法院院長在全市法院院長座談會上的發言提綱
- 更新時間：2021-04-02 14:10:39
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發言稿
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法院院長在全市法院院長座談會上的發言提綱第1篇
2015年下半年，我院主要抓好以下幾方面工作：
一、審判工作
全面深化以流程管理為核心的審判效率管理，以生效案件常規評查和發改案件重點評查為核心的審判質量管理，著力提升審判管理水平，不斷提高法官的質量意識和責任意識，全力提高審判質量，
1、完善審判權運行機制。理順審判管理職責，明確審判委員會、院長、庭長、合議庭、審判長、承辦法官的具體職責，強化監督制約，把好案件證據關、法律適用關、評議關、簽發關，構建多層級的定案把關體系。
2、完善審判運行態勢分析及質效定期通報機制。每月召開一次由全體審判委員會委員、各業務庭庭長長、審管辦負責人參加的審判工作推進會，由院長親自主持，對各部門的審判質效數據進行匯總、分析、點評，對審判工作整體狀況進行量化評估，并針對指標數據的異常變化適時開展專項態勢分析，總結經驗，查找不足，提出建議。同時，對各部門及法官個人的指標數據實行定期通報，發揮質效評估數據的透視和激勵功能，促使被通報主體時刻保持領先數據、優化接近數據、提升弱項數據。
3、認真開展案件評查工作。細化各類案件的審判質量標準和案卷歸檔標準，通過案件評查提升審判質量。堅持常規評查、重點抽查和交叉互評相結合，常規評查堅持一卷一評，從證據采信、適用法律、庭審程序、文書制作、卷宗材料等方面，嚴格對照標準進行評查，未經評查或評查不合格的案件一律不得歸檔。重點抽查上級法院發還改判的案件、引發上訪的案件、群眾反映強烈的案件。開展案卷交叉互評活動，發現案件評查中出現的質效短板，倒逼辦案法官主動提高辦案水平，提升案件質量。
4、加強裁判文書、審判流程、執行情況三大司法公開平臺建設，以加強信息化建設為抓手，在深化應用、搭建平臺、數據管控、遠程監管等方面下硬功夫更好地保障群眾對司法工作的知情權、參與權、表達權和監督權。
二、廉政教育工作
三、信訪工作
明確信訪責任，院長對重大、疑難及上級督辦案件負總責，主管院長對所分管庭室出現的上訪案件負責督辦、協調和穩控工作，庭長對本庭出現的上訪案件具體負責，案件承辦人是上訪案件服判息訴的第一責任人，承擔由上訪引發的一切后果。完善信訪案件風險評估機制，從立案、審判、執行的各個環節上做好信訪苗頭的跟蹤、排查化解工作，從源頭上避免涉訴信訪案件的發生。開展涉訴信訪案件專項評查活動，主要圍繞案件事實認定是否清楚、法律程序是否規范、法律適用是否準確、法律文書是否齊全、信訪訴求是否合理、解決問題是否到位等六個方面深入開展評查工作，全面深刻地分析引起涉訴信訪的原因。實行院領導包案制度，領導帶案下訪和定期回訪，變等訪為約訪，充分調動所在村委會（社區）、親友共同做化解工作。積極協調公安部門做好穩控工作。積極協調市政府、各鄉、鎮、街道等有關部門開展聯合化解工作，充分運用教育、協調、救濟等手段，解決涉訴信訪難題。
法院院長在全市法院院長座談會上的發言提綱第2篇
XX年下半年，我院主要抓好以下幾方面工作：
一、審判工作
全面深化以流程管理為核心的審判效率管理，以生效案件常規評查和發改案件重點評查為核心的審判質量管理，著力提升審判管理水平，不斷提高法官的質量意識和責任意識，全力提高審判質量，
1、完善審判權運行機制。理順審判管理職責，明確審判委員會、院長、庭長、合議庭、審判長、承辦法官的具體職責，強化監督制約，把好案件證據關、法律適用關、評議關、簽發關，構建多層級的定案把關體系。
2、完善審判運行態勢分析及質效定期通報機制。每月召開一次由全體審判委員會委員、各業務庭庭長長、審管辦負責人參加的審判工作推進會，由院長親自主持，對各部門的審判質效數據進行匯總、分析、點評，對審判工作整體狀況進行量化評估，并針對指標數據的異常變化適時開展專項態勢分析，總結經驗，查找不足，提出建議。同時，對各部門及法官個人的指標數據實行定期通報，發揮質效評估數據的透視和激勵功能，促使被通報主體時刻保持領先數據、優化接近數據、提升弱項數據。
3、認真開展案件評查工作。細化各類案件的審判質量標準和案卷歸檔標準，通過案件評查提升審判質量。堅持常規評查、重點抽查和交叉互評相結合，常規評查堅持一卷一評，從證據采信、適用法律、庭審程序、文書制作、卷宗材料等方面，嚴格對照標準進行評查，未經評查或評查不合格的案件一律不得歸檔。重點抽查上級法院發還改判的案件、引發上訪的案件、群眾反映強烈的案件。開展案卷交叉互評活動，發現案件評查中出現的質效短板，倒逼辦案法官主動提高辦案水平，提升案件質量。
4、加強裁判文書、審判流程、執行情況三大司法公開平臺建設，以加強信息化建設為抓手，在深化應用、搭建平臺、數據管控、遠程監管等方面下硬功夫更好地保障群眾對司法工作的知情權、參與權、表達權和監督權。二、廉政教育工作
明確信訪責任，院長對重大、疑難及上級督辦案件負總責，主管院長對所分管庭室出現的上訪案件負責督辦、協調和穩控工作，庭長對本庭出現的上訪案件具體負責，案件承辦人是上訪案件服判息訴的第一責任人，承擔由上訪引發的一切后果。完善信訪案件風險評估機制，從立案、審判、執行的各個環節上做好信訪苗頭的跟蹤、排查化解工作，從源頭上避免涉訴信訪案件的發生。開展涉訴信訪案件專項評查活動，主要圍繞案件事實認定是否清楚、法律程序是否規范、法律適用是否準確、法律文書是否齊全、信訪訴求是否合理、解決問題是否到位等六個方面深入開展評查工作，全面深刻地分析引起涉訴信訪的原因。實行院領導包案制度，領導帶案下訪和定期回訪，變等訪為約訪，充分調動所在村委會、親友共同做化解工作。積極協調公安部門做好穩控工作。積極協調市政府、各鄉、鎮、街道等有關部門開展聯合化解工作，充分運用教育、協調、救濟等手段，解決涉訴信訪難題。
法院院長在全市法院院長座談會上的發言提綱第3篇
同志們:
這次會議的主要內容是傳達貫徹全省中院院長讀書會精神和最高法院*院長、省委*書記有關法院工作的最新指示，回顧總結上半年法院工作，研究部署下階段重點工作。
省高院7月13日至14日在安吉召開了全省中院院長讀書會，省高院領導、各部門負責人;各中級法院院長、分管刑事審判的副院長及各刑庭庭長參加了會議。這次全省中級法院院長讀書會的主題，是學習貫徹最高法院*院長和省委洪祝同志在省高院調研時的重要講話精神。
7月5日至8日，最高法院院長*到浙*參加法院文化建設會議，同時就貫徹落實全國社會治安綜合治理工作會議精神，深入推進三項重點工作，到寧波、紹興、杭州等基層法院調研，看望慰問基層干*，了解查看我省法院在加強社會建設中的生動實踐，聽取省高院的工作匯報。*院長認為浙*法院落實八項司法，取得了明顯的成效，有了新的發展。關于下步工作，他強調從四個方面下功夫:一要更加注重貫徹調解優先、調判結合的工作原則，努力在提高調解水平上下功夫。二要更加注重加強審判管理，努力在促進司法公正高效上下功夫。要強化審判管理意識，要建設審判管理機制，要加強審判管理信息化建設。三要更加注重創新工作方式方法，努力在推出更多司法便民利民措施上下功夫。四要更加注重關心愛護干*，努力在確保*法院可持續發展上下功夫。要更加關心干*學習培訓，要更加關心干*人身安全，要更加關心干*身心健康，要更加關心基層工作。
