鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣基層組織建設(shè)年工作會議上的表態(tài)發(fā)言
- 更新時間：2021-03-25 14:15:36
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發(fā)言稿
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣基層組織建設(shè)年工作會議上的表態(tài)發(fā)言第1篇
各位領(lǐng)導：
按照會議安排，我就王尹鄉(xiāng)開展“基層組織建設(shè)年”活動作一表態(tài)發(fā)言，不妥之處，請批評指正。
今年，我們將緊緊圍繞“強組織、增活力、促發(fā)展”這一主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求和圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思路，進一步加強思想陣地建設(shè)、組織陣地建設(shè)和制度載體建設(shè)，努力把農(nóng)村黨組織打造成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。
一、抓班子建設(shè)，提高執(zhí)行力。一是以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為主線，重學習，強服務(wù)。我們將按照學習工作化、工作學習化、學習經(jīng)常化的要求，以“一學二提三為”（“一學”即強化讀書學習，“二提”即提高綜合素質(zhì)、提升執(zhí)行能力，“三為”即為黨旗添光彩、為脫貧做貢獻、為群眾謀福祉）活動為載體，全面加強理想信念教育和理論業(yè)務(wù)學習，按照縣委的安排部署，扎實做好省、市、縣相關(guān)單位、領(lǐng)導聯(lián)系貧困村、特困戶的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，謀劃富民思路，實施扶貧項目，幫助群眾脫貧，真正讓“聯(lián)村聯(lián)戶”行動成為連心行動，讓“為民富民”行動成為便民行動。二是以“機關(guān)效能提升年”活動為契機，轉(zhuǎn)作風，做表率。我們將繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的苦干實干精神，堅持嚴管厚愛，從集中學習、查找問題、落實整改三個階段入手，集中解決一些思想作風方面存在的突出問題，進一步密切黨群干群關(guān)系。三是以健全長效工作機制為抓手，強管理，增合力。認真落實民主集中制原則，繼續(xù)深化完善黨委議事決策制度、領(lǐng)導干部定期向黨委會議述職制度、鄉(xiāng)村干部向鄉(xiāng)村兩級干部大會報告工作制度，逐步完善鄉(xiāng)村干部科學考核評價機制，深入推進黨務(wù)、村務(wù)公開，細化量化工作任務(wù)，形成“重大問題一起議，工作難點一起攻，中心任務(wù)一起干”的良好局面。
二、抓組織建設(shè)，增強凝聚力。我們將認真實施農(nóng)村基層組織建設(shè)“五個一”工程，貫穿“三個始終突出”：一是始終突出建強基層組織這一根本。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，以蜜桃專業(yè)合作社和孫灣科技文化培訓中心為依托，創(chuàng)建北山流域黨總支。力爭完成李磨、郝康、趙梁三村標準化陣地建設(shè)，轉(zhuǎn)化趙梁村后進黨組織，提升王廟村等4個一般黨組織。二是始終突出抓好黨員隊伍這一保障。探索流動黨員管理新模式，關(guān)心困難黨員生活問題，做好發(fā)展黨員工作，年內(nèi)新發(fā)展黨員60名以上，培養(yǎng)入黨積極分子120名以上，力爭在全鄉(xiāng)小學實現(xiàn)黨組織全覆蓋。注重從大學生“村官”、 回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、農(nóng)村致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、退伍軍人中選拔優(yōu)秀人才，及時把有潛力的優(yōu)秀青年納入村級后備干部人才庫，解決村級班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)，村干部年齡老化的問題。三是始終突出創(chuàng)新社會管理這一關(guān)鍵。深化訪民情、解民憂、匯民意活動，在王新、孫灣村積極開展融村規(guī)民約、村務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督、矛盾糾紛排查調(diào)處、和諧村組創(chuàng)建為一體的社會管理創(chuàng)新試點工作，落實領(lǐng)導干部一記載、鄉(xiāng)村干部一手冊、每個農(nóng)戶一冊管的網(wǎng)格化管理制度，著力促進社會和諧穩(wěn)定。
三、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升帶動力。我們以打造林果強鄉(xiāng)為目標，依托遠教資源，通過全面開展“四議三雙”活動和抓點創(chuàng)精品、抓面促提升、抓線增實力等措施，在創(chuàng)先爭優(yōu)中推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中規(guī)范工作程序，擴大黨員群眾的參與面，提升基層組織和先進典型的號召力、帶動力。
總之，我們將以這次會議為契機，認真貫徹落實會議精神，制定切合實際的實施方案，創(chuàng)新載體，強化措施，以良好的精神狀態(tài)，扎實的工作作風，以堅強有力的組織保障推動各項工作再上新臺階！
謝謝大家！
鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣基層組織建設(shè)年工作會議上的表態(tài)發(fā)言第2篇
各位領(lǐng)導、同志們：
我發(fā)言的題目是《創(chuàng)新監(jiān)督管理機制，提高農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力》，不妥之處，敬請大家批評指正。
**縣的基層組織建設(shè)工作，在市委的正確領(lǐng)導下，在市委組織部和市基層黨建聯(lián)系辦的指導下，按照“圍繞中心，服務(wù)大局，貼近實際，不斷創(chuàng)新，齊抓共管，三級聯(lián)創(chuàng)”的總體思路，逐步建立完善了縣鄉(xiāng)兩級聯(lián)抓聯(lián)建的責任機制，以縣委組織部、縣基層黨建聯(lián)系辦為重點的協(xié)調(diào)聯(lián)動預警機制和結(jié)合實際、不斷創(chuàng)新的監(jiān)督管理制度機制。有效解決了基層組織建設(shè)中重眼前輕長遠、重現(xiàn)象輕根本、重形式輕內(nèi)容的問題，充分調(diào)動了各級干部抓基層組織的積極性和主動性，為全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了可靠的組織保障。為更好地夯實基層基礎(chǔ)，鞏固農(nóng)村這塊陣地，近年來，我們針對農(nóng)村“兩委”換屆以后出現(xiàn)的新問題，研究探索了一套專門針對農(nóng)村干部的監(jiān)督管理新機制，把它概括為“兩證一賬雙監(jiān)督”。通過兩年多的實踐，逐步規(guī)范，初見成效，農(nóng)村基層組織建設(shè)第一道防線的作用更加突出，執(zhí)政能力明顯提高。下面，把我們的做法給大家做一簡要匯報。
一、把握形勢，找準癥結(jié)，積極探索加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的新機制
