縣監察局局長在綜合治理工作會議上的發言
- 更新時間：2021-03-23 14:28:25
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發言稿
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縣監察局局長在綜合治理工作會議上的發言第1篇
今年以來，***縣紀委監察局緊緊圍繞全縣綜治工作的整體部署，以“打造平安***，建設和諧社會”為目標，強化措施抓好社會治安綜合治理工作，在做好黨風廉政建設和反腐敗工作的同時，充分發揮職能作用，積極配合縣綜治辦參與社會治安綜合治理工作，為維護我縣治安秩序和社會穩定做了大量工作。
一、加強組織領導，健全工作機制。從多年的工作來看，黨風廉政建設與社會穩定密不可分，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作從更深意義上講也是更好地維護社會穩定。我們引導大家正確認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭與社會穩定的關系，自覺把社會治安綜合治理作為紀檢監察機關份內之責，不斷增強做好社會治安綜合治理工作的責任感，逐步健全紀檢監察機關參與社會治安綜合治理的工作機制。作為事關全縣改革、發展、穩定大局的社會治安綜合治理工作，縣紀委監察局堅持綜合治理無小事，成立了治理工作領導小組，把社會治安綜合治理工作納入縣紀委監察局重要議事日程,嚴格執行社會治安綜合管理責任制，切實把落實社會治安綜合治理責任制的情況作為考核干部工作實績的重要內容和重要條件，做到綜治工作年初與縣紀委監察局其他各項工作同部署，年終同檢查、同考評、同兌現，與單位和個人評先表模結合起來并實行一票否決，確保責任落實到位。
二、提高隊伍素質，保障人力到位。首先是加強學習教育，強化干部的綜治意識。召開各種會議，委局領導逢會必講綜治工作，嚴格要求，時刻提醒，引導全體干部牢固樹立綜治工作無小事的責任觀念。結合“三五”普法活動的開展，加強了干部法律法規知識的學習和教育工作，不斷提高紀檢監察干部遵紀守法的自覺性與防范意識。其次是嚴明紀律，規范干部行為。健全工作重點環節的監督制約制度，規范工作業務流程，要求紀檢監察干部帶頭執行“四大紀律，八項要求”，相繼完善相關規章制度，加強了自身監督，規范了執紀執法行為，強化了干部隊伍管理。第三是加強干部思想作風建設。以倡導愛崗敬業、公正無私、積極奉獻為核心，以評比工作業績，工作態度為動力，促進了干部思想作風、工作作風的進一步轉變，在全社會樹立起了紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。
三、嚴格目標管理，防范措施到位。一是健全制度，堅持以制度管人。圍繞縣綜治辦提出的維護社會穩定的目標，切實做到“看好自己的門，管好自己的人”，先后建立完善了治安綜治工作匯報制度、財務管理制度、學習制度、保密制度、突發事件處置預案等管理制度，促使綜治各項工作有章可循。二是突出重點，做好信訪接待。堅持首問負責制度和縣紀委常委接訪制度，增強全體干部的群眾觀念與時間觀念、責任意識與效率意識。重要信訪件當天受理，當天處理，并堅持跟蹤督辦，實行一月一排查，采取電話提前告知、當面提醒、發送催辦通知等形式加強督辦落實。截止目前，縣紀委監察局共受理信訪舉報件次，通過耐心、細致接待來信、來訪、辦理結果按時回復，確保了群眾上訪件件有結果，事事有回音。三是夯實基礎，抓好硬件建設。年初，對年久老化的電線進行了檢查更換，消除了火災隱患。針對工作的特殊性，在加強單位保密工作的基礎上，對重點科室加大了物防、技防力度，撥專款建立紀委監控閉路系統，更換網絡電子設備，建立網路舉報系統，逐步達到綜合治理的要求。
