教育部機關“四風”問題的具體表現
- 更新時間：2014-03-11
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教育部機關“四風”問題的具體表現
一、在形式主義方面
1.會議多、文件多。存在文山會海問題、以會議落實會議、以文件落實文件，會議和文件重復，內容空洞、照抄照搬、照轉照發現象普遍。要精簡會議數量，提高會議質量和會議決策效率。進一步加強各類文件、簡報統籌和精簡合并。文風應更為務實，增強可操作性。
2.檢查多、評估多。達標驗收、檢查評估過多，干擾學校正常工作。有的項目前期、中期、完成都要評審，學校忙于填表匯報、跑專家。評估方式單一，建議不僅要注重對標志性結果的評價，還應該以學術為基礎，建立量化指標體系，對高校進行定期監測評估。要進一步減少專項評審和檢查評估。對“985”高校實行免檢制度或自查制度，充分相信和授權重點高校。
3.項目多、評審多。人才計劃項目、競爭性科研項目、評獎評優項目、示范性學校項目、工程項目繁多，學校和教師跟著項目跑，導致學校風氣浮躁。有的高校反映，去年僅差旅費就1.41億元，大部分是跑北京。建議精簡整合項目，對大學實行預算制管理，將“211”、“985”經費轉變為經常性經費，改變項目指揮大學的現象。
4.狠抓工作落實不夠。花了很多精力，開了很多會、發了不少文，但是抓落實力度不夠，缺乏具體檢查指導，抓而不緊、抓而不實、抓而不細，沒有達到預期效果。如高教三十條規定的鼓勵高校利用自己土地資源解決教師住房問題，幾乎沒有進展。
二、在官僚主義方面
5.缺乏與基層群眾的密切聯系。深入一線、深入學校、深入課堂、深入師生不夠，聽座談匯報多、看媒體反映多，多為接受二手信息，缺乏與基層干部、師生員工、學生家長面對面的溝通交流，直接傾聽基層訴求不夠。部領導和機關干部要定點聯系省市、高校、直屬單位等基層單位，定期與師生、基層干部群眾面對面聽取意見建議，增進與基層群眾的直接感情、直接體驗。有機關干部反映，司局級干部和處級以下干部不應劃分兩個餐廳就餐。
6.深入調查研究不夠。存在深入基層調研少，調研不深入、不細致、不全面、不科學的問題。要減少一般性活動安排，更多深入一線蹲點調研、專題調研、現場推進，切實幫助解決實際問題。加強重大決策出臺前的調研，科學論證政策可行性。對社會關注的熱點難點問題主動開展調研。調研中要適當增加專家學者、新聞媒體記者參加。改進國外調研方式，將組團短期國外調研、駐外教育處組調研、國內研究機構的課題式調研結合起來。
7.職能轉變、簡政放權不到位。存在管得過多、過細、過死，重審批、輕監管等問題。要加快取消和下放不必要的行政審批事項。加快落實部領導在中管高校書記校長培訓班報告中提出的十個方面的放權內容，進一步落實和擴大高校辦學自主權。加強省級政府教育統籌，讓地方政府承擔更多責任，在中高職銜接上給地方更大的自主權。大力推進管辦評分離，盡快建立教育質量監測體系，完善教育督導制度。扶持相關社會團體，建立購買教育服務的機制。
8.司局職責關系不清，工作協調難。存在司局職責不清、職能交叉重疊問題，跨司局的政策很難協調，司局間推諉扯皮、效率低下、各自為政、相互掣肘。例如碩博連讀好協調，本碩連讀由于涉及兩個司難協調;試點學院改革政策沒有落地，具體事宜司局分工不清晰;在醫學教育八年制后三年的補貼問題上，幾個司局意見也不一致;高校教師人事工作不知道哪個司局歸口負責。要進一步明確司局職責，理順司局關系，加強司局間業務銜接部分的統籌協調，強化綜合研究、管理和服務職能。教育部內部機構改革時，要注意聽取高校意見。
9.直屬單位作用發揮不夠。對直屬單位重視不夠、信任不夠、作用發揮不夠。要統籌處理好司局和直屬單位的職責關系，盡可能把機關某些工作交給直屬單位去做，充分依托和發揮直屬單位的專業咨詢、支撐服務作用。進一步關心支持直屬單位事業發展。加強教育社團建設。希望有綜合司局統籌做好司局和直屬單位的溝通工作。