省委*書記陪同調研時充分肯定了省高院和全省各級法院的工作。他指出，省高院和全省各級法院在懲治犯罪、保護*、平衡利益、服務發展等方面做了大量卓有成效的工作。同時，對浙*法院工作提出了三方面要求:一是要認真學習*同志在浙*調研時的講話精神，把最高法院對浙*法院工作的關心轉化為做好工作的強勁動力。二要認真加強我省法院文化建設，以法院文化建設實實在在的成效，保*法院更好地履行法庭職責。三要高度重視法院工作，為做好法院工作創造良好的環境和形成整體的合力。
省高院班子成員就分管的專項工作談了各自意見，齊奇院長在班子成員講話后，也發表了講話，主要強調了五個問題:一是貫徹好兩個刑事*據<規定>。二是落實好省高院依法保障中小企業創業創新發展的指導意見貫徹學習。三是提高司法輿情引導能力。四是要嚴格法院安保措施。五是要抓好廉潔司法不動搖。
昨天(7月28日)下午市里召開的綜治工作暨平安建設形勢分析會，我借這個機會把會議精神簡要傳達一下。這次會議主要議題是貫徹落實全國、全省社會治安綜合治理工作會議精神，重點研究部署我市社會管理創新工作，深入分析今年以來全市平安建設形勢，進行平安創建再動員、再部署。市委朱賢良副書記在會議上指出，各級各部門要堅定信心，合力攻堅，不斷推動社會管理創新取得新進展、新成效，全力以赴再創平安創建滿堂紅，為我市推動科學發展、促進社會*而不懈努力。
自溫州上半年首次評上平安大市后，省里對平安創建工作有關考核指標又作了修改，修改面達50%。這些考核指標與法院相關的主要有三項，大家要引起注意:1、未成年人犯罪率，這是平安建設達標的重要指標。這次市里對1-6月份工作進行模擬評分考評時，有8個縣(市、區)沒有達標，分數扣得很厲害。當然，未成年人犯罪不是我們法院一家的事情，公安、檢察都有責任，但我們一定要引起重視。
2、有效執結率。去年這項指標比較落后，各法院作了很多工作，最后是達標了。在今年上半年考評中，沒有提到這個問題，說明我們做得還是可以的，但還要引起重視。特別是執行五大體系建設問題，要認真抓好落實。3、*調解窗口建設。目前各法院立案大廳建了6個，法庭中建了11個，其余尚未建立的還要抓緊。
昨天下午，張保爾副院長根據黨組意見對上半年全市法院工作作了回顧總結，對下半年工作作了具體部署，邱志豐、潘光林同志分別就清理涉訴*積案、案件質量評查和執行質效單獨評估考核等工作專門作了強調和部署。這些意見我都同意，請大家認真貫徹落實。
下面，我就當前法院的重點工作，再談9個問題:
一、關于清理涉訴*積案和案件評查活動
現在，從*到地方都在部署開展涉訴*積案清理和案件評查活動，這是我們抓好這項工作的重要機遇。就溫州法院來講，我認為這項工作有四個特點:1、數量多。我們全市省里交辦的案件有521件，法院系統有268件，占一半以上。評查案件全市1160件左右，法院系統有400件左右，占三分之一以上;2、難度大。這些涉法涉訴老案，*戶要求很高，工作很難做，有些案件也是黨委*解決不了問題以后再訴訟到法院的，這樣對我們來講處理難度更大;3、時間緊。不到一年的時間，就是到明年6月底，要把這么多的案件化解90%以上，確實時間是比較緊的;4、要求高。要求是徹底化解，雖然化解的方式很多，但是要求還是很高的，關鍵要看效果。這項工作的具體部署安排，邱志豐副院長已經提出了很具體的意見。我就不多說了，這里再提幾點要求:
一是領導要重視。*、省市領導都非常重視*工作，包括我們溫州也是一樣，每次召開涉訴*會議，黨委主要領導、分管領導都親自出來講話，這項工作實際上也是法院的重要工作，這些領導都是為我們法院在說話。如果我們一把手再不引起重視，不把它當成硬任務來抓，這是講不過去的。我剛才講，數量多、難度大、時間緊、要求高，如果只靠分管院長，只靠具體承辦人員，而主要領導不重視，是解決不了問題的，所以我們一把手要把它當成硬任務，在當前作為法院工作的重頭戲來抓，在圍繞審判執行中心工作的同時，要當成重中之重來抓好。二是目標要明確。上級文件規定很清楚，20xx年10月份底以前，化解50%，20xx年春節時化解70%，20xx年6月份以前，化解90%，幾個階段的目標很明確，所以請大家對照這個目標進行檢查。在昨天的綜治會議上，朱賢良副書記對整個情況也進行了分析和通報，到7月23日，我市521件涉法涉訴*案件化解了230件，化解率44%，法院系統268件，化解了94件，化解率35%，公安系統223件，化解124件，化解率58%。從全市基層法院來看，發展也不平衡，化解率最高的是泰順法院，達到60%，甌海法院55%，龍灣法院50%，永嘉法院47%，蒼南法院45%，瑞安法院36%，鹿城法院34%，文成法院29%，樂清法院27%，平陽統計是0(經了解，該院已經化解3件，但該院沒有及時上報)。三是措施要具體。每件案件都要落實到責任人，邱志豐副院長在報告中提出三個確立，我覺得講得很好，希望大家都要引起重視，每項措施都要落實好。案件評查也是一樣，400起案件我們分解到中院和各基層法院，也要一件件落實。四是方法要多樣。可向地方爭取司法救助資金，調動多方力量做好息訴，要做好無理訪甄別工作。五是化解要徹底。我們不要在數字上面做文章，要實實在在地解決問題，要在徹底化解上下功夫。六是成效要明顯。要超前完成任務，不能按部就班。七是信息要暢通。每個階段的工作，市委、市政法委都在通報。院長們要重視信息工作，避免上下銜接不好，反映不了我們工作的全貌。
二、關于執行質效評估單列的問題
潘光林局長已經專門講了這個問題，我都同意。這項任務時間緊、任務重、要求高。從時間上來說，從現在開始準備到9月份開始運行，確實時間比較緊。因為很多準備工作都還沒有展開，包括軟件一些東西。從任務上來說，我們審判工作質效評估包括執行工作一共26項，這次執行工作單獨評估以后，它列出來有18項內容，而且有些內容難度都很大，統計和錄入的時間很緊。從要求上來說，在這么短的時間內，要反映這么多的情況，要有一個過程。但是我還要講，重視和不重視不一樣，包括審判質效評估也是一樣的，我希望院長們回去以后，跟執行部門溝通，提前做好準備，打好這一戰。
這里我提三個要求:第一是準備要早。這次會議以后，馬上行動起來，特別是一把手要在人、財、物上給予保障。第二是速度要快。人員到位以后要及時進行培訓，前段時間的18項指標的信息，現在開始就要統計和錄入，以跟上省高院的步伐。第三是數據要真。執行工作的18項內容反映要客觀真實，能反映全貌，不能有隨意性。希望到了9月份，我們兩級法院的執行數據錄入和評估工作在全省法院不落后，至少要跟上全省法院的步伐。
三、關于服務中小企業創業創新
服務中小企業創業創新，是今年省高院齊奇院長抓的一項重點工作。在齊奇院長的牽頭調研和推動下，省高院今年5月底*了<關于為中小企業創業創新發展提供司法保障的指導意見>。這個<指導意見>明確了中小企業司法保障工作的指導思想和四項工作原則，尤其是針對我省中小企業發展面臨的融資難、擔保難、用工難等突出問題，在現有法律框架內創新了司法保障舉措，受到了社會各界的普遍好評。省委*書記、*省長和最高法院有關領導都作出重要批示，給予了極大肯定和表揚。省高院6月初以浙法發的高規格文件下發通知，要求全省法院認真學習貫徹*、*同志重要指示精神，切實落實省高院這個<指導意見>。這次7月初召開的全省中院院長讀書會上，齊奇院長又專門對這項工作作了強調和部署。可以說，貫徹省高院<指導意見>，積極服務中小企業創業創新，已經是當前全省法院落實八項司法、服務科學發展的主要抓手，是當前法院工作的重中之重，我們對此一定要有清醒地認識。