四、嚴肅黨的紀律，打造良好經濟環境。幾年來，我們緊緊圍繞優化經濟發展環境，認真化解部門和行業中“梗阻”問題，努力提升機關行政管理和服務水平。今年上半年，我們針對***軟環境建設的存在的問題，開展了清理整頓工作，對一些窗口單位我們要求他們：要嚴禁違背企業意愿，以贊助、宣傳、檢查、評比及其他任何形式搞變相收費或強行攤派。嚴格規范行政處罰收費標準，限制自由裁量權。嚴禁任何機關和工作人員借檢查為由到企業“吃、拿、卡、要、報”，謀取不正當利益。對損害我縣經濟發展環境的行為，發現一起，嚴肅查處一起，堅決維護投資經營者的合法權益。抓好源頭治理，去年我們加強了對預算外資金和“小金庫”，以及國有資產管理出售等情況的監督檢查，對部門存在的相關問題進行了處理，并制定下發了《關于加強和規范縣直單位政府非稅收入管理意見》和《***縣關于規范和加強國有資產管理工作的暫行辦法》，從源頭上堵塞了漏洞。
我們紀委監察局在全面履行好紀檢監察工作職責的基礎上，服從縣委、政府的總體安排與部署，協作配合，形成合力，不斷推進全縣綜治工作的順利有效開展。
縣監察局局長在綜合治理工作會議上的發言第2篇
同志們：
一、為什么要開這樣的會
同志們，今天這個會是市城管執法局、市教育局、市食品藥品監督局、市創衛辦、市綜治辦等單位聯合組織召開的，會議的根本目的是開展校園周邊市容環境衛生綜合整治。我們為什么有這么多單位聯合組織召開這樣的會議呢？主要出于以下三方面的考慮。
1、是營造安全、干凈、規范、有序、寧靜的校園學習生活環境的要求。學校是教育人的地方。自從我國實行經濟體制改革后，原有的計劃經濟轉向自主的市場經濟，使各種經營活動在校園周邊聚集，如小商品店、文具店、餐飲店、網吧、攤販等，這是市場經濟帶來的必然現象。因為，市場是市與場的結合，兩者必不可少。學校有很大的購買力，就必然有商品的供應者，這就有了“市”；學校的周邊有地方可擺攤、可開店，這就有了“場”。從而學校周邊就有了各類商店，各種流動攤販。這雖然給學生提供便利，但給校園周邊市容環境衛生造成了很大的影響，也給老師教學、學生的日常學習生活帶來許多隱患。對于學校周邊的環境秩序，國家和地方政府高度重視，一直以來都在采取各種方式進行治理，阻力也很大，包括對網吧、歌舞廳、餐飲店的治理，取得了一定的效果。但是，學校門口的流動攤販、商家跨門經營和市容衛生臟、亂、差問題依然存在。究其原因，主要有以下幾個方面：一是看得到問題的部門沒有執法權。如學校每天都看得到，但是沒有執法權，管理力度不大。而且現在社會正處于轉型時期，商家、攤販的法律意識增強，知道學校這些單位沒有執法權，根本不會聽從管理。也就是說，如果社會管理沒有國家強制力的保障，管理就難以有效。二是相關執法部門在執法過程中，管理是非常有限的。首先是因為執法人員力量非常有限，所以在執法過程中不可能把管理的觸角延伸到每個角落，也不可能天天在那里蹲點守候，否則就管不過來，而且也不能以純粹的執法代替管理；其次，各執法部門的執法力量按照各自的安排部署工作，沒有形成統一力量，導致執法力量分散，不能形成合力，所以攤販和執法部門“打游擊”，沒有從根本上得到解決，從而給學校的學生帶來了飲食安全、環境衛生、噪聲污染、社會治安等問題。