當前，我們正處在“黃金發(fā)展期”，同時也是“矛盾凸顯期”。作為人口和面積都占大頭的農(nóng)村，更是矛盾點的易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)。特別是實行村民自治以后，隨著基層民主政治建設(shè)的不斷深入，人們新的思想、舊的體制相互碰撞，過度時期制度不健全、不規(guī)范的問題日益突出，伴隨著農(nóng)民人口素質(zhì)的提高、法制意識、民主意識的增強，對村級組織的要求更高了，標準更高了，農(nóng)村基層組織擔負的推動發(fā)展、化解矛盾的任務(wù)更重了。這種新思想和舊的體制激蕩的結(jié)果，突出地表現(xiàn)為群眾信訪量增強，“兩委”班子內(nèi)耗的增多，群眾對基層干部不理解、不支持有增長的趨勢，而基層干部對這種新的形勢表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)，其自我規(guī)范又無從下手，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委缺乏抓手，在這種形勢下，迫切需要一種新的方法來解決新的問題，以便村級組織更好地擔負起推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的重任。新的形勢為我們抓基層組織建設(shè)同樣提出了更高的要求，縣委反復調(diào)查研究認為，大量的農(nóng)村矛盾特別是信訪量的增加，有群眾的因素，也有干部的因素，但主要因素是干部，正如市委指出的，焦點在班子，根源是利益和權(quán)力之爭。幾乎所有的農(nóng)村矛盾都由此而引發(fā)。我們進一步研究認為，權(quán)力之爭更主要地源于村民自治以后，一些民選村官認識上的偏頗，簡單地認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)免不了，村民難罷免，支部不好管，自覺不自覺地走向了組織和群眾的對立面；當然，也有少數(shù)是黨支部以強調(diào)黨的領(lǐng)導為由，不認同民選村主任，甚至排斥、排擠，不給黨票，不讓參與村務(wù)。利益之爭，根源在于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理混亂，群眾想弄明白，干部又說不清楚，這種現(xiàn)狀滋生了一批腐敗村官，傷害了群眾，也毀了干部自己。我們認為，以上兩個方面的問題，是影響基層執(zhí)政能力的癥結(jié)所在，迫切要求我們在農(nóng)村基層組織建設(shè)中，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新舉措，認真加以解決。
二、對癥施治，規(guī)范管理，健全完善“兩證一賬雙監(jiān)督”制度
針對農(nóng)村基層組織建設(shè)中的兩個癥結(jié)，我們把攻克難題，創(chuàng)新機制列為基層組織建設(shè)的重點，對接基層組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的有關(guān)制度和規(guī)定，研究制定了一套針對農(nóng)村干部和財物的更為具體可操作性極強的監(jiān)督管理辦法，先行試點，逐步推開。其內(nèi)容主要包括三個方面：
第一個方面，兩證，就是農(nóng)村干部任職資格證書和任職保證書，重點解決農(nóng)村干部難管理的問題，目的是增強農(nóng)村干部的榮譽感和責任感。我們給每個村的支部書記、村主任都以比較隆重的方式頒發(fā)任職資格證書和任職保證書。“兩證”的重點是任職保證書，它以書面的形式把村干部上任前對群眾的許諾、對組織的承諾保留下來，以協(xié)約的形式與鄉(xiāng)黨委、政府簽字，自認保證兌現(xiàn)承諾，接受監(jiān)督，服從領(lǐng)導，履行責任，違約自行辭職。實踐證明，“兩證”有效約束了村干部行為，為加強管理留出了余地，增強了村干部的榮譽感和責任感。推行兩證以來，先后有23名農(nóng)村干部，因為沒有完成任職承諾，由鄉(xiāng)黨委勸其辭職，較好地解決了少數(shù)農(nóng)村干部不作為、亂作為、兩張皮等問題。
第二個方面，一賬，就是建立一套比較系統(tǒng)規(guī)范的農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理臺賬，重點解決農(nóng)村財物難理清的問題，目的是斬斷影響農(nóng)村穩(wěn)定和干群關(guān)系的是非之根。這項內(nèi)容主要有清理認定、定期公開、換屆交接三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行一式兩套管理，它以認定為起點，農(nóng)村干部任職接賬，離職交賬，定期審計，定期公開。清財、建賬、公開，不可避免地觸及到大量的農(nóng)村矛盾，我們堅持不回避、不敷衍，迎著困難去做好工作。賢臺鄉(xiāng)一個村，審計干部進駐后，干部鬧、群眾告，一時間亂了陣腳，建賬之后，9年的財務(wù)細目貼了滿滿一條主街，“三資”管理一目了然，立時之間風平浪靜。目前，全縣已經(jīng)規(guī)范建賬190個村，查出農(nóng)村“三資”跑冒滴漏1200多項、260多萬元，依法處理違法違紀干部29人。這些村規(guī)范建賬之后，至今沒有發(fā)生過因為財務(wù)不清引起的上訪問題。
3、雙監(jiān)督，就是自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的群眾監(jiān)督，重點解決村務(wù)管理不規(guī)范的問題，促進基層組織建設(shè)與基層民主政治建設(shè)雙贏共進。上監(jiān)督以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為主體，融基層所站和駐鄉(xiāng)村黨代表、人大代表、政協(xié)委員為一體，由鄉(xiāng)黨委組織，一季一巡查，半年一評議，年終進行“兩證”年檢。下監(jiān)督以農(nóng)村黨員、群眾為主體，通過民主聽證、公開述職、村務(wù)公開等形式，由包村干部組織，一季召開一次村務(wù)聽證質(zhì)詢會，半年召開一次“兩委”干部公開述職會，一年進行一次任職承諾集中兌現(xiàn)。雙向監(jiān)督使村級組織全程、全時置于組織和群眾監(jiān)督之下，保證了農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治在依法、有序、健康、和諧的軌道上平穩(wěn)運行。