從溫州具體情況來看，我們貫徹落實省高院<指導意見>還有著另一層更為重要的現實意義。溫州是民營經濟強市，gdp中民營經濟比重近81%，民營企業占企業總數的99%以上。最近，國家發改委公布的<長*三角洲地區區域規劃>，對溫州今后城市功能的一個重要定位就是民營經濟創新示范區，要求溫州發揮民營經濟發達等優勢，加快發展步伐，形成新的經濟增長點，帶動浙*溫臺沿海等發展。這個<規劃>是國家發改委公布的國家級規劃，規劃期為20xx-20xx年，并展望到2020年，可以說為溫州今后相當一段時期內經濟社會發展確定了基調。這就意味著民營經濟在溫州今后發展中的份量將更重，作用和影響將更大。同時，又由于溫州的民營企業絕大部分都是中小企業，所以從服務中小企業創業創新入手，推動民營經濟創新發展，其意義和重要性也將更加突出。因此，大家一定要從全局的、戰略的高度，充分認識依法保障和服務中小企業創業創新的重大現實意義和深遠歷史意義，切實增強貫徹執行省高院<指導意見>的自覺性和堅定性，充分發揮民商事、刑事、行*判、執行等各項司法職能，積極主動地做好加強中小企業司法服務和保障的各項工作。具體我講三點意見:
(一)認真抓好省高院<指導意見>的學習貫徹工作。省高院的<指導意見>涵蓋了民商事、刑事、行*判、執行等各個方面，涉及面廣，司法內容多。全市法院一定要堅持領導帶頭，認真做好<指導意見>的學習培訓工作。要通過審判例會、專題研討、輔導講課、座談討論多種學習形式，把<指導意見>學深、學透，使全體審判人員領會<指導意見>的重大意義、指導思想、精神實質，逐條把握條文含義，做到融會貫通，切實找準加強中小企業司法保障和服務工作的結合點、著力點。一要按照齊奇院長的要求，轉變司法理念和作風，真正確立平等保護的司法理念，依法保護好中小企業、特別是小企業的合法權益。二要建立中小企業訴訟綠*通道，通過快捷立案、簡易審理、速裁、調解等方式，對涉案中小企業盡可能使用快捷程序，避免過長的司法周期，影響企業生存發展。三要認真落實<指導意見>的規定，依法支持中小企業開拓國內外市場，支持它們自身的資產重組改制。四要通過公司訴訟案件的審理，規范中小企業的公司化治理。同時，要加大對中小企業財產保護的力度，依法制裁各種侵占、挪用中小企業資產的違法犯罪行為。五要充分發揮司法判例的引領作用。通過發布典型案例等方式，指引金融創新，引導構建廣覆蓋多層次的中小企業信用擔保體系，保護它們的信貸融資的權益，緩解融資困難。六要更好地發揮知識產權司法保護在中小企業轉型升級中的推動作用，依法支持中小企業加大研發投入，創新自主品牌，加快技術進步。七要加強民事執行工作對中小企業利益的保護，確保它們打官司的勝訴成果，能夠切實轉化為推動企業繼續發展的現實利益。八要落實對中小企業的司法救助措施。對涉及經濟困難中小企業的訴訟案件，實行訴訟費的緩、減、免，放寬審批條件，簡化審批手續，確保困難企業打得起官司;對經濟十分困難的中小企業作為債權人，而債務人無償還能力的執行案件，積極運用執行救助基金，解決企業的實際困難。
(二)調研制定本地服務中小企業創業創新的工作細則。省高院<指導意見>考慮到我省各地地域、經濟等方面的差異，設置了一些指導原則和宣示性、指引性條款，并要求全省法院結合本地實際，及時*相應的*作性細則，制定詳細的工作措施，提高司法服務的針對性和有效性。這方面，嘉興中院、嵊州法院、寧波法院等已經率先探索，*了一些貫徹意見。我們溫州是民營經濟創新示范區，是中小企業的集聚地，這方面的工作不僅不能落在后面，更要爭取走在前列。今年上半年，中院研究室已經配合省高院開展專題調研，并承擔了調研課題第三部分的起草工作。可以說，省高院<指導意見>的*，也有著我們的一份功勞。<指導意見>下發后，中院民二庭結合商事審判特點，也提出了一些貫徹意見，但沒有真正形成實施細則。這方面的工作，請研究室和民二庭等職能部門牽頭負責，為貫徹這12條，提出我們自己的一些指導意見。各法院因為地域經濟差異，也可以就自己轄區內的貫徹省高院的12條指導意見提出一些切實可行的意見出來，并且上報中院。
另外，根據省高院要求，近期各法院還要做好向黨委、人大和*領導匯報、通報工作。重點匯報*書記、*省長的重要指示及省高院<指導意見>的重要意義、主要內容、創新舉措，匯報本地法院貫徹執行<指導意見>、服務中小企業發展的工作安排和打算等，積極爭取黨委的領導、人大的監督和各方面的支持。同時，要加強與中小企業行政主管部門及工商聯、行業協會等組織的溝通聯系，推動建立促進中小企業發展的組織機構和工作機制，積極構建為中小企業發展提供司法保障的長效機制。
(三)認真抓好委托行業協會調解工作。委托行業協會調解是中院今年抓的一項重點工作，這項工作既是對省高院<指導意見>的貫徹落實和豐富延伸，也是我們建設服務型法院、服務大局的具體體現。今年3月，中院配合省高院開展服務中小企業專項調研時，有行業協會反映，行業協會內部糾紛很多，但行業協會說了不算，很多糾紛調解了又向法院起訴，效果不好。所以有的行業協會包括溫州市中小企業聯合會負責人都提出，法院是否可以委托行業協會調解，通過司法權威和行業權威的聯動，提高糾紛解決的效果。我考慮，這也是深入推進社會矛盾化解的一項重要舉措，所以我們要研究室、立庭庭、民二庭等有關部門組織開展調研，調研中發現溫州市本級就有行業協會140多個，其中工商領域的行業協會88個，工商行業企業有3。6萬多家，企業2007年度的產值就達7600多億元。有這么大的潛在群體和司法需求，這項工作的意義就更大了。經過深入調研，廣泛征求意見的基地上，*了一個意見，聽取了商業協會、律師協會的意見，并經中院審判委員會討論，我們在5月底*了<關于民商事糾紛委托行業協會調解的意見>，并在6月2日召開新聞發布會，向社會作了通報。這項工作在社會上引起了強烈反響，也受到了廣泛好評。新華社、中新社、法制日報、*法院報、*廣播電臺等十多個國家媒體作了集中報道，<光明日報>還給領導寫了內參，省委*書記、省高院齊奇院長和溫州趙一德市長都作了批示，給予高度肯定。在上周召開的全市政法工作會議上，市委朱賢良副書記也專門作了表揚，并要求下半年要不斷加強區域性、行業性新型調解組織建設，把構建大調解體系這項工作進一步抓實抓好。
這項工作領導這么重視，社會這么關注，但我們法院內部還跟不上。5月底*意見后，近2個月來，各法院內部委托行業協會調解的聯絡員還沒有確定，各地行業協會的名冊也沒有建立，委托行業協會調解的工作還沒有真正開展，具體個案調解成功的還很少。我想，關鍵還是在于領導重視。各法院院長有沒有看過這個<指導意見>，有沒有具體在抓?文件下過了，不等于工作就做過了，不能圖虛名。這個意見*以后，有很多媒體來采訪我們，我們只能講一些指導意見的具體內容。所以，我今天在會上再強調一下，請在座的各位院長對這項工作一定要引起重視，落實專人負責，切實抓緊抓好。永嘉甌北法庭最早建立的泵閥等3個行業協會聯絡點，要做好委托行業協會調解的試點工作，積極探索創新，總結工作經驗，為全市法院提供借鑒。要盡快建立行業協會調解名冊，指定法院聯絡員，加強對行業協會的業務指導，充分發揮委托調解的快捷處理，提高其調解能力，盡量縮短調解時間，提高辦事效率。要嚴格時間期限，防止久調不決，增加當事人訟累。同時，對行業協會要求確認的調解協議，要依法嚴格審查，防止虛假訴訟。總之，這方面的工作請各法院抓緊動起來，爭取早出成果。有關工作請中院立案庭牽頭負責。
