在全市招商項目策劃座談會上的講話
- 更新時間：2021-03-24 14:41:57
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發言稿
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在全市招商項目策劃座談會上的講話第1篇
同志們：
這次全市招商項目策劃座談會是經市領導提議，市招商局認真籌劃召開的。召開座談會的主要目的，就是通過縣（市）區和市直有關部門同志暢所欲言，交流經驗，查找不足，找到共識，提高招商的成功率，進而為全市經濟社會發展做出更大的貢獻。下面講三點意見：
一、要充分認識項目對招商引資工作的重大意義
楊信書記在一系列重要會議上多次強調：“全黨抓企業，全民搞招商，核心是上項目，重點是上大項目，關鍵是上大工業項目”。可見項目在經濟工作中的重要地位。對招商引資工作而言，項目是基礎和前提。沒有好的項目生成，何談招大商引大資。為此，廣大干部尤其是領導干部要站在戰略高度，充分認識項目在招商引資工作中的重要作用。
第一，要認識到項目是招商引資的載體和實現跨越的依托。實踐已經證明，一個縣（市）區和部門項目策劃的好，招商力度大，成果就顯著。這可以從招商的效果、城鄉發生的變化、財稅收入得到答案。市里新瑪特休閑購物廣場、沃爾瑪超市等一批大項目通過積極策劃、建設，在鶴城人民生活中占有了一席之地。甘南的飛鶴乳業、克東的世罕爾礦泉水、富區的油田建設等一大批項目也是以項目為依托和載體進行招商取得的豐碩成果。哈洽會、綠博會、重裝會等重大會展活動也無不以項目為依托開展工作的。沒有項目的成果，會展活動就失去了意義。一位著名經濟學家指出：項目的多寡反映一個地區企業發展現狀及前景；如果沒有項目，就不可能獲得發展；現代社會的項目往往是和創新、發明、創造相聯系的。由此可見，策劃出好的項目不僅是招商的依托，更可以為引進高新技術、建設創新型社會做出貢獻。
第二，要認識到項目是招商者與投資者合作和利益的聯結點。在入世后時代，能夠更加吸引投資者眼光并使之動心的并不是多少優惠的政策，而是能夠吸引人的優質項目。這些項目是招商者與投資者進行戰略合作、實現利益共贏的最根本、最直接也是唯一的聯結點。一個優質的項目，必須合乎當地的總體規劃和招商者的愿望，對投資方有比較豐厚的回報率和穩定持續、長遠的發展空間，秉承的一定是“你發財、我發展”的理念。也就是從項目的效益出發，讓潛在的投資者能夠清晰地了解項目的效益，效益構成和產生過程，提高項目的可信度。通過項目才能使雙方互有情結、合作互惠、共享成果。建華區蒙牛集團擬投資6億元的新建液體奶項目進展順利。蒙牛投資，建華區政府投入的是基礎建設和良好的服務。因為項目使二者連心連利。
第三，要認識到項目是一個地區比較優勢和相對優勢的集中反映。只有優勢才能吸引戰略投資者。專家論斷：不能與發展戰略和地區優勢聯系起來的項目，往往會淪為“繼母的孩子”。從我市市縣（市）區兩級確立的項目來看，從理論上看無論優勢如何，都體現在項目上。項目是一個地區所有優勢，包括有形的或無形的優勢的具體體現和外在形式，項目與優勢是相輔相承的。你所在單位的全部優勢都應當體現在項目上，也就是說綠色食品、裝備工業等都是用策劃好的項目表現出來。項目是優勢的外在表現形式，優勢是項目實質內涵，你的資源優勢、地緣優勢、產業優勢、運輸優勢以及政策優勢都體現在項目上。綠色食品資源豐富，對現代食品制造業企業而言，資源吸引是重點和優勢;水電等生產要素成本低，勞動力較多，對水電需要大的勞動密集型企業，成本吸引是重點和優勢;市場半經大、具有物流優勢，對運輸成本大、意在開拓老工業基地市場的戰略投資者而言，市場吸引是重點和優勢。通過找到了自我的相對優勢、比較優勢，因地制宜確立項目，才能提高招商引資“命中率”。
由此可見，項目是招商引資工作的基礎，是招商成功的前提，是廣大從事招商工作的領導和同志必須做好的工作。為此，我們必須站在戰略高度認識做好項目工作的重要性、必要性，切實增強做好項目工作的自覺性，使項目吸引客商，成為振興鶴城的重要載體。
二、全市2007年項目的成功率分析及啟示
近年來，全市上下始終把打造一定規模和水平的“項目平臺”，作為招商引資工作登上新臺階的基礎和前提條件。依安、龍江、富裕、甘南及富區、鐵鋒、龍沙等縣（市）區的項目庫建設均取得了不同程度的進展，為提高招商成功率奠定了良好基礎。
從全市2007年項目上，重點推出44個規模較大的對外招商項目，總引資額110.88億元。具體分為：裝備工業項目、綠色農業項目、旅游項目、產權出售項目、循環節約經濟型項目等六大類。到目前有4個項目已招商落實：黑龍江昶富食品有限公司投資1.35億元的梅里斯區綠色果菜食品加工項目、北苑瑞盛食品公司辣椒深加工項目、XX中信集團投資鐵鋒區地熱能源旅游開發項目和溫州初旭食品有限公司投資1.36億元的依安天鵝公司整體出售項目。總投資額6億元，占全年策劃項目總投資額的5.4%。為全市策劃總項目44項的9.1%。也就是說按策劃的投資額來說只有不到6%的成功率，按項目數額來說只有9.1%的成功率。
從各縣（市）區2007年招商項目上看，各縣（市）區共納入招商項目673項，總投資額494.7億元，其中農業類項目146個，占21.6%；工業類項目297個，占44.1%；服務業類項目80個，占11.9%；其它項目151個，占22.4%。據各縣（市）區自報，落實到位155項，總投資額124.6億元。其中農業類項目35個，占22.6%；工業類項目69個，占44.5%；服務業類項目12個，占7.7%;其它項目39個，占25.2%。也就是說，從全市看項目策劃成功率不到四分之一，為23%；按成功項目的投資額來說，為25.1%。
通過以上數字可以看出，全市上下按照市委、市政府的總體部署，充分發揮招商引資領導和干部的主觀能動性，取得了豐碩成果。對此，市領導是滿意的，在哈洽會、綠博會、中博會等多個總結上市委、市政府主要領導親自批示，對我們求真務實、富有成效的工作給予了肯定和表揚。可以說，這里尤其凝結著在座名位的辛勤汗水和智慧。
同時，從全市及縣（市）區的項目可以發現如下問題：一是自然資源項目多，勞動力密集型的項目少。全市依托自然資源項目比例占1/3左右，發揮勞動力資源的項目反而相對較小。利用自然資源招商無可厚非，但對于我市作為勞動力資源大市，引進勞動密集型企業也應納入一個重點。二是農副產品粗加工項目多，精加工、高效益的項目少。很多項目均為原始農副產品初加工，進行精深加工、創立知名品牌、市場空間很大的招商項目少。三是需商家投入資金的項目多，盤活產改存量資產的項目少。很多國企改革后大量的存量資產閑置，還有一些歷史較好的品牌可供開發。利用我市老工業基地這一優勢，可以引進戰略投資者，當前此項工作恰恰是我們的劣勢，在2007年全市項目中僅有25項。四是研究自身絕對優勢的項目多，發揮比較優勢的項目少。不注重比較優勢而一味追求絕對優勢，如我市“兩豆”資源豐富，重復建設的大豆、馬鈴薯加工企業有的吃不飽，有的產品層次低，造成企業效益不高，使一些企業達產之時就是虧損之日。五是囿于現有資源的項目多，引進高新技術的項目少。在所有項目中，高新技術項目一個沒有。這說明我們在篩選、論證、策劃招商項目時，沒有把高新技術項目納入重要日程。這也恰恰是老工業基地振興的瓶頸因素。六是利用土地資源直接招商的項目多，考慮到增值和綜合效益的項目少。在國家調整土地利用政策的今天，在南方土地資源極為緊張、產業向北方轉移的今天，在我們的土地馬上要升值的今天，我市雖談不上“寸土寸金”，但土地的綜合效益還沒有成為我們設計、論證項目的重要支點。這些都應在今后的工作中引起高度重視。
通過2007年招商項目的生成及成功率的分析和研究，啟發很大：一是我們和興奮點與投資者的興奮點不一致。不一致率的比例在75%以上。據統計，客商對項目的過問率還不到60%，我們的項目冊有中近一半的項目從來沒有人光顧、詢問過，一些項目沒有任何人感興趣，有一半左右的項目無人問津。那我們花了那么多錢，印制了精美的項目冊，就是去了意義。這說明我們沒有完全掌握客商的投資的方向和重點領域。我們想賣的，人家不想買;我們賣飛機，人家買航母；人家買豬肉，我們就只有小雞。這種興奮點的錯位，影響了招商成功率。二是我們能做的項目并不是投資者認為能掙錢的項目。我們出于東北地區區域局限，只在農副產品加工、機械制造、城鄉基礎建設等方面大做項目文章。而不少項目都是許多戰略投資者不想做或認為不掙錢的項目，有的項目甚至發展前景較差，仍年年出現在項目冊上。這些都造成我們的項目質量較差，難以吸引投資者。三是我們有資源和能力做的項目，并不是投資者認同的項目。有很多資源型項目如大豆加工，目前省內很多大型企業都舉步惟艱。許多戰略投資者站在對市場的全面把握上，自然不能留連此項目。諸此種種，項目的吸引力差，造成很多項目得不到投資者的認同。四是我們對投資商的投資方向的掌握，還不如投資商對我市市情的掌握。沒有主動掌握戰略投資者取向和需求，就難以取得共識。這種現象說明我們工作不細，眼界不開闊。尤其是招商這一經營活動中，作為“我方”與“對方”兩大主體，必須“知已知彼”，方能做到“百戰不殆”。這一戰爭法則同樣適用于當今的招商過程。我們當前做的很多項目就是由于不知“對方”之方向，才失去了我們的方向。這些都給了我們以深深的啟發，請各縣（市）區和市直部門從事招商的領導和同志參考。五是對項目選擇的目標與目標載體的研究不夠。如我們總說找國內外500強，可是哪些500強企業適合你，500強企業的興奮點又在那里。我們對這些500強企業又能掌握多少。這是一個重要的課題。只有我們與500強的結合點做好了，項目才能成功。
