全市出租屋外來(lái)暫住人員管理工作會(huì)議講話(huà)
- 更新時(shí)間：2021-01-30 14:44:32
-
會(huì)議主持詞
以下是為您推薦的《全市出租屋外來(lái)暫住人員管理工作會(huì)議講話(huà)》，希望能對(duì)您的工作、學(xué)習(xí)、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
全市出租屋外來(lái)暫住人員管理工作會(huì)議講話(huà)第1篇
同志們：
市委、市政府今天在白云區(qū)召開(kāi)出租屋外來(lái)暫住人員管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，旨在全面總結(jié)和推廣白云區(qū)清理整頓出租屋和加強(qiáng)外來(lái)暫住人員管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，部署下一階段全市加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理的工作任務(wù)。上午，與會(huì)同志參觀(guān)了白云區(qū)的出租屋外來(lái)暫住人員管理工作做得較好的幾個(gè)單位。會(huì)上，白云區(qū)政府的負(fù)責(zé)同志全面介紹了加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理的情況和做法，白云區(qū)三元里街、同德街、同和鎮(zhèn)、景泰街派出所等單位分別作了書(shū)面介紹。他們的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)和示范作用。
去年6月，市委、市政府決定加大對(duì)出租屋外來(lái)暫住人員的管理力度，全面部署了登記、清理整頓出租屋外來(lái)暫住人員的工作。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門(mén)迅速行動(dòng)起來(lái)，全力以赴。尤其是各級(jí)公安機(jī)關(guān)和各有關(guān)的街、鎮(zhèn)，克服任務(wù)繁重、工作量大、人員不足等困難，做了大量卓有成效的工作。基本摸清了全市出租屋和外來(lái)暫住人員的底數(shù)，為市委、市政府研究制定出租屋外來(lái)暫住人員管理的有關(guān)辦法提供了依據(jù)；強(qiáng)化了治安管理，消除了各種不安全隱患，緩解了出租屋外來(lái)暫住人員對(duì)我市治安的壓力；打擊了各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，破獲了一批大案要案，有效遏制刑事案件高發(fā)的勢(shì)頭。白云區(qū)作為出租屋和外來(lái)暫住人員數(shù)量最多、影響最大的區(qū)，管理和整治的難度很大，但由于領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)管理，充實(shí)機(jī)構(gòu)，制定措施，齊抓共管，在加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理的工作實(shí)踐中摸索出了一套切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)、做法，為全市發(fā)揮了示范帶頭作用。希望其他各區(qū)、縣級(jí)市認(rèn)真學(xué)習(xí)白云區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理，為促進(jìn)廣州社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理的重要意義
出租屋外來(lái)暫住人員管理是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，是整頓社會(huì)秩序和市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)工作。各級(jí)黨政干部對(duì)此必須有清醒的認(rèn)識(shí)，既要看到存在問(wèn)題的嚴(yán)重性和復(fù)雜性，又要看到解決問(wèn)題的可能性和有利因素，消除各種認(rèn)識(shí)障礙和思想顧慮，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，樹(shù)立必勝的信心，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，真抓實(shí)干，長(zhǎng)抓不懈，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)我市出租屋外來(lái)暫住人員管理的落后局面，向人民群眾交上一份滿(mǎn)意的答卷。
（一）加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。
前不久，我市召開(kāi)了全市社會(huì)治安和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，貫徹中央和省委的有關(guān)會(huì)議精神，全面部署了嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的主要任務(wù)和工作措施。從總的情況看，我市社會(huì)治安形勢(shì)總體是平穩(wěn)的。去年全年，我市有效防范了特大惡性案件和特大安全事故的發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，保證了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人民群眾是基本滿(mǎn)意的。但我們也要看到，當(dāng)前我市的社會(huì)治安形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，一些地方人民群眾仍然缺少安全感，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和出租屋，給社會(huì)治安穩(wěn)定和城市管理帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，我市抓獲的各類(lèi)刑事犯罪人員中，有80％是外來(lái)暫住人員，這些人當(dāng)中有90％以上落網(wǎng)前集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部尤其是“城中村”的出租屋居住。出租屋成為外來(lái)犯罪高危人員的藏身之處和活動(dòng)場(chǎng)所，出租屋最密集的地方，往往就是刑事犯罪活動(dòng)的集散地，是刑事案件的高發(fā)地帶。因此，通過(guò)加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理，及時(shí)有效地掌握藏身在出租屋、混雜在外來(lái)人員中的犯罪高危人員的情況，防范和嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，對(duì)于搞好我市社會(huì)治安工作，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，將起到舉足輕重的作用。
（二）加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理，是深化城市管理體制改革的重要內(nèi)容。
去年10月，市委、市政府為了進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市出租屋外來(lái)暫住人員管理工作的意見(jiàn)》，對(duì)出租屋外來(lái)暫住人員管理的體制作了重大的改革。市、區(qū)兩級(jí)政府分別建立了出租屋外來(lái)暫住人員管理工作聯(lián)席會(huì)議制度。各街鎮(zhèn)建立了實(shí)體型的出租屋外來(lái)暫住人員管理服務(wù)中心，受各職能部門(mén)的委托，代辦外來(lái)暫住人員登記及核發(fā)暫住證，代辦房屋租賃證及治安許可證、出租營(yíng)業(yè)執(zhí)照，代收繳稅費(fèi)、開(kāi)展勞務(wù)中介等管理服務(wù)業(yè)務(wù)，指導(dǎo)各居（村）委會(huì)的出租屋外來(lái)暫住人員管理服務(wù)工作，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。各居（村）委會(huì)成立出租屋外來(lái)暫住人員管理小組，在街鎮(zhèn)管理服務(wù)中心的具體指導(dǎo)下落實(shí)各項(xiàng)具體管理服務(wù)措施，形成了“政府牽頭，各家參與，統(tǒng)一管理”的綜合管理機(jī)制，這是新形勢(shì)下我市深化城市管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
第一，進(jìn)一步落實(shí)了城市管理“重心下移、立足基層”和“屬地管理”的原則。多年來(lái)，出租屋和外來(lái)暫住人員的日常管理工作基本上由公安部門(mén)負(fù)責(zé)。廣大公安干警辛勤努力，取得了一定的成效。但由于出租屋外來(lái)暫住人員管理涉及國(guó)土房管、規(guī)劃、稅務(wù)、工商、計(jì)生、衛(wèi)生、勞動(dòng)社保等部門(mén)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出治安管理的范疇。而在過(guò)去的管理工作中，政府其他部門(mén)很少介入。以條為主的單一管理模式，條條之間缺乏協(xié)調(diào)，難以形成合力，出現(xiàn)多頭管理的混亂局面和無(wú)人管理的空白點(diǎn)，在整體上，對(duì)出租屋外來(lái)暫住人員管理難以取得預(yù)期的效果。市委、市政府根據(jù)深化城市管理體制改革的需要，決定改革出租屋外來(lái)暫住人員管理模式，建立“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制，其核心內(nèi)容就是把管理的重心下移到街（鎮(zhèn)）和居（村）委，以街鎮(zhèn)的屬地綜合管理為主，各職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合。實(shí)踐證明，市委、市政府這個(gè)決定是正確的，成效是明顯的。白云區(qū)已經(jīng)初步探索出一條好路子，起了很好的示范帶頭作用，為全市提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
