縣局在2021年全市納稅服務座談會的發言
- 更新時間：2021-03-25 15:08:45
-
發言稿
以下是為您推薦的《縣局在2021年全市納稅服務座談會的發言》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
縣局在2021年全市納稅服務座談會的發言第1篇
首先，我個人覺得今天這個座談的課題非常好，以往我們的工作總是以強化稅收征管為重點，以組織稅收收入為目的，而今天把“納稅服務需求”作為一個重要的課題，這實際上代表著我們稅務機關工作理念的重大轉變。黨的十七屆二中全會提出加快轉變政府職能，建設服務型政府，而強化納稅服務是轉變政府職能、建設服務型政府的重要內容。總局在《全國稅務系統-2012年納稅服務工作規劃》的指導思想中就明確提出“以納稅人合理需求為導向，豐富服務內容，創新服務手段，完善服務機制，提升服務質效，積極構建和諧的稅收征納關系和服務型稅務機關。”，這是對納稅服務未來發展的一個準確定位。作為一名基層稅務工作者，我想就納稅服務需求談幾點膚淺的認識：
一、對納稅服務需求的定位
納稅服務貫穿于稅收工作之中。從廣泛的意義上講，稅務人員所做的一切工作都是納稅服務。隨著稅收管理內容的深化與發展，納稅服務的內容也更加深入和全面。掌握納稅人的所想、所盼、所愿，是做好納稅服工作務的前提。只有稅務部門的納稅服務與納稅人的服務需求這兩者結合好，稅企關系才能更加和諧，最終達到稅收征管水平的提高，公民納稅意識的增強。可以說納稅人的需求就是稅務部門納稅服務工作的行動指南。以納稅人的需求為導向，就是依據納稅人合情、合理、合法的各種服務需求，為納稅人提供人性化、個性化的服務，它不僅可以使我們的納稅服務工作直接找準服務的切入點，使納稅服務工作迅速得到健全和完善，同時還可以有效地引導納稅遵從，提升征管水平，降低征納成本，和諧征納關系，促進經濟發展。
二、納稅人到底需求什么
要以納稅人需求為導向優化納稅服務，首先就要明確納稅人到底需求什么。我在基層工作了五年，給我的感覺是納稅人最需要的不僅僅是“一杯熱茶，一張笑臉”，而是希望辦稅手續再少一些、工作效率再高一些、辦稅時間再短一些、納稅成本再低一些、宣傳渠道再多一些、征納溝通再近一些。前段時間，我局就開展了納稅服務工作問卷調查，通過統計分析，我們發現當前納稅人的服務需求呈現多元化發展趨勢，主要體現在：
（一）“透明化”需求。一是希望稅務部門能夠對一些新的稅收政策規定給予及時的宣傳和輔導，便于納稅人準確了解和掌握。二是在征納雙方對某些稅收政策和業務規定理解有分歧時，稅務部門能及時給予權威的解釋。
（二）“公平化”需求。希望稅務部門在稅收執法和納稅服務上能一視同仁，杜絕“關系稅”、“人情稅”，使所有的納稅人都能享受公平待遇。同時，對稅收優惠政策能及時實施。
（三）“減負”需求。希望進一步減輕辦稅負擔，如減少辦稅程序，減輕資料報送，降低納稅成本，緩解征收期繳稅擁擠等問題。
（四）“個性化”需求。希望稅務部門能夠按照納稅人不同程度的需求實施分類服務和分類輔導，提供動態服務和特色服務。
（五）“主體”需求。希望稅務部門在建章立制、改進服務時，設身處地地為納稅人著想，突出納稅人的主體地位，并以征納平等為思想基礎，建立平等、互信、和諧的征納關系。
（六）溝通需求。希望加強稅務部門與納稅人之間的互動，通過舉辦稅收培訓輔導班、建設網上辦稅服務溝通平臺、定期走訪等多種方式，加強與納稅人交流，多聽取相關納稅人的意見，以增強稅收政策、征管制度、服務措施的可行性，提高服務效能。
三、納稅服務需求如何獲取與響應
我個人認為，做好納稅服務工作必須盡可能地獲取納稅服務需求并積極響應。近兩年來，我局在開展納稅服務工作中，始終堅持以人為本,牢固樹立“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的服務理念，緊緊圍繞納稅人的需求，廣開渠道、搭建平臺，準確把握、科學分析納稅人的實際需求。我們采取了“多措并舉”來了解和掌握納稅人的實際需求。如，深入企業搞好調查研究;定期召開納稅人座談會征求意見；向納稅人發放調查函和設立意見箱；借助第三方力量（比如街辦、行業協會）反饋信息；邀請人大代表、政協委員、特邀監督員明察暗訪；開設局長熱線，傾聽納稅人的訴求；借助上級機關網站了解納稅人需求信息等，使我們的納稅服務工作在滿足納稅人合法合理的需求中開展。我們根據轄區內納稅人的特點，定期分層次地研究分析，針對他們不同的需求,提出不同的服務措施。在掌握納稅人需求的內容后，我們局里有針對性地對納稅服務工作進行了一些改進，并推出一些個性化、有特色的服務，獲得了良好的社會效果。
（一）優化納稅咨詢渠道，做到有問必答
針對納稅咨詢日益增多的狀況，我局在受理納稅咨詢問題上進行了一系列的優化。一是專門抽調業務骨干處理納稅人提出的有關問題，杜絕“有問不答”；二是要求稅政、征管、發票、辦稅服務廳向社會公開咨詢電話，指定專人接聽電話，并記錄在案，及時回復；三是繼續利用qq在線和納稅服務電子信箱解答納稅人的問題；四是根據本局的實際情況編印了《青云譜區地方稅務局辦稅指南》，由稅收管理員發放到每個固定納稅戶，其余擺放于辦稅服務廳供納稅人自由取閱。據統計，今年1至11月我局共接聽咨詢電話531個，全部答復，qq在線解答問題112個，回復納稅咨詢電子郵件29封。
（二）深化政務公開，推出“一機兩屏”服務
在對納稅服務需求調查結果進行統計分析時，我局發現不少納稅人希望地稅局加大政務公開的力
度，特別是希望辦稅的整個進程能隨時了解和掌握。我局針對這個問題，專門召開會議研究，決定把進一步深化政務公開作為今年納稅服務工作的重點。
在進一步更新公開欄、顯示屏內容的基礎上，我局參考了海關和出入境檢疫部門的做法，在辦稅服務廳推行“一機兩屏”服務。“一機兩屏”是指一臺電腦主機連接內外兩臺電腦顯示屏，內顯示屏面向辦稅窗口工作人員，外顯示屏置于柜臺之上，直接面向納稅人。我局共投入經費兩萬余元，購入了10套分屏器和顯示屏，并對辦稅服務廳窗口的電路進行了一系列的改裝，于5月份正式向納稅人提供該項服務。納稅人坐在窗口就可以隨著工作人員鼠標的移動、點擊、錄入，清晰地看到辦稅服務的全過程，也可以對工作人員錄入的資料信息當場核對，出現錯誤及時糾正，大大提高了辦稅速度和準確率。
這項服務一經推出，立即受到納稅人的歡迎，獲得了三個明顯的效果。一是辦稅的“透明度”明顯提高。以往納稅人前來辦稅，由于對稅務部門工作的內部流程不清楚，幾個部門跑來跑去，浪費不少精力，現在所有的受理業務運行到在哪個環節、由誰點擊都清清楚楚，納稅人只要在原地等待即可；二是辦稅速度明顯提高。由于在系統中的操作過程納稅人都能一目了然，實際上使窗口工作人員隨時都在接受納稅人的監督，迫使其加快了辦稅的速度；三是辦稅的準確率明顯提高。由于有納稅人的隨時核對，這項服務推出后，窗口工作人員再也沒出現過操作失誤。
（三）開通納稅服務直通車，提供個性化服務
在推出“一機兩屏”服務的同時，我局還根據轄區內鄉村偏遠、專業市場眾多、下崗人員與殘疾人員不方便上門辦稅的情況，專門開通了兩臺“納稅服務直通車”，深入轄區專業市場、鄉村，為納稅人提供面對面的個性化服務。
據統計，這項服務推出以來共出動94次，辦理稅務登記67戶，受理下崗再就業認定31戶，接受咨詢410次，發放稅收宣傳資料3000余份，獲得了良好的社會效果。
（四）走訪新辦納稅戶，提供納稅輔導
在需求調查中，有納稅人反映希望企業一經設立，稅務部門就能跟蹤輔導。我局經過研究認為這個建議反映了大多數納稅人的心聲，我們有針性地建立了新辦戶上門輔導制度，要求稅收管理員在企業辦理稅務登記的十個工作日內必須走訪納稅人，并就納稅人應繳的稅種及計算方法、納稅申報義務及期限、申報方式和渠道等進行提醒，同時輔導企業根據財務制度的規定設立有關賬簿和憑證。今年以來，我局對新辦的523戶企業和831戶個體工商戶全部走訪輔導到位，受到納稅人的一致歡迎。
四、幾點建議