2、是探索城市科學管理執法機制的要求。城管執法是近年來產生的新事物，是城市化發展的必然產物。過去沒有專門的城市管理執法部門，由各個部門分別管理，誰審批、誰管理。專門的城市管理執法部門是1997年國務院首先在北京進行試點，2001年開始在杭州試點，逐漸發展到各個地市，現在有些縣里也成立了城管執法部門。由于是一個新生事物，我們的職能是從各個部門劃轉過來的，職能、機構、編制等都不統一，做法也不一樣，城管執法部門上面沒有主管部門，下面也沒有下屬部門。所以，城管執法工作從領導到市民，很多人也還不了解，很多難做、難管的事情都由城管局做。由于還處于探索的過程中，沒有可借鑒的經驗。因此，我們如何建立科學的城市管理執法機制，一方面把管理與執法結合起來，搭建管理與執法共享平臺；另一方面整合各部門的執法力量，提高執法資源的共享率，這是非常值得我們去研究的問題。管理與執法是兩個不同的概念。各級政府部門、單位、社區、城中村對自己周邊的環境都有管理權，但是由于沒有執法權，使管理失效。創建這種機制，就是要搭建管理與執法的共享平臺，提高公共資源的共享率，使各執法部門的執法力量與管理部門的管理力量的共享率提高。
3、是創建國家衛生城市的必然要求。創建國家衛生城市，是我市“六城聯創”的重要任務之一，等一下我們市創衛辦的領導還要部署，我就簡單說說。創建國家衛生城市，要求比創建省級衛生城市更高，我們要從現在開始，把校園周邊綜合治理作為創建國家衛生城市一個良好的開端，為創建國家衛生城市打下堅實的基礎。
二、怎樣做好學校周邊市容環境衛生整治工作
1、明確工作內容。這次整治主要包括以下幾個方面內容：一是校園周邊的流動攤販整治。流動攤販成了校園周邊環境衛生的一個牛皮癬，難做、反彈大，并且是一個動態的變化過程。2010年市區的流動攤販進行登記疏導后，新的流動攤販又在不斷產生。二是校園周邊商店的跨門經營。商店把物品擺在馬路上很亂，尤其是靠街道的學校門口，如燈塔小學，又在燈塔菜市場旁邊，學校多次反映攤販擺在學校門口，商店東西擺在門口經營。三是餐飲店的飲食衛生。
2、講究工作方式。對流動攤販，要堅持疏堵結合，以疏為主。流動攤販和跨門經營現象在社會一個時期內必然存在，我們不可能抹殺，尤其是流動攤販問題，在歐洲的發達國家也存在，在我們國家是一個通病，而且在攤販管理過程中出現的各種沖突，社會群眾都會一邊倒向攤販，指責城管。當然，城管在工作方式方法上還存在一些問題，要把攤販完全堵住是不可能的。因此，首先是要疏導，避免矛盾升級。疏導有兩種方法：一是把學校周邊現有的攤販疏導到原有的疏導點。以街道為單位先疏，不夠的再統籌考慮，疏導到其他街道。如果還不夠的，再建立一些新的疏導點，疏導到位。二是堵。疏導之后，在學校周邊規定范圍內一律禁止流動攤販的擺攤行為，如果發現流動攤販，就要堅決打擊。我們在實際工作中探索出了一個先教育、再警告、后處罰的三步曲執法模式，這種方式同樣也適合于學校對周邊的市容環境衛生管理。那么誰來堵？這就是我要講的一個重點。流動攤販、跨門經營、餐飲衛生等問題就由學校的保安來管。也就是說由學校對周邊市容環境衛生問題負責行使管理權。
學校保安在管理過程中發現流動攤販、跨門經營行為，首先要對其進行教育，勸導他不能在學校門口擺攤、不能跨門經營，勸說的過程要填寫教育單，拍照留底，甚至要收集身份信息，第一次進行教育，如果教育有效，就達到了管理效果；對不聽勸導的，就對其警告，過程要記錄、拍照留檔，對不聽警告的，可以直接聯系執法部門隊員，如果第二次警告有效的，也達到了管理效果；對通過第二次警告后第三次出現重犯的，就要聯系執法隊員對其進行處罰，該罰款的罰款，該扣物品的扣物品。這樣的三步曲執法模式，保留了執法過程的信息，如果有不明真相的群眾圍觀、起哄，可以起到很好的解釋、說服和教育作用。跨門經營管理也要執行三步曲。