四、關于28個法庭28個亮點創建活動
近年來，從*到地方，對基層基礎建設都很重視。去年市委政法委開展了三個年活動，其中一個就是政法綜治基層基礎建設年。今年，省委政法委部署開展了基層基礎建設年活動，省高院也召開了*法庭工作會議，要求進一步加強*法庭工作，夯實法院工作基礎。根據上級的要求，我們今年部署開展了28個法庭28個亮點創建活動，開始有些同志有不同意見，有同志講28個亮點做不到。我講沒關系，只要每個法庭都有自己的工作亮點，28個法庭就有28個亮點，其中某些亮點有重復也沒有關系。這項活動既是為了鞏固和深化去年*法庭便民訴訟20條的工作成果，也是為了落實上級的工作部署，是基層基礎建設年活動的本地化、特*化。這項活動開展后，齊奇院長、朱賢良副書記等領導也都給予了高度關注和肯定。但是，從前段時間的工作情況來看，各地發展還很不平衡。蒼南、永嘉等法院走在前列，實實在在地做了一些工作，但也有些法院還沒有真正落實，僅僅是每月上報數據。我們要求每個法庭在今年3月底前要確定亮點創建方案，包括確定的依據、工作步驟、具體措施及責任人。但到目前為止，還有一些法庭沒有落實具體的工作方案，沒有找準努力方向。我們法庭的個別庭長管理能力有待提高，工作還跟不上。另外，根據實施方案要求，各法庭要在12月份上報創建活動的工作總結和經驗材料，中院要對創建活動進行考核驗收，編印創建活動經驗文集和論文集，并表彰十個先進單位和十個先進個人。這方面，請相關法院主要領導和中院民四庭、研究室等職能部門負責人務必引起重視，要加強對這項工作的領導和督導，早做準備，爭取把相關工作抓實抓好。根據上級要求和溫州法院的實際，我考慮下半年這項活動還要在五個方面下功夫:
一要在深入推進便民訴訟上下功夫。便民訴訟是近年來溫州法院工作的一個重點和亮點。特別是中院去年制定的便民訴訟20條，省高院今年3月特意在全省*法庭工作會議上做了介紹推廣，中院自己也編印了一些材料，會議資料供全省法院學習，各新聞媒體也很感興趣。所以我們在深入推進便民訴訟上，特別是便民訴訟20條我們還要進一步引起重視，繼續抓實抓好，爭取抓出更大成效。
二要在完善大調解工作體系上下功夫。從*到基層，各地對*調解工作都很重視。<*調解法>草案已在今年6月25日提請全國人大常委會第15次會議審議，并于7月1日向社會公布征求意見。省里、市里對*調解和訴調對接工作也抓得很緊。朱賢良副書記今年多次強調法院要加強*調解窗口建設，加強訴調對接工作。我們也把加強法院調解窗口建設，深入推進社會矛盾化解，作為中院主要領導一線工作法的重點項目向市里上報。從前段時間來看，這項工作進展還不理想。目前還有近半數基層法院的立案大廳和*法庭沒有設立*調解窗口，駐庭的*調解員落實到位的也不多，*調解員辦結的案件更少。這方面，請各法院院長、分管院長要切實引起重視，認真分析原因，抓好落實。
三要在深化模范五好法庭創建上下功夫。最近，黨委部門對開展創先爭優活動很重視。從法庭工作來看，開展創先爭優活動，當務之急是要把五好法庭和模范五好法庭創建工作抓上去。五好法庭要盡快實現滿堂紅，模范五好法庭的數量要進一步增加。最近，省高院正對五好法庭和模范五好法庭的申報對象進行考核，部分模范五好法庭可能要進行淘汰，我們要抓緊查缺補漏，未雨綢繆，改進不足，以良好的工作實績、一流的工作作風和精神狀態通過上級法院的考核。
四要在加快法庭用房建設等方面下功夫。我在年初的全市法院院長會議上說過，市財政補助建設的23個*法庭用房，要爭取在本屆內完成或動工開建，這點我是向市委有關領導都表過態的。從目前進度來看總體是好的，但還有3個法庭用房沒有立項，有6個立項后至今沒有動工開建。相關法院領導一定要引起重視，工作要抓緊。法院大樓也是一樣，甌海法院的審判大樓裝修等工作要抓緊。各法院有基本建設項目的，要與黨委*溝通好，在十二五規劃編制時要及時報告，爭取編進規劃。
五要在加強內部管理、樹立法庭良好形象上下功夫。6月下旬以來，省高院的司法巡查小組和高院法庭指導組的同志對全市部分*法庭進行了多種形式的查訪。從反饋的情況看，總的較好，但也有存在著一些明顯的不足。另外，從省高院通報的第一季度模范五好法庭審判質效評估數據來看，我市幾個模范五好法庭排名也還比較靠后。這方面，請有關法院領導也要引起重視，要督促相關法庭加強內部管理，提高審判質效，以更好地應對省高院的檢查評估和社會各界的監督，維護*法庭和*法院的良好形象。
五、關于審判質效管理
審判質效管理現在是法院工作的一個重頭戲，齊奇院長很重視，抓得很緊，每月都在評估數據報表上有批示。這方面，我們溫州法院特別是一些基層法院的考核排名相對落后。從前年開始，我在全市法院院長會上強調，要求院長帶頭多看報表、多做分析、多抓管理。從今年上半年的情況來看，應當說有一定好轉。今年1至6月，我市法院在收結案數增幅較大，質效評估考核排名總體上穩中有升。這與在座的各位院庭長的努力是分不開的。特別是平陽法院動了許多腦筋，想了很多辦法，上半年13項評估指標在全省法院考核排名同比進步30多個名次，16項評估指標躍居全市法院第一，進步非常明顯。中院已專門編發工作簡報介紹推廣他們的經驗，各法院院長要好好看看，對比一下。另外，還要看到我們的工作中還存在著許多問題和不足:
(一)我市法院的審判質效總體水平在全省法院仍處于相對落后位置。一方面，基層法院的評估數據平均水平總體上尚低于全省基層法院平均水平，較多的基層法院考核排名仍處于全省法院相對靠后位置，另一方面，中院本級各項指標總體排名在前三位，但今年上半年中院在收結案增幅的情況下，未結案數也大幅上升，個別數據在全省中級法院的考核排名有所下降。這方面，我自己首先要重視，各分管院長、庭長也要引起重視。要把工作抓上去，改變未結案過多的這個面貌。
(二)個別老問題仍未能糾正。一是簡易程序適用率長期偏低。全市11個基層法院中，除了平陽法院外，其余10個法院的簡易程序適用率均低于全省基層法院平均水平，瑞安、樂清、洞頭法院的簡易程序適用率甚至比去年還有較大幅度下降。這個問題我強調了很多次，但一直未能改觀，各法院院長一定要好好分析原因，抓好整改。二是民事調解率還是偏低。這也是個老問題，我也強調過多次。應當說，如果看總體上的民商事調撤率的話，我市法院還是有一定進步的。目前有5個法院民商事調撤率高于全省基層法院平均水平，民商事撤訴率更是全部高于全省平均水平。但單看民商事調解率的話，除永嘉法院外，其余10個法院均低于平均水平。三是上訴案件平均移送天數。這方面，我也強調了很多遍。從報表來看，上半年我市法院上訴案件平均移送天數較去年同期總體上有縮短，但還是有8個法院高于全省平均水平，也還需要引起重視。這方面，民四庭專門發過通知，立案庭也提過要求，但個別法院上訴移送時間仍很長。中院本級向省高院移送時間也延長了4天多，各業務庭也要引起重視。這也反映了管理水平和工作效率。