三、關于明年項目策劃工作的意見
著力打造有規模、上水平的項目平臺是一項關系到招商全局的重點工作，要求我們思想再解放、工作再細化、措施再具體、層次再提升。總的思路是：圍繞招商全局工作，做好招商項目的采集、分析、篩選和推介，及時推出適應國際慣例和國內招商要求的、可行程度高的項目，提高招商成功率，使“項目平臺”真正成為聯系投資者的橋梁和紐帶。具體要做以下幾項工作：
第一，解放思想，沖破認識領域的誤區。思想解放是一切工作取得實效的前提和保證。對于我市招商引資工作來說，機遇與挑戰并存，如何把承接產業轉移與自身產業結構調整、產業優化升級、推進新型工業化進程等緊密結合起來，通過一批優質的項目吸引發達國家和地區的資金、先進設備、管理方法、經營理念、高新和先進適用技術，形成獨具特色的產業、產品優勢，為鶴城振興提供支撐，是一個亟需認真思考的問題。針對項目而言，具體要沖破3個認識誤區。一要沖破對項目先期策劃不重視的誤區。一位領導說，項目是招商之母。我感覺這一說法一點也不為過。楊書記曾著重強調，要縮短差距，迎頭趕上，推動工業經濟科學跨越發展，必須在大項目上搞突破。要堅持大中小一起要，內外資一起引、資源型非資源型一起上的原則，引進一批投資十幾億、上百億甚至更大的項目。既做到中小項目鋪天蓋地，更追求大項目頂天立地，全力推進招商項目規模和質量躍上新臺階。這是對項目工作重要性和方法的最好的詮釋，希望全市各級主管招商的領導和干部引起高度重視。二是沖破篩選論證項目走過場、簡單化的誤區。認真研究有些縣（市）區項目招商成功率不高的一個重要原因，就是對項目先期策劃工作不重視、簡單化，幾年一貫制，搞項目翻盤，沒有組織專業人員、實踐者認識論證研究。有的領導和同志簡單的認為，搞項目就是制作項目冊，這說明還沒有認識到項目在整個招商工作中的作用和內涵。沒有戰略的眼光，就不可能做出吸引戰略投資者的項目來。為什么有些項目總不成功，就因為這些項目是主觀臆想的。還有的項目大不大、小不小，高不成、低不就。希望這次會后，各縣（市）區要建立嚴格的項目篩選、論證、生成機制，嚴把項目生成質量關，真正把朝陽型、科技合量高、預期效益好、有發展前景、對外有吸引力的項目拿出來。三是沖破“唯資源論”誤區。我市作為綠色食品之都、全國商品糧基地、農畜產品生產基地、國家重要的老工業基地，擁有豐富的農畜產品資源和實力雄厚的重裝工業。依托資源招商固然重要，無可厚非。但單純依賴資源，認為僅有圍繞現有資源才能上項目也是一種偏見和誤區。一方面豐富的資源也是有限的，如馬鈴薯加工、家禽屠宰等“遍地開花”，縣縣都有類似企業，就會重走布局不合理、原料吃不飽、一年生產半的閑的舊路。就會象幾十年前一樣，誤入曇花一現一批、全部虧損一批的老路。另一方面，僅以資源優勢招商則顯得眼界不寬，素有“皮革之都”的浙江海寧沒有發達的畜牧業卻在全國聞名遐邇。山東即墨在資源優勢很弱的情況下，只是練空手道，也就是說靠人，成功引進了一大批我們不敢想的項目，促進了經濟跨越發展。為此，應在全市上下破除資源束縛、地域限制、固有模式，圍繞市場做文章，敢于、善于運籌非資源型項目，切實實現招商引資的重大跨越。總之，一定要解放思想，沖破誤區，站在戰略高度充分認識項目工作的重要意義，以創新的精神投入到這項工作中去。
第二，求真務實，做好精細工作的文章。做好項目策劃，關鍵是要知已知彼，掌握國家政策、產業導向和宏觀布局，了解自己有什么、沒有什么還能做什么。只有這樣，才能增強吸引力，提高成功率。首先要做到自我底數清，如人力資源情況、農副產品產量、水電地價格、優惠條件、基礎設施、運輸成本等。這些都是做好項目的依據。其次是要做到優勢清，對于絕對優勢、相對優勢、潛在優勢等要有深入的把握，并細化到產業優勢、產品優勢、資源優勢、產改后資產優勢、主觀優勢、環境服務優勢等。如糧豆薯產量究竟有多少，畜禽存出欄到底有多些，利用這些資源到底能做什么文章。這要求我們必須做到資源底數清。這些是做好項目的必備條件。再次，要洞察投資者的戰略需求。作為招商主體的雙方，“我方”要成功將“對方”吸引過來，除“我方”項目優勢對“對方”有吸引力外，還要了解“對方”的需求。為此，要緊盯戰略投資者，對國內外500強和重點企業、財團、投資機構要進行深入研究，掌握其發展領域、投資方向等，甚至對其重點投資產業、可能接受的土地價格和其它費用，對方最擔心的是什么等都要了然于胸。英糖公司能夠成功收購依安瑞雪和北糖公司就是一個成功的案例。特別是針對不同國家由于比較優勢不同，對外直接投資主要產業也各不相同的特點，也要重點掌握。如日本在汽車、電子、電器設備、工程和保險方面具有對外投資強大優勢；英國在石油、制藥、食品加工、電信和金融方面具有比較優勢；韓國則在建筑和電子方面的海外投資具有相當實力。另外，還要掌握政策、和投資導向。當前，投資商都知道全力集中在環保等方面進行戰略投資，說明人家仔細研究了國家的各項經濟和社會發展政策，我們也應當進行更加深入的研究。招商項目既然是招商主體準備與被招商者合作或合營的項目。就要考慮哪些項目是國家鼓勵投資的項目，哪些是國家限制投資的項目，哪些是國家禁止投資的項目。對國家禁止投資的項目一律不作為招商項目；對國家限制投資的項目一定要慎重，在確實有把握獲得批準的情況下，才能作為招商項目;對那些國家鼓勵投資的項目，招商主體如有招商要求，就應作為招商項目。
第三，突出重點，積極推進項目生成方式多樣化。一是要研究具有比較優勢的項目，發揮所長。我市雖是綠色食品之都，但農副產品精深加工還沒到位，礦產資源開發剛剛起步，裝備制造業升級空間巨大，要充分利用這此資源，研究大項目，謀劃大項目，儲備大項目。二是要敢于策劃大型、超大型項目。如赴內蒙考察就切身體會到他們敢于上大項目。為此，我們要緊盯戰略投資者發展意向確立項目。對國內外500強和重點行業排頭企業深入研究，掌握發展方向，緊盯不放，全力吸引戰略投資者到我市發展。三是要敢于策劃沒有資源、但有地緣優勢的項目。善于策劃一些空手道如建華引進蒙牛項目等。四要善于利用產改后企業資源策劃項目。這是最重要的資源，林市長提出“企業是項目建設和招商的主體”的要求，充分調動和發揮現有企業的積極性，鼓勵增加和開發項目，擴大發展規模，依靠大項目帶動企業產品升級、技術升級、規模升級。如英糖與依安瑞雪、北糖合作就是一個很好的范例。五要對項目進行精心包裝。高度重視市場宣傳和包裝，策劃的項目要有吸引力。一個項目如果無人問津或不感興趣，就是一個失敗的項目。
第四，綜合論證，搞好組織協調和領導。為確保明年項目策劃招商工作高標準、高質量，要求各縣（市）區領導高度重視，親自參與、精深研究、狠抓落實。突出把握好以下幾個重點。一要動員基層上報項目，確立好標準額度和領域，制訂出切實可行的項目生成方案，使上報的項目質量好、層次高、有吸引力，符合要求。二要組織專門人員篩選、分析項目。并分析本地綜合優勢是什么，縣（市）區層面依此能拿出哪些項目;沒有資源也能做的項目有多少。通過初步分析研究拿出正式論證的項目。三是召開專業人員、各級領導參加的論證會。逐一對每個項目分析論證。要認真吸取過去招商引資成功率不高的經驗教訓，切實解決現有招商項目存在的問題，為招商引資奠定好的基礎。對于這項工作，各縣（市）區主管領導要全程參加，有條件的要請縣委、縣政府主要領導，縣各有關部門和鄉鎮領導參加。最后論證出投資者真正感興趣的好項目、大項目。
總之，通過這次項目策劃座談會，要動員全市上下，尤其是縣（市）區主管領導和廣大招商干部，把項目策劃工作納入重要日程，深入研究，認真探索，不斷創新，把項目策劃工作做好、做實、做精，真正拿出一批優質項目，為提高招商成功率做出更大的貢獻。
在全市招商項目策劃座談會上的講話第2篇
同志們:
今天,市委、市政府在這里召開全市招商引資和項目推進大會.主要任務是,在總結成績的基礎上,分析我市招商引資和項目推進中存在的問題,進一步明晰今后招商引資和項目建設工作的思路、目標和任務.同時,從思想認識和工作方法的層面,動員全市廣大干部以創造性的工作,推動全市招商引資和項目建設工作再上新臺階,為實現經濟社會轉型跨越發展注入新動力.
一、準確把握形勢,正視存在問題,進一步增強擴大招商引資、項目推進的緊迫感和責任感
近年來,通過加大招商引資力度,我市一批大項目落地建設,對推動我市經濟社會發展發揮了重要作用.但要著眼未來、實現新跨越,還必須保持清醒的頭腦,準確把握新形勢,認清存在的問題.