三、整體推進，注重實效，農(nóng)村基層組織建設(shè)呈現(xiàn)新局面
“兩證一賬雙監(jiān)督”制度從試點到推行，我們始終堅持把形式與內(nèi)容緊密結(jié)合，全面發(fā)動，督導促動，整體推動，保證了制度的落實，開創(chuàng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)的新局面。
一是鄉(xiāng)村兩級和村“兩委”關(guān)系更加協(xié)調(diào)，農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平明顯提高。“兩證一賬雙監(jiān)督”制度的實行，突破了村民自治背景下民選村官沒法管、不讓管的認識誤區(qū)和體制障礙，在制度和機制層面上實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導和村民自治的有效對接，豐富了縣、鄉(xiāng)黨委對農(nóng)村“兩委”干部教育、監(jiān)督、管理的手段，農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導核心地位更加鞏固，村委會的中心意識、大局意識明顯增強。先后有31名非黨村主任加入了黨組織，這些村全部實行了書記、主任一人兼，22個“兩張皮”的村自動消除了隔閡，年初確定的12個后進支部已有9個提前轉(zhuǎn)化升級。同時，涌現(xiàn)出一批經(jīng)濟發(fā)展快、班子合力強，群眾滿意度高的綜合示范村。全縣建成“五好”農(nóng)村黨支部113個，“五好”率達到55.4。村支部書記、村主任達到中專以上學歷的有
人，致富能手、經(jīng)濟能人達到80。農(nóng)村基層組織保穩(wěn)定、抓發(fā)展的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。
二是干群關(guān)系更加融洽，社會局面日趨和諧。“兩證”明確了責任，“一賬”保證了清白，給了群眾一個明白，“雙監(jiān)督”使廣大群眾真正進入了農(nóng)村事務(wù)的決策和管理層，從根本上解決了少數(shù)村干部違法施政、辦事不公、本領(lǐng)不大、手腳不凈的問題，使一些群眾改變了對基層干部的看法，實現(xiàn)了由反感到好感、由抵觸到支持的轉(zhuǎn)變。新制度推行以來，農(nóng)村信訪明顯下降，特別是告班子、告干部的信訪案件日趨減少，黨群干群關(guān)系更加融洽。不負責、不干事的干部，以辭職的形式對組織、對群眾做出交待，較好地回避了走罷免程序帶來的負面影響。近年來，我縣沒有因為調(diào)整村級班子而發(fā)生任何影響穩(wěn)定的問題。
三是基層干部治村、理政、創(chuàng)業(yè)的積極性更高，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。“兩證一賬雙監(jiān)督”制度理順了農(nóng)村方方面面的關(guān)系，規(guī)范了農(nóng)村“兩委”干部的言行，激發(fā)了農(nóng)村干部履職盡責、兌現(xiàn)承諾、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。今年先后有60多個村主動要求提前加入文明生態(tài)村創(chuàng)建行列，掀起了創(chuàng)建文明生態(tài)村的新高潮。1－7月份，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值24.02億元，財政收入14473萬元，固定資產(chǎn)投資94675萬元，主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了時間任務(wù)同步，項目建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展都取得了新的成績。
在推行“兩證一賬雙監(jiān)督”制度過程中，我們深深地體會到，做好新形勢下的農(nóng)村基層黨建工作，必須圍繞“五個好”的要求，找準方向，找準載體，找準目標，創(chuàng)新形式，完善制度，形成一套科學、系統(tǒng)、規(guī)范的長效工作機制。只有這樣，農(nóng)村基層黨建工作才能不斷取得新成果。
一是縣鄉(xiāng)黨委的責任機制。為充分發(fā)揮縣委的關(guān)鍵作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主角作用，我們把基層黨建工作與全縣中心工作相結(jié)合，連續(xù)開展了“雙聯(lián)一帶”（全體縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部每個聯(lián)系一個黨建綜合示范村、聯(lián)系一個農(nóng)村后進支部，帶動全縣農(nóng)村黨建工作整體水平全面提高）活動，將抓黨建促發(fā)展的任務(wù)落實到具體人頭，公開公示，全程分包，分類施治。建立了“四述雙評”（縣級領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委常委會進行半年述職，包村工作隊負責人、鄉(xiāng)村干部分別向縣黨建工作聯(lián)系會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行季度述職；對工作完成情況當場點評、年終總評）、明查暗訪、內(nèi)部曝光警示制度。堅持一事一考核，一事一記賬，年終打捆，綜合評價，分類排隊，聯(lián)帶獎懲。在先進性教育活動中，進一步延伸“雙聯(lián)一帶”活動，組織開展了以扶助一名貧困黨員、救助一名貧困學生、幫富一戶貧困家庭為主要內(nèi)容的“三個一”幫扶活動。今年上半年，采取了“一線述職、現(xiàn)場點評、逐村解剖、集中會診”的方法，深入一線，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽取黨委書記抓黨建工作述職。全縣形成了縣級領(lǐng)導帶頭抓、縣直部門配合抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體抓的工作格局。
二是農(nóng)村干部管理機制。堅持動態(tài)管理，分類指導，建立健全了農(nóng)村干部規(guī)范化管理檔案，全面掌握農(nóng)村干部的思想工作動態(tài)。重點抓了“三整頓一調(diào)整”（思想整頓、作風整頓、紀律整頓，組織調(diào)整）。將每年七月份作為“黨課教育月”，針對農(nóng)村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)、村級財務(wù)管理混亂、農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾致富能力不強等問題，分期分批舉辦特色培訓班，抓好思想整頓，村干部的執(zhí)政意識和執(zhí)政能力不斷提高；建立了黨建監(jiān)督員、干群懇談會、民主聽證會制度，著力抓好作風整頓，規(guī)范干部行為，改善干群關(guān)系；全面清查農(nóng)村“三資”，推行“兩證一賬雙監(jiān)督”制度，加強基層干部紀律整頓，嚴格財務(wù)紀律。大力加強組織調(diào)整，對亂班子、散班子及時進行調(diào)整，夯實了基層第一道防線。在抓好黨員發(fā)展的同時，實行了農(nóng)村黨員管理“雙評監(jiān)督制”，根據(jù)黨員公開量化管理的內(nèi)容，每半年進行一次黨員互評、群眾民主評議。農(nóng)村黨員干部管理逐步走上了規(guī)范化軌道。