納稅人的需求是多層次的，在更多的情況下是混合的、多方位的。納稅服務也是一個動態的的發展過程，我們稅務部門應當隨著企業和社會經濟的不斷發展，根據稅收征管的內在規律和工作特點，以及納稅人的實際需求，與時俱進地充實、完善并加以深化。
（一）建立納稅服務需求調查長效機制，深入了解納稅人的合理意愿。要站在納稅人的角度思考工作和制定措施，著力解決納稅人最關心、最直接、最現實的問題，推動實現納稅服務與納稅人需求良性互動。我個人認為在日常管理工作中，應當強化“三個溝通”，了解和掌握納稅人的個性需求。一是強化與上級機關特別是對口的業務管理部門的溝通，把上級掌握納稅人的普遍性需求作為我們了解納稅人需求的重要組成部分加以研究分析；二是強化與納稅人的溝通，通過召開納稅人座談會、與納稅人面對面溝通、加強與街辦的緊密協作配合來及時了解、正確把握納稅人不同層次的信息需求，以便推進我們管理和服務工作；三是強化內部溝通，加強各業務科室、基層分局和第一線的稅收管理員之間密切協作，在日常管理中共同研究不同時期納稅人的不同需求及其特點。
（二）加強信息化建設，提高科技服務水平。目前，省市地稅系統信息化建設已取得了很大的成效，征管中信息化運用的程度也越來越高，但是我們應該看到其發展空間仍然很大，我們應借信息化之勢，不斷創造服務納稅人的新手段，讓納稅人充分分享稅收信息化建設所帶來的成果。一是充分利用現代信息技術加強地稅網站、12366熱線的建設，完善網上辦稅服務廳，提供24小時全天候服務。一方面納稅人可以通過網上辦稅廳自行進行稅務登記、變更、注銷、外來外出經營或項目登記的前期信息錄入、申請受理等，并為納稅人提供網上預約服務、網上查詢納稅情況等業務，使納稅人足不出戶辦結納稅事宜；另一方面也可減輕稅務部門的工作量，緩解人手不足的矛盾，培養納稅人自覺納稅的良好習慣。二是利用電話、網絡等提供多種形式的納稅事務咨詢服務。在稅收信息網絡化條件下，涉稅信息完整、準確、及時地傳輸，將能保障納稅人的知情權等多項權力，使納稅人能與稅務機關同步獲取信息，有助于納稅人履行納稅義務，實施對稅務機關的外部監督，這更為有效地保護了納稅人的自身權益。三是充分利用網絡資源優勢，增進稅企交流。如建立起為納稅人服務的電子信箱和稅企溝通的qq群，還可以探索建立“納稅人俱樂部”等網絡互動方式，使溝通更直接、更客觀。
（三）依托稅收管理員這個紐帶，提升個性化納稅服務能力。納稅人對稅收管理員有著直接服務的需求，特別是個性化需求更是離不開稅收管理員。因此，要進一步激發稅收管理員實施納稅服務的激情、和提供個性化服務的熱情。在稅收管理中要時時、處處、事事體現簡化、方便、效率的原則，始終以納稅人的需求為導向，拓寬征納之間的溝通渠道，不斷地改進工作作風和服務效能，為納稅人提供更加優質、便捷、全方位的服務，并加大稅收管理員對有個性化需求的納稅人開展上門服務、一對一服務的力度。
（四）推進納稅人權益保障制度建設，滿足納稅人的權益性服務需求。在立法思想上，體現尊重納稅人，使納稅人對稅法和稅收容易接受、理解和遵從。在政策制定過程中，要遵循實事求是的原則，采取各種形式爭取納稅人參與，維護納稅人對涉稅政策的知情權和參與權，盡量避免政策失誤和推行的阻力；要降低稅收征納成本，要著眼于整體社會效益，評估征管成本和效益，使納稅人用最低的納稅成本獲得最優的納稅服務；要尊重和保護納稅人的知情權、減免退稅請求權和行政訴訟權，鼓勵納稅人通過多種形式維護自身的合法權益。
（五）注重以納稅人需求為導向優化征管流程和資源配置。要從納稅人的實際狀況和合理需求出發，積極運用現代技術手段，精簡涉稅資料，簡化辦稅環節，縮短辦稅時間，提高辦稅效率。著力推進內部各部門之間、國稅局和地稅局之間以及稅務部門與外部門之間的協調配合，減輕納稅人辦稅負擔，增強服務合力。繼續探索按納稅人類別設立機構和配置人員，為納稅人提供專業化、個性化的服務。
縣局在2021年全市納稅服務座談會的發言第2篇
同志們：
今天，全省地稅系統納稅服務工作會議在這里召開。會議的主要任務是，貫徹落實全國稅務系統納稅服務工作會議精神，回顧總結近年來全系統納稅服務工作，分析當前納稅服務工作面臨的新形勢新情況，研究部署當前及今后一段時期的納稅服務工作，推動“三個一流”目標早日實現。下面，我講四點意見。
一、積極探索，納稅服務工作實現新突破
近年來，全省地稅系統深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“三個一流”工程建設，著力突出地稅機關的服務職能，全面整合納稅服務資源，納稅服務體系初步建立，各項工作取得明顯進展。
(一)納稅服務資源有效整合。幾年來，各地高度重視各類服務資源的整合與配置，部分市局在機構設置、辦稅服務廳集中統一管理、服務職能的整合等方面領跑全省、全國，資源的利用率逐年提高，為做好納稅服務工作打下了堅實的基礎。特別是在2008 年國家稅務總局機構改革到位后，省局審時度勢，在全國省級稅務機關中率先成立納稅服務處，實現了納稅服務工作管理歸口、職能清晰、責任明確的目標。各級地稅機關按照省局統一部署，結合本地實際情況，或利用征收分局，或利用機關內設機構，先后設立納稅服務機構。到2008 年11 月底，全省地稅系統納稅服務機構自上而下全面設立，在全國率先實現機構到位、職能到位、人員到位。目前，全系統直接從事納稅服務工作的正式干部1947 名，占全省地稅干部總數的12.97% ，為更好地推進全省納稅服務工作提供了強有力的人力資源保障。在加強機構建設的同時，各地按照扁平化、專業化要求，優化納稅服務職能配置，科學劃分納稅服務機構與征管、監察、稅政、法規等部門的職責范圍，形成納稅服務工作合力。各地把12366 納稅服務熱線和門戶網站整合到各省轄市局的納稅服務中心。部分市縣實現了城區辦稅服務廳由納稅服務中心集中管理。沒有實現集中管理的地區，對辦稅服務廳的業務指導和考核評價也歸口到納稅服務中心。通過整合服務資源，納稅服務整體效能和專業化程度明顯提高。
(二)納稅服務手段不斷優化。各地積極推行辦稅服務廳規范化建設，拓展多元化辦稅，努力為納稅人提供優質、高效、便捷的辦稅服務。按照省局要求，科學劃分辦稅服務廳功能區域，規范窗口設置，統一設施配備、標識和著裝，辦稅服務廳功能齊備，規范有序，辦稅環境更加舒適。大力推行“一站式服務”，對辦稅服務廳受理的事項進行了梳理，明確了相應辦理時限并對外公開承諾，辦稅服務更加透明。有的地方對涉稅事項審批制度改革進行了大膽的探索，取得了明顯的成效，積累了有益的經驗。部分地區“同城通辦”工作開展順利，納稅人在同一轄區內可以不受所轄稅務機關地域限制，就近選擇辦稅服務廳辦理涉稅事項，實現“有區域管理，無區域服務”。建立全省統一的開放式稅收政策法規查詢管理系統，更加方便了納稅人查詢，系統自今年5 月上線運行以來訪問量已超過兩萬次。大力推行網上申報方式，加強TIPS 系統推廣應用工作。今年上半年正常戶企業網上申報率達到95.6% ，TIPS 處理各項業務約300 萬筆，業務量約占全國總業務量的20% 。大集中系統上線運行后，信息化對納稅服務的支撐作用進一步增強。省局依托大集中系統開發的“發票網上開具暨查詢系統”在部分地區成功應用。截至6 月底，全省共有31.7 萬納稅戶使用CA 證書，占全省電子申報戶的46% 。部分地區還采取發票網上領購、郵政配送等措施，進一步方便納稅人。
