水利工程管養分離改革交流發言
- 更新時間：2021-03-09 16:04:51
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發言稿
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水利工程管養分離改革交流發言第1篇
建立水利工程管理新體制 實現維修養護新跨躍 ——陜西省***********“管養分離”改革交流發言
陜西省XX庫區*****成立于1972年，是陜西省XX庫區管理局直屬的全額撥款性質的純公益性事業單位，主要負責渭河流經渭南市區境內河長37.5km的河務管理和防汛技術指導工作。
轄區內共有55.81公里防洪大堤，等級為二級一類堤防，設防標準為五十年一遇，11處河道工程，各類壩垛385座，其中丁壩197座，聯壩187段，護岸1段。西與臨潼相鄰，東與大荔（左岸）、華縣（右岸）相接，保護著渭南城區及沿河9個鄉鎮辦、96個行政村、28萬人口、30萬畝耕地。
受特殊區位、高程的影響，長期以來，本轄區防洪工程承受著外洪內澇的多重威脅和壓力。近年來，受社會經濟發展的影響，給水利工程管理帶來巨大沖擊和挑戰。改革前，水利工程管理體制不順，管理單位機制不活，運行管理和維修養護經費不足、重建輕管等造成工程管理效果不佳。05年管養分離體制改革試點單位實施以來，經過艱苦努力，渭南河務局初步構建起具有顯明特色的水利工程管理新模式，帶給人們許多有益的啟示。
一、嚴峻的挑戰：
挑戰一：社會經濟穩步發展對水利工作提出新的更高要求。作為一項公益性色彩極其濃厚的社會事業，水利工作不論就其工作的對象，還是工作的領域，以及工作的性質來看，都具有廣泛的社會性。從庫區實際看，近幾年經濟穩步前進，與此同時，國家與人民對水利工程的期望與要求也與時俱增。特別是“03·8”“05·10”洪水后，廣大群眾對水利工程極為關注，水利基礎設施薄弱、老化失修、管理不善、工程效益衰減、發展滯后，嚴重阻礙庫區經濟的發展。人民群眾要求水利工程為保障生命財產安全方面充分發揮作用。
挑戰二：從水利自身來看，因體制機制等因素產生的深層次問題在新的形勢下日益凸現。長期以來，水利受計劃經濟影響較深，其中一方面是水利自身在體制轉換、機制創新上主動性不強，步伐不快。在這種體制慣性和機制惰性作用下，水利工程重建輕管問題突出，從而導致管理上的力不從心，鞭長莫及。
二、成功的實踐：
1、改革前為管養分離實施鋪路架橋
自從二○○二年九月國務院體政辦頒發了《關于水利工程管理體制改革實施意見》后，我們****局根據實施意見精神，逐步展開了單位內部改革。切入點就是逐步樹立企業理念，積極探索新的管理模式。一是裁撤群管人員，將堤段險工包干到職工；二是具有前瞻性地成立了渭南綠水生態工程有限責任公司，雖然公司成立初期各個方面還不盡完善，但公司框架已經搭起，為以后管養分離工作打下了堅實的基礎；三是改南北段為南北養護分局，并獨立財務，實施“一局兩制三種分配形式”（就是在我局實行事業和企業兩種管理體制，機關實行檔案工資、養護分局實行事業單位崗位工資，公司實行項目崗位工資三種分配形式）；四是完成了日常養護工作53項126子項的定額測試；五是完善修訂了陜西省XX庫區渭南河務局工程管理辦法和工程養護辦法；六是對工程日常化管理和小型工程建設等工作采用內部合同管理的方式，合同中定任務、定標準、定質量、定工期、定費用、驗收撥款。合同結算。通過以上一系列的工作，在渭南河務局內部競爭格局基本形成，管養分離的雛形初見端倪。
2、實施中的環節穩步推進