第二，充分體現(xiàn)了“責(zé)、權(quán)、利”一致的原則。在深化城市管理體制改革中，隨著事權(quán)的下放，必須實(shí)行“責(zé)、權(quán)、利”一致的原則。這次出租屋外來(lái)暫住人員管理體制改革，解決了多年來(lái)在出租屋外來(lái)暫住人員管理工作中存在的責(zé)、權(quán)、利脫節(jié)，齊抓共管流于形式的問(wèn)題。白云區(qū)根據(jù)市的有關(guān)改革精神，按照分級(jí)管理、重心下移的原則，對(duì)區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）委三級(jí)從管理機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)、管理措施以及稅費(fèi)的征收和使用、考核評(píng)比等制度作了具體規(guī)定。區(qū)、街（鎮(zhèn)）各級(jí)干部普遍反映，這次改革真正體現(xiàn)了“責(zé)、權(quán)、利”一致的原則，較好地解決了以往“條條”因力量有限而管不到底、“塊塊”因缺乏管理職權(quán)而難以管理的老問(wèn)題，大大激發(fā)了基層的積極性，為落實(shí)和加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理各項(xiàng)措施創(chuàng)造了良好的條件。
（三）加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理，是迎接和辦好“九運(yùn)會(huì)”的迫切需要。
全國(guó)第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)將于今年11月在我市隆重開(kāi)幕。中央把承辦“九運(yùn)會(huì)”的重任交給廣東、廣州，是對(duì)廣州中心城市綜合實(shí)力的肯定，也是對(duì)我市兩個(gè)文明建設(shè)的一次全面檢閱。迎“九運(yùn)”是我市今年工作“三大重點(diǎn)”之一。長(zhǎng)春同志和省委、省政府要求我市以一流的設(shè)施、一流的環(huán)境、一流的組織、一流的成績(jī)迎接“九運(yùn)會(huì)”。“九運(yùn)會(huì)”的比賽和訓(xùn)練場(chǎng)館，大多座落在白云、天河、海珠、芳村、黃埔等區(qū)。迎“九運(yùn)”任務(wù)最重的是天河區(qū)和白云區(qū)，“九運(yùn)會(huì)”開(kāi)幕在天河區(qū)，閉幕在白云區(qū)。這幾個(gè)區(qū)都是廣州市的門(mén)面，而出租屋和外來(lái)暫住人員比較集中的也是這幾個(gè)區(qū)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理，應(yīng)該成為各區(qū)迎“九運(yùn)”的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是全市性的一項(xiàng)形象工程。各有關(guān)區(qū)要重點(diǎn)抓好“九運(yùn)會(huì)”比賽場(chǎng)館及周邊地區(qū)的市容環(huán)境面貌和治安、消防整治。要針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和出租屋臟、亂、差比較突出的現(xiàn)象，加強(qiáng)管理和整治，盡快改變面貌。通過(guò)加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理，進(jìn)一步清理盲流窩棚和出租屋的違法建設(shè)、違章搭建，強(qiáng)化“三無(wú)”流浪乞討人員的收容遣送工作。要將加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理作為“三年一中變”工作的重要內(nèi)容，鞏固各項(xiàng)建設(shè)、整治成果，以?xún)?yōu)美、整潔、有序、文明的城市環(huán)境面貌迎接“九運(yùn)會(huì)”的召開(kāi)，讓數(shù)以十萬(wàn)計(jì)來(lái)自全國(guó)各地的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、裁判員、教練員、運(yùn)動(dòng)員和觀(guān)眾、游客到廣州有“面目一新”的感覺(jué)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)我市出租屋外來(lái)暫住人員管理工作新局面
加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理，是我市各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，也是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重要標(biāo)準(zhǔn)。全市各級(jí)黨委、政府一定要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，將加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理工作，與開(kāi)展“嚴(yán)打”整治和實(shí)現(xiàn)“三年一中變”目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷加大工作力度，在工作實(shí)踐中大膽探索符合廣州實(shí)際、行之有效的新路子。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出租屋外來(lái)暫住人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
出租屋和外來(lái)暫住人員的管理問(wèn)題，是重大的社會(huì)問(wèn)題，也是一項(xiàng)涉及面廣、工作難度很大的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能抓出成效。白云區(qū)為什么能在短短的半年時(shí)間內(nèi)，對(duì)出租屋外來(lái)暫住人員加強(qiáng)管理取得明顯成效，關(guān)鍵是區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹市委、市政府的工作部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。白云區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，抓好指導(dǎo)示范，解決實(shí)際問(wèn)題，無(wú)論在建立機(jī)構(gòu)、建章立制，還是在組建隊(duì)伍和硬件建設(shè)等方面，都認(rèn)真抓好落實(shí)，抓出成效。全市各區(qū)、各有關(guān)單位都要學(xué)習(xí)白云區(qū)，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租屋外來(lái)暫住人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要深入實(shí)際，深入基層，狠抓落實(shí)，抓出成效。加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理，是基層黨組織和街（鎮(zhèn)）、居（村）委工作的重中之重。要落實(shí)工作責(zé)任制，把出租屋外來(lái)暫住人員管理實(shí)績(jī)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度工作考核內(nèi)容。要把這項(xiàng)工作能否取得成效，作為檢驗(yàn)基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子是否有戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)準(zhǔn)。要通過(guò)工作實(shí)踐，培養(yǎng)和檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想工作水平和業(yè)務(wù)工作能力，以此進(jìn)一步加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
（二）實(shí)行三個(gè)轉(zhuǎn)變，形成出租屋外來(lái)暫住人員管理工作的新格局。
一是在指導(dǎo)思想上要由被動(dòng)控制型管理向主動(dòng)服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。以往對(duì)出租屋和外來(lái)暫住人員的管理不可避免受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響和支配，重視行政管理，忽視群眾參與；重視強(qiáng)制手段，忽視引導(dǎo)機(jī)制；重視本部門(mén)利益，忽視社會(huì)共同利益。因此，各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理工作的必然性和重要性，正確認(rèn)識(shí)外來(lái)人口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步所起的作用，改變那種視外來(lái)人口為洪水猛獸的錯(cuò)誤觀(guān)念，確立“為外來(lái)人口服務(wù)也是為人民服務(wù)”的新觀(guān)念，堅(jiān)持“以人為本”的原則，制定各項(xiàng)行之有效的管理規(guī)章和措施。二是各職能部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)從條條管理為主向條塊結(jié)合、以塊為主管理的轉(zhuǎn)變。管理以塊為主，并不是要弱化職能部門(mén)的管理職責(zé)，而是更加需要條條之間、條塊之間緊密配合，真正形成合力。基層公安部門(mén)要以大局為重，自覺(jué)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和有關(guān)精神，統(tǒng)一思想，主動(dòng)與街、鎮(zhèn)做好有關(guān)交接工作，積極支持、配合街、鎮(zhèn)做好清查出租屋和外來(lái)暫住人員、籌建服務(wù)中心和辦證網(wǎng)點(diǎn)、戶(hù)口協(xié)管員招聘和培訓(xùn)以及制定相關(guān)的管理規(guī)章制度等工作，結(jié)合本職工作，落實(shí)出租屋外來(lái)暫住人員綜合管理的各項(xiàng)措施。