渝建〔〕333號(hào) 重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制的實(shí)施意見
- 更新時(shí)間：2020-08-06
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政府公文
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重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
關(guān)于貫徹落實(shí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制的實(shí)施意見
渝建〔2014〕333號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、北部新區(qū)建設(shè)局，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬(wàn)州經(jīng)開區(qū)、長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建管局，各勘察設(shè)計(jì)單位，施工圖審查機(jī)構(gòu)，有關(guān)開發(fā)建設(shè)單位：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及住建部《關(guān)于印發(fā)<建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法>的通知》（建質(zhì)〔2014〕124號(hào)）等文件規(guī)定，為提高相關(guān)單位和從業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，保證工程建設(shè)質(zhì)量，現(xiàn)就貫徹落實(shí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱建筑工程）勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制提出以下實(shí)施意見，請(qǐng)貫徹執(zhí)行：
一、責(zé)任的界定
（一）勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身質(zhì)量責(zé)任是指，在建筑工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量（含質(zhì)量事故和質(zhì)量問題）承擔(dān)責(zé)任；建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目牽頭組織實(shí)施者，對(duì)工程質(zhì)量（含勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量）承擔(dān)全面責(zé)任，一并依法納入監(jiān)管。
（二）在建筑工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)發(fā)生以下情形之一的，各級(jí)建設(shè)行政主管部門仍應(yīng)當(dāng)依法追究建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任：
1、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因調(diào)動(dòng)工作等原因離開原單位后，被發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間違反國(guó)家和我市相關(guān)法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，造成所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故或嚴(yán)重勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問題的；
2、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已退休的，被發(fā)現(xiàn)在工作期間違反國(guó)家和我市相關(guān)法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，造成所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故或嚴(yán)重勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問題的；
3、工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故或嚴(yán)重勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問題相關(guān)責(zé)任單位已被撤銷、注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者已破產(chǎn)的；
4、其他法規(guī)規(guī)定需追究責(zé)任的違法違規(guī)行為。
二、明確責(zé)任人并進(jìn)行事前承諾
（三）承接建筑工程建設(shè)任務(wù)后，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位法人代表應(yīng)分別確定本單位具有相應(yīng)資格的人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并簽署《法人代表授權(quán)書》（示范文本見附件一）。
（四）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在委托開展勘察設(shè)計(jì)工作前簽署《質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》（示范文本見附件二），并按照授權(quán)承諾依法組織建筑工程勘察、設(shè)計(jì)；承諾堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，按基本建設(shè)程序辦理初步設(shè)計(jì)批復(fù)、施工圖審查備案等建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更；承諾不得違法分包、肢解發(fā)包，不得擅自縮減勘察范圍和勘察階段；承諾不得以任何理由要求勘察設(shè)計(jì)單位違法國(guó)家和我市相關(guān)法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。
（五）勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在開展勘察設(shè)計(jì)工作前分別簽署《質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》（示范文本見附件二），并按照授權(quán)承諾分別依法進(jìn)行建筑工程勘察、設(shè)計(jì)；承諾不轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；承諾勘察設(shè)計(jì)文件滿足國(guó)家和我市相關(guān)法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及勘察設(shè)計(jì)文件編制技術(shù)規(guī)定；承諾項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員及時(shí)參與勘察設(shè)計(jì)技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)配合、竣工驗(yàn)收等后期服務(wù)，認(rèn)真解決施工中與勘察設(shè)計(jì)有關(guān)問題。
三、行政監(jiān)管程序
（六）在申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)審批時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向具有初步設(shè)計(jì)管理權(quán)限的市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門提交建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位三方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人《法人代表授權(quán)書》、《質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位三方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人應(yīng)參加初步設(shè)計(jì)審查會(huì)議并匯報(bào)按授權(quán)承諾依法開展勘察設(shè)計(jì)等情況。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)授權(quán)承諾資料是否齊全、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格是否具備、是否按照授權(quán)承諾依法開展勘察設(shè)計(jì)等進(jìn)行審查。
（七）在報(bào)送施工圖審查時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位三方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人《法人代表授權(quán)書》、《質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》送審查機(jī)構(gòu)復(fù)核，否則審查機(jī)構(gòu)不得發(fā)放施工圖審查合格書；在辦理施工圖審查備案時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位三方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人《法人代表授權(quán)書》、《質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》納入備案申報(bào)資料，否則建設(shè)行政主管部門不得辦理施工圖審查備案。
（八）在工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下，在建筑物明顯位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位等責(zé)任主體和相關(guān)責(zé)任人的信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
四、責(zé)任的追究
（九）各級(jí)建設(shè)行政主管部門根據(jù)初步設(shè)計(jì)管理權(quán)限，對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量終身責(zé)任追究工作實(shí)行分級(jí)管理。
在建筑工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)發(fā)生以下情形之一的，市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)依法追究建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任：
1、發(fā)生工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故的；
2、發(fā)生投訴、舉報(bào)、群體性事件、媒體報(bào)道并造成惡劣社會(huì)影響的嚴(yán)重工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問題的；
3、由于勘察、設(shè)計(jì)原因造成尚在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用的；
4、其他需追究責(zé)任的違法違規(guī)行為。
（十）發(fā)生本上述第九條所列情形之一的，市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究：
1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為國(guó)家公職人員的，將其違法違規(guī)行為告知其上級(jí)主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門，并建議對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政、紀(jì)律處分；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)；
2、構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；
3、處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；
4、向社會(huì)公布曝光。
（十一）除依法追究建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任外，市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門還應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的質(zhì)量終身責(zé)任。
（十二）各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任追究通報(bào)機(jī)制，定期向社會(huì)公布相關(guān)調(diào)查處理情況。區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)抄報(bào)我委，便于我委將其納入全市勘察設(shè)計(jì)誠(chéng)信管理系統(tǒng)。
附件：
1、建筑工程建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位法人代表授權(quán)書（示范文本）
2、建筑工程建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制承諾書（示范文本）
重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2014年10月31日