經過前期一系列準備工作，05年我局管養分離工作步入實質運行階段：一是出臺上報了《渭南河務局管養分離實施方案》，方案共分五個部分及《水利工程管理單位定崗標準》計算過程和崗位責任及任職條件兩個附件。實施方案的第一部分是政策依據。包括國務院體政辦文件精神、黃委文件精神、陜西省政府文件精神。第二部分是渭南河務局現狀。包括基本情況、存在問題、目前管養分離所作的工作。第三部分是定崗定員情況。包括按照國家標準計算定崗定員情況、按照渭南河務局現狀定崗定員情況。第四部分是實施步驟與程序。包括人員上崗、財務分離、防汛工作、公建建設。第五部分是水利工程維護定額測算說明。包括堤防工程和控導工程。二是出臺上報了渭南河務局管理人員上崗和人員分流方案，方案中對管理層機構設置、人員設置、職責和竟崗程序均很明確，特別是在人員分流政策中，對各種情況的分流人員都在政策中給予了最大的優惠和明確。三是根據省局批復在3月3日～6日按照批復程序，實現了管理層、養護層人員的徹底分離，實現了人員分離、財務分離、辦公場所分離的目標。目前管理層實行的是檔案工資，公司則按照《渭南綠水生態工程有限公司薪酬管理辦法》，充分體現多勞多得、按勞分配、按崗計酬、一崗一薪，保證基本工資，體現崗位工資和績效工資的分配原則。
3、措施和方法得力得當
渭南河務局作為省局乃至黃委確定的陜西庫區管養分離試點單位，改革的成效對庫區未來全面推行管養分離工作意義重大。為了積極穩妥地搞好此項工作，我們在整個工作過程中，圍繞一個目標（管養分離工作暖人心、穩人心、得人心），解決的一個問題（切實解決好職工切身利益的突出問題），處理三個關系（在制定實施方案時充分考慮改革的力度、速度和職工接受程度三個方面的關系）。首先加強學習和宣傳，今年先后三次組織全局職工集體學習國務院、黃委、陜西省政府有關文件精神，讓職工弄清吃透政策，了解管養分離工作的實質和內涵。在思想上認識到管養分離是河管單位發展的必然趨勢，不是某一個人想不想做、愿不愿做的問題，而是必須做的事。通過學習和宣傳，廣大職工充分認識到了管養分離工作的重要性和緊迫性，思想認識從消極等待變為積極應對。其次在政策宣傳中要引導好職工的觀念，實施過程中盡最大限度維護好職工的利益，把“人本”理念細致地滲透到工作之中。三是堅持原則，嚴格按照崗位標準選人。四是公開運作?！斗桨浮烦雠_后，經過職工大會多次討論后進行上報。五是堅持實事求是的原則，在經費測算方面按照工程的實際長度，實際面積進行測算，不瞞報、不漏報，確保測算數字的真實性。六是在公司成立初期，單位從政策待定等各個方面給予最大的抉擇的傾斜，保證公司職工收入高出管理層人員15個百分點。
4、實施效果 成績斐然
管養分離給我們帶來了機遇,解決了養護經費問題。一是穩定了水管單位的隊伍，通過定編、定崗、定員、定職、定責，嚴格目標管理，實行獎優罰劣，推進了水管單位的人事制度、分配機制改革，建立了精簡高效的管理機構和專業化的維修養護企業，穩定了水管單位的隊伍,職工的精神面貌煥然一新。二是提升了工程管理水平，“管養分離”體制改革完成后，我局實行合同化管理，堅持月檢查季評比，確保了工程管理和維修養護的日?；?、標準化。“國家二級水利工程管理單位” 通過了省水利廳的初驗。又被黃委授予“十五”工程管理先進單位榮譽稱號，三是工程面貌顯著提高。我局在全面提升工程整體面貌的基礎上，恢復了年久失修脫流的沙王和田家兩處險工26座壩垛。徹底清除了堤坡違章樹木7.1萬棵，規整堤坡72公里，植草皮275萬m2，備防石沙漿抹邊2.5萬m3，壩頂砼蓋板329m3，堤頂鋪設瀝青油渣路面48公里,工程面貌顯著提高。尤其城區段14公里標準化堤防和上漲度、八里店兩處險工已成為整個庫區的管理亮點。四是工程的防洪能力得到提高。在抵御渭河“05.10”洪水過程中，堤防工程無一處發生較大險情，工程社會效益得到充分發揮。
三、有益的啟示：
啟示之一：要充分發揮領導干部在改革中的主導作用不動搖。作為一項龐大的系統社會工程，在水管單位體制改革中，既是履行領導干部職責的需要，也是對領導干部開展社會重大事務能力的檢驗。要按照上級部門的要求，充分發揮領導干部在改革中的領導、指導、督導方面的主導作用、化解矛盾，不斷推動改革持久、深入、扎實開展。