三是協(xié)調(diào)聯(lián)動預警機制。建立了由組織部、紀檢委、政法委、信訪局等部門參加的基層組織聯(lián)系會議制度，對全縣農(nóng)村基層黨建工作跟蹤監(jiān)督，一月一調(diào)度，一季一會診，半年一通報。結(jié)合農(nóng)村“一體四防”農(nóng)村治安防控體系，在每個村分別設(shè)立了基層黨建信息員。對重點村、難點村和后進村，村半月一排查，鄉(xiāng)每月一排查，縣委聯(lián)系辦每月一調(diào)度、每季向常委會一報告。對排查、會診出來的問題，登記造冊，建立臺賬，按照“四明確”的要求，分解立項，責任到人，掛賬督辦。同時，按照“縣級領(lǐng)導包難村、政法部門包亂村、科技部門包窮村、政策部門包軟村”的“四包”原則，實行縣級領(lǐng)導、縣直部門對口包鄉(xiāng)包村，一定三年不變。全縣初步建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、職能部門分工負責、上下左右協(xié)調(diào)聯(lián)運的預警機制，確保了及時有效地處理解決基層組織建設(shè)中存在的問題。
雖然我們在工作中取得了一定成績，但總體上看，工作中還存在著一些差距和薄弱環(huán)節(jié)，目前仍有14個村沒有落實“兩證一賬雙監(jiān)督”制度，個別村的重點問題沒有得到有效解決，加強基層組織建設(shè)的保障機制還有待進一步創(chuàng)新和完善。我們將借這次大會的東風，學習先進，再接再厲，突出重點，強化責任，抓鞏固，抓提高，上位次，爭取基層黨建工作再創(chuàng)新佳績，全面提高基層組織執(zhí)政能力。以上是我縣在農(nóng)村基層黨建工作的幾點做法和體會，不足之處，請各位領(lǐng)導批評指正。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣基層組織建設(shè)年工作會議上的表態(tài)發(fā)言第3篇
按照會議安排，現(xiàn)表態(tài)如下：
一、以生態(tài)文明建設(shè)為立鎮(zhèn)之本。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，狠抓生態(tài)環(huán)境綜合整治。一是抓好生態(tài)資源保護。嚴格耕地、生態(tài)公益林、飲用水源地的保護與管理，全面啟動生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建設(shè)，按照“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的模式，在鎮(zhèn)區(qū)推行生活垃圾不落地，以搖鈴收集的方式，每日及時轉(zhuǎn)運垃圾至縣處理。持續(xù)落實“河長制”，制定“生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)”三個面源污染整治方案，設(shè)立舉報獎勵機制，強化生活污水整治、河岸生態(tài)濕地保護，加大河道違法采砂、棄土棄渣巡察和打擊力度，讓山更綠、水更清、空氣更清新。二是抓好鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃。深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色村居創(chuàng)建活動，以全新視角精心修編總體規(guī)劃和重要區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃。三是抓好全域環(huán)境整治。加大工業(yè)園區(qū)、造紙廠、機磚廠企業(yè)污染整治力度，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導不定時組織鎮(zhèn)園區(qū)辦、企業(yè)站、環(huán)保站等部門加大凌晨、夜間和雨天的排污巡察力度。堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨建工作實效推動鄉(xiāng)村振興各項目標落到實處、抓出成效。一是夯實基礎(chǔ)增能力。持續(xù)深化“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，積極籌備“不忘初心、牢記使命”主題教育，切
實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
二、以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為興鎮(zhèn)之基。把解決好“三農(nóng)”問題作為全鎮(zhèn)工作重中之重，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是做大園區(qū)工業(yè)。持續(xù)推進“五比五曬”，深化“企業(yè)服務(wù)年”活動。二是做特優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能，做足銀耳、黑木耳、香菇等“食用菌文章。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，更是縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的重要主體。鎮(zhèn)域強，則縣域強；鎮(zhèn)域弱，則縣域弱。近年來，我縣始終把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)崛起作為一項重要工作來抓，不斷創(chuàng)新思路，強化措施，鎮(zhèn)域經(jīng)濟有了較好較快發(fā)展。通過招商引資、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等活動的開展，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始有了支撐力較強較大的項目，目前，鎮(zhèn)辦所屬正常生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模以上企業(yè)xx家；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力大幅增強，在上級轉(zhuǎn)移支付和縣財政的大力幫扶下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財力實現(xiàn)了基本水平上的保障；農(nóng)民人均純收入達到xxxx元。