袁純清書記去年在晉城調研時明確提出,晉城要以招商引資為重點,實現對外開放的新跨越.在全省領導干部大會上,袁純清書記更進一步指出,山西面臨的最大問題是發展的不足,最突出的問題是新產業發展和新項目儲備的不足,最緊要的問題是干部隊伍對大發展思想準備不足.必須義無反顧地推進體制機制創新,全方位地實施開放引進戰略,把招商引資作為抓住戰略機遇期的重大舉措長期堅持.袁書記的兩次講話,都非常切中晉城發展的要害,也是晉城加快轉型發展跨越發展必須下大力氣解決的問題.
第一,推進轉型跨越發展、實現“再造一個新晉城”目標,需要加大招商引資和項目推進力度.當前,我市的經濟發展水平還處在投資拉動型階段,轉型跨越發展的第一支撐還是投資.投資既涉及跨越,又涉及轉型,投資數量的多少就是跨越問題,投資項目的選擇就是轉型問題.因此,抓住了招商引資和項目建設,就抓住了實現經濟社會發展目標的關鍵所在,就抓住了影響經濟社會發展目標實現的主要矛盾.從近幾年我市項目建設情況來看,項目儲備不足,大項目、新項目、好項目不多,投資規模小,是我市項目建設中存在的主要問題.去年,全省固定資產投資為6300億元,我市投資額只有432.6億元,投資完成率雖在全省排第三,但投資額卻排在倒數第二,僅占全省總量的6.9%.不要說與東部發達地區相比,就是與周邊一些地區相比,我們的差距也是顯而易見的.內蒙古的鄂爾多斯人口僅有162萬,2010年,固定資產投資額達到了1898億元,是我市同期的4.4倍,gdp高達23億元,財政收入達538億元,發展速度是令人驚詫的.陜西榆林2010年的固定資產投資是1105億元,財政收入達到400億元.就連我市周邊的洛陽、焦作2010年的固定資產投資都分別達到了1769億元和971億元.相比之下,我市的投資額可以說是小巫見大巫,不在一個檔次上.因此,面對標兵越來越強、追兵越來越近的局面,面對山外有山、競相發展的壓力,面對推進轉型、實現跨越的艱巨任務,要繼續保持晉城經濟社會發展在全省的領先地位,必須堅持抓住招商引資不放松,咬定項目建設不動搖,通過加強招商引資和項目建設做優存量、做大增量,夯實經濟加快發展的基礎.
第二,加快轉變經濟發展方式、調整優化產業結構,需要加大招商引資和項目推進力度.招商引資和產業結構調整之間的關系就是一個問題的兩個方面.經濟結構調整,我們一直在講傳統產業新型化和新興產業規模化.傳統產業新型化,只是投入的問題.只要有資金,買來技術就可以實現,所以我市改造提升傳統產業的成效比較明顯.但是要實現新興產業規模化,就必須實現全方位的對外開放,通過市場機制的作用,在更大的空間內、把更多的生產要素與我市的潛力、優勢結合起來,通過擴大對外開放和招商引資,引進資金、技術、管理、市場、人才,實現開放意識、結構調整和項目引進的有機統一.我們要清醒認識晉城在產業結構上嚴重的不合理性,一煤獨大的局面甚于全省.我們的工業結構中,煤炭占了75%,財政收入中,煤炭占了65%.現在,省里和其他市對我們晉城是一片贊揚,但是,我們要清醒地看到,比起全省我們的產業結構是依賴煤炭更加嚴重,而不是更加優化.一是天然的自然環境和長期的植樹造林,讓我們有了很好的生態環境；二是煤炭價格的多年高位運行,使我市的財政收入連年高速增長；三是我市是一個新興城市,起步晚,但起點高.這樣在別人對晉城的贊揚聲中掩蓋了產業結構不合理的問題.要按照以煤為基、多元發展的思路,在抓好煤炭、煤化工、煤層氣資源性產業的基礎上,通過大招商、招大商,引進更多的新興產業和非煤產業項目.特別是以富士康為龍頭,集群式招商高新技術和電子產業；加大與制造業龍頭企業的合作,提升我市機械制造產業發展；發揮區位、地理、環境的優勢,建設區域性商貿物流中心；與商貿業互動發展集休閑、娛樂、度假為一體的文化旅游產業,從根本上改變目前這種以資源型經濟為主的單一結構,促進全市經濟社會在轉型中跨越、在跨越中轉型.
第三,建設“方便、溫馨、開放、現代”的宜居之城、活力之城、幸福之城,需要加大招商引資和項目推進力度.“方便、溫馨、開放、現代”是我們要把晉城打造成的一種城市形態.這樣一種城市形態,就是既要讓人生活的便利、舒適,又讓人生活得有檔次、有水準；既適合居住,又適宜創業.這樣的城市才可以稱得上是幸福的城市.因此,必須通過改善城市和農村的基礎設施,切實解決與人民群眾密切相關的行路難、上學難、就醫難、農村飲水難等方面的問題,提高全市的科技、教育、文化、體育、醫療衛生水平,不僅為全市人民創造了良好的生產生活條件,還可以吸引更多的高層次人才到晉城來從業、創業,吸引更多的國內外企業來晉城投資、發展.近年來,我市在基礎設施建設方面安排了一批招商引資項目和重點工程項目,取得了明顯成效.但是也要看到,我市城鎮化的水平還不夠高,城市基礎設施與經濟社會發展的長遠需求仍不相適應,與“方便、溫馨、開放、現代”的城市發展目標還有一定的差距.盡快啟動并完成一批重大基礎設施建設項目,不僅是保持我市經濟平穩較快發展的需要,而且是改善保障民生、建設宜居之城、活力之城、幸福之城的內在要求.比如,我們提出要在市區建設五所學校、建設晉城大醫院、大劇院；要推進沁水河流域生態景觀打造,讓148公里的沁河流起來,推進工業化、城鎮化、生態化與觀光旅游產業一體化打造；要從任莊水庫引水,打造主城區東河、西河、花園頭河等五條城市水系.這些城市基本建設的投資都可以通過招商引資來推動.我們不僅要完成經濟社會發展的近期目標,而且要給子孫后代留下豐厚的優質資產,為提高居民的幸福指數創造條件、積蓄力量.
第四,搶抓承接新一輪產業轉移、建設資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的機遇,需要加大招商引資和項目推進力度.當前,隨著調結構成為各地“十二五”發展的進一步共識,金融危機后顯跡的第四次國際產業轉移正呈現出明顯加速態勢.
內陸省份成為這輪產業轉移的主要目的地之一.我們必須高度重視,認真研究新一輪國際產業轉移呈現出的國際國內相互輪動、產業鏈整體遷移等特點,搶抓機遇快速培育支柱產業.第二次世界大戰以來,全球已經歷了三輪大規模的產業轉移.第一輪是二戰后歐美將鋼鐵、紡織等傳統勞動密集型產業通過投資向日本、西德轉移；第二輪是上世紀七八十年代歐美日等將勞動密集型產業轉向東亞和拉美等發展中國家；第三輪則是上世紀八十年代末九十年代初全球制造業向東盟及我國東南沿海地區轉移.從“十一五”末開始,第四次國際產業轉移已在國內呈現加速現象,“十二五”期間將進入規模化階段,我國沿海地區傳統工業依托上一輪承接產業轉移的集聚效應和逐步完善的投資環境,向中西部地區轉移的趨勢十分明顯.在新一輪產業轉移中,不少跨國公司開始跳過東南沿海,直接進入內地.長三角、珠三角的產業,除流向內地外,也有一部分開始向越南等地轉移,主要特點就是以龍頭企業和大企業為核心,實行組團式或產業鏈整體搬遷.可以說,第四次國際產業轉移正呈現出國際轉移和國內轉移相互輪動的特點,并且轉移的機遇性很強,不會無限期持續下去,留給中西部地區的黃金周期有限.對發展愿望迫切的中西部地區來說,承接產業轉移也就三五年的機會,如果不能牢牢抓住這個機會,我們將失去擺在眼前的發展良機.
同時,山西轉型綜改試驗區建設也給我們帶來了大上項目、上大項目的條件和機遇.轉型綜改試驗區的核心是先行先試,最大的政策也是先行先試.行什么？試什么？核心問題是發展什么？發展什么的核心問題是上什么項目.根據上什么項目,確定在哪些方面先行先試.
在這樣一個大形勢、大機遇、大背景下,我們必須保持清醒的頭腦,正視我們在招商引資和項目建設中存在的問題和不足.
一是招商引資意識不強.多年養成的靠煤“吃”煤的思想觀念根深蒂固,依靠政府、依賴上級的思想根深蒂固,計劃經濟思維方式根深蒂固,地處內陸的畏難情緒根深蒂固,嚴重影響了招商引資工作的主動性、積極性、創造性,致使一些政府部門和企業對招商引資信心不足,不敢和不夠重視,上項目的熱情不夠高,坐等觀望、消極怠慢的思想普遍存在；致使招商引資工作“熱在上面,冷在下面”、“熱在職能部門,冷在其它部門”,關心招商、參與招商、服務招商的“全民招商”氛圍不濃.
二是軟環境亟待優化.環境和服務是企業投資的基本要素.我市在這方面雖有較大改善,但仍然存在不少問題.個別職能部門權利意識強烈,部門利益、小集團利益作怪,大局觀念不強,服務意識淡薄,工作效率低下,辦事程序復雜且流程不清晰,缺少透明度.工作態度不夠積極、熱情,首問負責制、限時辦結制執行不到位,存在著重引進、輕服務的做法.引進的企業遇到困難和問題,不是主動想辦法幫助解決問題,而是不聞不問,任其發展,使客商不安心.
三是招商方式方法單一.多以印發招商項目冊、召開發布會、參加經貿洽談會和網上建立項目庫等傳統方式招商,定點式招商、跟進式招商、持續式招商、專業招商、委托招商等新型招商方式運用明顯不夠.其次,企業的招商主動性不足,缺乏主體意識,對項目的包裝、推介、洽談不專業,捕捉招商信息的靈敏度不高,一味坐等上門,經常是“喊在嘴上、停在腿上”,致使成功率降低,難有實效.