城管、房管、地稅、工商、衛(wèi)生、計(jì)生、司法、勞動(dòng)和社保等有關(guān)職能部門(mén)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)改革的重要意義，切實(shí)把出租屋外來(lái)暫住人員管理服務(wù)作為本部門(mén)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作抓緊、抓好，主動(dòng)積極支持和配合并指導(dǎo)街、鎮(zhèn)做好相應(yīng)的各項(xiàng)工作。三是基層領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變“加強(qiáng)出租屋和外來(lái)暫住人員管理會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展”的錯(cuò)誤觀(guān)念。加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理，確保社會(huì)穩(wěn)定，改善投資環(huán)境，創(chuàng)造理想的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境，必然會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。據(jù)了解，白云區(qū)三元里村去年全面加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理和治安防范，發(fā)案率下降了30％，村內(nèi)的治安明顯好轉(zhuǎn)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村級(jí)集體純收入去年增長(zhǎng)近20％，村民出租屋出租率也不斷上升。這就是一個(gè)很有說(shuō)服力的例子。
（三）切實(shí)加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。
出租屋外來(lái)暫住人員管理體制改革以后，按照“立足基層，管理重心下移”的原則，各街道、鎮(zhèn)的戶(hù)口協(xié)管員隊(duì)伍成為了實(shí)施出租屋外來(lái)暫住人員管理最直接、最基礎(chǔ)的力量。因此，加強(qiáng)戶(hù)口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，是搞好出租屋外來(lái)暫住人員管理的關(guān)鍵。白云區(qū)同德街建立和健全戶(hù)口協(xié)管員的工作考評(píng)制度和崗位責(zé)任獎(jiǎng)懲制度，制定相關(guān)的規(guī)章，明確戶(hù)口協(xié)管員的職責(zé)、權(quán)限和工作任務(wù)，實(shí)行分片包干管理和工作實(shí)績(jī)的量化考核，把出租屋和外來(lái)暫住人員登記辦證工作、計(jì)生工作、治安防范和消防工作的成效，與戶(hù)管員的工資、獎(jiǎng)金掛鉤，增強(qiáng)了戶(hù)管員的工作積極性和責(zé)任感，取得了較好的成效，值得推廣。此外，要實(shí)行公開(kāi)招聘、組織考察、擇優(yōu)錄取的方式，把好戶(hù)口協(xié)管員的入口關(guān)；建立和完善學(xué)習(xí)教育制度，加強(qiáng)對(duì)戶(hù)口協(xié)管員的思想教育、法制教育和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)；對(duì)個(gè)別違法亂紀(jì)、玩忽職守的害群之馬，要堅(jiān)決辭退或予以處理，確保隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。
三、多管齊下，綜合治理，推動(dòng)創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作向縱深發(fā)展。
從我市的犯罪情況來(lái)看，絕大部分的制、藏、販毒犯罪分子都是外來(lái)流動(dòng)人口，相當(dāng)部分的犯罪案件都發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部和出租屋。出租屋和外來(lái)流動(dòng)人口管理的不到位，為犯罪提供了可乘之機(jī)，客觀(guān)上成為滋生犯罪的溫床。因此，要在加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理的同時(shí)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作。創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”，是開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的有效載體，是有效解決販、吸毒問(wèn)題的重要舉措。到目前為止，我市已有600多個(gè)社區(qū)、單位、學(xué)校參與開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作，探索了不少好的辦法，涌現(xiàn)了不少先進(jìn)的典型，取得了初步的成效。但是，從全市來(lái)看，創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作開(kāi)展還不夠平衡。因此，要結(jié)合“嚴(yán)打”整治和加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理工作，堅(jiān)持打防結(jié)合，按照“抓基礎(chǔ)、抓落實(shí)”的工作思路，加強(qiáng)綜合治理，推動(dòng)創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作向縱深發(fā)展。
第一，要落實(shí)責(zé)任制，確保創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要按照屬地管理原則，以街道、鎮(zhèn)為基本單位，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。暫住人員、寄住人員以暫住地、寄住地社區(qū)為主負(fù)責(zé)管理，外來(lái)流動(dòng)人口流動(dòng)到哪里就以哪里為主負(fù)責(zé)管理，人戶(hù)分離的由實(shí)際居住地社區(qū)進(jìn)行管理。要逐級(jí)簽訂創(chuàng)建責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
第二，各有關(guān)部門(mén)要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，密切配合，發(fā)揮各自的職能作用，落實(shí)有關(guān)創(chuàng)建措施，共同開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作。基層公安機(jī)關(guān)和街道、鎮(zhèn)村管理部門(mén)要繼續(xù)發(fā)揮主力軍的作用，把創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作作為創(chuàng)建“安全文明小區(qū)”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要強(qiáng)化“堵流截源”，將吸毒人員納入重點(diǎn)人口進(jìn)行管理。認(rèn)真落實(shí)對(duì)戒毒出所人員的接茬幫教措施，遏制住犯罪在我市的發(fā)展蔓延。各有關(guān)部門(mén)要協(xié)同加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的管理，嚴(yán)防易制毒藥品流入非法渠道。
第三，要廣泛開(kāi)展宣傳教育，為創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作營(yíng)造良好的氛圍。開(kāi)展禁毒宣傳教育工作，努力提高全民的禁毒意識(shí)，是創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作的重要措施。要結(jié)合即將到來(lái)的“6·26”國(guó)際禁毒日，以中小學(xué)生、外來(lái)暫住人員、社會(huì)閑散人員為重點(diǎn)對(duì)象，在原有宣傳教育的基礎(chǔ)上，開(kāi)創(chuàng)新思路，探索新方法，有針對(duì)性選擇一些生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳途徑和形式，不斷擴(kuò)大宣傳面，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作的廣泛開(kāi)展。
第四，要抓好典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作全面發(fā)展。要有計(jì)劃、有步驟，在全市范圍內(nèi)抓好各種類(lèi)型的試點(diǎn)社區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索多種形式的創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”的成功模式。對(duì)于吸毒人數(shù)較多、犯罪嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)和場(chǎng)所，要按照李長(zhǎng)春書(shū)記“治亂用重典”的指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)整治力度，采取堅(jiān)決措施，嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)。
同志們，市委、市政府希望通過(guò)召開(kāi)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全市進(jìn)一步加大對(duì)我市出租屋外來(lái)暫住人員的管理力度。各區(qū)、縣級(jí)市和各街、鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，進(jìn)一步明確方向，理順體制，落實(shí)措施，切實(shí)把出租屋外來(lái)暫住人員管理工作認(rèn)真抓好并抓出成效。各有關(guān)部門(mén)要通力合作，積極支持區(qū)、街和鎮(zhèn)、村做好各項(xiàng)工作，并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，共同努力，開(kāi)創(chuàng)我市出租屋外來(lái)暫住人員管理新局面。