民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，xxxx年底，鎮(zhèn)域民營業(yè)戶達到x.x萬家，從業(yè)人員超過xx萬人；小城鎮(zhèn)建設(shè)已開始擺上議事日程，縣鄉(xiāng)初步規(guī)劃了“xxxxx”的村鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)；全縣xxx個行政村基本實現(xiàn)了村村通柏油路和自來水，等等。成績的取得，是歷屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和廣大基層工作者不懈努力的結(jié)果,長期以來，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦基層干部和農(nóng)村干部面對環(huán)境差、條件苦的現(xiàn)實，克服工作辛苦、生活清苦的困難，扎根一線、勤奮工
作，尤其近年來，絕大多數(shù)同志精神振奮，積極作為，為農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極的貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向在鎮(zhèn)村工作的廣大基層干部，向為鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展付出艱辛勞動、做出積極貢獻的同志們，表示崇高的敬意和誠摯的問候！
在充分肯定成績的同時，更要清醒地看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。
（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟缺乏活力。一是財政收入嚴重不足。去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦地方財政收入合計實現(xiàn)xxxx萬元。在全市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中，地方財政收入過億元的達xx個、xxxx萬元—x億元的x個、xxxx萬元—xxxx萬元的xx個；xxxx萬元以下的xx個，其中我縣就占了x個，我縣最好的信城辦只有xxxx萬元，列全市第xx名，河流列xx名，洋湖列xx名，勞店列xx名，翟王列xx名，商店列xx名，流坡塢列xx名，水落坡列xx名，溫店列xx名，金陽辦列xx名，后xx位中我縣占了x席；原來大家都認為與我縣差不多的縣，xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中過xxxx萬元的達xx個，其排后四位的石廟列xx位，清河列xx位，大年陳列xx位，魏集列xx位；博興縣所有鎮(zhèn)辦地方財政收入均超過xxxx萬元，最高的達x.x億元；縣過億元的達x個，幾年前條件最差的碼頭鎮(zhèn)地方財政收入已達xxxx萬元。尤其嚴峻的是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦自身財政收入形成的財力更是少得可憐，去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦地方財政收入中可用
財力只有xxxx萬元。二是缺乏大型骨干工業(yè)項目、中小企業(yè)也少。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦抓招商，上項目，取得了一定成效。但總體來說，還是以中小項目為主，支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財政的臺柱子項目太少，甚至有的還沒有。兄弟縣區(qū)、等鎮(zhèn)，既有頂天立地的大企業(yè)，又有鋪天蓋地的中小企業(yè)，鎮(zhèn)擁有上市公司x家，西王集團去年銷售收入達xxx億元、納稅達到x.x億元；鎮(zhèn)長星集團去年銷售收入達xxx億元、納稅達到x.x億元，等等。三是特色產(chǎn)業(yè)缺乏亮點。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦圍繞特色產(chǎn)業(yè)做了一些工作，但缺乏對財政有高度支撐的“亮點”產(chǎn)業(yè)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦仍沒有形成自己響當當?shù)奶厣a(chǎn)業(yè)。兄弟縣區(qū)中，縣鎮(zhèn)著力打造繩網(wǎng)業(yè)，成為全國聞名的“繩網(wǎng)之鄉(xiāng)”；博興縣鎮(zhèn)著力打造廚具業(yè)，成為“中國廚都”；縣鎮(zhèn)著力打造風電產(chǎn)業(yè)，好生鎮(zhèn)著力打造家具業(yè)，碼頭鎮(zhèn)著力打造煤炭產(chǎn)業(yè)，均有力拉動了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后、規(guī)模不大，建設(shè)速度慢，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌變化不大，有的甚至越變越無序，小城鎮(zhèn)管理更是嚴重滯后，基礎(chǔ)設(shè)施落后，功能不配套，垃圾遍地，無人問津。二是工貿(mào)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的工貿(mào)園區(qū)框架小，基本沒有規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，項目承載力嚴重不足，有的雖有雛形，但沒有發(fā)揮有效作用。三是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)滯后。存在推進力度不夠大、群眾認識程度不高，資金短缺等問題。四是土地供應(yīng)不足。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦沒有充分利用好國家政策，手中沒有用地指標，客商來了無地供項目落戶，土地瓶頸制約嚴重。我們所參觀過的兄弟縣區(qū)無論是小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)還是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，框架大、環(huán)境優(yōu)、配套設(shè)施完善，極大拉動提升了經(jīng)濟社會的發(fā)展水平，人民群眾生活質(zhì)量、生活水平又高又好。