(三)納稅服務品牌效應逐步顯現。全系統將12366 納稅服務熱線和“維權360 °”兩個服務品牌作為推進納稅服務工作的重要載體，一手抓硬件建設，一手抓規范管理，品牌的社會認知度不斷提高。省級12366 平臺采用“省級集中呼入、各地分布式呼出”模式，推動12366 服務熱線在服務內容、自動語音結構層次、接聽問候語等方面實現了全省統一。今年上半年，全省12366 服務熱線共為納稅人提供服務108.2 萬次，較去年同期上升54.46% 。熱線服務功能不斷擴充，除提供納稅咨詢外，還提供發票查詢和涉稅事項提醒，受理舉報投訴，成為綜合性服務載體。熱線服務空間進一步拓展，在門戶網站開通“12366 咨詢中心”，納稅人通過網站提出的咨詢、舉報、投訴等事項，由12366 熱線服務人員受理和回復。“維權360 °”服務品牌突破了事后救濟的思路，構建起貫穿稅前、稅中、稅后全過程的納稅人權益保護體系。各地積極籌建“納稅人維權服務中心”，主動爭取地方黨委政府及相關部門的支持，牽頭組建“納稅人之家”。截至目前，全省14 個省轄市級單位和67 個縣(市、區)納稅人維權服務中心全部到位，224 個“納稅人之家”相繼掛牌成立。服務品牌建設，暢通了納稅人維權渠道，健全了維權服務機制，為維護納稅人合法權益提供了重要保障。
(四)納稅服務制度體系基本建立。由省局統一領導，納稅服務處牽頭組織，相關部門密切配合，各省轄市級局同步跟進、上下聯動、優勢互補的納稅服務工作機制全面形成。各地認真執行納稅服務專報制度，認真梳理、及時總結納稅服務工作中的問題與經驗，為省局確定階段性工作重點、調整工作步驟提供了依據。初步建立納稅人需求調查制度，通過發放調查問卷、委托專門機構開展需求調查等方式，及時掌握納稅人需求變化，持續改進納稅服務措施，實現征納良性互動。探索完善納稅服務工作規范、稅法宣傳規范、納稅咨詢工作規程、辦稅服務廳工作制度、投訴管理制度、信用等級評定制度、地稅網站管理維護制度等一系列納稅服務工作制度，進一步明確標準、規范行為，確保納稅服務各項工作有章可循。加強與相關部門的配合，尤其是建立國、地稅協作機制，大力開展聯合辦理稅務登記、個體工商業戶稅收征管、納稅信用等級評定和稅務檢查等工作。
綜上所述，通過近幾年特別是去年以來上下共同努力，我省地稅系統納稅服務工作取得了顯著成績，受到各級黨委政府、廣大納稅人、社會各界的普遍認可和贊揚，也受到國家稅務總局的充分肯定和高度評價。總局多次來我省調研納稅服務工作，在剛剛召開的全國稅務系統納稅服務工作會議上，我局作為六家大會交流發言單位之一，重點介紹了我省地稅納稅服務工作的經驗。上述成績的取得，是各級黨委和政府關心支持的結果，是各有關部門和廣大納稅人理解配合的結果，是全省地稅干部凝心聚力、努力工作的結果。在此，我謹代表省局黨組向全系統干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!對大家取得的成績表示熱烈的祝賀!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前納稅服務工作中還存在不少亟待解決的問題：一是認識不夠到位。少數單位領導和部分基層同志對開展納稅服務工作的重要性和緊迫性認識不足，沒有從提高納稅人稅法遵從度、構建和諧稅收的高度謀劃納稅服務工作;對納稅服務與稅收征管的關系缺乏正確的認識，重管理輕服務，存在“兩張皮”的現象。二是工作開展不平衡。地區之間、市與縣之間不平衡的問題還比較突出。有的單位推進納稅服務工作的動力明顯不足，主動性不強，一定程度存在等待、觀望現象;有的單位對納稅服務缺少需求分析、整體設計、統籌規劃，工作不系統、零星、分散，針對性不強;有的單位重形式、輕實效，淺層、表面工作做得多，給納稅人帶來實效的工作做得少;有的省轄市局對下示范、指導、管理作用發揮得不夠。三是服務效率不夠高。網上辦稅功能還不能完全滿足納稅人的需要，稅收業務流程與納稅服務效率的要求還存有差距;辦稅環節多、重復報送資料等問題在一些地區較為突出，少數單位還存在“門好進、臉好看、事情卻依然難辦”的現象。四是干部隊伍的服務意識、服務能力、服務水平與納稅人日益增長的服務需求相比，還有一定的差距。對于這些問題，我們務必高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。
二、提高認識，全面把握新時期納稅服務工作總體要求
我們高度重視納稅服務工作，著力加強納稅服務工作，把納稅服務工作擺在更加突出的位置，是全省地稅系統服務“兩個率先”、推動建設服務型政府的迫切要求，是地稅事業謀求新發展、實現新跨越的重要途徑，是不斷提高納稅人稅法遵從度、共建和諧稅收的必然選擇。我們必須以更高的標準、更嚴的要求謀劃納稅服務工作，使納稅服務工作真正做到始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從。根據新形勢、新任務，當前及今后一個時期全省地稅機關納稅服務工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，以法律法規為依據，以納稅人合理需求為導向，以信息化為依托，以納稅人權益保護為主線，以提高稅法遵從度為目的，優化服務平臺，創新服務手段，完善服務機制，提升服務能力，努力爭創一流的服務水平。
貫徹上述要求，我們要切實把握好以下幾點：
(一)深入學習貫徹全國納稅服務工作會議精神
在今年全國納稅服務工作會議上，總局圍繞做好新時期納稅服務工作，形成了一系列新思想、新觀點，提出了具體要求和任務，為我省地稅系統更好地開展納稅服務工作指明了道路。我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實，切實將思想統一到總局的要求上來，將行動統一到總局對納稅服務工作的部署安排上來。
牢固樹立納稅服務工作的基本理念。全國納稅服務工作會議指出，要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，堅持公正執法，滿足納稅人合理需求。這一基本理念既為我們開展納稅服務工作提供了重要的理論依據，也為改進和優化納稅服務工作明確了方向。要正確認識到，征納雙方法律地位平等是稅收法律關系的基本準則，公正執法是社會主義市場經濟健康發展的客觀需要，納稅人的需求是改進和優化納稅服務工作的起點。我們必須從行政執法的角度去考量納稅服務工作，不斷增強納稅服務工作的剛性，嚴格規范征納雙方的行為。
努力實現納稅服務工作的基本目標。按照全國納稅服務工作會議要求，我們要力爭實現四個方面的工作目標：一是納稅服務需求及時響應;二是納稅服務效能大幅提升;三是納稅人辦稅負擔明顯減輕;四是納稅人滿意度持續提高。從需求響應到需求滿足，再到納稅人滿意度提高，四個目標之間存在清晰的邏輯關系，構成了有機聯系、密不可分的整體。實踐中，我們要緊緊圍繞基本目標謀劃工作，在工作中全面落實基本目標。
認真貫徹納稅服務工作的總體要求。總局在這次會議上，明確提出了“以法律法規為依據，以納稅人需求為導向，以信息化為依托，以提高稅法遵從度為目的”的基本要求。按照這一要求，我們聯系江蘇地稅實際和“三個一流”的目標定位，確定了全省地稅機關納稅服務工作的總體要求。我們提出的“以納稅人權益保護為主線”，是基于納稅服務的職責源自于納稅人權利的認識;我們提出的“優化服務平臺，創新服務手段，完善服務機制，提升服務能力”，是全系統當前和今后一段時期的工作重點;我們提出的“努力爭創一流的服務水平”，是全省地稅機關納稅服務工作的奮斗目標。
(二)充分認識做好納稅服務工作的重要性和緊迫性
優化納稅服務是我們必須履行的責任和義務，是全省地稅系統實現“三個一流”奮斗目標的根本保證，也是服務科學發展、推動江蘇從稅收大省向稅收強省跨越的重要前提。各級地稅機關和廣大地稅干部要切實增強責任感、緊迫感和使命感，加快推進納稅服務工作。
第一，納稅服務是稅務機關的法定職責。《中華人民共和國稅收征管法》明確規定，納稅服務是稅務機關的法定職責。按照稅收法律法規的規定，稅務機關有稅務管理權、征收權、檢查權、處罰權等行政職權，同時也有保護納稅人合法權益、依法實施稅務行政救濟和依法賠償等責任。從這個意義上講，納稅服務絕不是可有可無、應景應時的工作。不抓或者不認真抓納稅服務工作，就違背了稅收法治的原則，就是行政不作為，如果因此造成納稅人合法權益受到重大損害，就有可能被依法追究責任。各級地稅機關要切實擺正自己的位置，確立為納稅人提供優質、便捷、高效的服務是稅務機關應盡責任與義務的觀念，不能把服務當恩賜，不能居高臨下地為納稅人提供服務，而要主動服務、貼近服務、周到服務，全力維護納稅人的合法權益，真正把納稅人的滿意當作評價工作成效的重要標準。