(三)一些突出問題需引起重視。一是未結案數居高不下。上半年，全市法院未結案數總體上是呈下降趨勢的，但中院本級和洞頭等法院卻大幅上升，上升幅度均超過40%。再審案件多，未結案數量大，再審案件未結案數增幅甚至達492%。這些情況請中院的分管院長和業務庭長一定要引起重視，要抓緊部署開展未結案清理工作，發揚以往行之有效的清案方法，盡快把未結案基數降下來。二是結案均衡度偏低。結案均衡度是齊奇院長很關注的一個評估數據，它反映了收結案均衡發展的態勢和水平。從6月份的報表上看，我市9個法院結案均衡度較去年同期有所下降，11個法院低于全省平均水平，大家要引起重視。三是基層人均結案數。這方面，包括人均結案數和法官人均結案數兩項，我市均有10個基層法院較大落后于全省法院平均水平。這兩項數據均明顯落后全省法院平均水平，什么原因?中院本級這兩項數據是第三，也要引起重視。四是申訴率和申訴裁定再審率上升。最高院*院長在今年上半年的全國高級法院院長會議上講到*工作時，特別是強調要堅持一手抓積案化解，一手抓源頭治理，要實行責任倒查制度，真正從源頭上預防和減少*案件，形成有利于涉訴*工作良性發展的長效機制。這就要求我們在控制和減少申訴率、申請裁定再審率上下功夫。但從上半年的報表來看，我們這方面的工作還不理想。9個法院的申訴率和申請裁定再審率在上升，6法院的申訴率和10個法院的申訴裁定再審率超過平均水平。這個問題要引起重視，要想辦法解決。四是程序終結率過高。除平陽、瑞安法院外，其余9個法院的程序終結率均高于全省基層法院平均水平，也要引起重視。
六、關于法院文化建設
法院文化是體現法院精神風貌、展現法院良好形象的重要載體，是提升隊伍素質、增強隊伍凝聚力、向心力和戰斗力的有力抓手。目前各級法院對法院文化建設都很重視。最高院7月初在寧波召開了全國法院文化建設會議，*院長親自出席會議。他在會上強調加強法院文化建設，是推動社會主義文化大發展大繁榮的必然要求，是更好地發揮審判職能作用、推進三項重點工作的重要保障，是提升隊伍素質、實現*法院科學發展的有效途徑。并要求全國法院深刻認識加強法院文化建設的重大意義，高舉社會主義先進文化的旗幟，堅持社會主義法治理念、三個至上工作指導思想和為大局服務、為*司法工作主題，以弘揚公正、廉潔、為民司法核心價值觀為根本，全面推進法院文化建設，努力培養和造就一支*堅定、業務過硬、一心為民、公正廉潔的法院隊伍。省高院齊奇院長和市委朱賢良副書記對法院文化建設和政法文化建設也很重視，7月21日，朱賢良副書記帶隊到永嘉調解政法文化建設，市委政法委還準備在永嘉召開政法文化建設現場會，推廣永嘉法院文化建設的經驗。
這項工作最高法院有要求，市委也這么重視，全市法院一定要從更高的站位，進一步提高思想認識，增強抓好法院文化建設的責任感和緊迫感:
(一)要創新思想*工作，加強精神文化建設，著力創建關愛干*的文化環境，提高法院隊伍的凝聚力和戰斗力。在當今社會管理精細化的知識時代，法院工作優劣的競爭，說到底是人才和隊伍的競爭。我們的隊伍從司法的理念、觀念、精神狀態、素質素養、紀律作風等等方面，與司法公正的要求，與精品案件質量的要求，與司法公信和公眾形象的要求還不完全相適應，在有些地方可能還很不適應。所以法院文化建設一定要把精神文化建設放在首位，要想方設法創新思想*工作，把全法院每一位干*的積極性、主動性都調動到最佳狀態，形成干事業、爭一流的濃厚氛圍，象愛護自己的眼睛和生命一樣愛護*法官和*法院的形象。要認真落實*院長的要求，大力弘揚司法核心價值觀，通過司法核心價值觀的培養，通過司法良知教育，切實提高法院干*的職業道德水平，為*法院更好地履行職能提供強大的精神動力。要堅持從嚴治院與從優待*相結合，把尊重人、關心人、理解人、培育人作為開展思想工作的基本出發點，多渠道為干*鼓勁減壓，努力在推動解決干*學習培訓、人身安全、身心健康和實際困難上取得新突破。
(二)要結合文明機關創建，加強行為文化建設，著力規范法官司法行為，樹立公正廉潔司法的良好形象。最近，中院正在爭創市級文明機關，有關部門目前正通過電話隨訪等方式明查暗訪，將在8月份到中院檢查驗收。中院創建辦已經發出通知，請各分管院長、庭處室負責人要加強對分管線、本部門的管理，不能給創建工作拖后腿。另外，類似的明查暗訪、監督考核還有很多，如前階段的省高院司法巡查組的檢查、省高院對部分*法庭的隨機檢查、齊奇院長自己帶隊到法庭隨訪，以及市作風辦、中院監察室組織的明查暗訪，等等。可以說，現在的監督是無處不在，各法院都要引起重視。要進一步按照創建文明機關的要求，按照轉作風優環境等專項活動的要求，規范法院內部管理，加強院風院貌巡查和司法禮儀明查暗訪，不斷推進司法規范化建設，以更加良好的制度文化和行為文化，促進公正廉潔司法，爭創*滿意。
(三)要推進法院兩庭建設，加強審判和辦公場所的文化形象塑造，提高法院物質建設的文化含量。應當說，近年來我市法院在這方面是做了一些工作，也取得了一些成績的。中院去年以新大樓搬遷為契機，在審判區制作了四組法制文化浮雕，邀請了20名溫州知名書畫家創作了100多幅以廉政為主題的書畫作品，張掛在辦公區內，并把公正、廉潔、高效、為民確定為中院院訓，鐫刻在辦公區一樓大廳，讓干*上下班時時可見，入腦入心。基層法院中，永嘉法院辦公審判大樓的文化塑造很有特*，齊奇院長、朱賢良副書記等領導都給予了肯定。文成法院這方面也抓得不錯，去年還被評為全省法院文化建設先進集體。現在全市還有不少法院的審判大樓或法庭用房正在建設裝修，我想可以學習借鑒這些好的經驗做法，多在大樓法文化裝飾設計上下功夫，盡量提高法院物質建設的文化含量。我一直強調，新大樓要建設好，老大樓也要管理使用好。一些法院的老大樓法文化建設也要搞好，特別是大樓的整潔衛生是事關法院形象的一項重要工作，一定要管好。通過大樓法文化建設，不僅自己看了賞心悅目，當事人和群眾來了，也會受到法治文化的熏陶，增進對法律權威、司法權威的信任和景仰。
七、關于廉潔司法
廉潔司法是法院、法官的立身之本，我也是大會小會逢會必講。溫州是個人情社會，人情關系特別復雜，工作、生活在這樣的環境之中，要想確保全市法院隊伍不出問題，有時覺得確實是如履薄*，一刻也不敢放松。就在前不久，鹿城法院又出了一個問題。今年的6月25日，鹿城法院法*大隊大隊長林振華因涉嫌受賄等違法行為被檢察機關批捕。平陽法院去年工作很好，但年底時1名審判員出了問題，自己投案自首了，在考評先進時被一票否決。這暴露出我們在落實黨風廉政責任制上仍不到位，在管理上仍存有漏洞，特別是對干*八小時外缺乏行之有效的監督辦法。所以我還要再強調廉潔司法，強調加強內部監督管理，加強黨風廉政建設。下半年，我考慮還要加強六方面工作:一是進一步加強廉政教育。要認真組織學習<黨員領導干部廉潔從政準則>和<*法院工作人員處分條例>，要把相關的規定和要求作為行動的一面鏡子，領導班子和部門負責人要做好表率，時時對照、常常提醒，逐項進行自查，及時解決存在的問題。要進一步完善反面典型*示教育、正面典型示范教育和具體崗位廉政教育制度，結合<*法院*示教育案例選編>和陳燕萍同志先進事跡，對全院黨員干部進行正反兩方面的黨性黨紀教育。二是繼續認真落實五個嚴禁和六條禁令。注重發揮各庭室廉政監察員的作用，不斷強化對重點崗位、重要職能、重要事項的全方位監督，確保司法權不被濫用，及時發現和糾正司法不公不廉問題，從源頭上遏制司法*行為的發生。三是進一步加強審判監督，確保審判權、執行權的正確行使。下半年，要在全市法院繼續開展案件回訪和異地交叉督查等工作。案件回訪的范圍由中院統一確定，各法院根據自身工作實際，組織相關人員對轄區已審(執)結案件進行回訪，征求當事人對法院工作的意見與建議。同時，繼續組織全市法院紀檢監察干部，對全市法院范圍內發改案件實行交叉督查和集中督查，預防和減少督查的人情干擾。另外，還要開展委托評估拍賣專項檢查。對全市法院委托評估拍賣工作進行專項檢查，不斷改進工作，加強指導，進一步規范委托評估拍賣。四是進一步加強廉政文化建設，提升干*的精神境界。五是結合轉作風優環境專項活動，進一步加強紀律作風建設。六是進一步加大投訴案件的查處工作，嚴肅查辦違法違紀行為。
