在城鎮(zhèn)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的匯報(bào)
- 更新時(shí)間：2021-03-25 09:22:08
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在城鎮(zhèn)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的匯報(bào)第1篇
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，下面我代表XX旗委、政府就我旗的城鎮(zhèn)建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
XX旗作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大旗、工業(yè)弱旗，長(zhǎng)期以來(lái)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，財(cái)政自給能力嚴(yán)重不足，小城鎮(zhèn)建設(shè)起點(diǎn)低、起步晚，干部群眾觀念相對(duì)滯后；遠(yuǎn)離大中城市和鐵路沿線(xiàn)，城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展缺少依托。面對(duì)全旗小城鎮(zhèn)發(fā)展存在的先天不足和劣勢(shì)，近年來(lái)，旗委、旗政府在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)施兩大戰(zhàn)略和“三年大建設(shè)，三年大變樣”的決策部署，全力轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，把強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推動(dòng)“新型工業(yè)化、農(nóng)牧現(xiàn)代業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化”良性互動(dòng)的平臺(tái)和旗域經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，不斷破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快建設(shè)步伐，形成了政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與，共同建設(shè)開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)的格局。城鎮(zhèn)空間極大拓展，功能日趨完善，管理日益健全，品位顯著提升。錫尼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)集中供熱供氣排污工程、行政事業(yè)單位綜合辦公樓、王府酒店、XX文化宮等功能配套項(xiàng)目陸續(xù)投入使用，獨(dú)貴塔拉新鎮(zhèn)區(qū)移民住宅工程、精品移民小區(qū)、億利東方學(xué)校、創(chuàng)業(yè)大廈、商業(yè)中心、星級(jí)酒店等公共設(shè)施建成投用，巴拉貢鎮(zhèn)精品移民區(qū)、物流汽修中心、星級(jí)酒店和瀕危植物園等工程相繼開(kāi)工。累計(jì)投資近100億元，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，三個(gè)鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積由？？平方公里拓延到？？平方公里。累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率由2005年不足43％提高到50.1％。2004年錫尼鎮(zhèn)被國(guó)家建設(shè)部等六部委確定為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，2011年我旗被國(guó)家能源局、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部評(píng)為國(guó)家綠色能源示范縣，現(xiàn)正在積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明城鎮(zhèn)”。
一、立足旗情，強(qiáng)化工作，始終堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)發(fā)展
近幾年，XX旗委、政府按照統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的建設(shè)思路，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略和體現(xiàn)以人為本的重要舉措，列為旗委、政府全局工作的一個(gè)重點(diǎn)，放在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的其它目標(biāo)同等重要的位置，同研究、同部署、同考核，始終堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。
——立足實(shí)際，科學(xué)制定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃
近年來(lái)，我旗高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，不斷強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃意識(shí)，提高規(guī)劃水平。一是突出了大規(guī)劃的思想。將工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)布局、人口布局、外部條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件等經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要元素納入城鎮(zhèn)規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。二是突出了“以人為本”的理念。我旗城鎮(zhèn)規(guī)劃、功能設(shè)計(jì)緊緊圍繞方便人民群眾生活和提高城鎮(zhèn)品位這一指導(dǎo)思想來(lái)進(jìn)行，按照生產(chǎn)、商業(yè)、生活功能相對(duì)分區(qū)的原則，不搞分散單體建設(shè)，搞分區(qū)規(guī)劃、集中建設(shè)，避免生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)混在一起，生產(chǎn)區(qū)不夠規(guī)模，生活區(qū)不夠檔次和標(biāo)準(zhǔn)。三是突出了地方特色。我旗在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，結(jié)合城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、人文歷史、自然資源等狀況，對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行整體形象構(gòu)想，凸現(xiàn)城鎮(zhèn)的個(gè)性。旗府所在地錫尼鎮(zhèn)，在建筑層面上，由于我旗工業(yè)化水平低，城鎮(zhèn)人口少，用地相對(duì)寬松，城鎮(zhèn)建設(shè)不搞高密度、高層建筑，而是適當(dāng)擴(kuò)大了綠化面積、建設(shè)生態(tài)型城鎮(zhèn)。在建筑風(fēng)格上，堅(jiān)持多種風(fēng)格結(jié)合，錯(cuò)落有致，同時(shí)要注重突出地方民族特色。四是突出規(guī)劃的前瞻性、穩(wěn)定性。我旗堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，放寬視野，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)等綜合因素，前瞻考慮，超前規(guī)劃。在旗財(cái)力緊張的情況下，先后投資3400多萬(wàn)元，委托知名設(shè)計(jì)單位編制城鄉(xiāng)各類(lèi)規(guī)劃，保證城鄉(xiāng)建設(shè)不走或少走彎路。五是維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。加大城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及相關(guān)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)，堅(jiān)持通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)，規(guī)范城鄉(xiāng)建房管理。同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的法制化建設(shè)，形成制度，以制度管人，充分體現(xiàn)規(guī)劃的權(quán)威性和調(diào)控指導(dǎo)功能。