第二，納稅服務是貫徹落實科學發展觀的內在要求。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的創新成果，其核心是以人為本，實踐價值是推動全面、協調、可持續發展，構建社會主義和諧社會。從微觀層面上看，優化納稅服務就是堅持以人為本，以納稅人正當需求為導向，站在納稅人的角度，研究確定工作思路和具體措施，節約納稅人稅法遵從成本，體現了科學發展觀的核心內容。從宏觀層面上看，稅務部門貫徹落實科學發展觀，就是要以服務科學發展、共建和諧稅收作為新時期稅收工作的主題，努力做到法治公平、規范高效、文明和諧、勤政廉潔。優化納稅服務是貫徹落實這一主題的重要舉措。只有不斷改進和優化納稅服務工作，才能更好地發揮稅收籌集財政收入和調控經濟、調節分配，服務科學發展的職能作用，促進稅收征納關系更加和諧。
第三，納稅服務是加快“三個一流”建設的現實需要。今年是“三個一流”工程全面實施的第二年，按照“三至五年確保各項工作走在全國前列”的既定目標，納稅服務工作要率先實現一流，時間緊，任務重。對比一些省市兄弟單位納稅服務開展情況，我們還有許多工作做得不夠實，如果不加以重視，奮力趕超，那么“三個一流”目標將很難實現。在這種形勢下，我們不能等、不能靠，必須以敢為人先的志氣、開拓創新的銳氣、攻堅克難的勇氣，超前謀劃，加快節奏，推動納稅服務工作不斷躍上新臺階。
第四，納稅服務和稅收征管是稅務部門的核心業務。這是總局對納稅服務工作的新界定、新解讀。從優質服務加公正執法等于稅法遵從的公式看，優化納稅服務和加強稅收征管的終極目標是一致的，都是稅收工作的重要基礎，二者相輔相成、相互促進，不可偏廢。我們要牢固樹立管理與服務相統一的思想，強化征管絕不能忽略納稅服務，強調納稅服務也不能以弱化稅收征管為代價，真正將服務工作貫穿于稅收征管的全過程，將執法管理寓于優質高效的納稅服務當中去，形成管理與服務相得益彰的和諧局面。
(三)堅持將求真務實作為納稅服務的工作原則
納稅服務是一項實實在在滿足納稅人合法合理需求的工作，是一項為納稅人真正帶來便捷、實惠的工作，那種急功近利、只求轟動效應不講實際效果的做法，不僅是工作方法問題，更是思想作風問題，對納稅服務工作沒有任何益處可言。我們的干部尤其是領導干部要牢固樹立科學發展觀，以納稅人需求為導向，積極探索滿足納稅人合法合理需求的途徑和方法，真抓實干，務求實效，增進征納雙方互信，構建和諧的征納關系，不斷增強地稅機關的公信力、影響力。同時也要看到，納稅服務是一項全局性、系統性、長期性工作，貫穿于稅收工作的全過程，稅收工作的各個組成部分無不體現著服務。因此，將納稅服務看作單項工作的認識是片面的，將納稅服務游離于其他工作的做法是不正確的，更是違背了實事求是的精神。我們要始終堅持將求真務實作為納稅服務的工作原則，以強烈的服務意識、明確的服務責任、過硬的服務能力、顯著的服務成效，全面爭創一流，推動江蘇地稅事業實現整體跨越。
三、突出重點，加快實現一流的納稅服務水平
為便于納稅服務工作有計劃、有步驟地推進，更好地實現工作目標，總局正在制定2010―2012 年納稅服務工作規劃。省局擬在總局規劃的基礎上，根據江蘇地稅的實際，制定全省的納稅服務工作規劃，對今后三年納稅服務工作的指導思想、基本原則、工作目標、重點任務、具體措施、實施步驟進行全面部署。各地要根據省局制定的規劃內容，認真抓好落實。當前，我們要進一步著力加強納稅服務資源優化配置，鞏固完善納稅服務基礎性工作，不折不扣地落實省局確定的各項任務，爭創一流的納稅服務水平。重點要做好以下幾項工作：
(一)加強辦稅服務廳建設，提升辦稅服務效能
辦稅服務廳是稅務機關直接面向納稅人的窗口。要按照“精簡、效能”的原則加強辦稅服務廳建設，進一步優化辦稅流程，切實減輕納稅人的辦稅負擔。
規范整合辦稅服務廳。要將辦稅服務廳整合到納稅服務中心集中管理，進一步確立納稅服務中心服務實體的地位。根據稅收管理信息化進程和辦稅服務廳工作量的變化，結合稅源分布情況，按照相對集中、合理布局、方便納稅的原則合理設置辦稅服務廳，逐步收縮辦稅服務廳數量。進一步科學劃分辦稅服務廳功能區域，規范窗口設置，根據辦稅業務流量合理調整窗口職能。進一步落實“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的“一站式”服務。逐步擴大“同城通辦”的事項和范圍，有條件的地區可加快推進“區域通辦”，最大限度地方便納稅人就近辦理涉稅事項。
優化辦稅流程。對稅收業務流程進行集中梳理，統一涉稅事項辦理環節及要求，實施辦稅業務標準化作業。大力推行辦稅服務廳納稅人免填單業務，大幅壓縮辦稅時間。認真落實省局《關于實施稅務行政審批制度改革有關問題的通知》要求，加大稅收行政審批權改革力度，對能夠下放的審批權限和前移的審批事項全部下放和前移至辦稅服務廳前臺，加強審批事項后續監督管理，實現陽光操作、陽光管理。
精簡涉稅資料。全面清理并取消要求納稅人重復提供的涉稅資料，實行一次性報送，多部門共享使用，提高信息使用效率。對同類涉稅調查事項整合歸并，實行綜合申報。積極推行無紙化辦稅，延長紙質資料報送期限，認真做好CA 認證擴面推廣工作，對已經實行CA 認證的納稅人逐步取消紙質資料報送。
(二)打造12366 服務品牌，為納稅人提供全方位咨詢服務
12366 納稅服務熱線是為納稅人提供納稅咨詢的主渠道。要建立“統一入口、分類處理、規范管理、資源共享”的集中式咨詢服務模式，實行一個口子對外、一個聲音發言，確保咨詢服務的規范性和答復口徑的一致性。拓展12366 納稅服務熱線功能，打造全省統一、全國知名的咨詢品牌。
完善12366 熱線服務功能。將原來分散在多個部門的辦稅指引、發票信息查詢等事項統一歸集到12366 納稅服務熱線。全省統一使用12366 咨詢服務號碼，疑難問題直接轉接至業務處室的專家座席和設置在縣(區)局的遠程座席。做好12366 服務系統各項功能應用工作。加強咨詢信息數據的分析比對工作，強化信息數據運用，更好地為領導決策、加強征管服務。充實完善自動語音查詢功能，實現發票自動語音查詢。建設省級12366 短信平臺，通過手機短信實現涉稅提醒、政策推送等基本功能。
嚴格執行納稅咨詢答復承諾制。確保一般問題當場解答，疑難問題按承諾時限及時答復。各業務部門要為納稅咨詢答復工作提供支持，及時認真答復轉接和轉辦的問題，及時會商解決涉及多部門的疑難問題。增加12366 人工座席，確保接聽率達80% 以上。
擴充和完善納稅咨詢問題庫。按照內容完整、分類科學、準確實用、更新及時、搜索方便的要求進一步完善納稅咨詢問題庫，及時更新維護，并提供搜索功能，為人工座席接聽解答提供準確的答題模版和強大的業務支撐。強化對問題庫信息的運用，確保答復統一、準確、權威、實用。
(三)建設省級集中模式網站，提高納稅服務信息化水平
隨著服務型政府建設步伐的不斷加快，稅務機關門戶網站的功能定位，最終將實現從形象宣傳向納稅服務的轉變。我們要大力加強網上辦稅服務平臺建設，充分發揮信息化支撐作用，為納稅人提供更加便捷、高效的服務。
加快稅務網站群建設步伐。各地要盡快部署依托省局門戶網站平臺開發子站的工作，清理和取消各縣局、區分局的網站，確保今年年底全省網站群全面上線。
提升網站整體功能。發揮信息化支撐作用，豐富多元化辦稅方式，大力推進網上申報和TIPS系統應用工作。按照方便、快捷、安全的原則，依托省級大集中系統加大網上開具發票暨查詢系統的推廣應用力度，加快推進網上打印稅票系統應用工作。進一步完善疑難問題在線咨詢、意見建議在線收集、舉報投訴在線受理等網上互動功能。
推進網上辦稅。搭建功能和界面統一的“網上辦稅服務廳”，不斷拓展網上受理和辦理涉稅事項的范圍，逐步實現稅務登記、文書申請、申報繳稅、涉稅審批、信息查詢等稅收業務事項的網上辦理。