四是項目整體質量不高.思想意識的不強和產業結構的單一,致使招商項目的準備缺乏發展的眼光和超前的思維,能發揮我市煤炭、煤層氣資源優勢,延伸產業鏈的新項目、大項目少,能吸引大企業投資的項目少,產業帶動效應不強、輻射面不廣；非資源性的項目、現代服務業、高科技含量和高附加值的項目少.招商引資項目門檻低,投資結構不合理,粗加工、初級產品、勞動密集型項目較多,資金密集型、技術密集型企業少；項目準備不充分,前期工作不夠完善,對項目的資源情況、市場情況、投資環境情況調研不夠,影響項目落地.
五是配套政策不完善.我市關于招商引資的政策措施不夠完善,沒有相對系統統一的招商政策,客商問及優惠政策很難有一個圓滿的答復；沒有針對社會或單位招商引資有功人員、有功單位的獎勵政策,缺乏激勵機制,不能充分調動招商主體的積極性；缺乏針對現有投資企業的保護政策,影響了示范、帶動效應的發揮.
六是服務機制不健全.招商引資工作是一項系統工程,一個招商項目的落地涉及多個經濟部門的協作.招商局作為政府招商工作的綜合協調服務部門,沒有強勢協調資源,缺乏具體的考核督查辦法,在協調項目進程中的過程中顯得力不從心,舉步維艱.部分縣市無專門的招商機構,缺乏辦事人員和工作經費.有些地方機構健全,但缺乏行之有效的運行機制和高素質的人才,結果形同虛設,發揮不出應有的作用.
由于上述原因,直接導致了三個結果:
一是招商引資的項目小、落地少.“十一五”時期我市在各種招商活動中共簽約項目322個,擬引資1035.39億元.2009年,我市完成年度投資額在全省排第十一位,與第一位的長治市相差222億元.2010年,全市省外引資到位資金139億元,位居全省第七,距排在第一的晉中市270億元相差131億.
二是爭取上級資金規模小、數額少.“十一五”時期市直部門共爭取上級扶持項目00個,爭取上級資金90.6億元,不達全省平均水平.2010年,全省市縣一般預算支出（不包括省級）1389.6億元,一般預算支出中上級轉移支付資金的比例為48.8%,而我市2010年一般預算支出中上級轉移支付資金的比例僅為38%,并且轉移支付資金中81.6%的資金是政策性撥款,部門主動爭取的資金僅占到全部爭取資金的18.4%,2010年,全省爭取上級資金最多的是運城市,一般預算支出中上級轉移支付資金的比例高達73.6%.雖然這里有財政體制方面的原因,但也反映出我市爭取上級資金的水平是比較低的.
三是重點工程完成投資額全省排名靠后,“十二五”固定資產投資的任務重.2010年,全市共安排重點工程153項,省市兩級重點工程共完成投資313.73億元,雖然完成年度目標的166%,但在全省排名第十,比全省平均水平低146.9億元.省委、省政府提出,“十二五”期間,全省固定資產投資要達到5萬億元,平均每年1萬億元,具體到各個市每年要達到近900多億元,如按119個縣（市、區）分解,晉城6個縣（市、區）需完成投資2521億元,年均需完成504億元.去年我市實際完成固定資產投資只有432.6億元,比照這個額度我們還差71億元,這如何實現得了率先發展？如何發揮好先行示范作用？
總之,面對全國、全省各地百舸爭流、千帆競發的發展勢態,面對新的形勢、新的任務、新的要求,面對我們自身的工作差距,各級各部門必須充分認識招商引資和推進項目建設的極端重要性和緊迫性,牢固樹立“投資是第一拉力,項目是發展基石”的理念,切實把招商引資和項目建設擺在工作的突出位置,把各方面的力量凝聚到大招商、招大商,上大項目,大上項目的實踐中,在全市上下形成“千軍萬馬跑項目、千辛萬苦攻項目、千方百計上項目”的濃厚氛圍.
二、創新招商引資方式,提高項目建設質量,不斷增強經濟發展的后勁
“十二五”時期,我市招商引資工作要繼續深入貫徹“招大商、引外資、建集群”的總體方針,轉變思路,創新理念,緊緊抓住搶抓承接新一輪產業轉移、國家建設山西資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區和中原經濟區的大好機遇,充分發揮區位、資源、人文優勢,切實圍繞主導產業,以園區為載體,大力開展策劃式招商和選擇性招商,爭取省里在晉城規劃布局一批重點項目,吸引中央和省屬國有大中型企業和農業產業化龍頭企業在晉城投資興業,實現招商引資數量、質量和層次的全面提升,實現“十二五”期間全市招商引資到位額年均增長不低于30%的目標.要著力抓好四項工作:
（一）招商引資理念要有新提升.
當前,我市經濟既面臨強產業、擴總量的任務,又面臨調結構、轉方式的壓力.招商工作必須從這一現狀出發,以做大做強優勢產業鏈為突破口,加大招商力度,壯大產業規模,促進產業升級.在招商引資理念和思路上,要由單一注重工業領域的招商向兼顧工業、現代農業、文化旅游和現代服務業招商統籌轉變；由單個傳統企業項目招商向注重產業鏈、產業集群和新興產業招商轉變；由單純引進資金項目向引進資金、人才、技術和管理相結合轉變.按照差異化發展的戰略,重點圍繞我市現代煤化工、煤層氣開發利用、裝備制造、高新技術、商貿物流、旅游文化等主導產業實施選擇性招商.
首先,要有開放的胸懷.要進一步轉變思想觀念,營造開放氛圍,讓開放成為我們的思維方式,讓開放成為我們的工作方法.現在,還有些同志覺得招商引資、把別人請進來,就是分我們的蛋糕,挖我們的財富.要堅決摒棄這種落后的思想觀念.只有通過招商引資,讓一個新的生產要素同原有的其它要素之間發生新的組合與互動關系,其它的資源才能升值增值.如果不引進新的要素,就沒有前進的思路,資源放在那里是什么就還是什么,根本不會增值的,甚至是沒有價值.比如說我們的煤層氣產業,一些干部群眾認為煤層氣是我們晉城的資源,而目前主導開發的卻是央企、省屬企業,這樣一種體制導致采氣權和采煤權分離的矛盾,大家反映很強烈.我們也想把煤層氣采氣權從央企要回來,但理順體制不是一時半會兒能解決的.如果換一種思路來考慮,和央企建立一種競合的關系,共同開發、共同做大煤層氣產業,大家共同分享產業規模化發展帶來的利益.這樣的思路,各方面是可以達成共識的,也可以一起去爭取國家對煤層氣開采的支持力度.所以,我們要抱著歡迎別人來發財的心態,只有他們發了財,我們的經濟社會才能有發展,最終實現互利雙贏.同時,也要結合我市的實際,招商不一定非要世界500強,只要能發揮自身優勢把想發展的優勢企業吸引過來就行.特別是要加強與央企、省屬大企業的合作,加強與晉煤集團、煤運集團的合作,充分發揮他們在加快我市產業結構調整和城市化進程中的作用,實現互促互動,你中有我,我中有你,融合式發展.
其次,要有開闊的視野.市場經濟就是發揮市場在資源配置中的基礎性作用,這是市場經濟的基本理論.配置資源的空間越大,市場機制發揮得越充分,配置的效率也就越高.我們的一些干部同志謀事干事總是從晉城自身需要出發,沒有站在更高的立場上去考慮.我在城區調研的時候曾講到,如果城區發展第三產業,思維空間只限于城區的40萬人口,你的出手就不可能高,你的40萬人口有多大承載力,究竟能托住多少商貿物流企業？如果晉城發展第三產業,就針對全市223萬人口,在這樣的思維空間里謀劃,起手就不高,就不是跨越發展的視野.所以說開放的思維方式,就是要在更高層次、更大空間內去謀劃晉城,去思考我們的產業.否則,所有項目最后都會錯失發展機遇.有多大的坐標才能做多大的設計.如果我們連空間的想象力都沒有,只是就眼前說眼前,也就只能在眼前的地盤里打圈圈.我們常用“眼高手低”來評價一個人不切實際、好高騖遠,實際上,眼必須比手高才能前進.
第三,要有開拓的精神.我們現在談項目已經形成了一種思維慣式,一是只會圍繞資源談項目,二是離開資源不會談項目.當然,煤炭是我們的優勢,在十年、二十年之甚至更長的時間內都不可能離開煤炭談發展；但我們現在更需要開拓創新意識,為長遠打算,善談非煤項目.資源型地區在經濟學上有一個說法叫“資源詛咒”,因為擁有資源,所以擁有了一種先天優勢,而在區域和產業發展中,資源就會對其他生產要素和其他產業產生排斥作用.現在,多數找上來的項目是沖著我們的資源來的,我們出去如果還只是一味地拿著資源來招商,我們如何轉型呢？有人說,不用資源吸引,誰到山西來投資呢？在中東,以色列是沒有資源的國家,在沙漠建國,甚至連水資源都沒有,但他們卻成為中東最具有競爭力的國家,是全世界農業滴灌技術和農業蔬菜育種最先進的地區.浙江是人均耕地最少的省份,現在卻是民營企業最先進、最有競爭實力的地區.這就是倒逼機制、絕處逢生.實際上,山西人原本不會挖煤的,晉商富甲天下五百年并不是靠煤,票號開中國金融業先河,靠的不是煤.這說明,山西人原本智慧,是資源的心理依賴束縛了我們的思維,捆住了我們的手腳.我們一定要堅定轉型信心,走出“資源詛咒”.
（二）項目策劃設計要有新創意.