——完善功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力
1.以中心鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施集中建設(shè)、集中發(fā)展戰(zhàn)略。我旗將建設(shè)的重點(diǎn)由廣大的“面”轉(zhuǎn)移到集中的“點(diǎn)”上來(lái)，按照現(xiàn)行行政區(qū)劃布局，將城鎮(zhèn)建設(shè)資金向人口比較集中的地區(qū)傾斜，基礎(chǔ)建設(shè)向人口和產(chǎn)業(yè)比較集中的地區(qū)延伸，擇優(yōu)、重點(diǎn)建設(shè)中心鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，避免了貪大求多、浪費(fèi)資源的做法，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。在錫尼鎮(zhèn)全力推進(jìn)舊城改造。我旗旗府所在地錫尼鎮(zhèn)是全旗的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝?.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)總面積192平方公里，建成區(qū)面積8.2平方公里。近年來(lái)，XX旗按照“控制、完善、改造、提升”的原則，對(duì)錫尼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行了高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，目前鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)工程逐步完善，污水處理廠(chǎng)投入使用；鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱、供氣，供氣戶(hù)達(dá)到4000戶(hù)，供熱面積150萬(wàn)平方米；鎮(zhèn)區(qū)住房建筑總面積155萬(wàn)平方米，硬化面積98萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率22.6%。
按照市委、市政府“三年大建設(shè)、三年大變樣”的總體部署，我旗于2010年3月啟動(dòng)實(shí)施了錫尼鎮(zhèn)舊城區(qū)征拆改造工程。征拆改造工程范圍為XX大街、百靈路、外環(huán)路圍合的中心城區(qū)，涉及規(guī)劃街坊29個(gè)，改造區(qū)內(nèi)共拆遷3754戶(hù)，其中住宅2995戶(hù)，商業(yè)759戶(hù)，單位13個(gè)，總占地面積310萬(wàn)平方米，總建筑面積65. 6萬(wàn)平方米 。按照“一軸、兩帶、兩心、雙環(huán)、多片”的規(guī)劃布局，堅(jiān)持“以規(guī)劃街坊為單位，成片開(kāi)發(fā)、連片建設(shè)”的原則，采取“企業(yè)承建小區(qū)、政府配套公共道路管網(wǎng)”的方式進(jìn)行建設(shè)。到目前為止，近一年半的時(shí)間，我們基本完成了舊城區(qū)內(nèi)住宅的征拆任務(wù)，商業(yè)征拆完成近1/3的任務(wù)。新建和續(xù)建回遷樓234棟，面積156.1萬(wàn)平方米、有13家開(kāi)發(fā)企業(yè)中的19個(gè)地塊已經(jīng)完成回遷樓主體工程封頂131棟，封頂面積68.74萬(wàn)平方米，年內(nèi)可完成近3000戶(hù)居民回遷。
作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這樣大手筆的征拆改造是XX旗史無(wú)前例的，是涉及人數(shù)最多、規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、也是情況最復(fù)雜的一次拆建工程，這么難的一個(gè)工程，能在如此短的時(shí)間里，取得如此大的成效，是我旗四大班子堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門(mén)全力支持、全體拆遷工作人員艱苦努力和廣大被拆遷戶(hù)顧全大局的完美結(jié)合，更是市委、市政府大力支持的結(jié)果。我旗將力爭(zhēng)用三年時(shí)間，投資100億元，通過(guò)提升城區(qū)整體服務(wù)功能，改善城鎮(zhèn)環(huán)境和群眾居住條件，著力把錫尼鎮(zhèn)打造成為“生態(tài)自然、舒展大氣、精彩魅力、安全方便、人文厚重、幸福和諧的新型城鎮(zhèn)。獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)和巴拉貢鎮(zhèn)被例為全區(qū)和全市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，繼續(xù)以園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大投入，集中打造園區(qū)示范點(diǎn)和西部產(chǎn)業(yè)窗口靚鎮(zhèn)。
2.以基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高城鎮(zhèn)品位、完善城鎮(zhèn)功能。按照“先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上”的原則，綜合配套建設(shè)城鎮(zhèn)供水、排水、供氣、供熱、電力、通訊、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施，突出實(shí)施硬化、綠化、美化、亮化、凈化五大工程，不斷完善服務(wù)功能，提高配套程度。以規(guī)范各類(lèi)牌匾廣告、在主要街道和建筑物上安裝輪廓燈，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點(diǎn)，美化了城鎮(zhèn)環(huán)境，亮化了城鎮(zhèn)夜景，城鎮(zhèn)環(huán)境明顯優(yōu)化。以舊城改造為重點(diǎn)，同步實(shí)施舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造工程。總投資8億元，新建和改造道路15條，總長(zhǎng)度20.2公里，總占地面積萬(wàn)平方米，目前，已有11條道路開(kāi)工建設(shè)并可實(shí)現(xiàn)主街道通車(chē)。以陶賴(lài)溝水系為依托，全力打造森林生態(tài)公園，使錫尼鎮(zhèn)逐步完成舊城改造和新區(qū)建設(shè)，最終形成東部新區(qū)、舊城區(qū)和工業(yè)園區(qū)“三足鼎立”的新局面。
——創(chuàng)新機(jī)制，提高城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理水平
1．高水平管理城鎮(zhèn)。我旗在城鎮(zhèn)管理方面，首先抓好建章立制，實(shí)施精細(xì)化管理。我旗借鑒先進(jìn)地區(qū)的城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理措施和辦法，努力提高城鎮(zhèn)管理水平和效能。包括園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、路燈、市容監(jiān)察、物業(yè)管理等諸多方面，制定和規(guī)范了多項(xiàng)管理辦法，由“粗放管理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo; 精細(xì)管理”。其次轉(zhuǎn)變管理理念。樹(shù)立以人為本的管理思想，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中管理，在管理中服務(wù)，有效促進(jìn)了城鎮(zhèn)管理向制度化、規(guī)范化、人本化方向發(fā)展，創(chuàng)造了文明、和諧、健康的城鎮(zhèn)環(huán)境。