(四)拓展納稅人維權途徑，切實保障納稅人合法權益
各級地稅機關要積極擴大納稅人對涉稅事項的知曉度、參與度，全面推行政務公開，組織實施行政權力網上公開透明運行系統，充分利用“納稅人之家”等權益保障平臺，切實尊重好、實現好、保護好納稅人各項合法權益，加快形成各部門各司其職、協調配合，全員全程權益保護新格局。
建立健全“納稅人之家”活動機制。一是建立納稅人參事機制。在納稅信用等級評定、個體工商戶定額調整、納稅評估、稽查典型案例公開審理等活動中引入納稅人參事機制，保護納稅人的參與權。稽查部門可依托“納稅人之家”實行查前告知，提高稽查工作的透明度。二是建立民主評稅聽證評議機制。在政策正式執行前，預見政策貫徹落實有較大困難和矛盾的，或者政策執行過程中發現突出問題的，通過聽證、評議、征求意見等形式，合理采納納稅人建議，爭取理解，減輕政策執行阻力。三是建立政策服務機制。發生重大事件或重大政策調整時，由地稅機關牽頭協同有關職能部門，及時召集相關納稅人進行有針對性的宣傳輔導，確保納稅人最快速度、最大程度了解相關信息，保護納稅人的知情權。對不同行業、不同經濟類型和不同規模的納稅人，企業管理層、財務主管、辦稅人員等不同群體，以及涉稅中介機構等不同組織，要按照不同需求，突出相應重點，實行分類宣傳輔導，提高稅法宣傳的針對性。要把政策解讀會、政策大講堂、企業輔導班等一系列在實踐中卓有成效、受到納稅人普遍歡迎的活動固定下來，形成制度，定期開展。四是建立監督機制。邀請納稅人和行風監察員每季定期召開行風監督座談會議，對地稅行風建設進行監督評議，評價地稅干部的行為規范、服務質量、政策執行、廉潔從政情況，具體落實納稅人的監督權。
大力推行政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外，建立健全地稅部門政府信息公開制度，規范公開信息的收集、審查、發布程序。利用網站、辦稅服務廳等載體和窗口，及時、全面、準確地公開稅收各項法律法規和規定，使地稅機關的行政職責、辦事程序、辦事結果、監督方式等信息為納稅人和社會各界廣泛知曉。
快速辦理納稅人舉報投訴事項。進一步理順納稅人舉報投訴處理流程，明確辦理時限，嚴肅查處損害納稅人利益的不正之風。建立結果反饋制度，及時向納稅人反饋舉報投訴結果。能公開的要予以公開，做到“件件有落實，事事有回音”，不斷提高地稅部門的公信力。
依法開展納稅人合法權益救濟工作。依法解決稅收爭議，制止和糾正違法及不當的稅務行政行為。切實做好稅務行政復議和賠償工作，進一步完善預防和化解稅務行政爭議辦法，增進征納雙方的相互理解和信任。
縣局在2021年全市納稅服務座談會的發言第3篇
同志們：
今天，全省地稅系統納稅服務工作會議在這里召開。會議的主要任務是，貫徹落實全國稅務系統納稅服務工作會議精神，回顧總結近年來全系統納稅服務工作，分析當前納稅服務工作面臨的新形勢新情況，研究部署當前及今后一段時期的納稅服務工作，推動“三個一流”目標早日實現。下面，我講四點意見。
一、積極探索，納稅服務工作實現新突破
近年來，全省地稅系統深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“三個一流”工程建設，著力突出地稅機關的服務職能，全面整合納稅服務資源，納稅服務體系初步建立，各項工作取得明顯進展。
一納稅服務資源有效整合。幾年來，各地高度重視各類服務資源的整合與配置，部分市局在機構設置、辦稅服務廳集中統一管理、服務職能的整合等方面領跑全省、全國，資源的利用率逐年提高，為做好納稅服務工作打下了堅實的基礎。特別是在2008年國家稅務總局機構改革到位后，省局審時度勢，在全國省級稅務機關中率先成立納稅服務處，實現了納稅服務工作管理歸口、職能清晰、責任明確的目標。各級地稅機關按照省局統一部署，結合本地實際情況，或利用征收分局，或利用機關內設機構，先后設立納稅服務機構。到2008年11月底，全省地稅系統納稅服務機構自上而下全面設立，在全國率先實現機構到位、職能到位、人員到位。目前，全系統直接從事納稅服務工作的正式干部1947名，占全省地稅干部總數的12.97%，為更好地推進全省納稅服務工作提供了強有力的人力資源保障。在加強機構建設的同時，各地按照扁平化、專業化要求，優化納稅服務職能配置，科學劃分納稅服務機構與征管、監察、稅政、法規等部門的職責范圍，形成納稅服務工作合力。各地把12366納稅服務熱線和門戶網站整合到各省轄市局的納稅服務中心。部分市縣實現了城區辦稅服務廳由納稅服務中心集中管理。沒有實現集中管理的地區，對辦稅服務廳的業務指導和考核評價也歸口到納稅服務中心。通過整合服務資源，納稅服務整體效能和專業化程度明顯提高。
二納稅服務手段不斷優化。各地積極推行辦稅服務廳規范化建設，拓展多元化辦稅，努力為納稅人提供優質、高效、便捷的辦稅服務。按照省局要求，科學劃分辦稅服務廳功能區域，規范窗口設置，統一設施配備、標識和著裝，辦稅服務廳功能齊備，規范有序，辦稅環境更加舒適。大力推行“一站式服務”，對辦稅服務廳受理的事項進行了梳理，明確了相應辦理時限并對外公開承諾，辦稅服務更加透明。有的地方對涉稅事項審批制度改革進行了大膽的探索，取得了明顯的成效，積累了有益的經驗。部分地區“同城通辦”工作開展順利，納稅人在同一轄區內可以不受所轄稅務機關地域限制，就近選擇辦稅服務廳辦理涉稅事項，實現“有區域管理，無區域服務”。建立全省統一的開放式稅收政策法規查詢管理系統，更加方便了納稅人查詢，系統自今年5月上線運行以來訪問量已超過兩萬次。大力推行網上申報方式，加強TIPS系統推廣應用工作。今年上半年正常戶企業網上申報率達到95.6%，TIPS處理各項業務約300萬筆，業務量約占全國總業務量的20%。大集中系統上線運行后，信息化對納稅服務的支撐作用進一步增強。省局依托大集中系統開發的“發票網上開具暨查詢系統”在部分地區成功應用。截至6月底，全省共有31.7萬納稅戶使用CA證書，占全省電子申報戶的46%。部分地區還采取發票網上領購、郵政配送等措施，進一步方便納稅人。
三納稅服務品牌效應逐步顯現。全系統將12366納稅服務熱線和“維權360°”兩個服務品牌作為推進納稅服務工作的重要載體，一手抓硬件建設，一手抓規范管理，品牌的社會認知度不斷提高。省級12366平臺采用“省級集中呼入、各地分布式呼出”模式，推動12366服務熱線在服務內容、自動語音結構層次、接聽問候語等方面實現了全省統一。今年上半年，全省12366服務熱線共為納稅人提供服務108.2萬次，較去年同期上升54.46%。熱線服務功能不斷擴充，除提供納稅咨詢外，還提供發票查詢和涉稅事項提醒，受理舉報投訴，成為綜合性服務載體。熱線服務空間進一步拓展，在門戶網站開通“12366咨詢中心”，納稅人通過網站提出的咨詢、舉報、投訴等事項，由12366熱線服務人員受理和回復。“維權360°”服務品牌突破了事后救濟的思路，構建起貫穿稅前、稅中、稅后全過程的納稅人權益保護體系。各地積極籌建“納稅人維權服務中心”，主動爭取地方黨委政府及相關部門的支持，牽頭組建“納稅人之家”。截至目前，全省14個省轄市級單位和67個縣市、區納稅人維權服務中心全部到位，224個“納稅人之家”相繼掛牌成立。服務品牌建設，暢通了納稅人維權渠道，健全了維權服務機制，為維護納稅人合法權益提供了重要保障。
四納稅服務制度體系基本建立。由省局統一領導，納稅服務處牽頭組織，相關部門密切配合，各省轄市級局同步跟進、上下聯動、優勢互補的納稅服務工作機制全面形成。各地認真執行納稅服務專報制度，認真梳理、及時總結納稅服務工作中的問題與經驗，為省局確定階段性工作重點、調整工作步驟提供了依據。初步建立納稅人需求調查制度，通過發放調查問卷、委托專門機構開展需求調查等方式，及時掌握納稅人需求變化，持續改進納稅服務措施，實現征納良性互動。探索完善納稅服務工作規范、稅法宣傳規范、納稅咨詢工作規程、辦稅服務廳工作制度、投訴管理制度、信用等級評定制度、地稅網站管理維護制度等一系列納稅服務工作制度，進一步明確標準、規范行為，確保納稅服務各項工作有章可循。加強與相關部門的配合，尤其是建立國、地稅協作機制，大力開展聯合辦理稅務登記、個體工商業戶稅收征管、納稅信用等級評定和稅務檢查等工作。