全市出租屋外來(lái)暫住人員管理工作會(huì)議講話(huà)第2篇
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
我代表集團(tuán)公司人力資源部向大家匯報(bào)20xx年集團(tuán)公司人力資源管理思路。
20xx年，是集團(tuán)公司重組后快速發(fā)展年的第一年。一年來(lái)，集團(tuán)公司改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)既經(jīng)歷了舉步維艱的陣痛，也有取得了重大突破的喜悅：園滿(mǎn)完成了各子公司的重組;完成了市政府的相關(guān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了以一業(yè)為主向多領(lǐng)域發(fā)展的新跨躍，人力資源管理也取得了突破性的發(fā)展，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率突破13萬(wàn)元，人均工資達(dá)3.68萬(wàn)元¡¡這些成就的取得來(lái)之不易，是集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)廣大員工搶抓機(jī)遇，勵(lì)精圖治，攻難克艱，苦干實(shí)干的結(jié)果。但是我們也要更加清楚的看到，目前集團(tuán)公司發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)：從人力資源管理來(lái)講,各級(jí)管理人員的文化、經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上企業(yè)發(fā)展形勢(shì)的需要;創(chuàng)新思維、開(kāi)拓進(jìn)取的能力還比較弱;進(jìn)入多領(lǐng)域、跨行業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化人才還比較緊缺，綜合管理水平還有待于進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題的存在，極大的阻礙了企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)的前進(jìn)步伐。
20xx年,集團(tuán)公司董事會(huì)提出¡圍繞市場(chǎng)做資本,圍繞資本做市場(chǎng)的戰(zhàn)略,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)突破9億元,爭(zhēng)取突破10億元的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)跨躍式發(fā)展,人力資源作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一要素,要為戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的保障。20xx年人力資源管理要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，創(chuàng)新機(jī)制，加大分配激勵(lì)和績(jī)效考核，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和管理人員的聘用機(jī)制，加強(qiáng)與資本的鏈接，促進(jìn)人財(cái)物的有效結(jié)合，構(gòu)建新結(jié)構(gòu)下的人力資源管理新體系，因此，20xx年集團(tuán)公司人力資源管理要完成五個(gè)方面的工作。
一、認(rèn)清形勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀(guān)念、加快人力資源管理的制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，為戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供制度保障。
20xx年集團(tuán)公司已順利完成各子公司的重組，完成了由一業(yè)為主向多領(lǐng)域發(fā)展的結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變，特別是集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)的向金融和房地產(chǎn)業(yè)高端行業(yè)的發(fā)展，給人力資源管理提出新的要求，人力資源管理必須順應(yīng)發(fā)展的需要，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念和調(diào)整管理思路。集團(tuán)公司人力資源部要實(shí)現(xiàn)管理模式由經(jīng)營(yíng)型向管控型的轉(zhuǎn)變，要根據(jù)新形勢(shì)和新結(jié)構(gòu)的要求，加快人力資源管理制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的要求，對(duì)人力資源管理制度、薪酬管理辦法、各級(jí)管理人員的管理辦法進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建新形勢(shì)下的人力資源管理新機(jī)制。各子公司要根據(jù)¡自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧¡公司制要求，構(gòu)建適應(yīng)本公司發(fā)展需要的人力資源管理體系，從目前的情況來(lái)看，子公司的人力資源管理力度相對(duì)較弱，沒(méi)有形成在所在公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的核心作用，各子公司領(lǐng)導(dǎo)班子必須引起高度重視，人力資源部要加大對(duì)人力資源專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和對(duì)各子公司的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使各子公司行政人事部門(mén)盡快發(fā)揮作用。
二、制定人力資源規(guī)劃，強(qiáng)化員工培訓(xùn)，全面提高員工的綜合素質(zhì)，為戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供人才保障
人力資源現(xiàn)狀
1、人員結(jié)構(gòu)情況：集團(tuán)公司現(xiàn)有員工2185人，在職人員1505人，離退休人員680人，離退人員與在職人員比例為1：3。在職人員中，一線(xiàn)員工851人，占在職員工總?cè)藬?shù)63.7%，地勤管理人員485人，占在職員工總?cè)藬?shù)29.7%，主管級(jí)以上管理人員214人占在職員工總?cè)藬?shù)6.6%，一線(xiàn)人員與地管理人員的比例為3：2
2、年齡結(jié)構(gòu)情況
在職人員中，20-30歲的315人，占總?cè)藬?shù)的17.8%，31-40歲751人，占總?cè)藬?shù)43.8%;41-50歲384人，占總?cè)藬?shù)的24.2%，51-60歲220人，占總?cè)藬?shù)的14.2%。其中主管級(jí)以上管理人員213人中，20-30歲的8人，占總?cè)藬?shù)的7.1%，31-40歲42人，占總?cè)藬?shù)37.5%;41-50歲28人，占總?cè)藬?shù)的25%，51-60歲34人，占總?cè)藬?shù)的30.4%。
3、學(xué)歷及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員情況
在職人員中，初中以下學(xué)歷417人，占總?cè)藬?shù)的24.7%，中專(zhuān)、高中學(xué)歷9人，占總?cè)藬?shù)的57%，大專(zhuān)學(xué)歷225人，占總?cè)藬?shù)的13.5%，本科學(xué)歷78人，占總?cè)藬?shù)的4.6%，研究生學(xué)歷4人，占總?cè)藬?shù)的0.2%。擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員37人，占總?cè)藬?shù)2.2%
從以上人員結(jié)構(gòu)情況來(lái)看，集團(tuán)公司人力資源存在隊(duì)伍老化，地勤管理人員比重過(guò)大，文化水平偏低，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員緊缺，特別是集團(tuán)公司實(shí)施重組，實(shí)行跨領(lǐng)域發(fā)展以來(lái)，專(zhuān)業(yè)人員和綜合管理人員緊缺的問(wèn)題由為凸現(xiàn)為解決人才緊缺問(wèn)題，20xx年重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：
1、制定集團(tuán)公司人力資源規(guī)劃，人力資源規(guī)劃一直以來(lái)都是集團(tuán)公司人力資源管理的軟肋，集團(tuán)公司人力資源管理著重于工資分配，而對(duì)人力資源的規(guī)劃重視不夠。由于沒(méi)有長(zhǎng)期的人力資源規(guī)劃，也使人才培訓(xùn)工作沒(méi)有系統(tǒng)性和前瞻性，但人力資源規(guī)劃服務(wù)于集團(tuán)公司長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，因而要做好人力資源規(guī)劃必須先完成集團(tuán)公司的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。
2、加強(qiáng)員工培訓(xùn)，全面提高員工的綜合素質(zhì)。各子公司行政人事部，要根據(jù)工作需要，制定全年員工培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)員工日常培訓(xùn);集團(tuán)公司人力資源部要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)工作思路，做好員工職業(yè)生涯的規(guī)劃，根據(jù)人力資源規(guī)劃，實(shí)施有針對(duì)性的、專(zhuān)業(yè)性和高端管理人才的培訓(xùn)。