做好項目策劃,首先是要會創意.現在談項目的主力雖是企業家,但是政府部門要有主動策劃項目的意識,為企業的招商引資營造一個前提,企業就可以用這個概念去招商引資,推進產業的集聚,使專業化程度進一步提升.比如,我們就是要提出以富士康為依托,打造高新技術產業集群.政府部門不僅要提高對項目策劃的認識,自身也要有創意策劃的能力.其次是要借外力.我們知識再多,視野再開闊,總有自己的局限,必須借用別人的智慧和力量來實現晉城的發展.經濟社會發展都是一個創意的過程,城市建設要請別人來規劃,產業的發展要請專家學者來設計,招商引資和項目策劃同樣也要請別人來設計.在今年的《政府工作報告》中,我們提出要建立項目建設的創意策劃儲備機制,設立“三個一同推進、創意策劃晉城”獎勵基金,就是要建立專家咨詢制度,鼓勵調動更多、更大范圍的社會力量,聘請國內外一流的產業策劃團隊,謀劃晉城、設計晉城、發展晉城.第三是重實效.過去我們招商引資,就是到一個地方呆上兩三天,談了項目,照了相、簽了約,該走的程序都走到了,表面上看著轟轟烈烈,其實進來出去都是晉城人,自己搭臺,自己唱戲,自己看戲,這種招商其實就是花錢賺了個吆喝.如果沒有前期良好的項目策劃、創意、論證對接,那就是講形式,圖熱鬧、搞作秀.因此,以后參加、舉辦招商活動要有明確的目標任務,充分做好宣傳推介、前期對接、項目洽談的準備工作,全面掌握了解招商對象的投資意向、發展方向,有針對性和說服力地介紹我市的投資環境,解答投資者關心的問題,力求把工作做細做實,收到實實在在的效果.
（三）招商引資方式要有新途徑.
招商方式是招商成功的關鍵一環,我們在以定點式招商、跟進式招商、持續式招商為基本方法的同時,要按照“高頻率、多批次、專業化、小分隊”的方法,變坐等客商為以會招商、以企招商、以商招商等,開展產業鏈招商、園區招商、小分隊招商、網上招商、代理招商.總結摸索多種招商新方式,實現招商引資由政府主導型向市場主導型轉變.要突破傳統方式,重點推進區域性定向招商、產業性專業招商、龍頭企業帶動集群化招商等模式,提高招商的目的性和針對性.
一要提倡專業化招商.招商越專業化,目的性越強,針對性也越強,對別人的感召力也越強.如果我們還是和別人一樣突出經濟優勢、區位優勢、資源優勢,雖然這很必要,但是從現階段來講吸引力不大,關鍵是我們在產業方面要有基礎,在人才方面要有專業隊伍、項目推進有專業性的推介.先有充分的前期聯絡和感情投入,后續進入項目談判才能提升效果.所以,招商引資先有人之間的溝通,然后推進信息的溝通,再而推進資金、項目、技術的落地.要根據我們既有的產業基礎,精心設計好招商項目,搞好針對性的專業化招商.
二要開展區域性定向招商.就是瞄準一個地方,集中進行招商,全面承接產業轉移.比如,昆山市現在是招商引資最活躍、發展最快的一個城市,采取的辦法就是區域性的定向招商,先把臺灣幾家企業請到昆山,通過企業之間的配套關系吸引臺灣其他企業過來落戶,這就是昆山的經驗.要組織專門力量,研究境外跨國公司和省外大企業、大集團特別是上市公司的發展動態及投資意向,選準目標,主動上門,加強聯系,增強招商的針對性；要在沿海發達省、市派駐小分隊常駐招商.各駐外辦事處都要把招商引資作為工作的重點,積極為招商引資服務.今年,我們將到上海、韓國開展定向招商,要精心策劃、悉心準備、認真做好前期工作.
三要注重集群化招商.所謂集群化就是根據當地的比較優勢和合理的產業定位,以龍頭企業為依托,圍繞產業的主導產品及其上下游產品的聚集合成.集群化招商需要滿足垂直的供需鏈和橫向的協作鏈兩個鏈條,以吸引更多的垂直和協作關系的企業投資配套與服務.比如,如何通過富士康,將與它配套合作的企業吸引到晉城來,形成電子高科技產品的產業集群.我們的汽車零配件制造產業、光伏電池產業、生物制藥產業也是這樣.沒有龍頭企業,我們能不能和行業的龍頭企業合作；或者是培養出我們自己在國內同行業有影響力的龍頭企業,由它帶動將周邊的配套產品生產企業引到晉城,形成集聚效應,帶動產業的集群式發展.特別是要圍繞工業化戰略,推進工業園區建設,吸引外來投資者到園區內興辦工業項目,努力使園區成為區域工業的重要增長點.
四要憑借產業鏈招商.所謂產業招商,就是以產業為依托,借助本地比較優勢和合理的產業定位,圍繞產業的主導產品及其上下游產品進行招商的新模式.在具體操作中,產業招商瞄準高端產業,高起點引進優質項目,特別是新興戰略產業.一是深入研究產業,確定招商重點.圍繞區域產業發展規劃,根據產業發展條件,著眼產業發展趨勢,確定招商重點產業和重點項目,建立完善招商項目庫.二是廣泛收集信息,鎖定招商對象.緊扣產業發展鏈條,全面梳理產業鏈項目,本著差什么引什么、弱什么補什么的原則,系統篩選全國乃至世界重點招商目標企業,鎖定招商對象,推動聚鏈招商、補鏈招商.三是實施定點招商,引進產業項目.瞄準招商重點地區、重點企業,堅持主動走出去、積極請進來,開展一對一聯系、點對點招商.著眼國家戰略性新興產業發展,研究適合本地發展的戰略性新興產業,實現招商新突破.四是瞄準重點企業,引進龍頭項目.針對我市產業發展現狀與趨勢,瞄準大型國企、世界500強等重點企業,采用高密度、多頻率、不斷線的小分隊招商方式,千方百計引進重點產業龍頭項目.
五要做好項目儲備工作.要精心遴選招商項目,建好招商項目動態庫.圍繞我市產業特點和資源優勢,策劃包裝一批市場前景好,投資回報率高,能拉長產業鏈條、擴大產品規模、形成產業集群的新項目.要突出引進戰略投資者這一主題,重點開發一批能夠吸引戰略投資者的大項目、好項目；要積極與國家專利部門、科研院所、大專院校保持聯系,從中收集一批已經研究成熟的科技成果,充實到我市項目庫中；切實做好項目前期工作.要強化企業的主體地位,政府多引導少管制、多服務少指揮,變政府主導型招商為企業市場化招商.要發揮國有企業在招商工作中的骨干作用,展示資源型企業在招商工作中的資源、資金優勢,激發民營企業在招商工作中的活力.
（四）對外交往活動要有新拓展.
要構筑合作通道,加強與各友好城市間的黨政高層交往與交流,建立健全雙方工作交流與經貿合作機制,有效發揮政府在經貿合作、產業對接的引領作用.加強與發達地區相關部門、辦事機構、行業協會、商會組織的溝通協作.領導干部出訪不能簡單地會見了一些地方高層了事,要把招商引資、招才引智、項目洽談作為重點,與友好交往掛起鉤來,做到瞄準項目出去,帶著成果回來.市領導在這方面要帶頭,在出訪活動中要有招商引資的內容,利用各種機會搞推介,談項目,促合作.要交一批朋友,要布點,每年撥一定的資金,有選擇地鼓勵一些國家的華僑華人和中國留學生搞聯誼會、同鄉會等活動,更好地讓他們給提供信息,幫助招商引資.特別要瞄準重點國家、重點地區、重點人員,資源型經濟轉型領先地區和海外留學生聯合會的作用,全方位推動我市的對外開放.對重點國家和地區可派駐招商代表或委托招商,并利用友好省州、友好城市關系招商.外事部門對接待的國外客人,經常聯絡,建立朋友關系,成為我們的信息渠道.
三、加強組織領導,落實推進責任,為招商引資和項目建設提供優質服務和組織保障
現在,招商引資的競爭日益激烈,實際上已經不是在“招商”,而是在“搶商”.外來投資者非常看重投資發展的綜合環境,而且在硬環境和軟環境里,越來越看重軟環境,越是大的企業越是這樣.因此,各級各部門一定要以高度的責任感和強烈的事業心主動適應新形勢、新任務的要求,不斷提高領導經濟社會發展的能力和水平,切實加強領導、優化服務,完善工作機制,凝聚各方力量,形成推動工作落實的強大合力.
第一,要強化領導責任.堅持把對外開放招商引資工作作為黨政“一把手”工程,切實加強領導和協調,研究解決重大問題,保障對外開放招商引資工作順利開展.堅持領導帶隊招商,縣（市、區）黨政主要領導年內外出招商5次以上,分管領導外出招商10次以上.實行重大項目領導聯系制度.投資5000萬元以上的項目,市、縣兩級領導定點聯系,為招商項目做好協調、追蹤、服務等工作.實行重大項目會商制度.對投資5000萬元以上的項目,由行業管理部門主要領導或分管領導牽頭,定期組織相關職能部門會商,協調解決項目建設運營中的實際問題.建立市領導招商工作責任制.市政府領導成員按照分工抓好分管領域的招商引資和對外開放,并承擔市重點項目招商責任.充分發揮招商引資領導組的作用,建立招商引資協調服務機制,每季度召開一次招商項目協調通報會,聽取各縣（市、區）、市直各部門招商引資工作匯報,分析研究工作中出現的新情況、新問題,制定對策,解決困難,著力推進招商項目落地建設；各縣（市、區）也要建立領導招商工作責任制.要建立重點項目領導負責制、縣級政府目標責任制、部門的服務承諾制和項目策劃、項目儲備、對外聯絡、招商目的地跟蹤、責任主體考核獎懲機制,設立招商引資中介人才庫和項目建設學習制度.實行嚴格的考評制度.