啟示之二：要堅持廣大職工在改革中的主體地位不動搖。廣大職工不僅是體制改革的主體，而且是受益的主體、管理的主體、決策的主體。廣大職工對體制改革最擔心的不是不愿改，而是怕收入的降低。消除職工的這些疑慮，調動職工參與的積極性，必須著重在尊重民意、廣聚民智、民主管理上下功夫。堅持民主、公開、公平、公正、規范的前提下，通過一事一議，一環節一公布，充分發揮黨、政、工各自組織的作用，使單位主要領導從各種改革矛盾的前沿中脫離開來，密切了黨群干群關系，有利于改革的順利推進。
啟示之三：要著力抓好宣傳發動工作。體制改革涉及到每個人、每位職工，各地情況千差萬別，利益訴求難以一致。前期的宣傳教育由為重要。要充分做好宣傳教育、學習政策、思想引導、觀念轉變等環節的各項工作，是取得改革成敗的重要思想保證。
四、存在的問題
1、管理經費嚴重不足。我局和黃河下游試點單位經費來源不同，黃河下游試點單位所有經費全部由中央財政撥付，而我局維修養護經費中央財政撥付，管理經費由省財政撥付。受陜西省財力不足的影響，我局管理經費嚴重不足，而定額中無建設管理費，建議增加。
2、護堤地劃撥舉步為艱，我轄區90％護堤地未劃撥到位，劃地工作缺乏啟動資金，建議給予一定的資金支持。
3、資金到位遲，養護公司掛帳較多，影響了維修養護的進程和規范化管理。
管養分離工作從摸底、準備到05年的順利實施，以及今年運行機制的完善，雖然還存在不少問題，但畢竟我們還是走出了這堅實的一步，我們堅信，有黃委的大力支持，有省局的正確領導，有我局勤勞樸實的干部職工，管養分離這條路將會越走越光明，越走越寬廣。
二○○六年八月十三日
水利工程管養分離改革交流發言第2篇
近年來，在部建管司和有關司局的正確指導下，建管總站緊緊圍繞水利中心任務，堅持執法監督檢查與為政府行政管理提供技術支撐并重的原則，全面履行和完成部委托的各項工作職責，取得了較好工作成效。
一、"十一五"期間完成的主要任務
（一）認真開展執法監督檢查，為確保"四個安全"保駕護航
受部委托，建管總站承擔著大量的行政執法監督檢查業務，涉及工程建設與管理的主要包括：水利工程建設稽察、水利工程質量監督、水庫運行管理督查等。
1、水利工程建設稽察工作
5年來，建管總站在部相關司局的指導下，根據水利發展的新形勢和水利建設的重點變化，適時開展各類項目的重點稽察，圓滿地完成了各項水利稽察工作任務。
一是項目稽察工作的深度和廣度不斷擴展。近年來，稽察批次由以往每年的2～3批次，逐步增加到現在的5～6批次；稽察項目數量由以往每年的30～60個增加到目前的300個左右。2006～2010年，共安排274組次，對875個水利建設項目進行了稽察、復查，稽察工作量是前5年總和的7倍。其中水利樞紐、病險水庫除險加固和江河治理類項目1個，大型排澇泵站、農村飲水和灌區節水改造類項目234個?；祉椖扛采w全國146個地級市，涉及359個縣（區、市）。為了客觀準確地反映項目建設中存在的質量和安全問題，及時消除工程建設中存在的重大質量安全隱患，近幾年建管總站還同步委托專業機構對16個稽察項目開展了現場質量檢測?；旃舶l現各類問題5982個，查出并督促糾正違紀違規使用建設資金23.8億元，下達"稽察整改意見"675份。
二是圓滿地完成了各類專項調查任務。5年來，建管總站根據部領導的批示，先后對甘肅小海子水庫潰壩事故、內蒙古崗崗水庫泄洪洞垮塌事故等5起事件組織開展了專項調查。通過認真、細致地開展現場調查，查清了事件的真相和原因，明確了相關責任，提交各類專項檢查報告40多份，為有關部門實施處罰措施并強化水利工程建設監管工作發揮了重要作用。
三是認真受理群眾舉報。我們始終把處理水利工程建設群眾舉報當作稽察工作的一項重要環節來抓。5年共受理舉報22件，其中，直接調查處理10件，委托流域機構或當地水行政主管部門調查處理12件，基本上做到了事事有著落，件件有答復。通過受理舉報工作，暢通了群眾監督的渠道，強化了對水利工程建設的社會監督。