(三)基層組織建設(shè)薄弱。一是部分村級黨組織較為軟弱渙散。表現(xiàn)為班子不健全，甚至沒有班子；有的班子形同虛設(shè)，不僅不發(fā)揮正面作用，有的甚至錯誤理解上級政策，工作中出了問題；有的在群眾中沒有威信，只考慮個人利益，缺乏宗旨觀念，班子缺乏凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力；部分村計劃生育、宅基地、民間糾紛等群眾關(guān)心的熱點、難點問題管理不到位甚至無人管理。部分基層組織建設(shè)投入相對不足，村班子改革創(chuàng)新意識不強，破解發(fā)展難題的辦法和措施不多，引領(lǐng)發(fā)展、保穩(wěn)定的能力不強，戰(zhàn)斗力和凝聚力亟需提高。二是部分鎮(zhèn)級班子抓發(fā)展的能力還不夠強。部分同志對如何加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展思想不夠解放，不敢想、不敢闖、不敢干，缺招數(shù)、少辦法；有的同志不安心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對如何抓好鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展不做長遠打算，沒有長遠規(guī)劃，缺乏實干精神，工作長期打不開局面，缺乏甘于吃苦、樂于奉獻、扎根基層的精神。在這方面，縣明集鎮(zhèn)黨委書記劉峰同志就是一個很好的榜樣。這位同志現(xiàn)年xx歲，在該鎮(zhèn)已工
作xx年，任黨委書記已x年，但他仍不喊苦、不叫怨、干勁十足，一門心思抓發(fā)展；縣孫武街道辦干部用鐵的手段、鋼的作風推動城中村改造、加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速崛起的感人場景令人震撼，全體脫產(chǎn)干部發(fā)揚“五加二”、“白加黑”的工作作風，僅用一個月的時間就拆遷城中村xxx戶。大家應(yīng)該以他們?yōu)榘駱樱鷮崒嵶龊帽韭毠ぷ鳌？傊铱h鎮(zhèn)域發(fā)展暴露出來的這些矛盾和問題，既有客觀的歷史的原因，也有主觀的現(xiàn)實的原因，是長期累積的各種深層次矛盾在新形勢下的集中反映。這些問題嚴重阻礙和制約了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的健康發(fā)展，已經(jīng)到了非解決不可的地步，而要解決這些矛盾和問題，根本的途徑在于加快實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程。各級各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要站在戰(zhàn)略的、全局的高度，充分認識實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程的重要意義，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，堅決實施好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程。
（一）實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。鎮(zhèn)村基礎(chǔ)黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，隨著農(nóng)村基層民主的發(fā)展和社會環(huán)境的深刻變化，尤其是隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程的加快，迫切要求基層黨組織的執(zhí)政方式和執(zhí)政能力必須相應(yīng)地改善和提高。但我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦程度不同的存在抓基層組織建設(shè)工作不到位的問題，致使一些村級黨組織、黨員執(zhí)政能力不強、先進模范作用發(fā)揮不夠，甚至個別
村的黨組織不開展活動；部分村干部抓基層規(guī)范化管理工作的力度和措施還不到位，黨的政策得不到很好地貫徹落實，村務(wù)黨務(wù)不愿公開、不敢公開，損害群眾利益的行為時有發(fā)生；個別村干部工作方法簡單、作風不民主、辦事不公、廉潔自律不夠等問題依然存在，嚴重影響了黨組織和黨員干部在群眾中的威信，導致干群關(guān)系緊張，阻礙了鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟發(fā)展步伐，在很大程度上影響了黨在基層執(zhí)政能力的提升，影響了我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要徹底扭轉(zhuǎn)這種局面，務(wù)必要以實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程為抓手，狠抓基層組織建設(shè)，著力增強基層黨員干部的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力，只有這樣，才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能把執(zhí)政為民的要求落到實處。可以說，大力實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，事關(guān)全局，關(guān)系長遠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一定要深刻認識，認真把握。
（二）實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，是實現(xiàn)追趕趕超的基礎(chǔ)和前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權(quán)的最基層，是宏觀與微觀結(jié)合部的最前沿，處在承上啟下的重要位置。黨的各項路線、方針、政策要靠鎮(zhèn)村去落實，農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明“三個文明”建設(shè)的任務(wù)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)，解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)都要靠鎮(zhèn)村去完成，建設(shè)小康社會必須有全縣各個鎮(zhèn)村的小康。縣委十一屆九次全體會議、全縣經(jīng)濟工作會議和縣委工作會議，對我縣發(fā)展描繪了清晰的發(fā)展思路，提出了明確的目標任務(wù)，無論是實現(xiàn)“拼搏趕超求跨