第二,要注重政策研究.要加強學習,把學習作為一種工作態度和工作方式.要注重國家政策的學習,做到掌握政策、運用政策、用足政策、用活政策.國家的宏觀經濟政策和產業發展政策,決定著投資的方向和重點,也是爭取項目的“風向標”,推進項目建設必須用足用好上級政策.為此,有關部門要適應形勢的發展變化,圍繞全市招商引資面臨的全局性、戰略性、前瞻性重大問題,深入調研,提出意見建議,制定切實可行的政策措施.要著重研究兩個“點”,一是“空白點”,就是哪些方面是上級有政策,而我們尚未積極爭取和落實的；二是“結合點”,我們晉城有哪些方面的要求,可以積極向上呼吁,把政策轉化為我們的具體項目.要及時總結工作經驗,研究借鑒其他城市的好做法、好經驗,把握招商引資工作的特點和規律,指導全市招商引資工作的開展.要加強專業隊伍建設.配齊配強招商人員.不拘一格選用專業招商、產業招商人才.建立招商人員流動與培訓機制.通過外掛、上掛、選送學習、開辦培訓班等方式,提高招商人員專業素質和招商隊伍工作活力.
爭取上級資金支持很重要.雖然我們的財政收入比較寬裕,但是人民群眾需要解決的問題還有很多,支出的需求會越來越大,所以日子仍然是緊日子.只是花幾萬、幾十萬的事情,人民群眾就會很感動,如果我們多跑幾趟太原、北京就能要幾百萬上千萬甚至更多,我們不去跑能安心嗎？我們一定要多對口跑,爭取國家部委、省級廳局的支持.要把這項工作作為考核部門工作的重要內容,這不是違法亂紀,是推進科學發展的必須之舉.因為上面的資金專項轉移都是國家支持的重點項目.如果不去努力爭取,就是失職瀆職.做工作、干事業,不能怕求人、不愿意求人.為公事求人是責任、是使命,這不是自己的私事、家事,要光明正大、理直氣壯、義不容辭地去跑、去爭取.這是一份職責,也是一份光榮.
第三,要強化目標管理.做到四個到位:一要責任分解到位.要把工作責任落實貫穿于招商引資工作和項目建設的全過程,每一個項目都要明確責任單位、責任內容,逐項落實工作責任和工作要求.這既是工作任務的具體部署,也是今后考核的依據.市直部門要強化招商責任,按照綜合招商組、工業組、農業組、交通建設組、現代服務業組、旅游組、文化教育組和國有資產組來劃分年度任務,細化目標責任,明確任務要求、工作時限,加強分工協作和信息溝通,形成招商合力,確保各項工作有序開展.二要跟蹤督查到位.要建立重點招商引資行政監察、政務督查、輿論監督為一體的督促落實機制.今年時間將近過半,面對艱巨繁重的目標任務,單靠一般性工作要求和一般化工作標準是很難落實到位的,必須打破常規,進一步加大督促檢查的力度和密度,按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的時序要求,做到每月一通報、每季一分析、半年一總結、年終總排隊.按月、按季在媒體公布工作進展情況,真正形成以成果論英雄、看業績、比能力的督促檢查機制.今年是換屆之年,縣級班子都是新配備的,大家都卯足勁,要在開局之年展示一番.咱們也要是騾子是馬溜溜看,誰落在后誰都難看.下周五我要聽取各縣（市、區）、各局招商引資安排的匯報.三要上下溝通到位.招商引資和項目建設涉及面廣、工作量大,需要社會各界的共同支持與密切協作,才能確保項目的順利推進.各相關部門既要積極探索、先行先試,又要準確把握報批程序、審批要求和前置條件,為項目的順利報批奠定基礎.需省級以上審批的項目,各相關部門要積極與本系統的上級溝通銜接,做好配合服務工作,力爭早日審批過關.四要考核獎懲到位.目標責任制考核,既是壓力,也是動力,應充分發揮其激勵、促進作用.通過嚴格目標考核、落實獎懲措施,推動重點項目順利實施.要將招商引資工作的成效作為考核各地、各有關部門主要負責同志政績的重要依據.設立招商引資項目獎勵資金,對完成任務的部門和招商引資有直接貢獻、突出貢獻的人員,按實際到位資金的一定比例給予招商費用補助；凡超額完成招商引資目標任務50％的縣（市、區）和市直有關部門,目標管理考核位次可上升一位；未完成任務的,取消其參加評先評優的資格.要調整完善招商引資年度責任考核指標,由目前單純考核利用內外資總額為主,增加對地方財政貢獻、促進就業等指標權重.對因違規違紀或工作失誤造成惡劣影響甚至重大項目流失的,要追究有關責任人和部門負責人的責任.
第四,創造優良環境.環境就是“氣候”,資金就是“候鳥”,哪里環境好,資金、項目就往那里飛.在各地優惠政策都已頂格的今天,優惠政策對外商的吸引力不是很大,而外商更看重的是投資環境.一要營造良好的政務環境.要健全完善領導分工負責制、崗位責任制、首辦負責制、限時辦結制、行政不作為和過錯責任追究等制度,用完善的制度管人管事,推動招商引資和項目建設.進一步改革行政審批制度,提高行政服務水平.繼續清理現有的行政審批事項,堅決取消不符合市場經濟規則的審批項目,能夠下放的行政審批權一律下放.各地、各有關部門要規范行政審批,全面實行服務承諾制,簡化程序,公開操作,限時辦結,提高效率.進一步清理整頓收費項目,堅決取消不合理收費,嚴肅查處亂收費行為.從嚴控制和進一步減少各類檢查,除國家和省委、省政府規定的檢查外,未經同級黨委或政府批準,任何部門和單位不得進入企業亂檢查,嚴禁以檢查為名干擾企業的正常生產經營.對合法經營、依法納稅的企業,在一定時期內有關部門應予免檢.各地要進一步改善投資硬環境,為外來投資者創造良好的生產生活條件.全面加強政風建設,搞好政風評議,定期征求投資者對行政執法和管理部門的服務質量、工作效率、執法行為及政策落實情況的意見,并作為對單位目標考核的一項重要依據.積極推進行政綜合執法,嚴格執法程序,更好地為投資者服務.我們過去常說,政府搭臺,企業唱戲,我報告里還加了一句叫金融彈琴,就是金融服務問題.由于信息不對稱,現在銀行對企業的支持缺乏針對性,一方面銀行資金充裕,在找項目選項目,一方面是企業有好項目找不到資金,想上項目的都要找熟人托關系.信息之間如何溝通暢通,我們和市人行已經達成共識,建立重點企業的資金需求直報制度,重點項目通過政府設計的和銀行搭起來的信息網絡,直接報到人民銀行系統,人民銀行系統發到各個商業銀行然后定期匯總發現信息,銀行認為項目可行有合作意向,就可以直接派人和企業聯系,充分發揮金融企業在項目規劃建設層面的參與作用.同時,要提高對來我市投資企業的后期服務管理水平.完善外商投訴受理、協調、處理機制,市商務局外商投訴中心統一負責外商投訴的受理、交辦、協調和督查.市政府每季度召開一次在晉城投資企業座談會,每半年召開一次投資商投訴總結會,溝通情況,征求意見,協調問題,通報投訴處理結果.建立投資環境評估監測體系,定期評估監測投資環境,公開評估結果,限期加以解決,營造更加濃厚的親商、安商、富商氛圍.二要營造良好的社會環境.所有公務人員一定要把晉城的發展與個人的事業、生活聯系起來,想方設法為投資者服務、為項目建設開路.我們要通過全市上下的共同努力,使我們的社會服務成本低于周邊地區,社會治安優于周邊地區,生活環境好于周邊地區,為投資者營造放心、安心、舒心的創業環境.三要營造良好的輿論環境.加大宣傳力度,讓全社會都能夠充分認識招商引資和項目建設對晉城經濟社會發展的重要意義,在全市上下普遍形成“四人”共識,即:介紹項目、介紹客商,幫助晉城招商引資的是“恩人”,要感謝他、表彰他、獎勵他；來晉城投資發展的老板是“親人”,要像對待親人一樣關心關懷他們；能打開招商引資局面的干部是“能人”,對招商引資成效顯著的干部要旗幟鮮明地加以重用；影響招商引資環境的人是“罪人”,無論哪個部門、哪個人因為工作不到位,影響了外來投資,就會受到相應的處罰.在輿論上營造全社會關心招商引資、支持項目建設的良好氛圍.
同志們,今天的項目決定明天的產業,今天的投資決定未來的發展.各級各部門一定要樹立強烈的機遇意識,把招商引資和項目推進作為加快轉型跨越發展的頭等大事,作為一項永無止境的活力工程、全民工程、系統工程、智慧工程來抓,不斷開創招商引資和項目建設工作的新局面,為把晉城建設成為“方便、溫馨、開放、現代”的宜居之城、活力之城、幸福之城做出新的更大的貢獻.