綜上所述，通過近幾年特別是去年以來上下共同努力，我省地稅系統納稅服務工作取得了顯著成績，受到各級黨委政府、廣大納稅人、社會各界的普遍認可和贊揚，也受到國家稅務總局的充分肯定和高度評價。總局多次來我省調研納稅服務工作，在剛剛召開的全國稅務系統納稅服務工作會議上，我局作為六家大會交流發言單位之一，重點介紹了我省地稅納稅服務工作的經驗。上述成績的取得，是各級黨委和政府關心支持的結果，是各有關部門和廣大納稅人理解配合的結果，是全省地稅干部凝心聚力、努力工作的結果。在此，我謹代表省局黨組向全系統干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!對大家取得的成績表示熱烈的祝賀!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前納稅服務工作中還存在不少亟待解決的問題：一是認識不夠到位。少數單位領導和部分基層同志對開展納稅服務工作的重要性和緊迫性認識不足，沒有從提高納稅人稅法遵從度、構建和諧稅收的高度謀劃納稅服務工作;對納稅服務與稅收征管的關系缺乏正確的認識，重管理輕服務，存在“兩張皮”的現象。二是工作開展不平衡。地區之間、市與縣之間不平衡的問題還比較突出。有的單位推進納稅服務工作的動力明顯不足，主動性不強，一定程度存在等待、觀望現象;有的單位對納稅服務缺少需求分析、整體設計、統籌規劃，工作不系統、零星、分散，針對性不強;有的單位重形式、輕實效，淺層、表面工作做得多，給納稅人帶來實效的工作做得少;有的省轄市局對下示范、指導、管理作用發揮得不夠。三是服務效率不夠高。網上辦稅功能還不能完全滿足納稅人的需要，稅收業務流程與納稅服務效率的要求還存有差距;辦稅環節多、重復報送資料等問題在一些地區較為突出，少數單位還存在“門好進、臉好看、事情卻依然難辦”的現象。四是干部隊伍的服務意識、服務能力、服務水平與納稅人日益增長的服務需求相比，還有一定的差距。對于這些問題，我們務必高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。
二、提高認識，全面把握新時期納稅服務工作總體要求
我們高度重視納稅服務工作，著力加強納稅服務工作，把納稅服務工作擺在更加突出的位置，是全省地稅系統服務“兩個率先”、推動建設服務型政府的迫切要求，是地稅事業謀求新發展、實現新跨越的重要途徑，是不斷提高納稅人稅法遵從度、共建和諧稅收的必然選擇。我們必須以更高的標準、更嚴的要求謀劃納稅服務工作，使納稅服務工作真正做到始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從。根據新形勢、新任務，當前及今后一個時期全省地稅機關納稅服務工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，以法律法規為依據，以納稅人合理需求為導向，以信息化為依托，以納稅人權益保護為主線，以提高稅法遵從度為目的，優化服務平臺，創新服務手段，完善服務機制，提升服務能力，努力爭創一流的服務水平。
貫徹上述要求，我們要切實把握好以下幾點：
一深入學習貫徹全國納稅服務工作會議精神
在今年全國納稅服務工作會議上，總局圍繞做好新時期納稅服務工作，形成了一系列新思想、新觀點，提出了具體要求和任務，為我省地稅系統更好地開展納稅服務工作指明了道路。我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實，切實將思想統一到總局的要求上來，將行動統一到總局對納稅服務工作的部署安排上來。
牢固樹立納稅服務工作的基本理念。全國納稅服務工作會議指出，要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，堅持公正執法，滿足納稅人合理需求。這一基本理念既為我們開展納稅服務工作提供了重要的理論依據，也為改進和優化納稅服務工作明確了方向。要正確認識到，征納雙方法律地位平等是稅收法律關系的基本準則，公正執法是社會主義市場經濟健康發展的客觀需要，納稅人的需求是改進和優化納稅服務工作的起點。我們必須從行政執法的角度去考量納稅服務工作，不斷增強納稅服務工作的剛性，嚴格規范征納雙方的行為。
努力實現納稅服務工作的基本目標。按照全國納稅服務工作會議要求，我們要力爭實現四個方面的工作目標：一是納稅服務需求及時響應;二是納稅服務效能大幅提升;三是納稅人辦稅負擔明顯減輕;四是納稅人滿意度持續提高。從需求響應到需求滿足，再到納稅人滿意度提高，四個目標之間存在清晰的邏輯關系，構成了有機聯系、密不可分的整體。實踐中，我們要緊緊圍繞基本目標謀劃工作，在工作中全面落實基本目標。
認真貫徹納稅服務工作的總體要求。總局在這次會議上，明確提出了“以法律法規為依據，以納稅人需求為導向，以信息化為依托，以提高稅法遵從度為目的”的基本要求。按照這一要求，我們聯系江蘇地稅實際和“三個一流”的目標定位，確定了全省地稅機關納稅服務工作的總體要求。我們提出的“以納稅人權益保護為主線”，是基于納稅服務的職責源自于納稅人權利的認識;我們提出的“優化服務平臺，創新服務手段，完善服務機制，提升服務能力”，是全系統當前和今后一段時期的工作重點;我們提出的“努力爭創一流的服務水平”，是全省地稅機關納稅服務工作的奮斗目標。
二充分認識做好納稅服務工作的重要性和緊迫性
優化納稅服務是我們必須履行的責任和義務，是全省地稅系統實現“三個一流”奮斗目標的根本保證，也是服務科學發展、推動江蘇從稅收大省向稅收強省跨越的重要前提。各級地稅機關和廣大地稅干部要切實增強責任感、緊迫感和使命感，加快推進納稅服務工作。
第一，納稅服務是稅務機關的法定職責。《中華人民共和國稅收征管法》明確規定，納稅服務是稅務機關的法定職責。按照稅收法律法規的規定，稅務機關有稅務管理權、征收權、檢查權、處罰權等行政職權，同時也有保護納稅人合法權益、依法實施稅務行政救濟和依法賠償等責任。從這個意義上講，納稅服務絕不是可有可無、應景應時的工作。不抓或者不認真抓納稅服務工作，就違背了稅收法治的原則，就是行政不作為，如果因此造成納稅人合法權益受到重大損害，就有可能被依法追究責任。各級地稅機關要切實擺正自己的位置，確立為納稅人提供優質、便捷、高效的服務是稅務機關應盡責任與義務的觀念，不能把服務當恩賜，不能居高臨下地為納稅人提供服務，而要主動服務、貼近服務、周到服務，全力維護納稅人的合法權益，真正把納稅人的滿意當作評價工作成效的重要標準。
第二，納稅服務是貫徹落實科學發展觀的內在要求。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的創新成果，其核心是以人為本，實踐價值是推動全面、協調、可持續發展，構建社會主義和諧社會。從微觀層面上看，優化納稅服務就是堅持以人為本，以納稅人正當需求為導向，站在納稅人的角度，研究確定工作思路和具體措施，節約納稅人稅法遵從成本，體現了科學發展觀的核心內容。從宏觀層面上看，稅務部門貫徹落實科學發展觀，就是要以服務科學發展、共建和諧稅收作為新時期稅收工作的主題，努力做到法治公平、規范高效、文明和諧、勤政廉潔。優化納稅服務是貫徹落實這一主題的重要舉措。只有不斷改進和優化納稅服務工作，才能更好地發揮稅收籌集財政收入和調控經濟、調節分配，服務科學發展的職能作用，促進稅收征納關系更加和諧。
