”評選活動，營造積極向上、互學互比的良好氛圍。二是完善制度建設。建立完善了一套科學規范的內務管理機制、勤務運作機制、執法辦案機制，使隊伍的形象、工作作風、執法紀律都有嚴格的制度遵循。特別是在執法辦案方面，制訂了一系列規范性文件，統一了全市自由裁量權和執法文書的制定，提高了辦案質量和效率。三是強化績效考核。建立了科學合理的綜合考評機制，推行崗位競聘制，打破人員身份界限，做到“能者上、庸者讓、劣者汰”。引入協管員等級評比制，每年按照工作表現開展等級升降評比，獎優懲劣。建立城管二級督察制度，加強對隊員隊容風紀和履行工作職責情況進行督查，實施督查量化積分，激發隊員工作積極性和主觀能動性，促進整個隊伍建設。