2、高效益做活經(jīng)營(yíng)文章。“十一五”以來(lái)，旗委、政府樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的全新理念，將經(jīng)營(yíng)思想貫徹于城鎮(zhèn)建設(shè)、管理的全過(guò)程，以“經(jīng)營(yíng)”理念運(yùn)籌城鎮(zhèn)發(fā)展。按照“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，建立政府政策性投入與社會(huì)投入相結(jié)合的資金籌集機(jī)制，吸納更多社會(huì)力量參與城鎮(zhèn)建設(shè)，吸引更多的社會(huì)資金投入城鎮(zhèn)建設(shè)。在經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)上，一是加強(qiáng)了城鎮(zhèn)土地資源管理。我旗加大土地資源儲(chǔ)備力度，特別是提高對(duì)建設(shè)用地的調(diào)控，一方面為招商引資和一些大項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造條件；另一方面加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)，使土地成為城鎮(zhèn)建設(shè)的重要資金來(lái)源，以地生財(cái)搞建設(shè)。二是城鎮(zhèn)公用事業(yè)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快。打破原來(lái)政府及各種壟斷經(jīng)營(yíng)模式，建立開(kāi)放性投融資機(jī)制，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)吸引更多的社會(huì)資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)上來(lái)，形成政府統(tǒng)一調(diào)控指導(dǎo)下的投資、經(jīng)營(yíng)管理模式，現(xiàn)城鎮(zhèn)的供熱、供氣、供水、排污、排水、廣場(chǎng)等公用事業(yè)的經(jīng)營(yíng)已推向社會(huì)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作或企業(yè)化管理，公用事業(yè)逐步向社會(huì)型和經(jīng)營(yíng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
二、多措并舉，加快發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)步提升
——規(guī)劃體系逐步健全。在規(guī)劃編制上，高度重視其指導(dǎo)性、前瞻性和科學(xué)性，不斷提高規(guī)劃的綜合調(diào)控和龍頭指導(dǎo)作用。聘請(qǐng)清華規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制錫尼鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。2007年以來(lái)，我旗累計(jì)投入資金3400多萬(wàn)元，先后完成了錫尼鎮(zhèn)、巴拉貢鎮(zhèn)、獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)以及鎮(zhèn)區(qū)給水、排水、供熱、供氣、電力、市政道路等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等50余項(xiàng)規(guī)劃的修編和編制工作，此外，我們聘請(qǐng)了哈工大建筑設(shè)計(jì)研究院對(duì)錫尼鎮(zhèn)舊城改造項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，指導(dǎo)我旗舊城改造及城鎮(zhèn)建設(shè)逐步走向科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)。
——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。堅(jiān)持“提升品位、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、搞活經(jīng)營(yíng)”的建設(shè)思路，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元驅(qū)動(dòng)、社會(huì)共建，集中人力、物力，不斷加大鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城鎮(zhèn)功能日益完善，輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。按照規(guī)劃，我們以完善城鎮(zhèn)各項(xiàng)功能為重點(diǎn)，集中財(cái)力加快道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2008年，投資9500多萬(wàn)元，完成了錫尼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的外環(huán)路建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)初步形成了“四橫五縱”道路網(wǎng)絡(luò)框架，2010年舊城改造的同時(shí)，同步實(shí)施了鎮(zhèn)區(qū)道路管網(wǎng)改造工程，總投資8億元，新建和改造道路15條，現(xiàn)道路、管網(wǎng)建設(shè)全部啟動(dòng)，并部分道路已完工通車(chē)。鎮(zhèn)區(qū)給排水、供熱、供氣等管網(wǎng)設(shè)施逐步完善。現(xiàn)擁有日供水能力3600噸的自來(lái)水塔1座、2400噸3座、1200噸2座，供水普及率達(dá)96%；建成日處理污水5000噸的污水處理廠(chǎng)1座，并已投入運(yùn)行，鎮(zhèn)區(qū)污水處理覆蓋率達(dá)到60%；供氣、集中供熱二期工程已開(kāi)工，現(xiàn)錫尼鎮(zhèn)9500多戶(hù)居民實(shí)現(xiàn)了供氣，鎮(zhèn)區(qū)集中供熱面積達(dá)到110萬(wàn)平方米。
——城鎮(zhèn)品位明顯提升。通過(guò)舊城改造，拆除老區(qū)危舊房屋3425戶(hù)，新建回遷樓234棟，3000多戶(hù)居民將在年底喜遷新居，極大改善人居環(huán)境；另外，我旗從綠化、亮化、美化、凈化入手，全力營(yíng)造良好的人居環(huán)境。投資3000多萬(wàn)元，對(duì)錫尼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及外圍進(jìn)行了綠化；投資2000多萬(wàn)元，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)XX大街、阿斯?fàn)柎蠼帧㈠a尼路三條主街道進(jìn)行了亮化改造；投資1500萬(wàn)元維修改造了10萬(wàn)平方米錫尼廣場(chǎng)；投資500多萬(wàn)元，購(gòu)置、更新了環(huán)衛(wèi)設(shè)備，環(huán)境衛(wèi)生硬件設(shè)備得到加強(qiáng)；投資1900萬(wàn)元的垃圾處理廠(chǎng)投入使用。同時(shí)，我旗對(duì)原西郊垃圾場(chǎng)進(jìn)行了清理、掩埋和綠化。錫尼鎮(zhèn)兩大標(biāo)志性建筑物建成并投入使用，一是投資6000多萬(wàn)元新建的集影劇院、博物館、展覽館、烏蘭牧騎演練廳于一體的XX文化宮；二是引進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)的四星級(jí)王府酒店。
——保障性住房、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成效顯著。近兩年我們重點(diǎn)抓了涉及民生方面的住房問(wèn)題。于2008年開(kāi)始了“民生小區(qū)”的建設(shè)工作，總占地1163畝，主要是為了解決城鎮(zhèn)低收入家庭及轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民的住房問(wèn)題。現(xiàn)已建成了經(jīng)濟(jì)適用房14.4萬(wàn)平方米，廉租房3萬(wàn)平方米，為下一步城鎮(zhèn)低收入家庭及轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民提供了住房保障。
——城鎮(zhèn)帶動(dòng)作用日益明顯。錫尼鎮(zhèn)作為全旗的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，城鎮(zhèn)綜合功能全面提升，有效帶動(dòng)了旗域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值由200５年的22.79億元增加到50.14億元，年均增長(zhǎng)16.8％；財(cái)政收入由2005年的1.55億元增加到5.26億元，年均增長(zhǎng)28%；城鄉(xiāng)居民收入由2005年的8587元、4136元增加到20576元、8694元，分別年均增長(zhǎng)19.1%、16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成244億元，是“十五”期間的6.4倍。全旗經(jīng)濟(jì)總量80%以上集中在城鎮(zhèn)，財(cái)政收入的90%以上集中在城鎮(zhèn)。錫尼鎮(zhèn)已成為我旗參與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主要平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)化的戰(zhàn)略高地，加速城鄉(xiāng)一體化的最佳載體。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，永續(xù)發(fā)展，努力探尋城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)律
近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展，在推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的努力和積極有益的探索，多年的實(shí)踐讓我們深深體會(huì)到：
