在衛(wèi)生局效能建設動員大會上的講話
- 更新時間：2021-03-08 15:28:27
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在衛(wèi)生局效能建設動員大會上的講話第1篇
同志們：
今天召開衛(wèi)生局行政效能建設動員大會，這次動員會不僅傳達了縣委、縣政府關于加強依法行政和機關效能建設的有關會議精神，同時對衛(wèi)生局機關效能建設工作進行部署和安排。機關效能建設是一項系統(tǒng)工程，要求很高，必須下真功夫，真抓實干，才能取得階段性成效。下面，我就衛(wèi)生局開展行政效能建設工作，講幾點意見。
一、全面推進依法行政，從嚴規(guī)范行政行為。
在全面推進依法行政的進程中，要結合實施管理體制改革，貫徹實施《行政許可法》。一是進一步理清局機關的職能，以及各股室的責任分工，做到權責進一步清晰，職責進一步明確；二是認真清理許可項目、規(guī)定、實施主體和收費依據(jù)，加快建立和完善相關的配套管理制度；三是繼續(xù)深化行政審批制度改革，該簡化的審批程序要簡化，應縮短的時間要縮短；四是進一步完善執(zhí)法監(jiān)督機制，堅決糾正越權執(zhí)法或執(zhí)法不作為情況，做到有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權要追究。五是進一步完善機關運作制度，規(guī)范管理制度、督查制度、考核制度和獎罰制度，機關工作人員做到行為規(guī)范，有規(guī)可依。
二、圍繞中心工作，充分認識行政效能建設的重要性
近年來，在改進機關作風、改善行政管理、依法行政、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面，做了大量工作，取得了顯著成效。但我們也應該看到，在效能建設過程中還存在著許多問題，特別是部門及其工作人員服務意識不強、辦事效率不高、行政行為不規(guī)范等問題，還不同程度地存在。我們要把保障全縣人民的身體健康與機關效能建設有機地結合在一起，圍繞機關效能建設的總體要求，在五個方面下功夫，一是全面推進依法行政，從嚴規(guī)范行政行為；二是強化醫(yī)療衛(wèi)生質量管理，提供優(yōu)質便民服務；三是標本兼治，進一步加強衛(wèi)生行風建設，圍繞損害群眾利益的突出問題進行專項整治，堅決查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中違法違紀的案件，查處工作人員中不依法辦事、不按照政策辦事的行為；四是狠抓隊伍教育培訓，增強干部素質；五是規(guī)范服務，切實轉變機關作風。當前開展行政效能建設活動，是一場深刻的學習活動和觀念更新活動，是提高干部素質和衛(wèi)生行政部門執(zhí)政能力的活動。
三、結合實際，把握關鍵，把行政效能建設引向深入
加強行政效能建設，是縣委的統(tǒng)一部署。我們要把貫徹實施相關的法規(guī)與我局行政效能建設的實際緊密結合，抓住重點，把握關鍵，力求層層突破，把我局效能建設不斷引向深入。
1、準確把握職能定位，突出政府的服務性。政府效能的高低，主要取決于政府的服務水平，政府的職能定位準確，服務才能到位，服務到位效能才能提高。因此，開展行政效能革命，首先要抓住建設服務性政府這個首要的重點問題。衛(wèi)生行政部門必須深入研究我們的服務對象需要哪些服務，需要什么樣的服務，有針對性地把服務工作做到位，服務到位了，政府的職能轉變才會真正到位。
2、準確把握政府自身建設的內在規(guī)律，突出行政效能建設的長期性。只要能夠認識到問題，真正下決心解決問題，行政效能就會不斷提高。只要我們堅定信心，拿出切實可行的辦法，做好長期作戰(zhàn)的準備，就能使我們的工作在不斷完善中登上更新、更高的臺階。
3〃加大宣傳力度。要利用多種渠道，對行政效能建設進行廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，及時推廣先進經(jīng)驗，揭露反面典型。同時，也希望群眾監(jiān)督員本著對全縣人民負責、對政府工作負責的態(tài)度，加強監(jiān)督，及時準確地反映衛(wèi)生行政部門工作中暴露出的各類問題，對整改情況進行跟蹤監(jiān)督。
四、抓行風，治理損害群眾利益的突出問題。
衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設問題，既有深層次的體制等社會問題，也有許多是我們衛(wèi)生系統(tǒng)的自身問題，有些問題還相當突出。衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳都相繼出臺了一系列行風建設的有關規(guī)定，我局也在行風建設方面下了很大力氣，做了許多的具體工作，目的就是要使衛(wèi)生行風問題得到根本性好轉。此次衛(wèi)生局開展行政效能建設工作，首先要對行風評議中反映出的問題，進行認真梳理、分析原因、制定切實可行的整改措施。
一是圍繞損害群眾利益的突出問題進行專項治理。特別是針對群眾反映較大的亂收費、濫檢查，要進一步加大明查暗訪和專項檢查力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對有令不行、有禁不止的要追究有關領導的責任。各醫(yī)療機構要按照有關部門的規(guī)定，嚴格依法辦事，嚴格自律要求，該對科室調整考核辦法的要堅決及早調整。嚴禁出現(xiàn)個人收入與開單提成掛鉤。有關科室要制定切實可行的督查措施，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的要堅決查處，該曝光的堅決曝光。
二是堅決查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中嚴重違法違紀的案件。對收受“回扣”，“紅包”的人和事，特別是利用職權的要堅決繩之以紀、繩之以法，決不姑息遷就；對一些單位因管理不善或管理失職瀆職，造成嚴重后果的，要按照黨風廉政建設責任制規(guī)定，追究該單位相應的領導責任。
三是查處工作人員中不依法辦事、不按照政策辦事的行為。所有機關工作人員和從事公務的醫(yī)療衛(wèi)生單位人員，都要按照法定的權限和程序行使職權。要善于依法處理公共事物，決不允許執(zhí)法違法、徇私枉法，以及假公濟私、隨心所欲。對不依法辦事，不按規(guī)矩辦事的人和事，都要堅決查處。
同志們，我局的機關效能建設要在組織協(xié)調、解決突出問題、提升干部素質、探索建立長效機制上下功夫；要結合衛(wèi)生工作實際，努力建設學習型、服務型、廉潔型機關，扎實推進機關效能建設，不斷提升衛(wèi)生部門形象。希望你們按照實施方案，盡快制定有針對性、實效性和創(chuàng)新性的效能建設制度，把行政效能建設真正體現(xiàn)在轉變行業(yè)作風提供優(yōu)質衛(wèi)生服務的實踐中。在實施過程中，要注意發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗。通過開展行政效能建設，全力解決局機關工作中存在的突出問題，在服務質量和辦事效率上有新改進，在人民群眾對機關工作的滿意度上有新提高，真正形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的政府運行機制，為加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，營造良好的環(huán)境。
謝謝大家。
在衛(wèi)生局效能建設動員大會上的講話第2篇
同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究，決定于今天召開全縣"創(chuàng)衛(wèi)"工作動員大會。借今天這個機會，我就全縣的"創(chuàng)衛(wèi)"工作講三個方面的意見。