在全市招商項目策劃座談會上的講話第3篇
今天，我們在這里召開全市招商引資大會。這是一個創新的會議、克難的會議。為什么要創新？因為我們面臨的形勢在發生變化，現有的招商引資機制體制需要進行轉換。為什么說是克難？因為現在招商引資競爭異常激烈，抓好這項工作可以說是“天下第一難”。今天這個會議，又是一個啟程的動員會，需要同志們在招商引資工作新的征程上去克難攻堅。剛才，***同志對去年的招商引資工作作了總結，對今年的招商引資工作進行了部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我圍繞“堅持開放活市，推進科學招商，為構建杭州西郊現代化生態市提供持續動力”的主題，講三個方面問題：
一、認清形勢，提高認識
科學地分析、準確地把握當前形勢，既是我們統一思想、提高認識的前提，也是謀劃未來、制定對策的重要依據。臨安為什么要對原有的招商引資體制機制進行調整？現在的招商引資又面臨什么樣的形勢？這個問題，可以用三句話來回答。
第一句話：招商引資已經成為不可阻擋的時代潮流，加強和改進招商引資工作是適應經濟形勢和發展趨勢的關鍵之舉。
從國際來看，資本的跨國流動已成為世界經濟發展的主要引擎和時代潮流。全球范圍內的產業整合和并購重組浪潮洶涌，經濟全球化的步伐越來越快。從國內來看，今年是我國加入世貿組織后過渡期結束后的第一年，一個全方位開放的中國將會更快融入全球。從所處區域來看，長三角經濟一體化越來越明顯，產業結構升級，產業轉移加速，對外投資迅猛增長，國內一批500強和上市公司正在尋求新的增長空間。實踐證明：在這樣的情況下，哪個地方能吸納和集聚更多的要素資源，哪個地方就能掌握發展的主動權。從臨安來看，杭徽高速公路全線貫通，杭州市加快網絡化大都市建設步伐，都使我市的區位優勢、后發優勢逐步得以顯現，為我們的發展奠定了一定的基礎，創造了有利條件。與此同時，我們也要看到，“十一五”期間，新一輪發展的競爭格局正在形成，招商引資的競爭比任何時候都要激烈。現在全國有300多個地級市，2000多個縣、市、區，都在招商引資方面進行著激烈競爭。在激烈競爭面前，需要我們拼搶機遇，拿出好的方法和有力的舉措來吸引和承接境內外產業轉移，否則，國際資本和國內的產業是不會轉移到我們臨安來的。這里我們不妨看一下周邊縣市是如何搶抓機遇的。安吉今年組建了一支100余人的招商隊伍，按照產業需求進行招商。再看杭州周邊的德清和海寧。德清實施“開放帶動、接軌滬杭”戰略，把與杭州接壤的幾個鄉鎮，規劃為100平方公里的“臨杭工業帶”，主動接軌杭州，實行“零距離”招商引資。2004年到2006年，德清引進杭資工業企業300家，實到資金82.4億元，平均每個月引資2.29億元，其中已投產杭資企業236家，2006年底銷售收入150億元，杭資在該縣投資對經濟增長貢獻率已超過33%。海寧市大力實施接軌杭州戰略，開辟了市域西部“兩鎮兩區”180平方公里的“臨杭新區”，確定為海寧未來5年融入杭州的前沿陣地。早在2003年，海寧市政府就已經和杭州經濟技術開發區管委會簽訂合作協議，在海寧劃出3000畝土地用于杭州下沙高教園區的配套建設。海寧緊緊抓住了杭州主城“退二進三”的機遇，先后接納了近百家杭州外遷企業在海寧對外綜合開發區落戶。嘉善實施“外向帶動”戰略，接軌上海、主攻臺資，累計吸引40多個國家和地區的近800家外資企業投資，實際利用外資10多億美元，其中臺資企業336家，實際利用臺資超過4億美元。這些數據和事實，帶給我們很大的震撼。
第二句話：招商引資是經濟社會發展的生命線，加強和改進招商引資工作是實現臨安更好更快發展的根本之策。
近幾年，我市堅持“開放帶動”戰略，實施招商引資“三個一”工程，招商引資工作取得了明顯的成效。一是引進了一批項目和資金。十五期間，全市實際利用外資1.55億美元，內資89.7億元，引進億元以上項目24個。二是優化了經濟結構。成功引進并順利推進了杭氧、杭機、金圓水泥、富沃德等一批優質項目，培育了新興產業，優化了產業結構。三是拉動了經濟增長和社會事業發展。十五時期，招商引資轉化的投入占到全社會固定資產投入的43.8%，為GDP保持較高增速做出了貢獻，同時，招商引資加快了城區開發建設步伐，安置了大批勞動力就業。四是促進了基礎設施建設和發展環境的改善。杭徽高速公路建成并通車，拉近了臨安與長三角發達地區的時空距離，華光潭水庫的建成，使昌北地區面貌發生了深刻變化，促進了城鄉統籌發展。招商引資也推動了全市工業平臺建設和行政審批服務中心建設，發展環境進一步得到改善。五是推動了觀念更新，鍛煉了干部隊伍。通過招商引資，使全市上下開闊了視野，增強了開放意識、機遇意識。在招商引資實踐中，一批干部得到鍛煉，本領得到提高。實踐證明，招商引資是外部優勢要素同我市優勢資源結合并產生“裂變”效應，推動我市經濟社會發展的“第一推動力”和生命線。
第三句話：招商引資是應對周邊縣市激烈競爭的需要，加強和改進招商引資工作是縮小臨安與先進發達地區差距的必由之路。
剛才第二句話是肯定成績，同時，也要找找差距。實事求是地說，我市招商引資工作在杭州市是靠后的，與周邊先進地區相比差距很大。一是總量上有差距，2006年，我市實際利用外資僅占全杭州市的1.12%，同期蕭山為4.70億美元，余杭為1.44億美元，富陽為9007萬美元，分別是我市的18.53倍、5.66倍、3.55倍。二是結構上有差距，主要體現在兩個方面，一方面是優質項目不多，近年來引進的龍頭型項目、基地型項目、高科技項目的數量不夠多。另一方面是工業項目的比重偏低，項目少，投資額低。十五期間，引進內外資項目720個，其中工業項目385個，實際到位40.9億元，占全部實際到位的40%。冷靜分析我市招商引資工作，主要存在四個方面的問題：從招商項目看，信息缺乏，項目前期工作薄弱，開發深度不夠，策劃水平不高，在談項目較少。從招商隊伍看，各地各部門之間重視程度差別較大，招商人員普遍缺乏專業招商知識，也沒有很好地發揮現有企業招商的積極性。從招商方式看，對于新的招商形式宣傳和實踐力度不夠，招商市場化不夠，對市場調研和考察較少，難以在市場中把握招商信息。從招商環境看，“重招商，輕服務”的現象仍然不同程度存在，項目落地機制不健全。這些問題的存在既有產業基礎、環境容量限制和國家宏觀調控等客觀因素，但更多的還是我們理念不夠創新、思路不夠開闊、體制機制不夠靈活等主觀因素。必須明確，在今后相當長的一個時期，保持較高的投入增長，是我市加快工業化、城市化的必由之路，是不可逾越的發展階段，而招商引資是確保實現較高投入的關鍵。因此，也可以這樣說，臨安的未來發展如何，取決于今天的招商引資成效，沒有今天招商引資的大發展，就沒有今后臨安經濟發展的大跨越，也就難以縮小我市與先進發達地區的差距，“遠學蕭山、近趕富陽”的目標也就難以實現。
二、提升理念，創新舉措
過去我們常說“發展是硬道理、招商引資也是硬道理”。但現在宏觀環境正在發生深刻變化，全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村，都對招商引資工作提出了新要求。新形勢下，我們必須轉變觀念，創新思路，牢固確立“科學招商才是硬道理”的理念。什么叫“科學招商”？就是要做到“三個堅持”、“四個轉變”和“四個著力”。
“三個堅持”就是要堅持招商引資“一號工程”、“一把手”工程、“一票否決”不動搖。所謂“一號工程”，就是要強化招商引資是全市經濟社會發展“生命線”的地位，把這項工作凸顯出來；所謂“一把手”工程，就是要強化領導責任，“一把手”親自抓；所謂“一票否決”，就是強化招商引資各項指標的全面考核，對招商引資責任單位實行“一票否決”。這“三個一”是我市過去招商引資實踐的經驗總結，也是今后必須堅持的基本原則。
“四個轉變”就是要努力實現由激情招商向理性招商轉變，由全民招商向專業招商轉變，由追求數量向注重質量轉變，由遍地開花向重點突破轉變。理性招商就是要按照有利于臨安產業結構的調整優化升級、有利于增強競爭力、有利于環境保護和提高資源利用率的標準和要求，對土地的產出率，就業、稅收、資源利用等進行詳細分析，對投資商的實力、產品結構、市場潛力進行全方位的了解，算好投入產出賬，做到招商選資，擇優選項。理性招商還有一層意思就是在招商引資過程中不能過急，操之過急是招不到大項目的。專業招商就是要遵循招商引資的內在規律，走專業化、規范化、國際化的招商道路，通過設立專職的招商隊伍，健全專業化管理機制，建立專業化的招商客戶關系和專業的招商宣傳渠道，以實現招商引資工作效益的最大化。這里所指的“專業化”，有兩層意思，一是依據產業進行招商，對招商產業要有充分的了解；二是指要有專業化的談判水平。注重質量就是要在競爭日趨激烈、要素日趨緊缺的形勢下，牢牢把握招商引資的質量，堅持以大好高項目為突破口，在質的提高基礎上實現新一輪量的擴張。重點突破就是要進一步明確全市招商引資的主戰場和主攻方向，以臨安經濟開發區、六個重點功能區和有關的鄉鎮街道，以及部分職能部門為招商引資的主戰場，集中精力，取得突破。同時，還要進一步明確招商引資的主攻方向，內資要主攻長三角和珠三角，尤其是上海、杭州等大都市，外資要主攻日韓港臺，拓展歐美。
“四個著力”就是要圍繞大好高項目，著力招引世界500強和國內500強等大公司、大集團，著力招引境內外智力、先進管理、先進技術、研發中心、公司或地區總部等，著力招引高新技術產業、裝備制造業、基礎設施建設、現代服務業、現代農業等領域的大項目，著力招引有利于促進產業集聚、能形成“產業鏈”的龍頭項目。
以上所講的是確立“科學招商”的新理念。那么新的舉措有哪些呢？