第三，納稅服務是加快“三個一流”建設的現實需要。今年是“三個一流”工程全面實施的第二年，按照“三至五年確保各項工作走在全國前列”的既定目標，納稅服務工作要率先實現一流，時間緊，任務重。對比一些省市兄弟單位納稅服務開展情況，我們還有許多工作做得不夠實，如果不加以重視，奮力趕超，那么“三個一流”目標將很難實現。在這種形勢下，我們不能等、不能靠，必須以敢為人先的志氣、開拓創新的銳氣、攻堅克難的勇氣，超前謀劃，加快節奏，推動納稅服務工作不斷躍上新臺階。
第四，納稅服務和稅收征管是稅務部門的核心業務。這是總局對納稅服務工作的新界定、新解讀。從優質服務加公正執法等于稅法遵從的公式看，優化納稅服務和加強稅收征管的終極目標是一致的，都是稅收工作的重要基礎，二者相輔相成、相互促進，不可偏廢。我們要牢固樹立管理與服務相統一的思想，強化征管絕不能忽略納稅服務，強調納稅服務也不能以弱化稅收征管為代價，真正將服務工作貫穿于稅收征管的全過程，將執法管理寓于優質高效的納稅服務當中去，形成管理與服務相得益彰的和諧局面。
三堅持將求真務實作為納稅服務的工作原則
納稅服務是一項實實在在滿足納稅人合法合理需求的工作，是一項為納稅人真正帶來便捷、實惠的工作，那種急功近利、只求轟動效應不講實際效果的做法，不僅是工作方法問題，更是思想作風問題，對納稅服務工作沒有任何益處可言。我們的干部尤其是領導干部要牢固樹立科學發展觀，以納稅人需求為導向，積極探索滿足納稅人合法合理需求的途徑和方法，真抓實干，務求實效，增進征納雙方互信，構建和諧的征納關系，不斷增強地稅機關的公信力、影響力。同時也要看到，納稅服務是一項全局性、系統性、長期性工作，貫穿于稅收工作的全過程，稅收工作的各個組成部分無不體現著服務。因此，將納稅服務看作單項工作的認識是片面的，將納稅服務游離于其他工作的做法是不正確的，更是違背了實事求是的精神。我們要始終堅持將求真務實作為納稅服務的工作原則，以強烈的服務意識、明確的服務責任、過硬的服務能力、顯著的服務成效，全面爭創一流，推動江蘇地稅事業實現整體跨越。
三、突出重點，加快實現一流的納稅服務水平
為便于納稅服務工作有計劃、有步驟地推進，更好地實現工作目標，總局正在制定2010―2012年納稅服務工作規劃。省局擬在總局規劃的基礎上，根據江蘇地稅的實際，制定全省的納稅服務工作規劃，對今后三年納稅服務工作的指導思想、基本原則、工作目標、重點任務、具體措施、實施步驟進行全面部署。各地要根據省局制定的規劃內容，認真抓好落實。當前，我們要進一步著力加強納稅服務資源優化配置，鞏固完善納稅服務基礎性工作，不折不扣地落實省局確定的各項任務，爭創一流的納稅服務水平。重點要做好以下幾項工作：
一加強辦稅服務廳建設，提升辦稅服務效能
辦稅服務廳是稅務機關直接面向納稅人的窗口。要按照“精簡、效能”的原則加強辦稅服務廳建設，進一步優化辦稅流程，切實減輕納稅人的辦稅負擔。
規范整合辦稅服務廳。要將辦稅服務廳整合到納稅服務中心集中管理，進一步確立納稅服務中心服務實體的地位。根據稅收管理信息化進程和辦稅服務廳工作量的變化，結合稅源分布情況，按照相對集中、合理布局、方便納稅的原則合理設置辦稅服務廳，逐步收縮辦稅服務廳數量。進一步科學劃分辦稅服務廳功能區域，規范窗口設置，根據辦稅業務流量合理調整窗口職能。進一步落實“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的“一站式”服務。逐步擴大“同城通辦”的事項和范圍，有條件的地區可加快推進“區域通辦”，最大限度地方便納稅人就近辦理涉稅事項。
優化辦稅流程。對稅收業務流程進行集中梳理，統一涉稅事項辦理環節及要求，實施辦稅業務標準化作業。大力推行辦稅服務廳納稅人免填單業務，大幅壓縮辦稅時間。認真落實省局《關于實施稅務行政審批制度改革有關問題的通知》要求，加大稅收行政審批權改革力度，對能夠下放的審批權限和前移的審批事項全部下放和前移至辦稅服務廳前臺，加強審批事項后續監督管理，實現陽光操作、陽光管理。
精簡涉稅資料。全面清理并取消要求納稅人重復提供的涉稅資料，實行一次性報送，多部門共享使用，提高信息使用效率。對同類涉稅調查事項整合歸并，實行綜合申報。積極推行無紙化辦稅，延長紙質資料報送期限，認真做好CA認證擴面推廣工作，對已經實行CA認證的納稅人逐步取消紙質資料報送。
二打造12366服務品牌，為納稅人提供全方位咨詢服務
12366納稅服務熱線是為納稅人提供納稅咨詢的主渠道。要建立“統一、分類處理、規范管理、資源共享”的集中式咨詢服務模式，實行一個口子對外、一個聲音發言，確保咨詢服務的規范性和答復口徑的一致性。拓展12366納稅服務熱線功能，打造全省統一、全國知名的咨詢品牌。
完善12366熱線服務功能。將原來分散在多個部門的辦稅指引、發票信息查詢等事項統一歸集到12366納稅服務熱線。全省統一使用12366咨詢服務號碼，疑難問題直接轉接至業務處室的專家座席和設置在縣區局的遠程座席。做好12366服務系統各項功能應用工作。加強咨詢信息數據的分析比對工作，強化信息數據運用，更好地為領導決策、加強征管服務。充實完善自動語音查詢功能，實現發票自動語音查詢。建設省級12366短信平臺，通過手機短信實現涉稅提醒、政策推送等基本功能。
嚴格執行納稅咨詢答復承諾制。確保一般問題當場解答，疑難問題按承諾時限及時答復。各業務部門要為納稅咨詢答復工作提供支持，及時認真答復轉接和轉辦的問題，及時會商解決涉及多部門的疑難問題。增加12366人工座席，確保接聽率達80%以上。
擴充和完善納稅咨詢問題庫。按照內容完整、分類科學、準確實用、更新及時、搜索方便的要求進一步完善納稅咨詢問題庫，及時更新維護，并提供搜索功能，為人工座席接聽解答提供準確的答題模版和強大的業務支撐。強化對問題庫信息的運用，確保答復統一、準確、權威、實用。
三建設省級集中模式網站，提高納稅服務信息化水平
隨著服務型政府建設步伐的不斷加快，稅務機關門戶網站的功能定位，最終將實現從形象宣傳向納稅服務的轉變。我們要大力加強網上辦稅服務平臺建設，充分發揮信息化支撐作用，為納稅人提供更加便捷、高效的服務。
加快稅務網站群建設步伐。各地要盡快部署依托省局門戶網站平臺開發子站的工作，清理和取消各縣局、區分局的網站，確保今年年底全省網站群全面上線。
提升網站整體功能。發揮信息化支撐作用，豐富多元化辦稅方式，大力推進網上申報和TIPS系統應用工作。按照方便、快捷、安全的原則，依托省級大集中系統加大網上開具發票暨查詢系統的推廣應用力度，加快推進網上打印稅票系統應用工作。進一步完善疑難問題在線咨詢、意見建議在線收集、舉報投訴在線受理等網上互動功能。
推進網上辦稅。搭建功能和界面統一的“網上辦稅服務廳”，不斷拓展網上受理和辦理涉稅事項的范圍，逐步實現稅務登記、文書申請、申報繳稅、涉稅審批、信息查詢等稅收業務事項的網上辦理。
四拓展納稅人維權途徑，切實保障納稅人合法權益
各級地稅機關要積極擴大納稅人對涉稅事項的知曉度、參與度，全面推行政務公開，組織實施行政權力網上公開透明運行系統，充分利用“納稅人之家”等權益保障平臺，切實尊重好、實現好、保護好納稅人各項合法權益，加快形成各部門各司其職、協調配合，全員全程權益保護新格局。
建立健全“納稅人之家”活動機制。一是建立納稅人參事機制。在納稅信用等級評定、個體工商戶定額調整、納稅評估、稽查典型案例公開審理等活動中引入納稅人參事機制，保護納稅人的參與權。稽查部門可依托“納稅人之家”實行查前告知，提高稽查工作的透明度。二是建立民主評稅聽證評議機制。在政策正式執行前，預見政策貫徹落實有較大困難和矛盾的，或者政策執行過程中發現突出問題的，通過聽證、評議、征求意見等形式，合理采納納稅人建議，爭取理解，減輕政策執行阻力。三是建立政策服務機制。發生重大事件或重大政策調整時，由地稅機關牽頭協同有關職能部門，及時召集相關納稅人進行有針對性的宣傳輔導，確保納稅人最快速度、最大程度了解相關信息，保護納稅人的知情權。對不同行業、不同經濟類型和不同規模的納稅人，企業管理層、財務主管、辦稅人員等不同群體，以及涉稅中介機構等不同組織，要按照不同需求，突出相應重點，實行分類宣傳輔導，提高稅法宣傳的針對性。要把政策解讀會、政策大講堂、企業輔導班等一系列在實踐中卓有成效、受到納稅人普遍歡迎的活動固定下來，形成制度，定期開展。四是建立監督機制。邀請納稅人和行風監察員每季定期召開行風監督座談會議，對地稅行風建設進行監督評議，評價地稅干部的行為規范、服務質量、政策執行、廉潔從政情況，具體落實納稅人的監督權。