一、統(tǒng)一思想，下大決心，充分認識"創(chuàng)衛(wèi)"工作的重要意義
(一)創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于提高人居環(huán)境質量。高雅文明的居住環(huán)境，不僅有利于人們的身體健康，還可以為人們創(chuàng)造一個舒適的生產(chǎn)、生活、學習和工作的空間，有效地調節(jié)人們的情緒，振奮人們的精神，陶冶人們的情操。隨著物質生活水平的不斷提高，人們對居住環(huán)境質量的要求也越來越高。目前，舊城改造大刀闊斧，新的縣城即將建成，城市面貌日新月異，但是環(huán)境卻不夠理想，臟、亂、差、堵現(xiàn)象較為嚴重。通過開展"創(chuàng)衛(wèi)"活動，可進一步加大對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生以及市場秩序、交通秩序的整治力度，徹底改變縣城環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差、堵的狀況。屆時，我們的縣城高樓林立，功能齊備，整潔優(yōu)美，管理規(guī)范，秩序井然，城市面貌煥然一新。
(二)創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于提高市民文明程度。目前，__縣城環(huán)境臟、亂、差、堵，究其主要原因，是一些市民環(huán)保意識淡薄，缺乏衛(wèi)生觀念，養(yǎng)成了亂吐亂扔、亂停亂放、亂搭亂建的不良習慣。通過開展"創(chuàng)衛(wèi)"活動，將把"創(chuàng)衛(wèi)"工作和精神文明建設緊密結合起來，深入開展健康教育，大力普及衛(wèi)生知識，強化衛(wèi)生觀念;積極開展"__是我家，美化靠大家"和"學雷鋒樹新風"等活動。我們深信，經(jīng)過一段時間的共同努力，市民講文明、講衛(wèi)生的新風尚很快就能形成，市民的文明衛(wèi)生意識和整體素質將得到明顯增強，市民的文明程度也將得到大幅提高。
(三)創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于樹立良好對外形象。衛(wèi)生文明是一座城市綜合文明的重要標志。通過開展"創(chuàng)衛(wèi)"活動，同步建設基礎設施，同步推進監(jiān)督管理，同步提升市民素質，全面實現(xiàn)城市"凈化、綠化、美化、亮化"，讓衛(wèi)生文明成為__這座現(xiàn)代化城市貼金的"臉面"、最好的名片和一道靚麗的風景線。通過開展"創(chuàng)衛(wèi)"活動，必將進一步增強全縣人民的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步提升__的知名度和影響力，讓世界了解__，讓__走向世界;同時，也必將進一步優(yōu)化人文環(huán)境和投資環(huán)境，樹立"文明__、魅力__"的對外新形象，開創(chuàng)"熱愛__、建設__"的開放新局面。
(四)創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于促進經(jīng)濟健康發(fā)展。盤活城市經(jīng)濟就能舞動縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，能夠促進城市基礎設施不斷完善，推動城市化水平不斷提高，減少對經(jīng)濟發(fā)展的制約因素;創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，能夠提升城市功能，塑造城市形象，發(fā)揮城市效應，提高城市綜合競爭力，增強對經(jīng)濟發(fā)展的助推力。實踐證明，"創(chuàng)衛(wèi)"能提升人氣，增長"財氣"，蘊育商機;"創(chuàng)衛(wèi)"能深化招商引資，搞活商貿流通，激活市場經(jīng)濟。無容置疑，"創(chuàng)衛(wèi)"本身就是一個新的經(jīng)濟增長點。
二、明確任務，突出重點，全面推進我縣"創(chuàng)衛(wèi)"工作
我縣"創(chuàng)衛(wèi)"的范圍是縣城規(guī)劃區(qū)，重點是建成區(qū)，包括城鄉(xiāng)結合部、火車站片區(qū)。我縣"創(chuàng)衛(wèi)"的目標是：力爭通過1—2年的努力，實現(xiàn)城區(qū)的凈化、綠化、亮化、美化，全面完成"創(chuàng)衛(wèi)"各項任務并達標，建成市級衛(wèi)生城市。并以此為基礎，把"創(chuàng)衛(wèi)"工作引向縱深，開展衛(wèi)生鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，最終實現(xiàn)衛(wèi)生縣的目標。
目前我縣舊城改造取得了有目共睹、有口皆碑的成績，但在文明意識、城市管理、基礎建設等方面還有較大的差距。一是市民文明衛(wèi)生意識差。市民長期以來形成的不文明衛(wèi)生習慣根深蒂固，環(huán)境保護意識和愛城管城意識較差，給城市管理、"創(chuàng)衛(wèi)"工作帶來了較大困難。二是配套基礎設施不完善。目前,我縣的城市市政、城區(qū)道路、市容環(huán)衛(wèi)、各種管網(wǎng)、園林綠化、集貿市場等基礎設施尚未建設完備，離《__市衛(wèi)生區(qū)縣(自治縣、市)標準》檢查評分細則的相關規(guī)定還有相當大的差距。為此，我們要結合實際，明確"創(chuàng)衛(wèi)"工作任務，牢固樹立大衛(wèi)生觀念，突出以下八項"創(chuàng)衛(wèi)"重點工作：
(一)狠抓城市建設，完善配套設施。我們要抓住目前進行大規(guī)模舊城改造、新區(qū)開發(fā)的歷史機遇，適應城市發(fā)展和"創(chuàng)衛(wèi)"工作的客觀要求，從解決群眾要求最迫切、城市發(fā)展最急需的問題入手，多方籌集資金，搞好規(guī)劃設計，進一步完善城區(qū)道路、各種管網(wǎng)、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和集貿市場等基礎設施，為"創(chuàng)衛(wèi)"工作全面達標創(chuàng)造良好的硬件條件。
(二)狠抓綜合整治，加強市容管理。認真貫徹《__市城市容貌管理條例》、《__市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，科學制定全縣市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的年度規(guī)劃和中長期規(guī)劃，加強專業(yè)隊伍和執(zhí)法隊伍建設，建立健全長效管理機制，全面推行城管目標責任制。一要突出抓好城區(qū)干道房屋立面裝修工程、園林綠化工程、燈飾景觀工程，狠抓非交通占道、戶外廣告、臨街管線、遮陽蓬(傘)、建設工地等的綜合治理，做到設施齊備完好，路面整潔衛(wèi)生，達到無亂堆亂放、無亂貼亂畫、無亂挖亂占、無亂搭亂建、無亂掛亂接和無亂設攤點的"六無"要求。二是狠抓專業(yè)市場規(guī)劃和建設，做到市場設施完善，城市功能健全，布局合理，劃行歸市;狠抓市場經(jīng)營管理，堅決取締無照經(jīng)營、違章經(jīng)營和流動經(jīng)營，做到市場秩序規(guī)范，衛(wèi)生保潔達標;狠抓市場執(zhí)法管理，提高管理水平，做到佩證上崗，亮證執(zhí)法，文明管理。三是抓好車容站貌和環(huán)衛(wèi)設施建設，強化車輛進出和站務秩序管理，嚴禁違章載客載貨，保持車輛車況良好，做到秩序井然有序;狠抓城區(qū)道路交通秩序整治，全面實施"暢通工程"，嚴禁車輛亂停亂靠、沿途攬客;加強城區(qū)車輛清洗維修管理，嚴禁占道洗車、修車，嚴禁臟車入城和施工車輛帶泥出場。