1、堅持項目帶動。項目是招商引資的第一抓手，招商引資最后都要落實到一個個項目上來。要圍繞大好高項目，堅持“抓大不放小”原則，扎實做好各項基礎工作。一要狠抓項目儲備、包裝。進一步增強“項目篩選是前提、論證是關鍵、儲備是基礎、包裝是條件、推介是橋梁”意識，抓緊充實、更新我市的招商引資項目庫，儲備一批優勢項目。同時，要精心包裝重點項目，圍繞重點項目策劃制定相應的招商專案，形成篩選、論證、儲備、推介的良性循環機制，真正解決手中沒項目、招商無方向、洽談不對路等問題。二要狠抓項目洽談、簽約。建立重點項目洽談跟蹤制度，加強與外商的經常性聯系與溝通，準確了解和把握外商的心理特點和投資傾向，積極進行商談，項目一天不簽約，工作就一天不能放松。三要狠抓項目服務、推進。對已簽約項目，要分類排隊，逐個分析，全力協調，傾心服務，努力排查和消除不利履約的困難和因素，把意向變成協議，把協議變成合同，把合同變成實實在在的投資。各地各部門針對項目實施過程中出現的問題和困難，要主動上門服務，為企業排憂解難，形成儲備一批、洽談一批、簽約一批、建設一批、投產一批的梯次推進格局。
2、堅持專業招商。從今年起，我們要以駐點招商為突破口，著力推進招商方法創新。一要開展駐點招商。我們通過初步分析，確立了首批杭州、上海、南京和北京4個招商點。今后根據工作需要，條件成熟后還將在大連、深圳等地增設一批招商點。要建好專業隊伍。為各招商點配備一支懂專業、會外語、通法律，吃苦耐勞、樂于奉獻，具有一定涉外工作經驗的專業招商隊伍。經濟開發區和有關鄉鎮街道、功能區也要抓緊組建相應的專業招商隊伍。這里有兩個系統，一個系統是有經濟開發區、重點功能區的鄉鎮要篩選、抽調機關干部進行招商。另一個系統是由市招商局選聘一批專業人員專事招商，從機關中抽調部分精干的同志充實到招商隊伍中去。這兩個系統最終會相互滲透、相互整合。希望相關單位部門對抽調的同志給予更多的關心和支持。二要開展小分隊招商。對項目信息集中的地區，派出招商小分隊，主攻重點項目，開展上門招商、敲門招商。三要開展會展招商。做好前期準備，搞好對外聯系，積極組織參加“港洽會”、“浙江周”、“廣交會”、“廈洽會”等大型招商活動。同時，要認真組織辦好臨安經貿洽談會，適時在國內外發達地區組織開展我市的招商引資專項活動。四要開展委托招商。選擇一批有渠道有實力的國內外中介機構作為我市招商引資代理商，按國際慣例簽訂委托代理合同，明確雙方權利和義務。五要開展網絡招商。通過辦好臨安招商引資網，并與國內外知名網站鏈接，宣傳我市投資環境，發布招商信息，不斷擴大網絡招商的覆蓋面和實效性。同時，工商聯、僑聯、臺辦及其他各類駐外機構也要發揮自身優勢，共同推進招商引資。
3、堅持“以民引外”。我們現在的招商引資主要是行政推動，這是經濟發展到一定階段的必然產物，是不可逾越的。但我認為，招商引資的最高階段是“以民引外”。為了說明這個問題，我先舉兩個例子。第一個例子：是溫州企業的例子。溫州的正泰集團為進一步做大做強電器產業，在溫州市政府的積極推動下，積極引進企業戰略合作伙伴，與國際電器巨頭美國通用電器公司進行聯合重組的談判，最后成立由正泰集團控股的新的核心子公司正泰通用電器公司，大大提升了正泰集團的企業實力，正泰電器產品由此大步邁向國際市場。第二個例子：是富陽企業的例子。我國光纖產品一度受到國外技術壟斷，富通集團通過幾年努力，掌握了產品核心技術自主研發權。同時，富通集團與日本國際知名光通信企業開展了企業戰略合作，實現了企業的重大發展。目前，富通集團已經成為我國光通信產業標準的制定者，成為這個行業國內乃至國際的“一流企業”。這兩個成功案例為我們的民營企業如何以民引外、民外合璧樹立了典范。目前，全市共有民營企業4235家，注冊資金69.8億元，其中注冊資本在500萬元以上的就有511家，注冊資金29.5億元。如果這些企業的招商積極性都能夠充分調動起來，主體作用都能夠充分發揮出來，全市招商引資工作就必將開創嶄新局面。以民引外，關鍵在于引導。一要引導企業敢于合作。總的來看，民營企業與大企業、大集團的合作可以更快地解決人才、資金、技術、管理等問題，可以更快地實現產業結構調整和產品升級換代，可以更好地擴大市場占有率。二要引導企業善于合作。對民營企業要進行分類指導，有好項目但缺乏資金的企業，可以推行股權招商，尋求合作；有閑置土地或廠房的企業，可以通過租賃招商，把這些閑置土地、廠房利用起來，達到擴大規模或“以土地生財、以廠房聚財”的目的；自身技術落后或是經濟效益不佳的企業，可以通過并購重組的方式來進行招商，扭轉企業的落后局面；其他企業可以通過貿易交往進行招商，經過長期的生意業務往來，形成比較固定的客戶源，與貿易伙伴進行合作，也更容易達成共識。三要積極牽線搭橋。要通過排查摸底，建立統一、完整的民營企業信息庫，精心包裝和篩選出一批民營企業的招商項目，組織開展對外宣傳和推介。要積極搭建平臺，建立雙向聯系的信息渠道，引導民營企業參與招商引資活動，增加民營企業與國內外企業對話對接合作的機會。這里有幾種辦法比較管用。一是組織企業參與境內外展銷會、展覽會，結交國際貿易伙伴；二是政府參與企業的合作談判，為企業“撐腰”；三是分類組織企業到專業機構培訓，開闊視野；四是舉辦經貿洽談會，組織企業參與。
4、堅持平臺招商。平臺是吸納外來投資項目、實現集中招商的有效載體。要強勢推進平臺建設，為招商引資奠定堅實基礎。一要摸清家底。按照“再造20平方公里”的總體要求，抓緊時間對全市的低丘緩坡資源進行一次拉網式排查摸底，進一步明確工業平臺建設的主攻方向。二要搞好規劃。在對土地等要素進行準確排摸的前提下，做好工業平臺的建設規劃，確保規劃能夠實實在在落地。三要加快啟動。以時不我待的精神，做到邊規劃、邊爭取、邊建設、邊招商。四要探索機制。總結推廣工業平臺建設的“龍崗模式”，探索市場化運作機制，把平臺建設作為招商引資項目，吸引更多的境內外資金參與我市的工業平臺建設。五要形成特色。經濟開發區、高新產業園和六個重點工業功能區要形成自己的特色，不要搞“我中有你，你中有我”，避免產生內耗。其它鄉鎮要立足現有產業特點招商，形成有自身的產業特色和產業規模，最終形成產業集聚。
5、堅持產業招商。一要突破工業招商。把工業經濟作為我市招商引資工作的重中之重，工業招商引資所占的比重要努力達到70%以上，積極引進高新技術企業、先進裝備制造企業以及與我市傳統優勢產業相關聯的上下游企業，促進我市工業企業的塊狀集聚和產業集群，提升我市工業經濟的整體實力和競爭力。目前，除傳統產業外，先進裝備制造業和高新技術產業是我們的努力方向，現在要盯牢研發中心和軟件外包。這方面，我們要向昆山學習。昆山為了打造完整的IT產業鏈，對配套筆記本電腦的主要零部件逐個剖析，哪些已經有了，哪些還是空白，然后有目的地去招商。目前昆山已經有6家筆記本電腦廠，200多家配套企業，生產筆記本電腦的零部件，在周圍70公里的范圍內就能配齊。年產筆記本電腦1600萬臺，占世界產量的1/4。這里給我們一個啟示，就是要根據產業定位，延長產業鏈，實行專業招商。二要積極拓展招商領域。積極推動交通、城市基礎設施領域招商，圍繞中心城鎮建設工程、交通網絡建設工程等大力開展招商引資，加快推進城東新區、城南新區和青山湖區域的綜合開發，以及“一橫四縱”主骨架公路網建設。以旅游業為重點，積極拓展現代服務業領域招商。立足我市的農業產業特色和優勢，積極引進農副產品加工企業、流通企業，進一步提高我市農業產業化水平。
三、強化保障，凝聚合力
招商引資事關我市經濟發展全局，要加強領導，強化責任，狠抓落實，形成凝心聚力、真抓實干的新局面。
1、強化領導保障。市委、市政府將進一步加強對招商引資工作的領導，成立市招商引資工作領導小組，由王宏同志任組長，張金良、柴世民同志任副組長，有關部門、鄉鎮（街道）主要負責人為成員。領導小組辦公室設在招商局。招商局要盡快理順體制、明確職責、掛牌成立，切實履行好統籌抓總職能，加強對全市招商引資工作的指導、協調和管理。各地各部門要把招商引資擺到重中之重的位置，黨政一把手是第一責任人，分管領導要分工明確。重點鄉鎮要組織精干的隊伍進行專職招商，并把外出招商人員的名單上報市委組織部和招商局，由組織部和招商局對外出駐點招商的情況進行督查和檢查。市領導也要身體力行，定期到定點城市檢查和協調解決招商引資工作中的問題。
2、強化機制保障。要從機制上改變“干與不干一個樣、干好干壞一個樣、干快干慢一個樣”的局面，從經濟利益和干部使用上形成鮮明導向，對為招商引資作出重大貢獻的干部要重獎重用。一要強化督查機制。建立招商引資的定期匯報、督查制度，實行一月一通報，一季一匯報，半年一督查，一年一評比，著力形成奮勇爭先的良好氛圍。二要強化考核機制。繼續把招商引資作為考核干部能力和工作實績的重要依據,對招商引資工作的考核要與組織、人事部門年度考核結合起來，作為選拔、任用干部的重要參考。堅持獎優罰劣，對招商引資業績突出的單位和個人，要給予通報表彰，并按規定給予必要的獎勵；對招商引資思想不重視、工作不到位、責任不落實、沒有特殊原因未完成的，要給予通報批評。
3、強化隊伍保障。請組織部門和人事部門選派一批市管干部和中青年干部，把他們推向招商引資第一線，使他們既能完成任務，又能增長才干。
4、強化環境保障。后天，我們將召開全市黨建工作暨發展環境建設年工作會議，對發展環境建設作出明確部署。強化環境保障，要著力在資金、人才和服務等方面取得突破，不斷改善臨安的法治環境、服務環境、社會環境、信用環境和人居環境，增強對國內外投資者的吸引力。
招商引資工作是我市當前和今后一個時期的重大戰略舉措，事關全局，責任重大。全市上下各級領導干部要率先垂范，各鄉鎮（街道）、部門要進一步增強責任感和使命感，負重奮進，鼓勁加壓，迎難而上，全力推進科學招商，努力開創招商引資工作新局面！