3、建立管理執法保障機制。一是要建立一種聯合執法機制，執法職能部門在執法上聯合；二是建立管理與執法聯合機制，把學校周邊管理交給學校保安管理，不服從管理的，由執法部門提供執法保障，把執法放在管理后端，使管理的權威上升；三是建立聯席會議制度，定期不定期召開，研究共建共管過程中碰到的問題。
三、工作步驟和要求
1、工作步驟。一是做好調查摸底。這是基礎工作，首先城管執法隊員、食品藥品監督管理部門和每個學校共同聯合劃定管理范圍，對多少攤販、店家要登記，建立檔案。二是疏導整治。對攤販疏導以后進行集中整治，新疏導點要劃定落實好，執法局、食品藥品監督局和相關學校聯合共同鞏固好。三是規范管理。對被疏導的攤販要規范管理，疏導后還流動出去的攤販就要取消擺攤的資格；學校保安對劃定的范圍內進行嚴格管理，包括攤販、跨門經營、環境衛生等內容要管到位。
2、工作要求。一是落實責任。城管部門由市容支隊牽頭，支隊長負總責，分管副支隊長抓落實，各街道大隊具體抓，責任落實到人，各大隊長要和轄區內學校逐個做好對接落實，監督處做好督查；二是時間要求。在2012年2月29日之前完成調查摸底和整治工作，3月份開始全面進入規范管理；三是抓好宣傳。許多人對這項工作不了解，認為學校沒有執法權就不服從管理。我們通過廣泛的宣傳，就是告訴攤販、店家，學校有權管理，不服從管理的就要進行處罰，形成良好的氛圍，樹立學校管理的權威，真正使管理執法找到一個結合點。
我們一定要把這項工作扎實抓好，使它真正成為探索城市管理執法機制的一個創新，使學校周邊環境衛生有根本好轉，能夠取得良好成效。
縣監察局局長在綜合治理工作會議上的發言第3篇
各位領導，同志們：?
市委、市政府召開這次會議，傳達貫徹全國、省市社會治安綜合治理工作會議精神，總結交流我市堅持重心下移，強化基層基礎工作，維護社會穩定的經驗，對建設“平安××”進行專門部署，非常重要，必將對全市社會治安工作乃至整個社會穩定工作起到積極的推動作用。全市公安機關一定認真學習貫徹會議精神和市委領導的重要指示，以“打牢治安根基，打造平安××”為目標，嚴打、嚴防、嚴管、嚴治相結合，全面加強公安基層基礎工作，積極推進社會治安綜合治理，為我市超常規跨越式發展創造穩定良好的社會治安環境。具體要做到“突出五個重點，抓好五項工作”：?
一、以開展矛盾糾紛排查調處為重點，全力維護社會政治穩定。堅持把情報信息的網絡延伸到基層，把維護穩定的責任落實到基層，把維護穩定的工作扎根到基層，進一步鞏固和發展我市的良好社會局面。一是認真排查調處矛盾糾紛，建立靈敏高效的預警機制。充分發揮基層派出所貼近群眾、社會接觸面廣的優勢，把情報信息工作的責任落實到派出所民警，建立上下貫通、反應靈敏、運轉高效的情報信息網絡，及時收集掌握各類苗頭性、動態性的情報信息。立足抓小、抓早、抓苗頭，堅持經常性排查和集中排查相結合，及時發現各種可能影響社會穩定的矛盾隱患，形成良好的預警機制，牢牢掌握主動權。對排查出來的問題，分門別類，建立臺帳，有針對性地提出措施，在黨委、政府的領導下，與有關部門密切配合，切實把矛盾糾紛解決在基層、內部和初發狀態。二是依法妥善處置群體性事件。進一步完善工作預案，切實把握好政策，掌握好方法，嚴格請示報告，嚴明組織紀律，慎用警力，慎用武器警械，慎用強制措施，確保依法及時妥善處置。同時，按照公安部、省廳的要求，對聚眾圍堵黨政機關等辦公場所，沖擊、堵塞鐵路、公路以及其他群體性上訪活動，要及時依法果斷處置，堅決維護廣大人民群眾正常的生活生產秩序。三是嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力、敵對分子的各種滲透破壞活動，不斷深化同xxxx組織的政治斗爭，堅決維護國家安全和社會穩定。?