八、關于司法輿情應對引導
近年來，各級法院對涉及法院的網絡輿情非常關注。最高法院今年全國*前專門開了一次電視電話會議，對全國法院司法輿情應對引導工作進行專門部署，要求各級法院在全國*期間建立輿情24小時值班制度，發現重大司法輿情要在1小時內報送到最高法院。這樣的重視程度是前所未有的。省高院去年專門開辦了<網摘時評>刊物，齊奇院長每期必看，還經常作出批示。齊奇院長近兩年來已經三次在全省法院院長會、中院院長讀書會上專門強調司法輿情應對工作了。市委朱賢良副書記對此也很重視，他還把網絡輿情作為社會管理的一塊重要內容，在全市政法工作會議上作專門部署。今年下半年，市委政法委還準備圍繞突發公共事件與輿情應對，組織政法領導干部專門進行培訓。
從我們溫州法院情況來看，這塊工作應當說總體上還是好的。上半年，中院辦公室指導瑞安、鹿城、甌海法院公開回應一些涉及法院的負面網貼，得到了網民的理解和稱贊。齊奇院長批示肯定了甌海法院公開回應網民負面貼文的做法，溫州電視臺<溫州零距離>對鹿城法院公開回應網民貼文進行了評論報道，稱贊這種做法是司法理念和法制文明的進步，要求其他機關向法院學習。上半年，最高法院對全國*期間法院輿情引導應對進行總結表彰時，中院、龍灣法院受到了表揚，2名宣傳員被評為先進個人。
但我們也要看到，新時期涉及法院的突發事件和輿論炒作不斷增多，網絡輿情也非常復雜。同時，我們法院還缺乏一些網絡輿情應對引導的規范制度和工作經驗。為此，我們要不斷總結提高輿情應對引導的能力和水平。
一要進一步加強對司法輿情應對工作的組織領導。根據省高院今年6月下發的浙高法(20xx)171號<關于加強敏感事件輿論引導工作的意見>，對司法輿情引導應對工作，要堅持一把手負總責，各工作條線分管領導直接抓，有關部門分工協作，共同協調落實。各法院要拔付必要經費，在人員配備、辦公條件、信息網絡等方面提供保障。有條件的法院，要為網絡閱評員配備外網電腦，以更好地發揮他們的作用，爭取第一時間發現涉及法院的網絡輿情，打好主動仗。另外，省高院還特別強調，重大敏感事件的輿論應對引導，實行屬地管理、分級負責。各法院要堅持誰主管誰負責的原則，堅持事件處置與輿論引導同步安排、同步推進，切實負起責任，及時妥善地做好涉及本院的敏感事件輿論引導工作，不能一推了之或膽怯回避，要力爭把事件平息在發源之地。中院辦公室要對全市法院的敏感事件輿論引導工作加強業務指導，統一協調管理。
二要掌握好突發事件應對黃金四小時法則。今年第3期的<黨政干部參考>中刊登了處置突發事件的黃金4小時法則一文。齊奇院長對此非常重視，專門加了批注，要求送各級法院院長參閱，并要求一旦發生涉案、涉法院觸電，各地院長要敢于擔當，及時應對。黃金4小時法則，是由*網輿情監測室最早提出的，它的主要觀點就是要借助能產生快速輿論傳播的黃金4小時媒體，就是以微博客、qq群、人氣高的bbs*等為代表的網絡媒體，在危機來臨時，速報事實、慎報原因、再報后續(動態)，通過早講話、會講話、講真話，并依托網絡媒體的快速傳播，讓群眾了解權威消息、主導輿論，盡快平息事態。省高院<關于加強敏感事件輿論引導工作的意見>也有詳細的規定和闡述，并附有法官如何接待、應對媒體記者采訪的規范用語，請大家要組織本院、本庭的干*認真學習，提高引導應對能力。
三要落實陽光司法，以公開促公信，加強輿論的正面宣傳引導。上半年，中院在陽光司法方面做了一些工作。召開了兩次新聞發布會，主動向社會通報行*判、委托行業調解等情況;行政庭、民三庭負責人做客溫州網，加強了網絡*溝通;舉行了法院開放日活動，網上直播一起知識產權案件庭審，2次在都市報等媒體上公告邀請市民旁聽庭審，同時加強了法院宣傳工作，通過大量的媒體報道增進了群眾對法院工作的了解。這些工作取得了較好的反響。一些人大代表和媒體記者及網民都稱贊法院工作透明度高了，新舉措很多。朱賢良副書記在上周的全市政法工作會議上也對我們的做法予以了肯定。下一步，我們還要在陽光司法和正面宣傳引導方面多下功夫，爭取為法院工作營造更好地輿論氛圍。現在，全市法院互聯網門戶網站都已建立，這是法院的對外窗口，是法院對外通報工作情況和群眾了解法院信息的橋梁紐帶。請大家一定要重視這個門戶網站，一定要管好、用好。信息要不定期發布，不能一個月、幾個月都不更新，那就不是給法院添*，而是抹黑了。在信息發布中，也要重視保密工作。發布的信息不能涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等，不能引起負面影響。中院辦公室已經制定門戶網站的管理規定，各法院要認真執行，抓好落實。
九、關于法院安保工作
今年以來，全國各地發生了多起傷害法院干*的惡性事件，不但直接危及了法院干*的人身安全，而且極大影響了法院正常的審判秩序，嚴重損害了司法權威。這些情況特別是湖南永州的*擊法官事件，引起了各級領導的高度重視。*同志作出重要批示，要求加強法院的安保工作。最高法院連續下發<關于堅決做好安全保衛工作的緊急通知>等文件，并和公安部聯合下發做好安保工作的文件。省高院也下發了一系列文件，就這項工作作出了具體部署。我們也要抓緊與公安的溝通，爭取與公安一起，結合溫州的實際，聯合下文，作出一些有關安保的措施和細則。這次全省中院院長讀書會上，齊奇院長又專門強調了法院安保工作。6月10日，省高院還專門下發通知，要求開展辦案安全防范工作專項督查。根據上級的要求，中院最近新購了安檢設備，加強了安檢工作。同時，成立了辦案安全防范工作領導小組，近期準備對各法院辦案安全防范工作進行督查。
法院安保工作事關法院工作秩序和干*的人身財產安全，事關無數個家庭的幸福和安寧，請大家對這項工作一定要引起高度重視。根據上級的要求和中院的部署，我這里再強調四點意見:
一要加強法院干*安防意識教育，嚴格機關內部管理。要組織干*認真學習上級法院相關文件精神，充分認清安全保衛工作的嚴峻形勢，*惕麻痹松懈思想，牢固樹立安全第一、預防為主的工作理念，教育干*掌握常用的應急處理方法和防身技巧，提高自身防范能力。要切實加強法院機關內部安全管理，進一步完善各項安檢工作制度。建立嚴格的門衛、值班、檢查、登記制度，有條件的法院要實行對辦公區域的封閉式管理，外來人員和車輛未經允許不得隨意進入法院，嚴禁法院工作人員在辦公區接待當事人及其親屬、律師。各法院的領導班子成員和庭室負責人要帶頭遵守這些規章制度，并加強對全體干*的教育管理。