2、水利工程質量監督工作
目前，建管總站承擔著旁多、黔中、溪洛渡和向家壩等16個大型水利水電工程建設項目的質量監督工作，涉及工程總投資1422億元，水庫總庫容405億m3，總裝機21018MW，有20余名監督員常駐工程現場。這些工程多位于西南、西北等邊遠地區，有的還處于高寒缺氧地帶，條件艱苦，工作難度大。
我們除在工程現場設立項目站開展日常監督外，還定期組織專家組開展現場質量巡查，同時委托質量檢測機構對工程的實體質量開展檢測。5年間，編寫和提交檢查情況通知或整改意見1373份，質量監督月報或監督文件191份，階段驗收施工質量監督意見或報告54份，竣工驗收施工質量監督報告10份。此外，對部分重點工程開展了46次質量監督巡查，委托質量檢測機構進行了24次質量監督檢測。涉及建設、設計、監理、施工、試驗檢測、安全監測等單位共482家，共檢查發現各類問題2536個，印發"質量監督檢查情況通報"46份，提交有關工程"質量抽檢報告"24份。
3、水庫運行管理督查工作
2009年10月，水利部印發《水庫運行管理督查工作指導意見》，建立了水庫運行管理督查制度，由建管總站具體實施。截至2010年底，共派出20個督查組，先后對20個?。ㄊ校┧姓鞴懿块T的水庫運行監督情況和73座大中型水庫運行管理情況進行了督查，共形成督查報告93份，其中對省級水行政主管部門的督查意見20份，水庫運行管理現場督查報告73份。共發現各類問題350個，涉及水庫運行的組織管理、安全管理及日常管理等方面。針對存在的問題，及時下發了督查意見，要求有關部門和單位組織落實整改。
?。ǘ┱J真開展基礎研究工作，為部行政管理提供技術支撐
近年來，建管總站圍繞水利中心任務，在專項規劃編制、行業規章及技術標準編修、重要課題研究等方面，完成了大量的基礎性研究工作，取得了重要技術成果。
1、規劃編制工作
編制完成4個重要規劃，分別是：《全國病險水庫除險加固專項規劃》，涉及水庫6240座，估算總投資510億元，于2009年前完成；《全國重點小型病險水庫除險加固規劃》，涉及水庫5400座，總投資244億元，實施年限為2010～2012年；《全國重點小（2）病險水庫除險加固規劃》，涉及水庫15891座，總投資381億元，實施年限為2011～2013年；《全國大中型病險水閘除險加固專項規劃》，涉及水閘2721座，總投資397億元，實施年限為2011～2015年。
2、規章及技術標準編修工作
主持編寫了《水利建設項目后評價實施管理辦法》（試行）、《水閘注冊登記管理辦法》、《水閘安全鑒定管理辦法》，起草了《全國病險水閘除險加固工作管理辦法》等。
編制完成《水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準》（7項）（報批稿）、《水利工程質量通病分類與防范處理導則》（征求意見稿）；主持編寫了《水利工程建設項目后評價報告編制規程》（報批稿）；參予《水利水電建設工程驗收規程》、《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》有關修訂工作等。
3、課題研究工作
完成了"水管單位管養分離研究"、"水管單位隊伍能力建設研究"、"水利工程建設管理體制改革研究"、"中小型水庫除險加固技術指南研究"、"水利工程建設與管理技術標準體系研究"、"水利工程建設項目后評價方法體系研究"等6個課題研究工作。
4、行業培訓及技術咨詢服務工作
開展了總監理工程師、項目法人、建設項目后評價、病險水庫（水閘）除險加固技術等多類培訓。5年共舉辦培訓班163期，培訓學員2.2萬人次。