3、加大人才的引進(jìn)和招聘工作，強(qiáng)化淘汰機(jī)制和管理人員的崗位流動(dòng)，力爭(zhēng)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主管級(jí)以上管理人員大專(zhuān)以上學(xué)歷覆蓋率達(dá)90%以上。同時(shí)，調(diào)整工資分配方案和管理人員聘任辦法，對(duì)專(zhuān)門(mén)引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)人才和人員實(shí)行傾向性的工資分配，以吸引更多人才的加入。
三、完善薪酬分配，加強(qiáng)工資激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性和創(chuàng)造性，為戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供人員保障
要實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司跨躍式的發(fā)展，人的因素是關(guān)健，如何將全體員工的積極性和創(chuàng)造性凝聚到企業(yè)的目標(biāo)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)人力資本的有效利用，最有效的手段是工資激勵(lì)。因而必須繼續(xù)完善薪酬分配，
1、根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要，繼續(xù)完善薪酬分配機(jī)制。各子公司要根據(jù)本公司行業(yè)特性，制定符合企業(yè)實(shí)際，具有行業(yè)特點(diǎn)的薪酬分配。
2、要打破平均主義和大鍋飯的思想，各子公司根據(jù)企業(yè)效益實(shí)施各自的薪酬分配，要將工資分配與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)緊密掛鉤，真正實(shí)現(xiàn)效率優(yōu)先的薪酬分配原則。
3、加強(qiáng)績(jī)效考核，從目前績(jī)效考核的情況來(lái)看，各子公司的力度各不相同，有的公司存在流于形式和沒(méi)有抓住管理的重點(diǎn)，使績(jī)效考核沒(méi)能與工資分配有效配合，削弱了薪酬分配的激勵(lì)作用和約束機(jī)制。人力資源部必須加強(qiáng)對(duì)各子公司績(jī)效考核的指導(dǎo)，各子公司要根據(jù)各自不同情況，調(diào)整績(jī)效考核方案，突出管理重點(diǎn)和與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)掛鉤。
4、在集團(tuán)公司戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況下，繼續(xù)提高員工的工資福利，20xx年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人均工資增加5%，三年內(nèi)分階段實(shí)現(xiàn)人均工資突破4萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展與員工工資的同步增長(zhǎng)。
但是，要實(shí)現(xiàn)工資增長(zhǎng)目標(biāo)必須以企業(yè)效益的提高和規(guī)模的擴(kuò)大為保障，
從20xx年工資發(fā)放情況來(lái)看，集團(tuán)公司共發(fā)放工資4565萬(wàn)元，五險(xiǎn)一金1450萬(wàn)元，人工成本6015萬(wàn)元，占總收入的30.84%，占總成本的27.9%，如剔出對(duì)內(nèi)收入，工資總額占收入的41.5%。人均工資3.97萬(wàn)元，集團(tuán)公司整體工資分配處于較合理的水平，對(duì)集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)有較好的促進(jìn)作用。如果要實(shí)現(xiàn)人均工資4萬(wàn)元,工資總額將突破7000萬(wàn)元,五險(xiǎn)一金相繼增加300萬(wàn)元,人工成本達(dá)8750萬(wàn)元,如要繼續(xù)保持工資與收入和成本的配比，集團(tuán)公司的收入必須達(dá)到2.9億,資產(chǎn)規(guī)模突破15億元，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)15萬(wàn)元。這樣才能確保企業(yè)的良性經(jīng)營(yíng)。
四、加大對(duì)人才的選拔，進(jìn)一步完善各級(jí)管理人員任用考評(píng)制度，為戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)保障。
從重組一年來(lái)看，管理人員能力和履責(zé)情況是制約企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在部分管理人員危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，工作得過(guò)且過(guò);責(zé)人心不強(qiáng)，拿職責(zé)做好人;執(zhí)行力不強(qiáng)，工作效率低下; 業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，不能勝任崗位工作。這些現(xiàn)象的存在造成了員工對(duì)集團(tuán)公司的信任危機(jī)，也對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了制約。20xx年必須加大對(duì)各級(jí)管理人員任用考評(píng)
1、加大管理人員的競(jìng)聘上崗，今年下半年，再次實(shí)施全集團(tuán)公司主管級(jí)人員的競(jìng)聘上崗，真正實(shí)現(xiàn)能者上，庸者下。
2、根據(jù)企業(yè)的發(fā)展，完善和調(diào)整管理人員的任用考評(píng)體系，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員的任用考評(píng)，對(duì)連續(xù)考評(píng)不合格和不勝任工作的管理人員予以解聘。
3、加大培訓(xùn)，對(duì)集團(tuán)公司中、高管和不同層次的員工實(shí)行不同層面的培訓(xùn)，有計(jì)劃的選送一批可塑性強(qiáng)、能干事的管理人員到高校或先進(jìn)企業(yè)帶薪培訓(xùn)，使各級(jí)管理人員能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。
4、創(chuàng)新激勵(lì)制度，對(duì)集團(tuán)公司做出突出貢獻(xiàn)和完成任務(wù)突出的人員實(shí)施特別獎(jiǎng)勵(lì)。
干事的年輕人到管理崗位，以充實(shí)管理人員隊(duì)伍。
五、注重人力資本的產(chǎn)出比率，規(guī)范各子公司人力資源配置，嚴(yán)格執(zhí)行定員、定崗、定編制度
說(shuō)到資本，我們往往想到的是物資、土地和貨幣這些物質(zhì)資本，而人做為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一要素，卻往往被忽視。所以為便于管理，我們往往要求管理人員越多越好，而忽視了人力資源做為投入資本的產(chǎn)出效率。而最直觀(guān)體現(xiàn)人力資本產(chǎn)出效益的是人均全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，它是收入與人員的比率，體現(xiàn)了人力資本投入產(chǎn)生的效益。20xx年集團(tuán)公司人均勞動(dòng)生產(chǎn)率為11萬(wàn)元，比2010年增加了3.098萬(wàn)元，增長(zhǎng)38%。說(shuō)明集團(tuán)公司的人力資本投入效益呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著集團(tuán)公司現(xiàn)代化制度的建立，我們將人力資本的產(chǎn)出比率做為衡量企業(yè)的人力資源管理的關(guān)健指標(biāo)，嚴(yán)格控制各子公司的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。進(jìn)一步規(guī)范各子公司的定員、定崗、定編制度，嚴(yán)格控制各子公司一線(xiàn)生產(chǎn)人員和非一線(xiàn)人員的比率，規(guī)范各子公司人力資源配置。各子公司也必須注重人力資本的產(chǎn)出效率，在人員配置上必須考慮本單位的人員與收入比率，提高和優(yōu)化人力資源的配置效率。
以上是我代表人力資源部匯報(bào)的20xx年人力資源管理思路，不足之處敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
全市出租屋外來(lái)暫住人員管理工作會(huì)議講話(huà)第3篇
同志們：
很高興今天能夠參加公司人力資源管理業(yè)務(wù)工作會(huì)議。近幾年，特別是年下半年集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整以來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和支持下，員工管理工作不斷加強(qiáng)，薪酬管理體系不斷健全，績(jī)效考核制度不斷完善，員工培訓(xùn)工作扎實(shí)開(kāi)展，人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，員工隊(duì)伍基本保持穩(wěn)定。這些成績(jī)的取得凝聚了全集團(tuán)人力資源管理工作者的智慧和汗水。在此，我代表集團(tuán)公司黨委、集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)向長(zhǎng)期以來(lái)在人力資源管理戰(zhàn)線(xiàn)上辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的同志們表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意!