(三)狠抓衛(wèi)生管理，搞好清掃保潔。加強城區(qū)干道清掃保潔工作，提高清掃保潔硬件設施水平，改革完善環(huán)衛(wèi)清掃保潔方式，保證垃圾清運日產(chǎn)日清。注重社區(qū)環(huán)衛(wèi)綜合治理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生有償服務機制，全面落實衛(wèi)生責任制度;積極開展評優(yōu)評先活動，強化日常監(jiān)督管理，提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。加快現(xiàn)有公廁達標改造和新區(qū)公廁建設，提高檔次，合理布局，保證數(shù)量，搞好維護，加強管理。強化垃圾、糞便無害化處理工作，加強征管，增加投入，加快垃圾處理場、糞便處理場、污水處理廠建設步伐，健全管護制度，搞好衛(wèi)生監(jiān)測，推行達標排放。
(四)狠抓環(huán)境保護，提高環(huán)境質量。搞好清潔能源推廣和白沙河治理工作，有效控制和減少城區(qū)污染源。加強對噪聲、大氣、水質的監(jiān)測檢查，加大環(huán)保執(zhí)法力度，確保各項指標達標，明顯改善城區(qū)環(huán)境質量。
(五)狠抓監(jiān)督管理，加強疾病控制。加大《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》的宣傳貫徹力度，加強對食品、飲食和娛樂行業(yè)的指導、管理、監(jiān)督，確保公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生監(jiān)督合格率、從業(yè)人員培訓率、體格合格率、生活飲用水總合格率全面達標。深入開展《傳染病防治法》和預防傳染病知識的宣傳教育活動，扎實開展免疫接種工作，加強碘鹽、藥(械)、醫(yī)療衛(wèi)生用品的管理，健全管理制度，加大執(zhí)法力度，嚴格控制疫病傳播和疾病發(fā)生。
(六)狠抓除"四害"工作，搞好環(huán)境防治。滅除"鼠、蚊、蠅、蜂"是"創(chuàng)衛(wèi)"的一項重要任務。我們必須按照衛(wèi)生城市的標準，建立健全工作制度和服務機制，全面推行專業(yè)殺滅與群眾殺滅、集中殺滅與日常殺滅、藥物殺滅與環(huán)境防治相結合的運行機制，廣泛動員，全民參與，扎實工作，確保實效，全面完成除"四害"工作任務。
(七)狠抓健康教育，提高市民素質。按照"社會化、社區(qū)化、經(jīng)常化、制度化"的要求，下功夫、花力氣開展好"有計劃、有措施、有檢查、有總結、有成效"的全民健康教育活動，切實抓好健康教育網(wǎng)絡建設、居委會、學校、醫(yī)院、行業(yè)健康教育和控煙工作，努力提高城市文明衛(wèi)生素質。縣健康專業(yè)機構要落實好人員、經(jīng)費、設備，建立健全網(wǎng)絡例會、培訓制度，指導好全縣健康教育活動的開展。縣屬相關部門、__鎮(zhèn)、城區(qū)各醫(yī)院、學校要開展多種形式的教育活動，力爭創(chuàng)建1—3所健康教育學校。同時切實做好控煙工作，開展煙控宣傳，創(chuàng)造無煙草廣告城區(qū)，努力提高城市文明衛(wèi)生素質。
(八)狠抓愛衛(wèi)工作，推進創(chuàng)建步伐。認真貫徹落實國務院、__市政府《關于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》精神，科學編制我縣愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃和活動計劃，健全愛國衛(wèi)生組織機構，抓好愛國衛(wèi)生網(wǎng)絡建設。搞好愛國衛(wèi)生月活動，深入開展形式多樣的愛國衛(wèi)生評比活動、執(zhí)法監(jiān)督活動。加大創(chuàng)建衛(wèi)生城市的工作力度，堅持做到經(jīng)常化、制度化，積極開展衛(wèi)生鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、衛(wèi)生小區(qū)、衛(wèi)生單位的創(chuàng)建活動，加快推進創(chuàng)建衛(wèi)生縣的步伐。
三、加強領導，落實責任，確保"創(chuàng)衛(wèi)"工作圓滿完成
切實有效的措施是"創(chuàng)衛(wèi)"工作按時完成的最重要的保障。我縣在今后的"創(chuàng)衛(wèi)"工作中，將采取有效措施，做到"七個到位"。
(一)組織領導到位。我縣要始終堅持把加強組織領導作為"創(chuàng)衛(wèi)"工作的一項重要措施。一是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定成立"創(chuàng)衛(wèi)"指揮部，由我任指揮長，縣委、縣政府分管領導任副指揮長，相關部門主要負責人為成員，實施對"創(chuàng)衛(wèi)"工作的統(tǒng)一領導，宏觀決策，綜合協(xié)調和全面指揮;指揮部下設辦公室，并從相關部門抽調精兵強將負責"創(chuàng)衛(wèi)"的日常工作。二是根據(jù)《__市衛(wèi)生區(qū)縣(自治縣、市)標準》的有關要求，由相關職能部門牽頭，成立"創(chuàng)衛(wèi)"宣傳項目組、市容環(huán)衛(wèi)項目組、環(huán)境保護項目組等九個職能組，具體負責"創(chuàng)衛(wèi)"的各項職能工作。三是指揮部的各職能組、縣屬各部門、城區(qū)各單位及__鎮(zhèn)要實行"創(chuàng)衛(wèi)"工作"一把手"負責制，建立相應的領導班子和工作班子，制定切實可行的"創(chuàng)衛(wèi)"方案，主要領導親自抓，分管領導具體抓，干部職工齊動手，做到組織、人員、經(jīng)費、任務、措施五落實。
(二)宣傳發(fā)動到位。要達到創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市的目標要求，我們必須充分運用各種宣傳工具，多層次、多渠道、全方位地進行"創(chuàng)衛(wèi)"宣傳，在全縣上下營造好宣傳聲勢，形成一種良好的工作氛圍。一是在今天召開全縣"創(chuàng)衛(wèi)"工作動員大會后，全縣各級、各有關部門和有關單位要迅速召開動員會，宣傳"創(chuàng)衛(wèi)"意識，部署"創(chuàng)衛(wèi)"工作，落實"創(chuàng)衛(wèi)"責任。二是縣委宣傳部、縣文體廣電局要結合實際，聯(lián)合制訂"創(chuàng)衛(wèi)"宣傳提綱;__報要開辟專版專欄，做到每期必有"創(chuàng)衛(wèi)"的內容見報;__電視臺要利用黃金時間，對全縣的"創(chuàng)衛(wèi)"工作進行滾動播出，同時，縣電視臺還要制作"創(chuàng)衛(wèi)"專題片宣傳。三是城區(qū)各機關單位也要根據(jù)自身實際，及時傳達貫徹縣委、縣政府及"創(chuàng)衛(wèi)"指揮部的會議精神和工作要求，層層發(fā)動，做到"創(chuàng)衛(wèi)"宣傳進廠、到店、入戶，使之家喻戶曉，婦孺皆知。四是團縣委、縣教委等部門要組織城區(qū)學校的中小學生，上街打掃清潔，宣傳"創(chuàng)衛(wèi)"工作。五是相關部門要在城區(qū)內開展專題宣傳咨詢活動，并在城區(qū)交通要道、繁華地段、窗口單位、主要建筑物和公共場所設置規(guī)范、醒目的固定性"創(chuàng)衛(wèi)"標語和宣傳畫。六是廣泛開展"衛(wèi)生健康"、"人類與環(huán)境"、"市容衛(wèi)生經(jīng)濟建設"等系列宣傳活動和"創(chuàng)衛(wèi)宣傳月"、"愛國衛(wèi)生月"、"全民動手日"等群眾性活動，引導和組織廣大干部群眾積極參與城市管理和創(chuàng)建活動，努力為"創(chuàng)衛(wèi)"作貢獻。