完成了海南大隆水利樞紐、山西張峰水庫、福建金雞攔河閘等20余個水利工程的蓄水安全鑒定或竣工技術鑒定工作；開展了福建莆田市木蘭溪下游防洪工程的施工圖審查工作；對江埡、小浪底水利樞紐、燕山水庫等建設項目進行了后評價；為尼爾基、皂市水利樞紐、燕山水庫等近30個水利工程存在的重要技術問題開展咨詢，破解技術難題。
二、主要做法
為實現執法監督檢查工作持續、高效，為部提供強有力的行政管理支撐，建管總站在近幾年加強了四方面的建設：
?。ㄒ唬┳ズ弥贫冉ㄔO，促進工作規范、有序進行
執法監督檢查的組織管理工作有其內在的客觀規律，發現、掌握、運用好規律，才能充分發揮工作成效。結合工作實際，在大量調研的基礎上，建管總站建立了20余項行之有效的工作制度，涉及監督檢查的法律依據、范圍及內容、檢查方式與方法、調查取證與處罰程序、檢查工作規范與流程、人員及后勤管理等多個方面。如：《稽察工作實施意見》、《稽察工作指南》、《稽察督導成果處理流程及相關要求》、《稽察人員行為規范》、《稽察人員考核辦法》，《水利工程質量監督總站直屬項目站工作手冊》、《項目站工作人員及經費支出管理補充規定》，《水庫運行管理督查工作手冊》、《水庫運行管理督查實施細則》、《水庫運行管理督查報告編寫大綱》等。
?。ǘ╅_展工作方式、方法研究，提高工作成效
近年來，執法監督檢查的范圍不斷擴大，任務越來越重。為適應新形勢、新要求，結合現實工作，我們有針對性地組織開展了相關專題的研究，主要有8項，分別是：稽察體制機制研究、稽察方式方法優化研究、稽察整改政策研究、稽察工作成果分析研究、11號部令修訂研究、稽察項目抽檢方法及工作指南研究；水庫運行管理制度及督查內容方法技術研究、水庫調度運用技術課題研究等。這些研究成果在工作實踐中發揮了重要作用，大大提高了工作成效。
（三）加強隊伍建設，保證依法行政的權威性
執法監督檢查工作，政策性、專業性強，監督范圍廣，對象復雜，對檢查人員的政治和業務素質要求高，既要全面熟悉國家及行業的各類法規制度，又要掌握相關技術標準，還要有較豐富的工程建設與管理方面的實際工作經驗，且人員需求量大。為滿足大規模水利建設監管工作需要，建管總站在部相關司局的組織領導下，從全國范圍內跨地域、跨行業選聘各類專家，逐步建立起了工程稽察、質量監督和水庫運行管理督查三類專家庫，共計500余人。專家專業范圍涉及水利水電勘測設計、建設、施工、監理、計劃和財務、質量與安全、工程運行等各個方面，為大規模、高質量的監督檢查工作提供了有力的專業技術保障。
加強專家的培訓及考核工作。除每年開展3～4次專門培訓外，還結合年度工作會、成果討論會等，就新頒法規制度、技術標準及工作要求，適時安排集中學習，開展案例分析和研討交流，確保工作人員及專家及時更新知識，提高工作質量。在對人員的考核上，實行組織考核、相互評價和被監督單位參與的綜合考評機制，堅持高標準、嚴要求，對于不能勝任工作的，及時予以清退，確保專家隊伍的高質量、高水平。
?。ㄋ模┯煤?、管好專項工作經費，確保監督檢查工作順利實施
經費是做好監督工作的保障。水利部領導和相關司局對監督檢查工作非常重視，千方百計落實工作經費，近幾年來稽察專項經費實現了大幅度增長，基本滿足了大規模水利工程稽察工作的需要。水庫運行管理督查工作也已列入年度財政專項，工作經費得以初步落實。在經費的使用管理上，我們嚴格執行預算管理的有關規定，嚴格執行財經管理制度，制定實施了《建管總站財政預算項目管理辦法》，基本實現預算科學、管理有序、使用規范的工作目標。
三、取得的成效
一是及時發現問題，督促整改，消除了質量安全隱患，促進了項目建設管理水平的提高。據統計，5年來，通過執法監督檢查，共發現各類問題8868個，查出并督促糾正違規違紀使用建設資金23.8億元。對發現的問題，及時與有關水行政主管部門、項目法人（水庫管理單位）及其他參建單位交換意見，下發整改意見通知、檢查情況通報和督查意見（報告），要求各地認真整改。從復查的情況看，近85％的問題得以整改。監督檢查工作有力地推動了法規制度及技術標準的貫徹實施，促進和保障了"四個安全"。