——把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。城鎮(zhèn)的發(fā)展要有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品做支撐。要選準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)，抓住已經(jīng)形成和正在形成的特色產(chǎn)業(yè)，一業(yè)為主，多業(yè)驅(qū)動(dòng)，使城鎮(zhèn)真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器，成為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、吸收富余勞動(dòng)力的蓄水池，只有這樣，城鎮(zhèn)這塊“蛋糕”才能越做越大。
——把一般發(fā)展與重點(diǎn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。重點(diǎn)是規(guī)劃建設(shè)好中心鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。我旗有6個(gè)蘇木鎮(zhèn)，就全旗財(cái)力而言，不允許也不可能使所有的蘇木鎮(zhèn)一哄而上、遍地開(kāi)花。因此，在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，我們明確提出“建設(shè)三個(gè)城鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，而且要堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，科學(xué)合理布局，按照全市“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”的戰(zhàn)略，全力加大錫尼鎮(zhèn)的建設(shè)力度。通過(guò)把錫尼鎮(zhèn)建強(qiáng)、建好、建大，來(lái)輻射和帶動(dòng)其他集鎮(zhèn)的發(fā)展。
——按照市場(chǎng)化的機(jī)制經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)是重要的資產(chǎn)，城鎮(zhèn)本身不僅值錢(qián)，還能通過(guò)經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)這份國(guó)有資產(chǎn)來(lái)掙錢(qián)。但前提條件，是要有個(gè)良好的環(huán)境，對(duì)我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，主要是指比較開(kāi)放、優(yōu)惠的政策環(huán)境，這是吸引內(nèi)外資金的前提，而外來(lái)資金的涌入，城鎮(zhèn)自然就增值，環(huán)境優(yōu)勢(shì)就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。城鎮(zhèn)本身的整體增值，會(huì)使城鎮(zhèn)中的企業(yè)、單位和個(gè)人受益。總之，不論旗內(nèi)旗外，不論集體個(gè)人，在符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，保證工程質(zhì)量的前提下，誰(shuí)有資金讓誰(shuí)建，誰(shuí)建有利讓誰(shuí)建，誰(shuí)能快建讓誰(shuí)建。
——改革城市建設(shè)投融資體制。目前，我旗在這方面仍在進(jìn)行積極的探索和嘗試。政府要逐步退出城市建設(shè)投資體制，變單一依靠政府投資為社會(huì)融資，本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，逐步建立起責(zé)、權(quán)、利、險(xiǎn)相適應(yīng)的股份制投資、融資公司，這樣不僅可以減輕政府負(fù)擔(dān)，明晰了產(chǎn)權(quán)，還使城鎮(zhèn)建設(shè)投資步入良性發(fā)展軌道。
——堅(jiān)持管建并舉。從某種意義上講，城鎮(zhèn)管理比城鎮(zhèn)建設(shè)更難，只有管理好城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益才能體現(xiàn)，城鎮(zhèn)才能健康發(fā)展。當(dāng)然，這里所講的城鎮(zhèn)管理是個(gè)廣泛的概念，包括規(guī)劃管理、建筑管理、城鎮(zhèn)道路交通管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等各個(gè)方面的管理。
四、明確目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展
今后，我旗將按市委、市政府提出的“三年大建設(shè)、三年大變樣”的新要求，重點(diǎn)加強(qiáng)三鎮(zhèn)建設(shè)。錫尼鎮(zhèn)要圍繞建設(shè)“草原生態(tài)、宜居宜業(yè)的綜合型城鎮(zhèn)”的目標(biāo)，到2012年，建成區(qū)面積達(dá)到12平方公里，人口達(dá)到5萬(wàn)人。建成區(qū)綠化覆蓋率35%以上，污水處理覆蓋率70%以上，垃圾處理率95%以上，集中供熱率80%以上，供氣普及率達(dá)85％以上。人均居住建筑面積達(dá)到35平方米。在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)改造方面，重點(diǎn)完成3平方公里舊區(qū)改造，舊城區(qū)平房改造按照每年不少于1000戶(hù)的改造進(jìn)度，力爭(zhēng)到2012年完成錫尼鎮(zhèn)60%的平房改造任務(wù)。同時(shí)，加快鎮(zhèn)區(qū)其他地段的建設(shè)步伐，完善各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。在城鎮(zhèn)景觀生態(tài)建設(shè)方面。組織實(shí)施“一環(huán)、一河、三園、五出口”，即完成環(huán)錫尼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)林綠化建設(shè)，陶賴(lài)溝景觀河建設(shè)，生態(tài)濕地公園、體育公園、百靈公園建設(shè)和五大出口綜合整治工程。社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面。進(jìn)一步完善社會(huì)服務(wù)功能，重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一”工程，即建設(shè)高檔休閑娛樂(lè)中心、商業(yè)商務(wù)辦公中心、青少年綜合活動(dòng)中心、綜合性體育場(chǎng)、生態(tài)陵園各一處。同時(shí)，通過(guò)招商引資引進(jìn)企業(yè)建設(shè)星級(jí)酒店和大型超市、商場(chǎng)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位。獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)全力搞好新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，完成災(zāi)后重建三期住宅樓建設(shè)及設(shè)施配套工程、精品移民小區(qū)建設(shè)任務(wù)，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，為工業(yè)園區(qū)招商引資打造優(yōu)越的投資環(huán)境。巴拉貢鎮(zhèn)集中打造1000戶(hù)移民住宅工程、星級(jí)酒店建設(shè)及國(guó)道110巴拉貢段的改造工程，加大投入，改善環(huán)境，為打造西部產(chǎn)業(yè)窗口靚鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)。
通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)、高效管理、統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)各項(xiàng)功能，切實(shí)改善人居環(huán)境、人文環(huán)境和投資環(huán)境，推進(jìn)三年大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三年大變樣，努力推動(dòng)科學(xué)、和諧、精彩的新型XX建設(shè)進(jìn)程。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：我旗的城鎮(zhèn)化建設(shè)剛剛起步，任務(wù)艱巨，困難很多，經(jīng)驗(yàn)不足，與兄弟旗縣相比無(wú)論是投資規(guī)模、建設(shè)檔次和整體品位都有很大的距離。我們決心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以這次會(huì)議為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)各兄弟旗縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，自我加壓，知難而進(jìn)，強(qiáng)力推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程，把我旗的城鎮(zhèn)建設(shè)再推向一個(gè)新的臺(tái)階，為全市城鎮(zhèn)建設(shè)又好又快發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