二要扎實開展辦案安全防范工作督查活動。根據中院制定的督查活動實施方案，前期我們是要求各法院就安保工作開展自查。從自查情況來看，平陽、甌海、文成、蒼南法院動作迅速，但有的法院動作比較遲緩。這次會議以后，各法院要切實按照督查活動所確定的內容，結合當前法院的安保工作，抓緊時間開展一次拉網式的專項檢查，確保不留死角。要對辦公和審判場所的安保情況、強制措施的規范適用、安保預*機制的建立、安全防范長效機制的建設等情況進行全面排查，尤其是對刑事審判羈押場所的安保設施和防護措施、押解通道三道門建設、是否建立易激化矛盾案件的預*機制、對群體性訴訟及當事人情緒不穩定的訴訟案件是否采取防控措施等問題，各位院長要親自過問、認真解決。對審判執行中發現的敏感案件當事人和其他高危人群要保持*惕，加強防范工作。
三要加大防護力量和裝備投入，提升法院安全防范能力。各法院要充分發揮司法*察在法院安全保衛工作中的作用，及時充實司法*察力量。*力不足的法院，要及時招錄保安人員，協助司法*察做好安全保衛工作。要加大對安保人員特別是聘用保安的管理力度，嚴格審查把關，定期組織集訓，增強防護能力。要堅持把*法庭安保工作納入到機關安保范疇，按照齊奇院長提出的要求，每個*法庭至少配備1名保安專門負責門衛、安檢和執勤等工作，有條件的法院還應為每個*法庭至少安排1名法*負責安保、維護審判秩序和值庭等工作。各級法院要加強安檢裝備、器材的配備，安檢入口處必須配備x*線監測儀和安檢門，為安保人員配備必要的防護器材。要對重點部位實行紅外線*、24小時可視*和*裝置，加大巡查力度，做到人防、技防、物防三防相結合，全面提高法院安全防范能力。
四要堅持安保與便民相結合，盡量爭取當事人和群眾對安保工作的理解和支持。加強安保工作和當事人不得進入辦公區，可能會有一些當事人和群眾不理解，甚至責怪法院門難進。對此，我們一方面要加強交流溝通，要使他們認識到安保工作既是保障法院工作人員自身安全，也是為了保障當事人安全。同時，安保工作還可以在法官和當事人之間建立了物理隔離帶，有利于規范法官與當事人的接觸，有利于司法公正。另一方面，要盡量通過遠程立案、電話咨詢答疑、網上辦案進度查詢等便民措施，方便群眾訴訟，減少群眾和當事人往返法院的次數。此外，要改善接待區硬件設施，如放置飲水機、報紙、簽字筆等，美化環境，優化服務，盡量吸收和減少群眾對安保工作的意見。
同志們，做好當前法院各項工作，任務艱巨、責任重大。我們要齊心協力，真抓實干，全力以赴認真抓好八項司法，深入推進三項重點工作，著力建設服務型、高效型、公信型法院，為維護社會公平正義和開創溫州科學發展新局面作出新的更大的貢獻!
在全市法院院長會議上的講話篇2
同志們:
20xx年，是十二五規劃的開局之年，是推動全市法院實現新發展、再上新水平的關鍵一年，也是趕超全國先進法院、爭創一流業績的攻堅之年。可以說任務更重、要求更高、難度更大。面對新形勢、新任務、新挑戰，我們必須以新風貌、新思路，精心謀劃好20xx年的各項工作。
思路決定行動，管理推動發展。每項活動的開展，對我們法院來說，總的要求就是公正、高效、廉潔司法。近日，胡*同志在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上強調，加強和創新社會管理，要牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加*因素、最大限度減少不*因素的總要求，以解決影響社會*穩定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平。當前，涉訴*問題是影響社會*穩定的突出問題，關系到*群眾的切身利益，也是*法院牽一發而動全身的關鍵抓手。落實*書記講話精神，就是要最大限度地減少涉訴*，履行好定紛止爭的職能作用，促進社會*。近年來，全市法院始終把涉訴*工作作為一項重要工作來抓，妥善解決了一批重點案件，*壓頭態勢有了明顯好轉。但從我市總體情況看，涉訴*案件數量仍然居高，*穩定形勢依然嚴峻。這反映出我市法院的審判質效和隊伍建設等方面，還存在一定差距。要從根本上解決*問題，一方面要及時有效化解已有*案件，另一方面必須加大源頭治理力度。辦案抓源頭，才能有效預防和最大限度減少涉訴*案件;創新抓管理，才能趕超全國先進法院，實現創先爭優目標。所以，全市法院今年和今后一個時期的工作思路就是:以有效預防和最大限度減少涉訴*作為突破點和重要抓手，以26項指標的全面提升為標準，全面加強案件源頭治理，推進依法公正藝術辦案，規范審判管理，深化訴訟調解，筑牢廉政防線，強化基層基礎，推動全市法院整體工作再上新臺階。要重點做好六項工作:
一、堅持依法、公正、藝術辦案，努力實現法律效果和社會效果的有機統一
以前總是反復強調依法公正辦案，今天我們在依法公正的基礎上提出藝術辦案。藝術辦案就是讓辦案效果達到最優。當前形勢下，案件處理的越平穩、越妥善，辦案效果就會越好。如果說審判是一種藝術的話，那么在很大程度上，就是如何把法律效果與社會效果結合起來、統一起來的藝術。我們強調藝術辦案，就是要注重辦案效果，使兩個效果有機統一。案件的社會效果是指通過法官對具體案件的審理和裁判，獲取的案件當事人及社會各界和*群眾對其的評價和認可程度。社會效果既含有社會發展的現實需求，更多地包含有社會和群眾對*法院工作的主觀評價。對于某一具體的執法辦案活動來說，即使不能做到讓與案件有關的當事人對案件的處理結果都十分滿意，但至少應該獲得當事人的情感認可和尊重，至少讓當事人相信我們法官沒有有意偏袒一方，這才可以說產生了較好的社會效果。一個案件的裁判結果如果社會評價不高、群眾不滿意，很難說是社會效果好的裁判。當前，許多案件案結事不了，當事人申訴、*、告狀，相當一部分是由于辦案的社會效果不好引起的。*法院的審判活動應當是消解、化解進入法律程序的矛盾，而不應是制造矛盾;應當是以法律程序最大限度的化解糾紛，而不能是經過司法程序反而將社會矛盾轉化為涉訴*。形成*的案件絕不是社會效果好的案件。每一名審判人員心中應該樹立一把標尺，那就是將有無涉案*，作為評價自己執法辦案社會效果的標準，力爭達到所辦案件零*。
法律是科學、審判是藝術，實現辦案的法律效果與社會效果的有機統一是*法院審判工作的更高層次的追求。*法院公正司法是司法工作的必然選擇，但不能讓*群眾切實感受到的公正司法不是真正的公正司法。兩千多年前，著名羅馬法學家塞爾蘇斯就說過:認識法律不意味摳法律字眼，而是把握法律的意義和效果。機械辦案、就案辦案、簡單套用法律、對號入座就是摳法律字眼，無視法律的意義和效果。即使*法院的判決完全合法，但如果與社會公眾樸素的正義觀相背，與*群眾的利益期待相背，就難以取信于民。我國在文化傳統上，歷來講求法、理、情的統一。謝覺哉說:合理、合法，然后公正。因此，與西方國家奉行法官只服從法律的司法理念不同，我們的價值追求從來都不是法律至上的機械法律論，這就要求每名法官都要具備能入能出的能力，入就是能吃透法律的精神，出就是跳出法律來思考，只有跳出法律本身來思考才能做到法律效果和社會效果的統一。要結合特定的社會環境和社會效益來考慮，在現實情況和法律規定之間尋找一個切入點和結合點，找到一個合情、合理、合法、公平的解決方案。要在程序公正的同時，實現實體上的公平。庭審就是為了讓法官內心確認，把握近事實真相，從而做出最接近事實的公正判決。辦案法律效果與社會效果的問題其實是一個常說常新的問題，需要我們不斷實踐、不斷探索、不斷總結。