二、以解決人民群眾反映強烈的突出治安問題為重點，全面深化嚴打整治斗爭。把打擊作為社會治安綜合治理的首要環節，緊緊抓住群眾反映強烈的突出治安問題，始終堅持嚴打方針不動搖，按照什么犯罪突出就打擊什么犯罪，哪里治安問題突出就集中整治哪里的原則，積極探索建立嚴打長效機制，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全力維護社會治安穩定。當前和今后一段時期，要以城區社會治安整治為重點，以打擊影響群眾安全感的搶劫、搶奪和入室盜竊、盜竊機動車、盜竊耕牛等“兩搶一盜”和流竄犯罪，組織成立專門隊伍，集中時間，集中力量，集中整治，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰，堅決把案件多發勢頭壓下去。對霸邪勢力犯罪，堅持露頭就打，冒尖就掐，犯罪就抓，堅決剪除，不留后患。同時，進一步強化偵查破案，對發生的重大案件，實行領導包靠，落實責任，掛牌督辦，限期破案，盡快消除社會不良影響。對案件多發、治安混亂的區域、部位進行徹底摸排，逐一列出單子，落實領導、力量和措施，出重拳，施重典，進行集中整治，限期改變落后面貌，達到打擊一伙、震懾一批，整治一處、穩定一方的良好效果。?
三、以推行治安防范責任制為重點，建立完善社會治安防控大格局。把治安防控作為貫徹“重心下移”、加強社會治安綜合治理的重要基礎性工作，從根本上維護社會長治久安。一是大力推行治安防范責任制。以貫徹落實（上級市）市綜治委〔XX〕5號文件《關于推行治安防范責任制的意見》為契機，按照“因地制宜，科學定責，嚴格考核，兌現獎懲”的指導思想，以派出所為核心，全面落實定人、定時、定段、定責，包安全“四定一包”責任制，充分調動社會各界和廣大人民群眾參與維護治安的積極性，真正形成齊抓共管的良好局面，構筑起維護社會治安的大格局，最大限度地預防和減少犯罪。二是全面加強派出所基層基礎工作。按照“重心下移，抓基層，打基礎”的要求，做到領導精力、經費保障、警力裝備和從優待警“四個下移”，全面加強基層派出所建設。要全面加強派出所社區警力、實有人口管理和規范化建設，切實打牢公安工作根基。以社區改革為契機，深入實施社區警務，使之成為治安管理、治安防范的第一關口。以實有人口為重點，全面加強重點人口、暫住人口以及出租房屋和公共場所、特種行業的管理，努力提高發現、制止和打擊犯罪的能力。大力加強支彈藥、爆炸、劇毒危險物品的管理，尤其是要嚴厲打擊煙花爆竹的非法生產、經營活動，重點整治超速超載等嚴重違章行為，嚴格落實管理措施，堅決杜絕治安災害事故的發生。三是切實加強社會面治安秩序控制。充分發揮110的快速反應優勢，妥善處置各類案件和突發性治安問題。繼續深入實施“五四三”巡控工程，把警力擺到街面上，開展多種形式的治安巡邏，嚴厲打擊各類現行違法犯罪活動。突出重點單位和要害部位，全面落實人防、物防、技防措施，確保絕對安全。四是緊緊圍繞中心，服務大局。要進一步加大打擊各類經濟犯罪的力度，為經濟發展創造良好的外部環境。對發生的經濟犯罪案件特別是金融、涉稅犯罪和重大經濟詐騙犯罪，高度重視，加強領導，直接靠案，采取一切必要措施，迅速偵破，嚴厲打擊犯罪分子，最大限度地挽回經濟損失，切實維護正常的經濟秩序。要采取切實措施，嚴厲打擊侵害企業利益和企業法人代表人身、財產合法權益的違法犯罪活動，加強對內部安全防范工作的檢查、指導，為企業發展提供周到的安全服務。要繼續深入貫徹公安部“30條”、省廳“79條”和（上級市）市局一系列服務經濟建設的規定意見，簡政放權，減少工作環節，提高工作效率；要進一步深化警企共建活動，組織民警經常深入企業，及時了解他們的困難和問題，并盡最大可能、滿腔熱忱地幫助解決，促進企業的發展。?