在城鎮(zhèn)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的匯報(bào)第2篇
同志們：
這次會(huì)議是我市專(zhuān)題研究建設(shè)工作的一次高規(guī)格的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)、市委工作會(huì)精神，加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加速推進(jìn)山水生態(tài)型城市建設(shè)，以城鄉(xiāng)建設(shè)又快又好的跨越式發(fā)展推進(jìn)我市發(fā)展新跨越。
剛才，會(huì)議組織大家參觀了蒼溪的城市建設(shè)，大家對(duì)蒼溪近年來(lái)城市建設(shè)發(fā)生的巨大變化深感振奮、深受啟發(fā)。蒼溪城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在五個(gè)方面。首先一個(gè)就是認(rèn)識(shí)上真正重視。剛才鄒瑾同志在介紹經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候講了他們?cè)谡J(rèn)識(shí)上實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)力度“四個(gè)轉(zhuǎn)移”，這“四個(gè)轉(zhuǎn)移”講得非常好，其核心就是實(shí)現(xiàn)了由小縣城思維甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)思維向現(xiàn)代城市思維的大轉(zhuǎn)型。其次是規(guī)劃上高起點(diǎn)。蒼溪不僅注重抓規(guī)劃，而且還努力提升規(guī)劃的水平。同時(shí)，他們注意用航電工程、亭子口工程等外來(lái)的大項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施。在規(guī)劃實(shí)施步驟上他們抓重點(diǎn)，抓城市進(jìn)出口、抓沿江片區(qū)的打造。第三是建設(shè)上有氣魄。不是小打小鬧，不是搞大路貨，而是注重建精品。第四是管理上上水平。整個(gè)城區(qū)井井有條，干干凈凈，給人感覺(jué)很協(xié)調(diào)，走到這個(gè)地方有一種比較放松舒適的感覺(jué)。第五是狠抓經(jīng)營(yíng)城市。他們把經(jīng)營(yíng)城市的思路越展越開(kāi)，城北干道、現(xiàn)代商城等都是經(jīng)營(yíng)的結(jié)果，效果很好。蒼溪縣城在最近兩三年間，發(fā)生了這么大的變化，只要堅(jiān)持下去，不斷把經(jīng)營(yíng)城市的理念拓寬，再用幾年時(shí)間這個(gè)城市將成為四川省最漂亮的縣城之一。蒼溪的實(shí)踐表明，只要思路正確、措施得當(dāng)，廣元的城市建設(shè)應(yīng)該有廣闊的前景，大有作為。
同志對(duì)全市建設(shè)工作作了全面的部署，一會(huì)兒，市長(zhǎng)還要講，下午，我們還邀請(qǐng)了省建設(shè)廳廳長(zhǎng)作生態(tài)城市建設(shè)專(zhuān)題報(bào)告，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、深入貫徹。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、提高認(rèn)識(shí)，明確思路
認(rèn)識(shí)和思路是行動(dòng)的先導(dǎo)。對(duì)我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作來(lái)講，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、明確思路具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和重要意義。只有不斷深化認(rèn)識(shí)、更新觀念、開(kāi)闊思路、統(tǒng)一思想，才能又快又好地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)新跨越。
加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)。城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育的中心，城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、促進(jìn)文明進(jìn)步的關(guān)鍵。尤其是在現(xiàn)代社會(huì)中，城市在推進(jìn)工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的帶動(dòng)和主導(dǎo)作用日趨突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平越向上提升，越需要城鎮(zhèn)化水平的堅(jiān)強(qiáng)支撐。在新形勢(shì)下，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型上看，要特別注重由一產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)為二三產(chǎn)業(yè)為主，特別是大力發(fā)展工業(yè)。從城鄉(xiāng)關(guān)系上看，應(yīng)該由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)為城市經(jīng)濟(jì)為主，而且這兩個(gè)轉(zhuǎn)變是互促互動(dòng)的。廣元發(fā)展不快、發(fā)展滯后，主要反映在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化滯后上。加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，對(duì)我市的跨越式發(fā)展具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。第一，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。“三農(nóng)”問(wèn)題是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中非常突出的問(wèn)題，其主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征突出，農(nóng)業(yè)水平低、農(nóng)村發(fā)展慢、農(nóng)民增收難。解決這一問(wèn)題就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”永遠(yuǎn)沒(méi)有出路，必須“反彈瑟琶”，突破二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，跳出“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問(wèn)題，其中一個(gè)重要的抓手就是推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，“轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”，這才是解決問(wèn)題的治本之策。第二，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是推進(jìn)工業(yè)化的強(qiáng)勁支撐。城鎮(zhèn)發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程有著極為密切的依存關(guān)系，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的動(dòng)力，城鎮(zhèn)是工業(yè)化的平臺(tái)和載體。沒(méi)有工業(yè)化的快速推進(jìn)就不可能實(shí)現(xiàn)廣元的跨越式發(fā)展，而沒(méi)有城鎮(zhèn)化的大發(fā)展就不可能有工業(yè)化的快速推進(jìn)，這必然要求我們?nèi)猩舷聞?wù)必從重大戰(zhàn)略任務(wù)的層面高度重視加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。第三，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是突破性發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的必然途徑。