通過宣傳，努力使廣大干部群眾的"創(chuàng)衛(wèi)意識"明顯增強，市民自覺參與"創(chuàng)衛(wèi)"行動的責任感與日俱增，真正形成人人關心"創(chuàng)衛(wèi)"、人人支持"創(chuàng)衛(wèi)"、人人參與"創(chuàng)衛(wèi)"和自覺向不衛(wèi)生行為作斗爭的良好氛圍，為"創(chuàng)衛(wèi)"奠定較好的群眾基礎。
(三)制度約束到位。"創(chuàng)衛(wèi)"工作具有涉及面廣、動態(tài)性大、社會性強的特點，如果沒有配套完善的制度，就無法保證"創(chuàng)衛(wèi)"工作的順利推進。今天的會后，由縣政府辦牽頭，組織市政局、衛(wèi)生局(含愛衛(wèi)會)等相關職能部門，根據(jù)上級有關規(guī)定，結合實際，制訂綜合目標考核、"創(chuàng)衛(wèi)"職能部門責任，"創(chuàng)衛(wèi)"指揮部定期會議、"創(chuàng)衛(wèi)"辦定期會議、社會部門"創(chuàng)衛(wèi)"責任、分級督查督辦制、分級檢查考核獎懲制、各級"創(chuàng)衛(wèi)"保證金制、衛(wèi)生舉報辦理制等一系列行之有效且具生機與活力的工作制度。有制度可依，有制度必依。制度制訂出來以后，縣紀委、監(jiān)察部門要切實履行監(jiān)督職責，逗硬執(zhí)行。
(四)資金投入到位。城市是最大的國有資產(chǎn)，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。城市功能的提升，城市形象的塑造，城市效應的發(fā)揮，都離不開完善的硬件。"巧婦難為無米之炊"，沒有資金投入和較為完善的硬件基礎設施作保證，"創(chuàng)衛(wèi)"就會成為一句空話。大家也清楚，我縣的財政歷來是"吃飯財政"，"創(chuàng)衛(wèi)"工作光靠有限的財政投入是遠遠不夠的。為此，我縣要借鑒璧山等地的成功經(jīng)驗，采取"三個一點"(即政府出一點，單位出一點，社會出一點)的辦法，多方籌集"創(chuàng)衛(wèi)"資金。具體說，"創(chuàng)衛(wèi)"中涉及的垃圾臺站、果皮箱、市政道路、行車標志、窗口單位建設、綠化樹的栽植等硬件設施建設及宣傳標語等，縣"創(chuàng)衛(wèi)"辦將以文件的形式落實到相關責任單位，由責任單位負責籌資和建設，明確開工、竣工時間和質量要求，限期完成。此項工作涉及到有關部門的切身利益，望有關部門以大局為重，像縣交通局、國土局、財政局等單位支持園區(qū)建設那樣支持"創(chuàng)衛(wèi)"工作，確保"創(chuàng)衛(wèi)"的各項具體工作落到實處。
(五)人員抽調到位。"創(chuàng)衛(wèi)"的各項工作措施，關鍵靠人去落實，這是"創(chuàng)衛(wèi)"成功與否的又一關鍵。我縣將從公安、工商、市政、衛(wèi)生、防疫、交通、交警、文體廣電等部門抽調精兵強將，組建"__縣創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)合執(zhí)法隊"(如綜合執(zhí)法局被市里批下來了，則成立綜合執(zhí)法局)，由各抽調單位的領導擔任正副隊長，做到著裝上崗、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，把"創(chuàng)衛(wèi)"工作引向正規(guī)化、法制化軌道。此項工作由縣政府副縣長 牽頭，馬上進行，各被抽調的單位必須無條件放人，立馬到位。
(六)責任落實到位。"創(chuàng)衛(wèi)"工作能否成功，很大程度上取決于責任是否落實。我縣在"創(chuàng)衛(wèi)"活動中，要始終堅持"誰主管誰負責，誰受益誰管理"和"統(tǒng)一領導，分級負責，條塊結合，以塊為主，條條保證"的原則，層層實行嚴格的目標責任制管理。一是縣政府每年都將與有關職能部門簽訂"創(chuàng)衛(wèi)"目標責任書，推行縣級部門"創(chuàng)衛(wèi)"目標責任制，每半年進行一次檢查考核，年終按照責任書嚴格兌現(xiàn)獎懲。二是將堅持縣級四套班子包路段(片)，縣級領導包部門，各部委辦局負責人包所屬單位，公司經(jīng)理、企業(yè)廠長包門市、廠礦，__鎮(zhèn)干部包社區(qū)門店的"五包"責任制。三是實行"創(chuàng)衛(wèi)"工作保證金制度，對全面完成任務的單位主要領導，除退還其繳納的保證金外，并進行對等獎勵;對未完成或只完成部分任務的，保證金不予退還，并視情節(jié)輕重給予嚴肅處理。
(七)執(zhí)法管理到位。按照專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結合的原則，堅持以法治城和以法管城，認真抓好執(zhí)法隊伍建設，設置文明衛(wèi)生監(jiān)督崗，組建群眾性執(zhí)法監(jiān)督隊伍，解決執(zhí)法力量不足的問題。縣公安、城建、交通、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、市政、__鎮(zhèn)等部門要依照國家有關法律法規(guī)，充分發(fā)揮職能作用，做到盡心盡責，管理到位，有法可依，違法必究，執(zhí)法必嚴，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，對城區(qū)市容市貌、交通秩序、衛(wèi)生秩序、市場秩序、施工秩序進行有效的管理。對違法占道，流動經(jīng)營，亂停亂靠，帶泥上路，亂倒垃圾，亂貼亂畫，亂搭亂建等老大難問題，各相關部門要協(xié)同配合，通力合作，聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治，共樹城市文明形象。縣"創(chuàng)衛(wèi)"指揮部、縣委辦、政府辦和縣紀檢監(jiān)察部門要建立健全巡查制度、督查通報制度、定期報告制度、檢查評比制度、考核獎懲制度，把"創(chuàng)衛(wèi)"工作納入專項督查范圍，加大督查督辦力度。
(八)紀律保障到位。我縣要通過1—2年的努力，實現(xiàn)城區(qū)的凈化、綠化、亮化、美化，全面完成"創(chuàng)衛(wèi)"各項任務并達標，建成市級衛(wèi)生城市。此項工作時間緊、頭緒多、任務重，為確保"創(chuàng)衛(wèi)"工作如期圓滿完成，強有力的紀律保障必不可少，因此，我強調以下兩條"創(chuàng)衛(wèi)"紀律。一是凡經(jīng)縣"創(chuàng)衛(wèi)"辦或縣級領導督辦整改兩次以上未落實的職能部門，由__和我找該單位主要負責同志談話，談話后仍未落實的，該單位主要負責同志應引咎辭職或責令辭職。二是縣屬各部門、城區(qū)各單位必須不折不扣地服從縣"創(chuàng)衛(wèi)"指揮部的安排部署，識大體、顧大局，確保政令暢通;對有令不行，有禁不止，影響"創(chuàng)衛(wèi)"工作整體推進進程的單位、單位主要負責同志和直接責任人員，縣紀委和監(jiān)察局要追究責任，嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，該撤職的撤職，該降級的降級，絕不手軟。
謝謝大家!