越、爭先進位建強縣”的總體目標，還是實現(xiàn)到xxxx年國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的奮斗目標，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、潛力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今后，如果全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦每年平均增加x個億的產(chǎn)值，全縣每年將增加近xx億的經(jīng)濟規(guī)模；如果鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展達到全市平均水平，我縣人均地方一般預算收入位次可以大幅前移。從招商引資的實績看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全縣半壁江山，今后也必然是招商引資的主力軍、重點項目的主戰(zhàn)場。因此，必須著力強化鎮(zhèn)域發(fā)展這個基礎(chǔ)，牢固樹立“強縣必須強鎮(zhèn)”的觀念，既要做大做強城市經(jīng)濟，也要注重鎮(zhèn)域發(fā)展，多管齊下，相互促進，只有這樣才能實現(xiàn)科學發(fā)展、追趕趕超。
（三）實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，是加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會快速崛起的迫切需要。目前我縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財政、村集體收入增長乏力，無錢辦事的問題突出，已對我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定帶來了非常不利的影響。農(nóng)村稅費改革之前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行主要靠農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅收入支撐。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅取消后，對于本來就收入捉襟見肘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帶來了更大的壓力。目前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財力不能實現(xiàn)自給自足，日常運轉(zhuǎn)困難，更談不上發(fā)展各項社會事業(yè)。xxxx年，我縣調(diào)整了縣鄉(xiāng)財政管理體制，進一步明確了分稅制和分灶吃飯的財政體制，除國家出臺重大政策相應(yīng)調(diào)整補助基數(shù)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年正常的增支，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決；今后，隨著國家支農(nóng)力度的不斷加大，各類剛性
開發(fā)建設(shè)的大好機遇，進一步解放思想，改革和創(chuàng)新招商方式，逆向思維，不僅要在投資百萬、千萬的中小項目上下功夫，而要學習，敢在招大項目、招高新技術(shù)項目、招國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和循環(huán)經(jīng)濟項目上下大氣力。要突出抓好產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、小分隊招商、以商招商和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等形式，基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦年內(nèi)至少引進x個固定資產(chǎn)投資過千萬元的工業(yè)項目，基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要引進固定資產(chǎn)投資過億元的大項目，這是硬任務(wù)，年終招商引資考核，既要完成市縣下達的引資總額，又要完成大項目招商，只完成一項就會被一票否決。三要抓民營，增強發(fā)展活力。民營經(jīng)濟是鎮(zhèn)域經(jīng)濟的主體和生力軍，是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的活力所在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦必須堅定不移地大力發(fā)展民營經(jīng)濟。要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實放寬對民營資本投資的各種限制，清除各種不合理的門檻，做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，著力培育有利于民營經(jīng)濟快速成長的良好環(huán)境。要按照縣委〔xxxx〕x號文件關(guān)于《縣支持人才初始創(chuàng)業(yè)實施辦法》的要求，鼓勵和支持大中專畢業(yè)生、富裕起來的農(nóng)民、農(nóng)村能人、打工學成歸來者，大力興辦工業(yè)項目和個體民營經(jīng)濟。
（三）要大力發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟的基礎(chǔ)，必須始終抓住不放。要以增加農(nóng)業(yè)對GDP的貢獻、增加農(nóng)民人均純收入為目標，抓好各項措施落實，不斷提高
農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。一要進一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，按照全縣第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局，堅持以畜牧業(yè)發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，強力推進畜牧大縣和畜牧強縣建設(shè)，全力打造全國高端肉牛生產(chǎn)加工示范基地；積極發(fā)展肉禽、生豬等產(chǎn)業(yè)。要把優(yōu)質(zhì)麥業(yè)做精做細，積極打造優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)加工基地。要以蔬菜、鴨梨為重點，大力發(fā)展綠色果蔬產(chǎn)業(yè)。二要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是促進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。要把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為挖掘農(nóng)民增收潛力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育和發(fā)展一批龍頭企業(yè)，加大技術(shù)改造力度，不斷提升加工能力，進一步提高產(chǎn)品技術(shù)附加值和品牌附加值。