城鎮(zhèn)是第三產(chǎn)業(yè)的孵化器，以服務(wù)業(yè)為特征的第三產(chǎn)業(yè)從來(lái)都是依托于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，傳統(tǒng)的商貿(mào)、旅游、餐飲娛樂(lè)業(yè)離不開(kāi)城鎮(zhèn)化，現(xiàn)代的物流、金融、保險(xiǎn)、信息以及中介服務(wù)等更離不開(kāi)城鎮(zhèn)化的大發(fā)展。第四，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是我市今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＷコ擎?zhèn)建設(shè)就是抓發(fā)展的組成部分。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，城鎮(zhèn)化每提高個(gè)百分點(diǎn)可拉動(dòng)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)消費(fèi)品零售額可相應(yīng)提高個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程從當(dāng)期來(lái)講，可直接拉動(dòng)的增長(zhǎng)，從長(zhǎng)期來(lái)講，它可為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不僅提供平臺(tái)和載體，還可以產(chǎn)生持續(xù)的推動(dòng)力，特別是大城市的自我循環(huán)、自我積累、自我發(fā)展的能力很強(qiáng)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程可以極大地解放生產(chǎn)力，為廣元增強(qiáng)發(fā)展后勁提供強(qiáng)大的依托。正因?yàn)槿绱耍械谖宕吸h代會(huì)把加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化放在與加速推進(jìn)新型工業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同等重要的突出地位。全市上下一定要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，下夠決心、加大力度、加快步伐，把城鎮(zhèn)化作為實(shí)現(xiàn)又快又好跨越式發(fā)展，全面推進(jìn)小康建設(shè)進(jìn)程的重要抓手，把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為全黨全民的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。
切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感。建市以來(lái)，我市的建設(shè)工作取得了很大的成績(jī)，中心城市和部分縣城發(fā)展較快。但橫向比較我市的城鄉(xiāng)建設(shè)滯后，與又快又好地推進(jìn)我市發(fā)展新跨越的新要求很不相適應(yīng)。一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后。由于城鎮(zhèn)發(fā)展速度慢、城鎮(zhèn)體系不合理、城鎮(zhèn)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移和吸納能力差，城鎮(zhèn)化水平比全國(guó)平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，比全省低個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)形成了明顯的瓶頸制約。世界各國(guó)城鎮(zhèn)化演進(jìn)的歷程表明，城鎮(zhèn)化接近或達(dá)到時(shí)就進(jìn)入加速發(fā)展的時(shí)期。目前，我市城鎮(zhèn)化水平僅，而全國(guó)大部分地方都已超過(guò)，進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，我市如果不奮起直追，差距將進(jìn)一步拉大，因此，我們必須加快推進(jìn)。二是城鎮(zhèn)規(guī)劃水平低。城市總體規(guī)劃編制嚴(yán)重滯后于城市和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，總規(guī)與各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃間銜接配套差，一些專(zhuān)業(yè)規(guī)劃亟需編制，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率低，而且在規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中存在較大的隨意性。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距大。不少市政設(shè)施水平指標(biāo)低于全省平均水平，城市功能配套能力差，制約了擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資的推進(jìn)。四是城市、城鎮(zhèn)特色不鮮明，缺乏個(gè)性、缺乏品牌。五是城鄉(xiāng)建設(shè)理念落后。起點(diǎn)不高、視野不寬、前瞻性不足。比如在對(duì)廣元中心城區(qū)的宏觀定位上，沒(méi)有把廣元放到全國(guó)大背景，放到西部的大背景，放到連接西南、西北的交通樞紐地位上來(lái)思考。以上這些問(wèn)題，既有客觀因素的制約，但更多的是主觀方面的差距，認(rèn)識(shí)不到位、觀念不到位，工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性不到位。在城市建設(shè)管理中我們受傳統(tǒng)思維的影響太多。我們既要看到問(wèn)題和差距，增強(qiáng)危機(jī)感，又要看到有利條件和機(jī)遇，增強(qiáng)信心。當(dāng)前，我市城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展面臨著重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。一是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)加快，特別是工業(yè)化步伐加快。全市工業(yè)工作會(huì)議和全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議后，全市上下抓產(chǎn)業(yè)、抓工業(yè)、抓園區(qū)的力度越來(lái)越大，進(jìn)展明顯加快。加之我們主動(dòng)抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇和集團(tuán)企業(yè)向外擴(kuò)張布點(diǎn)發(fā)展的機(jī)遇，通過(guò)市場(chǎng)平臺(tái)，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的引進(jìn)力度，全市呈現(xiàn)出加快發(fā)展工業(yè)的良好勢(shì)頭。同時(shí)，旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭也日趨加快，這些必將對(duì)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程形成強(qiáng)勁的助推之勢(shì)。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升。隨著蘭渝鐵路、廣巴高速公路、廣寧高速公路、蘭渝高速公路等重大工程的建設(shè)，廣元將加速成為一個(gè)擁有兩條干線(xiàn)鐵路和兩條干線(xiàn)公路的雙×型線(xiàn)的地級(jí)市，廣元的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)日漸凸顯。按照專(zhuān)家意見(jiàn)，一個(gè)鐵路成十字型交叉的節(jié)點(diǎn)將成為大城市產(chǎn)生的搖籃，而我們將有兩條干線(xiàn)鐵路、兩條干線(xiàn)高速公路，還有一個(gè)港口和機(jī)場(chǎng)。按照現(xiàn)在的規(guī)劃，未來(lái)幾年，我們所有的縣區(qū)都將陸續(xù)通鐵路和高速公路。蘭渝鐵路明年下半年就要開(kāi)工，鐵路經(jīng)過(guò)縣區(qū)的工作不能僅僅停留在征地、拆遷等方面，一定要統(tǒng)籌考慮，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的形成，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，大大增強(qiáng)城市的輻射能力和集聚能力，極大地推進(jìn)我市的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是國(guó)家對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入的力度還在加大。