在衛(wèi)生局效能建設動員大會上的講話第3篇
同志們：
為了積極響應省委、省政府的號召，市委、市政府決定，在全市開展機關效能建設攻堅年活動。3月27日，省、市機關效能建設動員大會以來，我市各級各部門高度重視，認真學習貫徹省委書記郭金龍、省長王金山的講話精神，成立了組織領導機構，制定工作方案，認真組織實施；召開了動員會，進行宣傳發(fā)動，營造輿論氛圍；組
織機關工作人員學習黨章、學習社會主義榮辱觀，緊密聯(lián)系實際，開展解放思想大討論，統(tǒng)一思想，提高認識，為機關效能建設打下思想基礎。總的來看，全市機關效能建設活動正在有序地推進。
這次全市機關效能建設再動員大會，是市委、市政府決定召開的一次重要會議。剛才，市委常委、市紀委書記顧世平宣讀了《市委、市政府關于開展機關效能建設攻堅年活動的決定》。今天的再動員大會就是進一步動員全市各級各部門，動員廣大干部群眾，積極投身到效能建設攻堅年活動中，以實際行動改進機關作風，提高工作效率，提升服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。下面，我講三點意見。
一、充分認識加強機關效能建設的重大意義，切實增強責任感和緊迫感
加強機關效能建設，是市委、市政府高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結合滁州實際，切實加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設的重大舉措。各地各部門各單位必須從政治和全局的高度，深刻認識加強效能建設的重大意義，進一步統(tǒng)一思想，切實增強機關效能建設的責任感和緊迫感。
1、加強機關效能建設，是堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的必然要求。市、縣級機關是全市的中樞，在我市政治生活和經(jīng)濟社會事務管理中居于重要地位，肩負著加快發(fā)展，奮力崛起，全面建設小康社會的重要使命。機關的工作效能，關系到黨的路線方針政策和省委、省政府重要決策在我市的貫徹落實，關系到全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系到黨和政府的形象。因此，加強機關效能建設，不僅僅是一個提高工作效率，優(yōu)化服務質量的問題，更重要的是一個加強黨的執(zhí)政能力建設，鞏固黨的執(zhí)政地位的問題。我們要通過加強效能建設，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的效率和水平，以科學決策、有效管理和優(yōu)質服務，更好地實現(xiàn)人民的愿望，維護人民的利益，贏得人民的擁護。
2、加強機關效能建設，是推進我市跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起的重要保證。隨著新一輪經(jīng)濟發(fā)展競爭的進一步加劇，環(huán)境已成為一個地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)，是發(fā)展的重要資源。能否營造優(yōu)良的環(huán)境，關鍵取決于我們的機關效能。實踐證明，哪個地方能夠在機關效能建設方面下真功夫，先走一步，那個地方的環(huán)境就能得到進一步優(yōu)化，就能在區(qū)域競爭格局中贏得先機、掌握主動。對欠發(fā)達地區(qū)來說，加強機關效能建設，是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推進跨越式發(fā)展的重要抓手。只有加強機關效能建設，才能形成奮發(fā)向上的精神面貌，保護和調動廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造寬松良好的發(fā)展環(huán)境，全面實施好“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加快滁州奮力崛起的進程。
3、加強機關效能建設，是鞏固和發(fā)展先進性教育成果的重要舉措。去年以來，我們在全市開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，取得了階段性成果。鞏固和發(fā)展先進性教育成果，始終保持黨的先進性，就必須加強機關效能建設，把加強機關效能建設作為先進性教育活動的延伸和深化。要通過加強效能建設，進一步加大教育整改力度，繼續(xù)把在先進性教育活動中查找出來的突出問題認真解決好，建立健全長期受教育、永葆先進性的長效機制，不斷把機關建設和黨的先進性建設推向新的水平。
近年來，市委、市政府對機關效能建設高度重視，開展了解放思想、優(yōu)化環(huán)境等活動，市、縣機關在轉變職能，推進依法行政，改進政風行風，加強效能建設等方面做了大量工作，取得了積極成效。特別是開展先進性教育活動以來，各級機關運用先進性教育成果，增強“兩情”，改進“兩風”，基層和企業(yè)、群眾的滿意度有了一定的提高。但是，與加快發(fā)展的要求，與人民群眾的期盼，與外商和企業(yè)的需求相比，還有較大差距，還存在一些亟待解決的問題，有些還很嚴重，主要表現(xiàn)在以下八個方面：
一是思想不夠解放，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。一些機關人員不學習新知識，思維方式陳舊，觀念滯后，封閉保守，缺乏開拓創(chuàng)新意識，與市場經(jīng)濟發(fā)展要求不相適應。有的機關干部怕?lián)L險，怕負責任，滿足于當“太平官”，做“太平事”，平平庸庸，得過且過，甘于落后；有的習慣于照搬條條本本，死扣條文，不知變通，不會活用；還有的消極等待，依賴思想嚴重，往往是沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經(jīng)驗、有了經(jīng)驗等支持，錯失了大好的發(fā)展機遇。
二是行政審批偏多，損傷了基層和企業(yè)的積極性。一些掌握審批權的部門管得太多，卡得太死，該交市場的不交，該放的不放，非行政審批許可事項過多過濫的問題突出。去年我市經(jīng)過清理，保留的行政許可項目360個，與合肥市230個相比，多出130個。還有一些名義上不屬于審批的事項，有的借備案、核準為名，仍然把持著非行政許可審批事項的審批權；有的把一些無關疼癢、無權無利的事項下放，而有利可圖的事項仍留在手中。保留下來的項目，審批環(huán)節(jié)多，政出多門、多頭審批；進入窗口的，現(xiàn)場辦結率低，明進暗不進、前店后坊、“兩頭受理”現(xiàn)象還
很普遍。目前進入市行政中心只有22個單位，占38.6；進中心項目257個（含30個非行政許可項目），占66，但真正在中心辦理的只有93個項目，占24，仍有一些單位以各種理由拒絕或拖延項目進中心。進中心的項目一表制遲遲得不到推行，有的收費往高限靠，有的只收費不服務。群眾形象地說，行政中心有些窗口，就象醫(yī)院掛號室，只掛號不看病。
三是不顧發(fā)展大局，“三亂”屢禁不止。少數(shù)部門執(zhí)法隨意性較大，自由裁量權過大，亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂評比、亂培訓時有發(fā)生。一些行政執(zhí)法部門及工作人員，不是執(zhí)法為民，不是為發(fā)展服務，而是行政不作為、亂作為；有的以權代法，以罰代管，以罰代教，一罰了之；有的甚至以各種名義到基層、企業(yè)和服務對象那里吃喝玩樂、吃拿卡要。