在看到我們?nèi)〉贸煽?jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前人力資源管理工作存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)為：人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的步伐還有待進(jìn)一步加快;各類(lèi)高層次的經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才仍然比較匱乏;用人機(jī)制、用人環(huán)境和激勵(lì)政策還需要進(jìn)一步改革創(chuàng)新;人力資源管理基礎(chǔ)工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng);我們這支為數(shù)不多的人力資源管理隊(duì)伍的素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提高等等。這些問(wèn)題都是事關(guān)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和樹(shù)立自身形象的重要問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓驹谄髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度去思考人力資源管理工作，不斷提高自身素質(zhì)，采取得力措施，抓好落實(shí)，逐步完善，提高改進(jìn)。借此機(jī)會(huì)，下面我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好人力資源管理工作的緊迫感和責(zé)任感
生產(chǎn)力中人是最活躍的因素。人力資源管理工作是企業(yè)管理的關(guān)鍵所在，重中之重。面對(duì)日益復(fù)雜的形勢(shì)，對(duì)人力資源管理工作也提出了新的挑戰(zhàn)，難免會(huì)遇到新情況、新問(wèn)題，需要我們認(rèn)真去研究思考和妥善解決。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和建筑行業(yè)改革的逐步深化，我們企業(yè)所面臨的內(nèi)、外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化，負(fù)責(zé)人力資源管理工作的同志們必須認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，不能適應(yīng)形勢(shì)就會(huì)落伍，甚至被淘汰。因此，我們必須從全局、戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下人力資源管理工作的責(zé)任感和緊迫感。
(一)加強(qiáng)人力資源管理是適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的客觀(guān)要求 當(dāng)前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，國(guó)際國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)仍將長(zhǎng)期存在。競(jìng)爭(zhēng)是多方面、全方位的，但說(shuō)到底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)。建筑企業(yè)能否在競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，能否在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵取決于能否在激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。“十二五”時(shí)期，是建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和加快發(fā)展的重要階段，也是對(duì)各類(lèi)人才尤其是高層次、高素質(zhì)人才需求旺盛的重要時(shí)期。沒(méi)有一大批經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才作為智力支撐，我們就難以又好又快實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的新跨越。這就要求我們必須進(jìn)一步拓展視野，理清思路，扎實(shí)工作，明確責(zé)任，增強(qiáng)信心。緊緊抓住人才吸引、培養(yǎng)、使用、留住四個(gè)環(huán)節(jié)，著力搶占人才制高點(diǎn)，努力把握競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，推進(jìn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，用卓有成效的工作，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障。
(二)加強(qiáng)人力資源管理是適應(yīng)建筑市場(chǎng)環(huán)境變化的必然選擇
作為建筑企業(yè)，我們?cè)跐M(mǎn)足市場(chǎng)需求、為社會(huì)提供精品工程的同時(shí)，也要謀求企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益。這既是我們企業(yè)自身生存發(fā)展的需要，也是我們更好地落實(shí)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的要求。隨著建筑市場(chǎng)體制改革的不斷深入，市場(chǎng)環(huán)境時(shí)刻都處于變化之中，我們必須增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化的適應(yīng)能力，人力資源管理工作務(wù)必要服從和服務(wù)于這一要求，別無(wú)選擇。針對(duì)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才流動(dòng)性加快、企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、質(zhì)量貫標(biāo)要求提高等新變化，要加大人力資源開(kāi)發(fā)力度，著力打造一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善制度體系，以適應(yīng)建筑市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境的變化和企業(yè)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。
(三)加強(qiáng)人力資源管理是適應(yīng)企業(yè)改革的迫切需要 建筑市場(chǎng)體制改革的逐步深入，必將要求企業(yè)不斷深化改革。改革從某種意義上講也就是利益的調(diào)整。作為企業(yè)改革的前沿陣地，這就對(duì)人力資源管理工作提出了新的更高的要求。一方面，企業(yè)推行區(qū)域經(jīng)營(yíng)管理，先后成立了8個(gè)區(qū)域指揮部，今年為了謀求更大發(fā)展，對(duì)工業(yè)板塊進(jìn)行重組準(zhǔn)備成立工業(yè)公司，同時(shí)，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐又成立了投資公司，再加上已經(jīng)運(yùn)行兩年多的房地產(chǎn)公司，正逐步向多元化發(fā)展的道路邁進(jìn)，我們的企業(yè)已不是傳統(tǒng)意義上的建筑企業(yè)了。另一方面，隨著社會(huì)進(jìn)步，職工的維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，要求越來(lái)越高。勞動(dòng)用工、職工子女就業(yè)等不穩(wěn)定因素仍將長(zhǎng)期考驗(yàn)我們。如何吸引和培養(yǎng)人才，制定什么樣的改革措施，怎樣在改革進(jìn)程中保持員工隊(duì)伍的穩(wěn)定等等，已成為人力資源管理工作研究的重點(diǎn)課題和努力方向。如何解決新問(wèn)題，迎接新挑戰(zhàn)，既是形勢(shì)所逼，也是形勢(shì)所需，我們無(wú)法回避，只能勇敢面對(duì)。
二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)人力資源管理工作的新局面