二是及時分析、研究現場收集的第一手資料，在此基礎上，就共性問題向部有關司局提出改進和加強管理的政策建議，為加強行業管理提供了有力的技術支持。
三是充分發揮管理和技術專長，對管理能力不足、技術力量薄弱的建設單位，主動為其出謀劃策、解決有關難題。同時，通過向項目主管部門反映情況，協助查找項目建設管理中存在的問題成因，提出應對措施與改進建議，促進了水利工程建設與管理水平的提高。
四是通過大量深入、細致的工作，在專項規劃編制、行業規章及技術標準編修、重要課題研究、行業培訓、技術服務等方面，取得了重要技術成果，對推進水利工程建設與管理體制改革、病險水庫及水閘除險加固和提高水利水電建設管理水平等方面發揮了重要作用。
中央一號文件的出臺，為水利改革發展提供了重要的戰略機遇期。今后5～10年，以民生水利為主導的大規模水利建設任務將更加繁重，對工程建設監管工作的要求會越來越高，監管工作強度必然加大，責任將越來越重。我們將在部相關司局的指導下，緊緊圍繞水利中心任務，進一步夯實工作基礎，不斷創新工作方式方法，提高支撐和保障能力，為推動水利建設與管理水平的提高做出新貢獻。
水利工程管養分離改革交流發言第3篇
湖北省地處長江中游，境內河網密布，水系發育。全省5km以上河流4228條，其中流域面積大于200平方公里、小于3000平方公里的中小河流有400多條，中小河流治理任務緊迫、艱巨。近年以來，我省按照水利部統一部署，著力狠抓規劃編制、計劃安排、資金籌措、建設管理等關鍵環節，強化組織領導，硬化工作措施，保障了全省中小河流治理工作全面、扎實、有序推進。
一、工作成效
我省有86條河流、94個項目納入《全國重點地區中小河流近期治理建設規劃》。其中52個項目列為全國2009-2011年試點項目。
截至目前，中央下達我省中小河流專項治理補助資金11.69億元，已落實地方配套資金5.83億元，其中省級配套資金2.8億元。52個試點項目已全面開工，部分項目完成了主體工程建設任務；試點外工程開工2處，另外40處工程正在完善開工前的各項準備工作。各項目總計完成投資8.36億元，綜合治理河長380.6公里，工程治理效果逐步凸顯。2010年7月，我省十堰市局部地區遭遇特大洪水襲擊，該市鄖西縣治理后的五里河防洪工程，在縣城抗御超百年一遇洪水襲擊中發揮了重要作用；竹山縣苦桃河流域治理工程使4000余畝良田免受洪澇之害。
去冬今春以來，我省氣候狀況復雜多變，極端天氣超出歷史同期，全省大部地區先旱后澇、旱澇急轉。今年六月中下旬的降雨呈現范圍集中、歷時短、強度大的特點。中小河流已實施治理堤段防洪標準提高，行洪能力增強，抵御了山洪災害，有力地支撐了抗災減災斗爭，經濟社會效益明顯。同時，中小河流得到綜合治理后，其灌溉和生態綜合效益也進一步得到發揮。我省在實施鄂州市長港河道整治項目中，將防洪排澇基礎設施建設和城鄉一體化試點工作同步推進，得到了國家有關領導的充分肯定。
二、主要措施
?。ㄒ唬┘訌婎I導、落實責任。我省把中小河流治理列為水利重點工作之一，加強領導，狠抓落實。一方面，積極爭取省委、省政府支持，將實施中小河流治理作為全省水利建設八大重點任務之一，列入了2011年湖北省委1號文件。根據省政府與水利部、財政部簽訂的《重點地區中小河流近期治理部省責任書》，明確省政府分管領導為我省中小河流近期治理第一責任人。另一方面，省水利廳建立了廳長主管，分管廳長主抓，責任處室牽頭、有關處室協作的工作機制；同時，督促各市（州）、縣（市）水行政主管部門積極組建項目法人，一把手親自抓，分管領導具體抓，上下齊心協力，共同推進中小河流治理工作。