要切實發(fā)揮廣富、鑫源、華森牧業(yè)等龍頭企業(yè)的帶動作用，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，帶動當?shù)睾椭苓咅B(yǎng)殖戶集約、集聚發(fā)展，不斷提升肉牛、肉禽業(yè)發(fā)展水平。要以玉杰、兆康等龍頭企業(yè)為依托，按照龍頭連基地、基地帶農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，搞好品種引進、試驗繁育與良種推廣工程，推進連片規(guī)模開發(fā)、集約高效發(fā)展，不斷延伸優(yōu)質(zhì)麥產(chǎn)業(yè)鏈條。三要加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，把更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不僅可以增加外出務(wù)工農(nóng)民的收入，而且可以增加在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民對土地等生產(chǎn)要素的占有量，從而提高勞動生產(chǎn)率、增加收入。要積極支持龍福環(huán)能科技公司建設(shè)庭院工廠，使農(nóng)民不出家門就
能就業(yè)。要高度重視農(nóng)村勞動力培訓工作，充分利用職業(yè)中專、農(nóng)業(yè)、人保等資源，切實搞好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，加快建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的用工制度和社會保障制度，盡快形成符合市場經(jīng)濟要求、具有相當競爭力的勞動力市場。
（四）要切實加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。城鎮(zhèn)化是一個地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標志。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)對于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興具有重要的戰(zhàn)略意義。一要進一步提升小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和品位。要堅持規(guī)劃優(yōu)先的原則，在規(guī)劃上力求高水平、高標準，舍得投入；在開發(fā)上注意厲行節(jié)約，滾動發(fā)展，把錢花在刀刃上。要按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中的“三集中”要求，促進小城鎮(zhèn)和村莊適度集聚發(fā)展，推進土地的集約利用。要結(jié)合農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，采取多村聯(lián)建、村企共建等形式，穩(wěn)妥推進合村并點工作，逐步讓農(nóng)村群眾享受到城市化的社會服務(wù)。二要把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互為條件，城鎮(zhèn)建設(shè)靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展來驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠城鎮(zhèn)環(huán)境來支撐，二者互相依存，缺一不可。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦必須注意把城鎮(zhèn)建設(shè)與工貿(mào)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)和發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，從各自優(yōu)勢出發(fā)，培育形成具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)互促共進，切實增強城鎮(zhèn)發(fā)展活力和競爭力。三要積極探索經(jīng)營城鎮(zhèn)的路子。要將城鎮(zhèn)規(guī)劃作為經(jīng)營城鎮(zhèn)的第一資源，積
極運用市場化的手段，盤活城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)，培育多元投資主體，吸引民間資本投資小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進程。要研究土地增減掛鉤政策，著力解決工業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)用地指標難題。要深入開展小城鎮(zhèn)建設(shè)“百件實事”活動和“衛(wèi)生環(huán)境整治”行動，不斷提升小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦駐地或合村并居的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)今年都必須破題，這作為一個硬任務(wù)，必須不折不扣的完成。
（五）要切實抓好農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)村穩(wěn)則社會安。要認真抓好各項民生工程和維穩(wěn)措施的落實，全力維護社會穩(wěn)定，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興營造良好的發(fā)展環(huán)境。一要抓穩(wěn)定。黨委書記是維護社會穩(wěn)定的第一責任人，要把信訪工作當作維護社會穩(wěn)定的第一道防線，以群眾滿意度為系數(shù)，考核計分，對信訪出了問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦堅決實行“一票否決”。要做好矛盾糾紛排查化解工作，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，多用調(diào)解手段化解矛盾糾紛，從源頭上減少不穩(wěn)定因素。二要抓民生。要牢固樹立以人為本理念，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，實實在在地為老百姓解決困難，特別是要千方百計增加群眾的收入，讓廣大群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。三要抓安全。要切實治理好重點地區(qū)和行業(yè)安全，著重加強學校、幼兒園等易受侵害重點單位的安全防范，進一步加強對生產(chǎn)、交通、消防、食品藥品的安全監(jiān)管，加大對非法鞭炮生產(chǎn)經(jīng)營的打擊力度，切實