四是中心意識不強，部門本位主義嚴重。少數(shù)部門和單位中心意識和責任意識不強，部門本位主義、小團體意識嚴重，一事當前，不是看大局，看發(fā)展，而是首先考慮部門利益、個人利益，把公共權力部門化、部門權力利益化。有些行政執(zhí)法部門有利可圖則管，無利可圖則推，影響了政府的形象。一些部門各自為政，對協(xié)調辦理、聯(lián)合辦理的事項講條件、打折扣，相互扯皮，左右推諉，甚至上交矛盾、拖著不辦。
五是政令不暢，“中梗阻”現(xiàn)象仍然比較突出。群眾反映，現(xiàn)在是“上頭著急，下面著急，就是中間不著急”。有的地方和部門對市委、市政府的決策部署不敏感，行動遲緩，不按照要求貫徹落實。市委要求各地各部門4月15日前上報學習貫徹省市機關效能建設動員大會情況，至今還有部分單位沒有報送材料。一些部門對市委、市政府部署的工作，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行；有的陽奉陰違，當面一套，背后一套，致使許多工作有部署，無落實；有的領導干部怕得罪人，怕民主測評不過關，怕丟選票，工作不敢大膽負責，遇到問題繞著走，致使有些工作久拖不決，貽誤事業(yè)。
六是服務質量不優(yōu)，行政效率低下。機關存在的臉難看、話難說、事難辦的現(xiàn)象仍然沒有解決。一些職能部門政務公開還不夠徹底，服務承諾、首問負責等制度流于形式；有的機關干部作風官僚，對群眾要求解決的問題和事情漠不關心，上推下卸；有的工作沒有激情，不在狀態(tài)，懶散懈怠，辦事拖拉，履責不到位；有的能力不強，辦事不力，渾渾噩噩，工作質量不高；有的怨天尤人，牢騷滿腹，只謀人，不謀事，不干事，搞內耗。
七是紀律松散，好人主義嚴重。有的單位紀律松弛，制定的制度不執(zhí)行，不監(jiān)督，形同虛設；有的機關工作人員上班遲到早退，利用上班時間辦私事，利用辦公電腦打游戲、打撲克；有的工作時間不在崗，自由散漫，東游西逛，打聽、散布小道消息，隨意發(fā)表不負責任的言論；有的干部習慣于當“好好先生”，你好我好他好，只講交情、私情，不講原則，公事私辦，私事公辦；有的利用公款吃吃喝喝，你來我往，拉拉扯扯。
八是誠信意識淡薄，損害滁州形象的事時有發(fā)生。少數(shù)地方和部門言而無信，對社會和群眾公開承諾的事項，說的是一套，做的是另一套。特別是對外來投資者，答應的政策、條件和服務，大打折扣不能兌現(xiàn)，在外來投資者中產(chǎn)生了惡劣的影響，嚴重損害了滁州形象。少數(shù)領導干部缺乏講誠信重承諾意識，習慣于說大話、說套話、說好話，言行不一，久而久之，在群眾中信譽掃地。
上述這些問題，雖然發(fā)生在少數(shù)單位和個人身上，但危害極大，嚴重影響了滁州又快又好發(fā)展。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面，但根本原因在于行政管理體制改革滯后，職能轉變不到位；機關作風不正，部分干部缺乏對人民群眾的深厚感情，缺乏對黨和人民事業(yè)的熾熱激情，缺乏對實現(xiàn)滁州奮力崛起的強烈責任感。因此，加強機關效能建設，就是要從根本上解決這些問題，既要治標又要治本。我們要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以追求卓越的理念，以自我革命的精神，以一抓到底的決心，以強有力的措施，全力打好效能建設這場攻堅戰(zhàn)。
二、明確重點任務，扎實推進機關效能建設
這次加強機關效能建設活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，樹立社會主義榮辱觀，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會和省委七屆九次全會精神，落實市委三屆八次全會提出的任務，圍繞加強效能建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這個主題，進一步解放思想、更新觀念、深化改革、創(chuàng)新機制，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題，力求在解放思想上有新突破，在轉變職能上有新舉措，在服務水平上有新提高，在工作作風上有新改進，加快形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，為推進滁州跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起營造良好環(huán)境。
根據(jù)這一指導思想和總體要求，市委、市政府已經(jīng)出臺了《關于開展機關效能建設攻堅年活動的決定》，對全市機關效能建設作了部署，市機關效能建設活動領導小組制定的《實施辦法》即將下發(fā)。整個活動從今年3月下旬開始，到年底基本結束，分為動員部署、組織實施，查擺問題、切實整改，考核考評、總結經(jīng)驗三個階段，時間上與省直機關效能建設活動基本同步。請各部門各單位嚴格按照《決定》和《實施辦法》的要求，認真抓好落實。各地各部門要以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律，切實解決機關效能中存在的突出問題，以實際行動讓基層和群眾感受到機關效能建設帶來的新變化。
這次機關效能建設攻堅年活動要重點抓好以下六個方面的工作：
1、進一步解放思想，在增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性上取得突破。解放思想是我們事業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力。要實現(xiàn)滁州的大發(fā)展，必須實現(xiàn)機關效能的大提速，首當其沖的是要推進機關工作人員思想的大解放。
各級各部門要堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，結合當前開展的社會主義榮辱觀教育，組織好解放思想大討論活動，認真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的問題，著力破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂的保守思想，著力破除無所作為、不思進取的平庸觀念，著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習，充分調動和激發(fā)全市上下加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。一要牢固樹立發(fā)展為上的大局觀念。落實科學發(fā)展觀，必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，決不能偏離中心，干擾中心。堅決反對不作為、無作為、亂作為。要把是否實現(xiàn)又快又好發(fā)展，作為衡量一個干部、一個單位、一個地方思想解放、觀念更新的根本標志，形成一切著眼于發(fā)展，一切服務于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展為民造福，用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)的濃烈氛圍。二要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展、奮力崛起的目標，必須要有奮發(fā)有為的精神。無大志者難成大事。差距并不可怕，可怕的是沒有奮力趕超的信心和決心。要樹立爭