(一)進(jìn)一步實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。我們要牢固樹(shù)立“人力資源是企業(yè)第一資源”觀(guān)念不動(dòng)搖，在深化企業(yè)改革進(jìn)程中，注重實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加大人力資源開(kāi)發(fā)力度，建設(shè)優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，全面提升員工整體素質(zhì)。一是按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定和辦法，重點(diǎn)繼續(xù)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人才隊(duì)伍建設(shè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)尤其是專(zhuān)家型人才隊(duì)伍建設(shè)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè);積極開(kāi)展好年輕人才特別是新接收大學(xué)畢業(yè)生的傳幫帶活動(dòng)，以老帶新，以強(qiáng)帶弱，推動(dòng)人才和技術(shù)的有效銜接。二是要在全集團(tuán)范圍內(nèi)大力倡導(dǎo)人才投資的理念，鼓勵(lì)各單位投資于員工的知識(shí)、技能培訓(xùn)。要加大培訓(xùn)基地建設(shè)力度，根據(jù)市場(chǎng)需求和工作需要，積極開(kāi)展中短期職工應(yīng)用技能培訓(xùn)教育。要充分調(diào)動(dòng)和促進(jìn)各單位培訓(xùn)工作的積極性、主動(dòng)性，形成有效的集團(tuán)公司――子分公司――項(xiàng)目部三級(jí)培訓(xùn)體系，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的力度和實(shí)用性。為進(jìn)一步有效促進(jìn)此項(xiàng)工作開(kāi)展，集團(tuán)公司已經(jīng)重新修訂了《教育經(jīng)費(fèi)管理辦法》，降低了集團(tuán)公司支配比例，從0.8%減少到0.5%，提高了各子分公司支配比例，從1.1%增加到1.45%。按照集團(tuán)公司郝董事長(zhǎng)在20xx年工作會(huì)議上講話(huà)精神，要求各單位把加強(qiáng)一線(xiàn)技術(shù)工人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能鑒定作為重點(diǎn)，不斷提高一線(xiàn)員工的技能素質(zhì)，為工程隊(duì)、架子隊(duì)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的操作性人才。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)用工制度改革。要認(rèn)真貫徹國(guó)家和企業(yè)有關(guān)用人制度改革的各項(xiàng)規(guī)定，依法依規(guī)做好勞動(dòng)用工管理工作。要通過(guò)人員的合理流動(dòng)、員工的技能培訓(xùn)、畢業(yè)生的招聘分配等手段，著重解決或緩解結(jié)構(gòu)性缺員的問(wèn)題。要鼓勵(lì)新接收畢業(yè)生到一線(xiàn)工作，不斷充實(shí)一線(xiàn)生產(chǎn)人員隊(duì)伍。要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)不計(jì)實(shí)力人員的管理，鑒于此項(xiàng)工作的重要性和復(fù)雜性，著重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：一是接收不計(jì)實(shí)力人員，主要針對(duì)不符合集團(tuán)公司招聘規(guī)定條件且就業(yè)困難的職工子女畢業(yè)生，各單位不得隨意擴(kuò)大范圍，照顧各種關(guān)系，同時(shí)要求必須嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《關(guān)于員工子女畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定。二是招聘的不計(jì)實(shí)力人員，不負(fù)責(zé)管理檔案，必須安排到工程隊(duì)、架子隊(duì)工作，不得安排在項(xiàng)目部工作，更不允許安排在公司機(jī)關(guān)工作。我們接收不符合規(guī)定條件子女畢業(yè)生，主要是為了解決其就業(yè)難的問(wèn)題，服從安排的可以考慮，否則決不強(qiáng)求，這一點(diǎn)要繼續(xù)向職工解釋清楚、宣傳到位。
三是逐步清理不計(jì)實(shí)力人員，對(duì)于合同到期不再需要的人員，不再續(xù)簽勞動(dòng)合同，在不拖欠工資和社保基金的提前下通知本人，協(xié)商終止勞動(dòng)合同，并按照《勞動(dòng)合同法》支付一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。四是對(duì)合同到期經(jīng)考核確實(shí)表現(xiàn)突出，且愿意長(zhǎng)期在工程隊(duì)工作的，由本人提出書(shū)面申請(qǐng)后，可以續(xù)簽以工程項(xiàng)目工期為期限的固定期限勞動(dòng)合同，但決不允許簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。五是據(jù)統(tǒng)計(jì)目前不計(jì)實(shí)力人員較多，達(dá)2400多人，請(qǐng)大家一定要把好關(guān)口，避免引起矛盾。根據(jù)工程隊(duì)建設(shè)需要，可以納入職業(yè)技能鑒定范疇，但不允許各單位私自聘任或推薦申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。不計(jì)實(shí)力人員管理工作今后將列為集團(tuán)公司每年組織檢查和考核評(píng)價(jià)的重點(diǎn)工作，希望各單位務(wù)必引起高度重視。
(三)進(jìn)一步加大人才激勵(lì)力度。按照集團(tuán)公司彭總經(jīng)理在20xx年工作會(huì)上講話(huà)精神，全集團(tuán)上下要在創(chuàng)新人才管理和深化績(jī)效考核上下功夫。針對(duì)各類(lèi)人才的特點(diǎn)，建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展全員績(jī)效考核工作，探索調(diào)整工資分配結(jié)構(gòu)，按崗位重要程度、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大小、做出貢獻(xiàn)多少進(jìn)行分配。要以市場(chǎng)化、職業(yè)化為導(dǎo)向，建立科學(xué)、系統(tǒng)的人才衡量和篩選標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，及時(shí)把那些綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒐ぷ髂芰?qiáng)的優(yōu)秀人才選拔到重要崗位委以重任，讓優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)有激情、發(fā)展有前景。要堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的做法，堅(jiān)持開(kāi)展各類(lèi)先進(jìn)人才的評(píng)選表彰活動(dòng)，大力營(yíng)造學(xué)比趕超的積極氛圍。同時(shí)，還要通過(guò)精神激勵(lì)、職位晉升激勵(lì)等各種行之有效的激勵(lì)手段與方法，鼓勵(lì)員工取得更大的成功，在各自崗位上爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)海外人才的培養(yǎng)工作。這些年海外經(jīng)營(yíng)一直是集團(tuán)公司重要經(jīng)濟(jì)支柱，20xx年盡管受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，任務(wù)承攬不理想，但經(jīng)濟(jì)效益和完成上交款仍然是全集團(tuán)最好的單位，集團(tuán)公司也對(duì)國(guó)際公司的下一步發(fā)展寄予了厚望。因此，集團(tuán)公司和國(guó)際公司上下兩級(jí)要堅(jiān)持繼續(xù)抓好人才培養(yǎng)工作。一是管好用好現(xiàn)有的人才。目前國(guó)際公司有80多名處級(jí)干部，另外還有100多名科級(jí)干部，絕大多數(shù)在國(guó)外工作多年，已經(jīng)熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境，經(jīng)驗(yàn)也比較豐富，是企業(yè)寶貴的人才資源，一定要根據(jù)工作需要調(diào)配使用，最大限度地發(fā)揮他們的聰明才智，同時(shí)要為大家服好務(wù)，盡最大努力解決他們的后顧之憂(yōu)。