國(guó)家進(jìn)一步加大西部大開(kāi)發(fā)必將對(duì)我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到重要的推動(dòng)作用。四是廣元的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和自然優(yōu)勢(shì)十分獨(dú)特。這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)對(duì)發(fā)展城市來(lái)講是不可多得的，用好了對(duì)城市的發(fā)展將起到非常大的作用。抓城市建設(shè)千萬(wàn)要注意一點(diǎn)，尤其是規(guī)劃，不要把優(yōu)勢(shì)變成劣勢(shì)，一定要把生態(tài)優(yōu)勢(shì)和自然優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。我們一定要搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步強(qiáng)化趕超意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以抓項(xiàng)目、抓投入為中心，努力推進(jìn)我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。
進(jìn)一步明確新時(shí)期加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基本思路和原則。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，與推進(jìn)新型工業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來(lái)，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，努力開(kāi)創(chuàng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)新局面。要堅(jiān)持以人為本\科學(xué)規(guī)劃、突出特色、創(chuàng)新機(jī)制、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展思路，快速提高城鎮(zhèn)化水平。要堅(jiān)持以中心城市建設(shè)為重點(diǎn)，努力把廣元中心城區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、聚合能力強(qiáng)、最適宜人居住的山水生態(tài)型城市，并為把廣元建成大城市創(chuàng)造條件。要堅(jiān)持以構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)、特色突出的城鎮(zhèn)體系為主線(xiàn)，不斷加快小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)和生態(tài)小康新村建設(shè)步伐。要堅(jiān)持管理與建設(shè)并重，不斷提高城市綜合管理水平，提升城市形象，努力創(chuàng)建國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須堅(jiān)持規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高層次、管理高水平、經(jīng)營(yíng)高效益的原則，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、因地制宜、適度超前的原則，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展的原則，必須堅(jiān)持深入挖掘提煉城市的歷史文化特質(zhì)，用文化鑄就城市的個(gè)性與風(fēng)范，打造特色鮮明的城市品牌的原則。加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，特別要把經(jīng)營(yíng)城市的理念作為一條重要的法寶長(zhǎng)期堅(jiān)持和運(yùn)用，要深入理解“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)定不移地實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，在更高層次和更寬領(lǐng)域搞好資源的市場(chǎng)化配置。
在城鎮(zhèn)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的匯報(bào)第3篇
同志們，××年即將過(guò)去，我們即將迎來(lái)嶄新的一年。回顧過(guò)去，展望未來(lái)。××年是全面實(shí)施“十一五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，也是烏海市建市周年;是充滿(mǎn)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年，也是建設(shè)任務(wù)更加繁重的一年。在此，我希望建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工，按照以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)的建設(shè)工作總體思路，圍繞建設(shè)生態(tài)綠洲型工業(yè)城市的目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施城市擴(kuò)容提質(zhì)工程，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)園林綠化建設(shè)，加大城區(qū)拆遷改造力度，著力改善城區(qū)環(huán)境面貌和人居環(huán)境。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、市政公用市場(chǎng)和中介市場(chǎng)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革，構(gòu)建布局合理、功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
(一)繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城市化水平。新建改造海區(qū)公園北路、長(zhǎng)青西街、青山路、鳳凰嶺街、黃河街、沃野北路，烏達(dá)區(qū)團(tuán)結(jié)路、公園路、南環(huán)路，海南區(qū)新橋南路、濱河路、巴彥烏素東街、拉僧廟西街、廣場(chǎng)南路等條街路，同時(shí)進(jìn)一步完善濱河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，做好濱河新區(qū)建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)海渤灣建設(shè)路公鐵立交橋東半幅，續(xù)建烏達(dá)區(qū)巴音賽西街公鐵立交橋。繼續(xù)實(shí)施海渤灣城區(qū)、濱河區(qū)、烏達(dá)區(qū)熱網(wǎng)二期工程，擴(kuò)大集中供熱面積。繼續(xù)實(shí)施給排水改造工程，加快烏達(dá)區(qū)污水處理廠(chǎng)工程建設(shè)，提高污水處理率。加快垃圾綜合處理廠(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理。加快推進(jìn)“長(zhǎng)-烏-臨”天然氣入城工程，科學(xué)合理利用煤氣、液化氣，改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施亮化工程建設(shè)和小街巷改造。結(jié)合濱河新區(qū)建設(shè)，完成縱橫的道路網(wǎng)絡(luò)。
(二)大力加強(qiáng)園林綠化建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。完成××年新建改造道路綠化及摩爾溝游園、植物園等綠地改造，加強(qiáng)生態(tài)城市育苗基地的建設(shè)，啟動(dòng)海渤灣區(qū)城南帶狀公園建設(shè)，預(yù)計(jì)用年時(shí)間，投資億元，利用樹(shù)木、水體、草坪、園林小品等，將海渤灣區(qū)南部卡布其河槽建成長(zhǎng)公里，綠化面積為萬(wàn)平方米的綠色長(zhǎng)廊。結(jié)合濱河區(qū)建設(shè)，充分利用黃河沿岸資源，建設(shè)濱河大道綠化景觀帶、濱河公園、風(fēng)景區(qū)、防護(hù)林。實(shí)施烏達(dá)區(qū)市政綠化所苗圃、巴音賽溝南側(cè)、北環(huán)路垃圾場(chǎng)、礦務(wù)局對(duì)面的綠化景觀工程，繼續(xù)實(shí)施海南區(qū)人民公園改造工程，并對(duì)巴音烏素街兩側(cè)、城區(qū)出入口進(jìn)行綠化改造。