第一、創(chuàng)一流的壯志，始終保持不甘落后、積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。每一個部門和單位都要認真排一排，本單位的工作在全省、全市范圍內處于什么樣的水平，在同一系統(tǒng)中處于什么樣的位次，認清自己的位置，明確奮斗目標。每一個機關干部，特別是領導干部都要認清自己肩負的責任，切實增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，食不甘味、寢不安席的責任感，樹立強烈的事業(yè)心和進取意識，干事創(chuàng)業(yè)，頑強拼搏，為滁州奮力崛起作出應有貢獻。三要牢固樹立改革創(chuàng)新意識。要打破舊的思維定勢和運行方式，弘揚改革為先的優(yōu)良傳統(tǒng)，與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作。要敢于直面難題，知難而進，勇于改革，勇于突破，在破難攻堅中開辟新路。只要是有利于滁州發(fā)展的事情，就要大膽地試、大膽地創(chuàng)、大膽地干。要切實把執(zhí)行政策的原則性和實際操作的靈活性相結合，在“通”字上下功夫：凡部門職責內該辦的事，要速辦“快通”；當工作運轉不暢需要協(xié)調時，要及時“溝通”；在基層和群眾面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；對有利于發(fā)展的事，要從實際出發(fā)大膽“變通”。只要是為了滁州的富強，為了人民的幸福，不謀私利，我們一定要高度重視保護好大家的積極性、創(chuàng)造性。
2、深化行政審批制度改革，在簡政放權上取得突破。改革行政審批制度，是改善投資環(huán)境，加快經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。要按照行政許可法的規(guī)定和省有關文件要求，結合滁州實際，對各種審批項目特別是非行政許可審批項目再進行一次集中清理，進一步削減審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，下放審批權限，規(guī)范審批行為。今后，政府除了依法保留必要的重要事項審批外，凡是能夠由市場調節(jié)的、能夠由社會中介組織提供服務的、能夠由企業(yè)自主決定的，政府都要堅決退出；凡省內兄弟市取消的，我們也堅決取消；人家沒有取消的，從我市實際出發(fā)可以取消的也要取消。在具體操作上，各單位先開展自查，拿出方案，再由市政府辦公室和市法制辦牽頭，組織相關單位對所有審批項目逐一進行集體“堂審”，當面“對質”，一個項目一個項目清，一個項目一個項目過，拿出具體意見，由市政府常務會審核批準。有的根據(jù)需要，還應交市委、市人大、市政府、市政協(xié)進行“四堂會審”。保留下來的審批事項，要公開告知審批依據(jù)、審批標準、審批程序等，提高審批工作的透明度，并進行嚴格的規(guī)范，杜絕審批的隨意性。凡各部門保留的行政許可、非行政許可和相關便民服務項目，除特殊情況經(jīng)市政府批準外，要一律進入行政服務中心辦理，絕不允許明進暗不進，把中心作為“掛號”處。各部門各單位要通過整合內設機構、歸并行政審批職能，設立專門行政審批科室，并整體進中心的形式，確保行政服務中心辦事窗口人員到位、項目到位、授權到位、服務到位，做到受理在窗口、收費在窗口、發(fā)證在窗口，不折不扣地落實好“一個窗口對外”、“一站式服務”的服務制度，以更優(yōu)、更快、更好的服務吸引外來投資。要加強對行政審批工作的監(jiān)督和檢查，建立審批監(jiān)督制度及審批責任追究制度，對于不在公布名錄中的審批事項，如果發(fā)現(xiàn)市直部門繼續(xù)審批的，或雖在名錄中，但審批事項不公開、不規(guī)范、不進中心甚至暗箱操作，一律視作違法行政；凡公務人員吃拿卡要的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依紀，嚴肅處理，決不姑息。
3、堅持依法行政，在規(guī)范機關行為上取得突破。各執(zhí)法管理部門要切實增強大局意識、服務意識，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，寓執(zhí)法于服務之中。要根據(jù)人民群眾對機關作風和執(zhí)法工作提出的要求，認真研究和改進現(xiàn)有的執(zhí)法機制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，明確主體，理順關系，落實責任制，做到行政責任主體明確化，部門責任法定化，崗位責任具體化，責任鏈接無縫化。加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，相對集中行使處罰權，切實解決亂收費、亂罰款和執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、執(zhí)法腐敗等問題。要重點抓好行政事業(yè)性收費的清理和各種亂收費的整治。對現(xiàn)有收費項目和標準要進行全面排查，凡未經(jīng)省以上批準的行政事業(yè)性收費，任何部門一律不得收取。堅決取消不合理的收費項目，降低收費標準，對工業(yè)項目和公益性項目的收費要在最低限下再優(yōu)惠，能免則免，杜絕強制性服務收費，清除連帶收費、搭車收費。保留下來的收費項目實行公示，明確告知收費依據(jù)、標準和時限。要加快行業(yè)協(xié)會、中介機構與所屬部門的脫鉤步伐，加大監(jiān)管力度，嚴禁把部門的審批權演變?yōu)樾F體的收費權。要充分發(fā)揮投訴中心、舉報電話和新聞媒體的監(jiān)督作用，認真查處群眾反映的問題和投訴案件，嚴厲整治以執(zhí)法、抽檢、評比、培訓為名的亂收費和亂罰款。
4、創(chuàng)新管理方式，在提高服務效率和服務水平上取得突破。適應形勢和任務的要求，以規(guī)范化、標準化和科學化為目標，把管理方式創(chuàng)新貫穿到機關效能建設的各個方面、各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)辦事提速提效、服務創(chuàng)質創(chuàng)優(yōu)。重點是優(yōu)化工作流程，加快工作節(jié)奏，使機關管理行為環(huán)環(huán)相扣、緊張有序。要寓管理于服務之中，不斷完善各種服務網(wǎng)絡，健全以市行政服務中心為龍頭、市級部門服務窗口為重點、基層服務站所為基礎的便民服務體系。要以創(chuàng)建人民滿意窗口為目標，整合各種服務資源，建立健全各種便民、利民的服務措施，普遍推行導辦服務、限時服務、預約服務等服務制度，不斷提高為民服務的水平。要建立健全各項工作制度，全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、AB崗工作制、失職追究制等制度，實現(xiàn)以制度管人管事。推行政務公開，所有職能部門都要公開管理職能、辦事程序、工作規(guī)范，接受服務對象的全程監(jiān)督。要嚴格會議和文件審批制度，規(guī)范辦文辦會辦事，堅決壓縮不必要的會議和不必要的發(fā)文，提倡少開會、開短會，切實提高工作質量。