從大家普遍反映的意見(jiàn)看，在目前無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)外輪崗的情況下，督促落實(shí)好休假制度非常重要，這也是穩(wěn)定隊(duì)伍、留住人才最有效的措施之一。二是進(jìn)一步加大培訓(xùn)工作力度。在做好每年選拔參加股份公司在清華大學(xué)舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的同時(shí)，集團(tuán)公司幫助支持定期組織自辦培訓(xùn)班，進(jìn)一步擴(kuò)大員工培訓(xùn)范圍，逐步形成良性的培訓(xùn)機(jī)制。三是做好后備人才培養(yǎng)工作。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，堅(jiān)持每年接收引進(jìn)部分專(zhuān)業(yè)對(duì)口、自愿到國(guó)外工作的畢業(yè)生。實(shí)踐證明：剛參加工作的畢業(yè)生可塑性較強(qiáng)，稍加鍛煉很快就能適應(yīng)。從國(guó)內(nèi)調(diào)入的人員想法多、要求高，相比之下自己培養(yǎng)的人才更穩(wěn)定、更可靠，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)海外事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
(五)進(jìn)一步深入基層加強(qiáng)調(diào)研工作。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究是深入實(shí)際、把握情況、解決問(wèn)題的基本方法。當(dāng)前，無(wú)論是人事制度改革，還是人才隊(duì)伍建設(shè)，都面臨著許多新情況、新問(wèn)題。人力資源管理部門(mén)的同志要利用各種機(jī)會(huì)，深入基層，深入一線(xiàn)，組織召開(kāi)形式多樣的座談會(huì)，靜心傾聽(tīng)各方面的意見(jiàn)和建議。針對(duì)工作中的矛盾和問(wèn)題，積極開(kāi)展前瞻性研究，找出問(wèn)題的癥結(jié)和深層次原因。要善于吃透“上級(jí)政策”，把握“基層實(shí)情”，發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，解決好重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。要立足企業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)際，堅(jiān)持勤于思考，深入政策研究，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極為領(lǐng)導(dǎo)諫言獻(xiàn)策，制定針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行的制度規(guī)定和措施辦法。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源管理基礎(chǔ)工作。常言道：基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。人力資源管理工作也是如此，基礎(chǔ)工作抓不好、抓不實(shí)，直接影響到管理的效果。從目前看，我們的基礎(chǔ)工作抓得不夠扎實(shí)，普遍存在臺(tái)帳建立不規(guī)范，信息庫(kù)數(shù)據(jù)不完善，規(guī)章制度不健全，隨意性、人為因素較多，經(jīng)不起檢查。集團(tuán)公司從今年開(kāi)始要加強(qiáng)人力資源基礎(chǔ)管理工作，利用建立內(nèi)控管理體系、國(guó)資委關(guān)于在中央企業(yè)開(kāi)展管理提升活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)員工招聘、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位管理、薪酬管理、勞動(dòng)合同管理、績(jī)效考核等基礎(chǔ)性工作制定相應(yīng)管理辦法，建立健全制度體系，已有的規(guī)章制度也將逐步修訂完善，以進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基礎(chǔ)性管理工作。各單位也要根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，因地制宜，制定相應(yīng)的管理辦法，促進(jìn)全集團(tuán)人力資源管理工作水平不斷邁上新臺(tái)階。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重修養(yǎng)和能力建設(shè)，進(jìn)一步提高人力資源管理隊(duì)伍素質(zhì)
人力資源管理工作，事關(guān)廣大職工的切身利益，事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，政策性、原則性很強(qiáng)。因此，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通和具有創(chuàng)新精神的人力資源專(zhuān)業(yè)化管理隊(duì)伍的重要性就不言而喻了。近幾年隨著企業(yè)機(jī)構(gòu)改革、資產(chǎn)重組、新老交替，導(dǎo)致人力資源管理部門(mén)人員調(diào)整頻繁。現(xiàn)有人員中，相關(guān)專(zhuān)業(yè)科班出身的少，臨時(shí)轉(zhuǎn)行的多，經(jīng)驗(yàn)豐富綜合能力強(qiáng)的少，適合擔(dān)負(fù)業(yè)務(wù)性的多，有些單位甚至把人力資源部門(mén)個(gè)別崗位當(dāng)作安置型來(lái)對(duì)待。這就對(duì)我們這支隊(duì)伍需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、盡快提高能力尤其是綜合素質(zhì)提出了更高的要求。
首先，各級(jí)人力資源管理工作者要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和積極投身工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性。其次，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、熟悉工作程序的同時(shí)，更要善于學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的先進(jìn)理念，樹(shù)立新觀(guān)念、掌握新知識(shí)、分析新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、提出新措施，不斷提高工作能力、工作效率和工作水平。另外，請(qǐng)大家要充分珍惜好、利用好這次會(huì)議難得的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)彼此之間的交流和溝通，虛心向先進(jìn)單位、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志學(xué)習(xí)，便于在今后工作中加以改進(jìn)和提高。第三，要深入了解掌握情況，當(dāng)好溝通企業(yè)與廣大員工思想的橋梁和紐帶，準(zhǔn)確把握職工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的穩(wěn)定，維護(hù)員工隊(duì)伍思想的穩(wěn)定。第四，要特別注重個(gè)人素養(yǎng)的提高。要求上要注重“嚴(yán)”字，做到慎獨(dú)、慎言、慎行、慎微，自重、自省、自警、自勵(lì)，門(mén)難進(jìn)、臉難看、吃拿卡要等不良現(xiàn)象決不能在我們這支隊(duì)伍中發(fā)生。作風(fēng)上要注重“實(shí)”字，做到真抓實(shí)干，積極主動(dòng)，遇事不拖延、不推諉;品行上要注重“好”字，做到堅(jiān)持原則，公道正派，真誠(chéng)待人，情趣健康。
同志們，人力資源管理工作責(zé)任重大，使命光榮。我衷心地希望人力資源管理戰(zhàn)線(xiàn)上的同志們，要以飽滿(mǎn)的工作熱情和高度的責(zé)任感、使命感，積極探索新思路，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，勇于推出新舉措，努力實(shí)現(xiàn)新突破，為企業(yè)發(fā)展建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!