10.領導親自動手撰寫文稿較少。一些同志反映，部領導和司局領導很少自己直接動手撰寫講話稿和署名文章，要提倡領導干部深入思考，自己動手、親自撰寫。
11.辦事辦文服務效率低。對基層請示事項存在回復不及時，甚至長期擱置、不解釋不批復的問題。個別司局和窗口服務單位，服務態度和服務水平亟待提高。門戶網站“政策咨詢”欄目意見不及時回復。要建立限時辦理、批復制度，對高校提出的要求要給予明確答復，對不能批復的問題要及時解釋、作出回應。要進一步優化管理，減少不必要的報備環節。建立首問負責制，加強督辦落實。
12.布置工作不注意給基層留出合理工作時間。布置工作時間要求過急，基層剛收到通知就要求上報情況和材料，疲于應付。建議給予基層單位留出合理的辦理時間。部里派出的訪問團組，應盡量較早地確定具體行程，以便教育處組對外聯系。
13.有些現行政策標準陳舊過時。現在仍在沿用計劃經濟時期陳舊過時的政策標準，比如高校辦學基建標準、修繕經費申報審批程序、高校編制標準、高校生師比計算口徑等。建議要抓緊修訂完善。
14.需要進一步加大與其它部委溝通協調力度。存在許多制約教育改革發展的體制性機制性障礙，教育部雖然做了許多努力爭取有關部委支持，但力度仍顯不夠。希望進一步加強與有關部委聯系合作、溝通協調，為教育和基層單位創造更好的政策支持。例如高校科研經費預算問題、教師人事制度問題、教育電視臺的發展問題、傳媒集團的稅金等問題。
15.與新聞媒體及社會的溝通聯系不夠密切。與新聞媒體溝通的機制不夠完善，主動發聲不夠，回應媒體反映的問題不夠及時。要加強信息交互、定期溝通。建立教育宣傳專家庫，并與新聞媒體共享，讓專家主動發聲宣傳。建立教育媒體記者行業組織，以團隊力量加大教育宣傳力度。要加強信息公開，構建與群眾溝通的平臺。要重視家庭教育和社會教育，協調好與家庭、社會之間的關系。
16.民意反映渠道不夠通暢。建議設置部長熱線電話、開通聽取意見建議微博、部領導和司局長親自接待來信來訪群眾。有的建議將巡視組巡視工作常態化，直接傾聽黨員干部意見。老干部建議建立定期同老干部座談聽取意見的制度。
(三)在享樂主義方面
17.缺乏苦干實干精神。有些干部工作拈輕怕重、不思進取、安于現狀、爭功諉過，不愿意吃苦受累、出力動腦，不愿意深入思考謀劃重大問題，工作重點不突出，缺乏方向性、計劃性。
18.擔當精神需要進一步增強。存在老好人思想，怕丟選票、怕得罪人、怕傷和氣。工作中怕冒風險、怕承擔責任，膽子小、憂慮多，患得患失，不敢決斷、不敢拍板。希望教育部大膽一點，敢試敢闖，勇于突破一些政策規定。
19.改革勇氣不足、動力不夠。教育改革還需要深化，力度還需要加大。希望教育部抓住即將召開的十八屆三中全會機遇，加強改革頂層設計，加大教育綜合改革力度。
20.攻堅克難力度不夠大。對群眾普遍反映的一些教育熱點難點問題，工作力度還不夠大，還沒有得到有效解決。要進一步增強緊迫感、責任感、使命感，敢于攻堅克難，采取有效措施，取得實質性重大突破。
(四)在奢靡之風方面
21.鋪張浪費比較嚴重。工作講排場，追求高規格，為了所謂的“好事辦好，亮事辦亮”，不計成本，小事大做，追求奢華。開會不注重節儉，濫發公文包、筆、本、標牌，甚至送禮品。機關公文印刷發送存在浪費現象，應盡量通過電子政務系統、網絡等形式傳遞文件簡報，減少紙質公文。有干部反映機關干部辦公室很擁擠，但部領導辦公室過大。
22.黨員干部理想信念不夠牢固。受社會風氣影響，部分黨員干部世界觀、人生觀、價值觀出現偏差，黨性觀念不強，自我約束不嚴。應加強黨員干部的理想信念教育，重視干部的基層鍛煉，進行精神“補鈣”。