5、確保政令暢通，在推進工作落實上取得突破。各部門各單位必須牢固樹立一盤棋思想，自覺服從大局、服務大局，在大局下行動，認真抓好市委、市政府決策部署的貫徹落實。凡是市委、市政府出臺的各項政策，部署的各項工作，一定要雷厲風行，不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保政令暢通。對市委、市政府的重點工作，尤其是招商引資、建設社會主義新農村、實施東向戰(zhàn)略、開展全民創(chuàng)業(yè)、振興縣域經(jīng)濟等重點工作，要組成專門班子抓落實，逐項進行深入研究和謀劃，做到有目標、有措施、有步驟、有考核，有具體的責任單位和責任人，有具體的實施意見和推進方案。要堅決防止和克服以會議貫徹會議、以文件落實文件的做法，更不能部門利益至上，搞上有政策、下有對策。要進一步理順和明確各部門的工作職能和管理權限，合理劃分事權，要把各單位職能越位、錯位、缺位的情況清理出來，從越位的地方退位，從錯位的地方正位，從缺位的地方補位，從工作機制上消除單位職責交叉、職能不清、相互推諉扯皮和中梗阻塞的現(xiàn)象。市編辦、市人事局要抓緊對現(xiàn)有機構的職能進行一次摸底和梳理，有的需要重新歸類、排隊，對此要拿出具體解決方案。各部門各單位要根據(jù)本部門本行業(yè)特點，制定出言簡意賅、針對性和操作性強的行為規(guī)范和禁令，并嚴格執(zhí)行，從制度上保證政令暢通。市紀檢監(jiān)察機關、市委辦公室、市政府辦公室、市直工委要緊緊圍繞市委、市政府重大決策和重要工作部署的落實，開展督促檢查工作，對于有令不行、有禁不止的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決嚴肅查處。
6、加強信用建設，在樹立滁州良好形象上取得突破。環(huán)境是生產(chǎn)力、形象是競爭力已成為我們的共識。推進滁州跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起，比以往任何時候都需要有一個講誠信的良好環(huán)境、一個重發(fā)展的良好形象。領導機關和領導干部要在誠信方面作出表率，對外來投資者和服務對象作出的各項承諾，一定要兌現(xiàn)，做到一諾千金。每個單位、每位同志都要像愛護自己的眼睛一樣珍惜滁州形象、營造良好環(huán)境。加快建立健全以政府信用為主導、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎的社會信用體系。抓好企業(yè)和個人信用建設，培育誠信為本、操守為重的良好風尚，營造為民、利民、便民和親商、扶商、富商的濃厚氛圍。要加強對行政行為的約束，加大失信懲戒的力度，對破壞發(fā)展環(huán)境、損害滁州形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。紀檢監(jiān)察機關和有關部門要做好投訴受理和接訪工作，做到有訴必理、有理必果，件件有回音、事事有著落。
三、加強組織領導，確保機關效能建設取得實效
開展機關效能建設攻堅年活動，是市委、市政府作出的重大決策部署，體現(xiàn)了市委、市政府的決心，反映了全市人民的意愿。各級黨委、政府和市直各部門要高度重視，把機關效能建設作為重中之重的工作任務，切實加強領導，精心組織實施，上下聯(lián)動，合力攻堅，確保取得實效。
1、健全組織機構，明確領導責任。為了扎實有效地開展這項工作，市委、市政府調整了市機關效能建設領導小組，組建了專門的辦事機構，負責對全市機關效能建設的組織協(xié)調和督查指導。各地各部門也要建立健全領導機構和辦事機構，形成市縣同步、上下貫通、黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協(xié)調、成員單位各負其責、廣大人民群眾和社會各界廣泛參與的領導格局和工作機制。各級各部門主要負責同志作為第一責任人要親自抓、負總責，分管領導負直接責任人的責任。各單位要把效能建設工作任務和目標進行分解，明確工作職責，做到各司其職、各負其責，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的良好局面。
2、加大宣傳力度，營造輿論氛圍。這次機關效能建設活動輿論宣傳工作，聲勢要大，頻率要高，范圍要廣，形式要活。宣傳部門和各新聞單位要高度重視，按照市委、市政府的要求，制定宣傳工作計劃，認真組織實施。廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體要開辟專欄、專題，對效能建設和環(huán)境整治進行多側面、高強度的宣傳報道。市直各單位也要利用各自的板報、專欄和宣傳窗口進行廣泛宣傳，爭取廣大人民群眾和社會各界的積極支持和廣泛參與。在效能建設活動過程中，要注重發(fā)現(xiàn)并及時宣傳報道先進典型，讓大家學有榜樣。同時要加強輿論監(jiān)督，及時曝光反面典型，讓那些違反效能建設有關規(guī)定，有損滁州形象的人和事公諸于眾，引以為戒。要通過廣泛深入的宣傳活動，進一步在全社會弘揚正氣，祛除邪氣，鼓舞士氣，積聚人氣，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好氛圍。
3、加強督查指導，務求取得實效。市效能建設領導小組及其辦公室要對全市機關效能建設加強指導，不定期地組織力量，進行明查和暗訪，受理投訴并及時調查。辦公室要掌握情況，定期通報，研究解決問題，并把明查暗訪貫穿于整個活動全過程。各部門也要加強對本系統(tǒng)本單位的工作指導和檢查督促。各地各部門各單位要以強烈的事業(yè)心和高度的政治責任感，以效能的理念和求真務實的精神，認真落實市委、市政府的決策部署，扎扎實實開展機關效能建設攻堅年活動。要腳踏實地，注重質量，講求實效，步步為營，扎實推進，決不允許搞形式主義，不允許走過場。各級領導干部特別是主要負責同志要以身作則，帶頭提高效能，切實抓好攻堅年活動中每一階段、每一個環(huán)節(jié)的工作。要敢于負責，敢抓敢管，敢于碰硬，保證效能建設活動各項任務落到實處。
4、嚴格考評考核，實施標本兼治。加強機關效能建設是一項長期而又緊迫的任務，既要著力解決存在的突出問題，更要抓好干部隊伍素質的提高，特別是要在制度建設上多下功夫，注意把實踐證明行之有效的做法上升為制度要求，制定切實可行便于操作的單位內部的績效管理和考核制度，并認真執(zhí)行。努力形成以制度約束人，以制度激勵人的有效機制。要結合行風、政風評議，黨風廉政建設和崗位責任制目標管理考核等，研究制定科學、量化、操作性強的效能建設考核體系，對各部門各單位進行年度績效考核，公布考核結果，切實解決“無能官員”、“無為官員”、“無德官員”的問題，著力提高機關公務員的工作質量和服務能力，提高機關服務水平。對在年度考核中居后三位的單位要予以通報，主要負責人向市委、市政府作出檢查；連續(xù)兩年后三位的，實行“一票否決”，取消該單位所有的評先資格，給予主要領導以紀律處分，甚至采取停職、免職、撤職等組織措施。我們不愿意看到哪位干部因為違反規(guī)定受到處理，但誰要是頂風違紀違規(guī)，不聽招呼，有令不行，有禁不止，一經(jīng)查實，一定處理，嚴肅處理。今后，凡是群眾有投訴的，要一查到底；凡機關干部違反效能建設制度被查實的，第一次給予紀律處分，第二次責令待崗，情節(jié)嚴重的予以辭退，有關領導要負連帶責任。
同志們，機關效能建設，事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局，事關我市奮力崛起目標的實現(xiàn)。我們一定要以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的精神，堅持高標準、嚴要求，全力打好機關效能建設攻堅戰(zhàn)，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境，為順利實施“十一五”規(guī)劃，加快滁州全面建設小康社會進程，作出新的更大的貢獻！