?。ǘ┩晟埔巹潯⒆ズ们捌凇０凑账坎渴鹨螅沂【幹屏送瓿闪巳≈攸c地區中小河流近期治理規劃、中小河流治理（2013—2015）規劃和全省重點地區中小河流近期治理實施方案。同時，我們及時組織對全省400余條河流進行全面梳理、認真分析，完成了《全省中小河流治理總體規劃》的編制工作。按照國家批復的規劃，我們全力加快項目前期工作步伐。目前，《全國重點地區中小河流近期治理建設規劃》內94個項目初步設計報告均已批復。按照《全國重點地區中小河流近期治理實施方案》，我省及時啟動了新增規劃外30處項目的前期工作，確保在2011年8月底前完成初步設計審批。結合水利部實施的水利工程項目前期工作月報制度，我們對2013-2015年規劃內項目前期工作也做了統籌安排。
?。ㄈ┗I措資金、加強保障。今年，我省采取“水利貸款、財政貼息、預算還本”的方式，從中央轉借地方債券中落實全省水利配套資金20億元，其中已下撥中小河流省級配套資金2.8億元。在保障今年省級配套資金足額落實的基礎上，我們會同財政部門下發通知，要求各市、縣從公共財政預算和2011年待發的地方債券中落實市縣配套資金2.2億元。各地還采取群眾投勞折資、一事一議等方式，引導和鼓勵受益區群眾和社會資金投入中小河流治理，截止目前，共籌措資金8300多萬元。
?。ㄋ模┙ㄕ铝⒅?、規范管理。轉發了《全國重點地區中小河流治理項目管理暫行辦法》，制訂了《湖北省中小河流治理工程建設管理暫行辦法》和《湖北省中小河流治理工程設計變更管理規定》，印發了《關于做好中小河流治理工程質量監督工作的指導意見》。認真領會財政部和水利部《全國中小河流治理項目和資金管理辦法》精神，正在擬定和完善我省的中小河流治理項目建設管理辦法。我們嚴把設計變更審批關，建立健全了有效的質量和安全保證體系，采取“巡檢”、“飛檢”等手段加強質量監督；加大督辦工作力度，開展定期和隨機工作檢查，今年4—5月，全省組織開展了中小河流專項檢查，并將檢查情況進行了全省通報。通過專項檢查，督促地方完善規章制度、規范管理行為、加強計劃管理、提高工程質量、完善度汛預案，保障工程安全、資金安全和干部安全。
?。ㄎ澹┘訌娊ê蠊芾怼⒋_保良性運行。引導和指導地方爭取政策，明確建后管護主體和落實運行管護費用。截止目前，規劃內52處試點項目以整個河流為單元，均已明確了建后管理單位和部分管護經費來源，余下河流管護主體和管護經費也正在逐一落實中。同時，正在實施的中小河流工程均已制定了安全度汛方案，確保治理項目安全度汛，保障防洪安全。
三、下步工作
中小河流治理是中央關心、人民期盼的重要民生工程。下階段，我們將進一步加強領導、落實責任、強化措施，全力推進全省中小河流治理各項工作。
?。ㄒ唬┻M一步抓好前期工作。按要求在今年8月底前完成《中小河流治理實施方案》中項目前期工作。提前開展2013—2015年規劃內項目前期工作，做到統籌考慮、科學安排、提高效率，全力加快前期工作步伐。按照擬定的前期工作滾動實施方案，力爭明年年底前完成2013-2015年規劃內大部分項目初設報告審批工作。
?。ǘ┻M一步強化建設管理。抓緊制訂《湖北省中小河流治理項目建設管理辦法》。進一步建立健全中小河流治理建設管理體制，嚴格縣級及以上政府組建項目法人要求，確保項目順利實施。進一步完善中小河流項目投資計劃執行進度月報表制度，加強投資計劃執行、工程進度、工程質量與安全、建設管理等監督檢查?？茖W統籌項目計劃安排，督促、引導各地合理調配設計、施工、監理力量，優化施工方案，加快推進建設進度，確保年底前試點內52個項目建設全面完成，試點外42個項目完成年度計劃任務。
（三）進一步落實考核驗收。狠抓項目的考核工作，我們初步考慮，項目未驗收前，在省級配套資金中預留100萬元，作為考核資金，視驗收情況予以獎懲。我們將進一步制訂和完善績效評價體系，細化獎懲措施，將工程建設進度、建設管理、工程質量、配套資金落實等與中央和省級補助投資計劃安排相掛鉤。我們還將強化工程驗收管理，確保完工工程及時驗收。