四、以嚴格公正執法為重點，不斷加強基層公安隊伍建設。把嚴格公正執法作為公安工作的生命線，通過提高基層公安隊伍的執法水平，增進社會治安綜合治理的成效。我們要緊扣“立警為公，執法為民”這條主線，采取切實有效措施，全面加強基層公安隊伍建設，為推進社會治安綜合治理，建設“平安××”提供強有力的組織保障。一是加強政治理論和業務素質培訓，進一步強化宗旨意識和法制意識，提高“人民公安為人民”的自覺性，提高執法服務水平。二是實行執法資格等級評定制度，完善執法工作運行機制，推行網上執法辦案，落實執法辦案分級審批、責任倒查追究、執法大檢查等制度，嚴肅整改執法工作中的突出問題，堅決做到嚴格、公正、文明執法。三是大力加強領導班子建設，把政治覺悟高、群眾基礎好、責任心強、業務熟練的民警充實到基層領導崗位，發揮好基層實戰單位的戰斗堡壘作用。四是繼續以鐵的手腕、鐵的紀律狠抓“三亂”治理，決不允許“三亂”問題在公安機關抬頭。對我行我素、以各種借口搞“三亂”的，要發現一起，嚴肅處理一起，嚴厲追究單位領導和責任人的責任，決不手軟。五是不斷完善“考用酬”激勵機制，充分調動廣大民警干事創業的積極性。同時，從機構整合、工資待遇、晉職晉級等方面，探索建立促進人員、經費、精力向基層下移的有效機制，全面推進基層隊伍建設。?
五、以建立責任監督考核機制為重點，確保各項工作措施的落實。一是嚴格落實領導責任制和工作責任制。實行一把手負總責、帶頭抓，分管領導靠上抓，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，確保人人有任務、有目標、有壓力、有動力，做到議有決，決有行，言必信，行必果。二是嚴格監督檢查。進一步轉變作風，繼續實行局黨委成員包片責任制，深入基層檢查指導，研究解決實際問題，促進工作開展。充分發揮指揮中心、政工、紀檢、督察等職能部門的作用，不斷加大監督檢查力度，有針對性抓好工作落實。三是實行“一票否決”和“末位淘汰”，嚴格考核獎懲和責任追究。進一步加大責任追究力度，對工作成績突出的予以表彰獎勵，并作為干部任用的重要依據；對工作不力、措施不落實，導致社會治安出現重大問題，特別是可防性案件多發的，實行“一票否決”和“末位淘汰”，以嚴肅的責任追究和獎懲保障促進各項工作措施的落實。?
總之，全市公安機關將認真按照會議的部署，充分發揮主力軍作用，堅決貫徹“重心下移”的指導思想，抓基層，打基礎，抓隊伍，保穩定，努力建設“平安××”，為促進我市超常規跨越式發展作出新的更大的貢獻。