大力推行政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外，建立健全地稅部門政府信息公開制度，規范公開信息的收集、審查、發布程序。利用網站、辦稅服務廳等載體和窗口，及時、全面、準確地公開稅收各項法律法規和規定，使地稅機關的行政職責、辦事程序、辦事結果、監督方式等信息為納稅人和社會各界廣泛知曉。
快速辦理納稅人舉報投訴事項。進一步理順納稅人舉報投訴處理流程，明確辦理時限，嚴肅查處損害納稅人利益的不正之風。建立結果反饋制度，及時向納稅人反饋舉報投訴結果。能公開的要予以公開，做到“件件有落實，事事有回音”，不斷提高地稅部門的公信力。
依法開展納稅人合法權益救濟工作。依法解決稅收爭議，制止和糾正違法及不當的稅務行政行為。切實做好稅務行政復議和賠償工作，進一步完善預防和化解稅務行政爭議辦法，增進征納雙方的相互理解和信任。
五完善機制，確保納稅服務工作扎實推進
要通過建立健全領導有力、分工明確、配合密切、運轉協調的保障機制，實現納稅服務工作有序開展。
健全組織機制。以下半年機構改革為契機，進一步明確地稅機關內部各部門的納稅服務職責，規范服務事項在各級、各部門之間的運轉流程，形成內容完整、職責清晰、運行高效的納稅服務崗位職責和工作規程，切實保障納稅服務日常工作流程化、規范化運轉。要合理配置納稅服務人力資源，根據各地納稅服務工作開展情況適度增配納稅服務崗位人員，從數量上保證納稅服務工作的開展，同時優化人員結構，選派責任心強、業務精通、技能熟練的人員從事專業服務工作。要將納稅服務納入全系統教育培訓的整體計劃，大力抓好納稅服務專業培訓和崗位培訓，增強教育培訓的針對性和實效性。完善激勵措施，從政治上、生活上關心納稅服務崗位工作人員，進一步激發工作積極性。要加大納稅服務崗位與管理檢查崗位之間的交流力度，有條件的地方可以試行管理、檢查崗位和基層領導干部到納稅服務崗位輪值制度，提高地稅干部為納稅人服務的意識和能力。要加大納稅服務經費投入，規范經費管理，提高使用效率，保障納稅服務各項工作目標順利實現。
完善協調機制。各級地稅機關要建立健全黨組統一領導、納稅服務部門組織協調、其他部門各負其責的納稅服務領導協調體制，完善納稅服務工作議事決策機制。各級地稅機關黨組要切實加強對納稅服務工作的領導，一把手要負總責，分管領導重點抓落實，其他班子成員要根據工作分工，抓好職責范圍內的相關工作。納稅服務部門要加強納稅服務的組織、協調和督查，著力抓好辦稅服務廳、12366納稅服務熱線、地稅網站等方面的建設與管理，全面落實各項工作任務。辦公室、法規、稅政、計財、征管、計算機中心等部門要根據職責范圍，做好納稅服務的相關工作。
建立考評機制。完善納稅服務質量考核評價體系，明確各部門、各環節的職責和標準，細化服務事項，落實工作分工，確保責任到人、措施到位。通過不定期開展隨機暗訪、納稅服務質量回訪和定期開展納稅人滿意度調查等形式，全面了解納稅服務工作的實際效果，逐步建立科學、客觀、公正的納稅服務評價機制，以及定性和定量相結合的納稅服務考評指標體系。加強納稅服務績效考核，重視考評結果的運用，促進納稅服務工作更好地開展。
四、狠抓作風建設，為進一步改進和優化納稅服務提供重要保障
實踐充分證明，用怎樣的作風來推進稅收工作，就會有怎樣的地稅形象和發展實績，納稅服務工作的新進展、新突破，歸根結底是行風作風建設成果的具體體現。總的來看，近年來全系統機關作風建設力度明顯加大，行風作風明顯好轉，但是與黨委政府、社會各界和廣大納稅人對我們的要求相比，還有不小的差距。尤其在今年將迎來新一輪“萬人評議”、稅收環境發生深刻變化的形勢下，我們更要清醒地認識機關作風建設工作的重要性和艱巨性，一定要以更大的力度、更實的措施、更快的節奏推進行風作風建設。
第一，要提高認識。樹立和弘揚優良作風，是貫徹落實科學發展觀的要求。我們要從講政治、講大局的高度出發，把作風建設作為貫徹落實科學發展觀的重要抓手，以優良的作風和優質的服務推動經濟社會又好又快發展，充分發揮地稅職能作用，為加快我省“兩個率先”進程作出更加突出的貢獻。樹立和弘揚優良作風，是鍛煉能力、改進工作的重要途徑。我們要以作風建設為契機，進一步增強大局意識、服務意識、責任意識，增強服務發展工作的主動性、預見性和創造性，善于從發展大局和當前問題中找準工作的切入點和著力點，善于從基層和納稅人的需求中找準服務的突破口和主攻方向，善于從實施和推動“三個一流”進程中找準整改的問題和薄弱環節，盡快把各項服務舉措落實到位，全面落實“聚財為國、執法為民”的工作宗旨。樹立和弘揚良好的作風，是實現“三個一流”的根本保證。我們要通過機關作風建設，引領廣大干部在服務發展、服務納稅人、服務基層中施展新作為、展示新形象，提高外部對地稅工作的認同度、納稅人對地稅部門的滿意度、基層對機關的信任度，推進地稅事業和諧發展，力爭早日實現全系統“三個一流”建設目標。
第二，要強化責任。今年的作風建設任務重，要求高。各級黨組要把作風建設工作列入重要議事日程，采取扎實有效的措施，確保在當地的行風作風評議中位次進一步靠前。要嚴格執行黨組領導下的分工負責制，做到既分工明確，又密切配合，齊抓共管，合力推進。要按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分級負責，真正把機關作風建設和作風評議各項任務及相應責任落實到具體單位、崗位和人員，并考核到人，做到事有專管之人、人有專司之責，形成上下聯動、一級抓一級，整體推進、層層抓落實的工作局面。省局機關要給基層做表率，發揮好示范引導作用，帶動全系統機關作風建設整體向前推進。要求基層做到的，省局機關處室首先要帶頭做好，要求基層整改的，省局機關處室首先要帶頭整改。要強化責任追究，對于工作不力、敷衍塞責的，要進行嚴厲批評;對于損害納稅人權益、造成惡劣影響的，要嚴格按照有關規定追究當事人及所在單位領導的責任。
第三，要狠抓落實。各地要進一步認真貫徹全系統作風建設視頻會議精神，將省局黨組的部署要求落到實處。要按照省局下發的《深入推進2009年度機關作風建設的實施意見》，結合本地實際制定實施方案，統籌安排好各項工作，推動作風建設有序開展。省局制定的“三服務”60條措施要在9月底全面落實到位，屆時將通過新聞媒體和“大走訪”等形式向社會作出公開承諾，這決非原則要求，任務不能變更，執行不能走樣。各級地稅機關尤其領導干部要高度重視，抓緊對服務措施再細化、再充實，盡快將各項措施落到實處。
第四，要加強督查。由于地稅部門實行垂直管理體制，個別單位的作風形象影響到社會各界對全系統的評價，基層的作風形象影響到社會各界對省局的評價。省局機關職能處室和作風辦要加大監督檢查工作力度，重點圍繞作風建設制度是否落實、責任是否落實、工作是否落實等方面的情況，以及對外公開承諾的履行情況，加強對下督查，確保各項工作部署得到嚴格執行。8月份以后，省局將組織各省轄市局督查組對機關、辦稅服務廳的工作紀律、工作作風、工作環境、服務質量、廉潔從稅等情況開展交互式現場暗訪活動; 10月份還將組織作風辦成員開展明查活動。督查過程中，要察實情、說實話、辦實事，準確反饋督查結果，嚴禁弄虛作假，欺上瞞下。對群眾反映強烈、后果嚴重、屢禁不止的問題，發現一起，嚴肅查處一起，決不姑息。
同志們，做好納稅服務工作責任重大，使命光榮。我們要深入貫徹落實科學發展觀，繼續以改革的精神，務實的態度，創新的舉措，優良的作風，進一步改進和優化納稅服務，為全系統爭創“三個一流”作出新的更大的貢獻