(三)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)，完成控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，根據(jù)集鎮(zhèn)的功能、定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，科學(xué)合理確定發(fā)展規(guī)模。加大重點(diǎn)集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，逐步實(shí)施人口向建成區(qū)集中。
(四)保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，完善住房供應(yīng)與保障體系。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控、建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理、市場(chǎng)交易信息上網(wǎng)。進(jìn)一步明確我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期目標(biāo)，全面啟動(dòng)住宅性能認(rèn)定工作，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)步伐。加大城區(qū)拆遷改造力度，以濱河新區(qū)建設(shè)為龍頭，堅(jiān)持以新城區(qū)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)舊城區(qū)改造，以舊城區(qū)改造促進(jìn)新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)抓好中心城區(qū)集中連片開(kāi)發(fā)，以更加優(yōu)惠的政策，吸引開(kāi)發(fā)商改造“城市死角”，提高城市容積率。加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，出臺(tái)《烏海市最低收入家庭廉租住房租金補(bǔ)貼管理辦法》，進(jìn)一步完善住房供應(yīng)與保障體系。全面落實(shí)項(xiàng)目手冊(cè)、項(xiàng)目資本金、住宅小區(qū)交付使用制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為的監(jiān)管。
(五)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)中介服務(wù)，完善房地產(chǎn)交易中心功能，全面搞活住房二級(jí)市場(chǎng)。進(jìn)一步加大住房公積金的歸集，加強(qiáng)監(jiān)管，保障資金安全，提高使用效率，支持職工住房消費(fèi)。全面貫徹實(shí)施《物業(yè)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)政府對(duì)物業(yè)管理的扶持和引導(dǎo)，放寬物業(yè)管理準(zhǔn)入門(mén)檻，培育發(fā)展物業(yè)管理企業(yè)，提高物業(yè)管理覆蓋率。引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和模式，整合資源，將現(xiàn)有物業(yè)管理企業(yè)不斷提升改造，做大做強(qiáng)。擴(kuò)大招商引資力度，引入一批資金實(shí)力雄厚、信譽(yù)度較高的物業(yè)管理企業(yè)參與我市物業(yè)管理，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)我市物業(yè)管理水平整體提高。
(六)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，提高工程質(zhì)量和安全水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)程序管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處擾亂建筑市場(chǎng)秩序的不法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程和標(biāo)后監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)合同、招投標(biāo)代理合同的備案管理，規(guī)范業(yè)主行為。全面推行施工圖文件審查備案制，強(qiáng)化施工圖文件的審查。嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收備案關(guān)，強(qiáng)化參建各方主體的責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理。繼續(xù)完善工程質(zhì)量施工安全監(jiān)督制度，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)工程質(zhì)量施工安全監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，通過(guò)開(kāi)展實(shí)體檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)材料質(zhì)量監(jiān)督抽查，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查、塔吊拆裝備案等工作，完善監(jiān)督管理手段，提高監(jiān)督的權(quán)威性和威懾力，杜絕重大工程質(zhì)量和施工安全事故發(fā)生。繼續(xù)抓好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，防止在建和新建項(xiàng)目拖欠。
(七)加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。繼續(xù)推行黨員目標(biāo)管理和黨組織目標(biāo)管理，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)、黨紀(jì)、黨性教育，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。貫徹落實(shí)《建立健全教育、監(jiān)督制度并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，推新制度創(chuàng)新，落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督制度，從源頭上治理和防治腐敗。抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制度的落實(shí)，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
以創(chuàng)建“平安烏海”活動(dòng)為載體認(rèn)真做好穩(wěn)定工作，切實(shí)承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，妥善處理群眾上訪(fǎng)問(wèn)題，切實(shí)把解決群眾上訪(fǎng)問(wèn)題擺在重要議事日程。牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念，積極開(kāi)展矛盾排查和調(diào)處工作，切實(shí)解決事關(guān)群眾利益的實(shí)際問(wèn)題，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。
加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持他們依照法律和各自的章程開(kāi)展工作。進(jìn)一步深化政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、事務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)工作透明度，保證廣大職工行使民主的權(quán)利。要以窗口單位文明建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入扎實(shí)地開(kāi)展“講文明、樹(shù)良好形象”活動(dòng)和民主行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，形成健康向上、文明和諧的社會(huì)環(huán)境。
總之，我希望建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工要繼續(xù)保持實(shí)事求是的態(tài)度、奮發(fā)有為的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，將建設(shè)事業(yè)推向一個(gè)新的、更高的水平!以良好的精神風(fēng)貌和更加優(yōu)異的成績(jī)，迎接烏海市建市周年!同時(shí)也希望老領(lǐng)導(dǎo)、老干部們一如既往地關(guān)心和支持建委的工作，充分發(fā)揮余熱，為我們建設(shè)事業(yè)出謀劃策，建言獻(xiàn)策，使我們建設(shè)工作更上一層樓。