對辦案人員來說，要做到三點:一是廉潔自律，出于公心，追求良知;二是嫻熟的法律功底;三是高超的司法工作能力。這既是一個群眾工作能力和把握政策法律的水平問題，也是一個工作責任心的問題。實現兩個效果相統一，首先要解決對*群眾的感情問題和對社會效果的認識問題。審判人員要注意傾聽*群眾的心聲，顧及*群眾的司法需求和實際感受，把*的需求和法律的規定結合起來，讓*的呼聲、希望、要求都能在司法審判工作中得到體現和回應。只有這樣，辦案的社會效果才能真正得到實現，法律效果才真正有意義，*法院的工作才能真正得到*群眾的理解、信任和支持。其次要不斷提高自身的司法能力。要提高把握社情*的能力，提高認識和把握法律精神的能力，提高群眾工作能力，提高通過審判案件進行宣傳法律的能力，提高化解矛盾、解決問題的能力，從根本上化解矛盾爭議，實現案結事了。最后結合自身體會，我再強調一點，為了使案件達到更好的社會效果，做到案結事了，我們應當著重把握以下幾個方面:一是案件的處理結果符合法律原則和精神，體現社會的公平和正義;二是該處理結果符合社會發展的趨勢和要求;三是對該處理結果社會公眾普遍接受;四是黨委及監督機關認同。
當前，全國*即將召開，又逢建黨九十周年，*穩定形勢異常嚴峻。為做好當前涉訴*具體工作，我提五點要求:一是確保完成涉訴*積案清理工作和集中化解進京越級訪及重復訪工作任務。省委、政法委督辦的案件要按期辦結。全市法院一定要高度重視，周密部署，領導包干，*抓落實，確保實現全國*前清理70%以上，今年上半年全部化解的目標。二是做好涉訴*案件評查終結工作。按照<*法院涉訴*終結辦法>和省委政法委的具體要求，確保在基本事實清楚、適用法律正確、實體處理公正和四到位、三不欠的前提下，依法終結。三是*抓責任倒查。今后，對發現的所有問題案件，都要嚴格執行省委政法委提出的兩個百分百的要求，即:凡是工作中發現的錯案、重大瑕疵案，要100%展開責任倒查;凡是倒查問責中確認的責任人員，要100%予以追究。四是完善*通報制度。對申訴案件、越級訪案件及其他各類*案件，中院將定期進行排名通報。對排名落后的法院，在全市通報批評。五是全力做好全國*期間的*工作。全市法院要強化措施，及早準備，加強涉訴*隱患的排查整治，做好重點*人群的教育穩控，加強駐京駐省接訪，相互協調，密切配合，努力為全國*順利召開營造良好環境。
二、加強審判管理，全面提升審判質量和效率
審判管理是一項事關執法辦案成效、事關法院職能發揮、事關*法院司法公信力的重要工作。執法辦案是*法院的第一要務，任何時候都不能放松。創新和加強審判管理，則是抓住了執法辦案的牛鼻子。面對繁重的審判任務，要更加注重加強審判管理。兩級法院從院黨組到各業務庭，新年伊始就要把審判工作抓緊抓好。廣大干*對更加繁重的審判任務要有充分準備，堅決克服前松后緊思想和麻痹厭戰的情緒，努力實現全年收結案的均衡發展。
切實加強審判管理，要做好以下幾項工作:一要樹立科學管理理念。管理出質量，管理出效率，管理出形象。審判管理水平直接決定審判質效。管理觀念落后的軟肋已經成為法院實現跨越式發展的最大瓶頸。所以我們要切實提高全體干*對加強審判管理重要性和緊迫性的認識，改變重辦案、輕管理的觀念，在全院上下形成院長親自抓、庭長主動管、法官自覺干、干*齊參與的大審判管理格局。二要整合審判管理資源。要充實審判管理隊伍，配齊配強審判管理人員。進一步優化審判管理運行機制，加大對審判管理信息的技術指導力度，加強對案件流程信息的動態監管。三要健全審判管理制度。以健全完善中院<崗位目標量化考核辦法>為支點，逐步構建起由案件質效評估體系、案件評查體系、流程管理體系、監督指導體系為主要內容的審判管理體系。要嚴格審限變更，杜絕隱性超審限現象。強化均衡結案管理，特別強調每個月的均衡結案率。加大各個流程節點的*，合理分配審判資源和辦案時間，形成審判執行收結案動態平衡機制。要嚴把立案審查關，不符合立案條件的，堅決不予立案。一些需要*解決的，進入法律程序后難以解決的，要慎重立案。加強庭審監管，規范庭審行為，嚴格庭審程序，進一步提高法官駕馭庭審的能力。大力提高裁判文書質量，落實裁判文書上網制度。規范院長、庭長對案件的指導和監督職責。對重大、疑難、復雜案件，立案、審判、執行人員要主動匯報。院、庭長要及時了解，密切關注立案、審判、執行動態，通過聽取匯報，查閱案卷等方式進行審核把關。規范案件質量評查。堅持對中院被省高院發回改判案件、中院發回改判基層法院、造成當事人*案件，進行逐件評查。強化案件質量動態監督，實行季度分析通報制度，切實改進和提高案件質量。同時，要加大制度落實和督辦力度，真正實現以制度管人、以制度管審判，提高審判管理的質量。四要強化審判績效考核。建立審判管理與考核獎懲對接機制，將工作績效與評先評優、晉級晉職結合起來，形成以工作實績選人用人的導向，激勵法官多辦案、快辦案、辦好案。要科學設定考評指標，對改判發回重審率、執結率、執行到位率、延長審限率、平均審理天數、裁判文書上網比例、二審案件開庭率以及上訴率、調解(和解)率、撤訴率、初次申訴率等26項重要指標進行量化考核。全面評價法官、合議庭、業務庭的業績。要建立定期通報情況制度，分月、季度、半年和全年通報，督促、指導相關部門開展工作，褒獎先進、鞭策后進。實現26項指標動態平衡，推動審判工作整體發展。五要全力以赴保障辦案。進一步明確審判管理辦公室、各業務庭以及綜合部門、技術部門在審判管理上的定位和職責。要尋找審判管理短板，優化審判管理方法，把審判管理作為法院管理的重心。人事管理要以審判管理的需要為指引，合理安排人力資源，保*審判組織具有較高的審判能力。司法行政管理要為法院工作大局提供優質的服務，保障各項工作順利運行。特別是要編制好法院各項預算，將有限的經費向辦案一線傾斜，向管理一線傾斜，為審判執行工作順利開展提供有力的保障。要加強各項管理的協調配合，既要各自分工負責，又要加強協調配合，形成管理合力，共同推動*法院工作科學發展。
三、強化司法調解，勇于在社會矛盾化解過程中攻堅克難
在當前形勢下，法院不僅要承擔起定紛止爭的法律責任，更要承擔起糾紛化解的社會責任和*責任。調解工作的重要性，已經講了很多年，可以說是時時講、處處講，各種會議年年召開，各種制度措施也*了很多。今天我們仍然要把加強調解工作作為一項重要工作安排部署。調解引導當事人自愿平等解決糾紛，最終達成的調解協議反映了雙方的共同意思表示，既維護了雙方的合法權益，又解開了雙方的心結，有效化解了恩怨和矛盾，可以說調解的案件是社會效果最好的案件。我們前面說將無*作為評價案件辦案效果的最低標準，而調解就是衡量一個案件社會效果的最高標準。所有法官應該為了這個最高目標不懈的努力。但在司法實踐中，有的干*對調解工作的認識還不夠深刻，尤其是在當前，法院承受的審判任務和壓力前所未有，所處的司法環境非常復雜，案件調處的難度越來越大，有些法官對調解工作出現了懈怠和畏難的情緒。前幾天，我了解到我們法院有一位民事法官一年辦了一百九十件案子，其中70%調解結案。這一數字出現在一個中院的民事法官身上是令人驚嘆的。這充分說明，只要我們肯投入時間、肯下功夫，投入熱情，就一定能做到深入化解矛盾糾紛，就一定能夠達到一個較高的調解水平。因此，調解工作潛力是巨大的，空間是巨大的，只要我們大家用心、用力，調解工作肯定能再上一個新臺階。對此我提幾點要求和希望: