教育部機關(guān)“四風”問題的具體表現(xiàn)
- 更新時間：2014-03-11
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教育部機關(guān)“四風”問題的具體表現(xiàn)
一、在形式主義方面
1.會議多、文件多。存在文山會海問題、以會議落實會議、以文件落實文件，會議和文件重復，內(nèi)容空洞、照抄照搬、照轉(zhuǎn)照發(fā)現(xiàn)象普遍。要精簡會議數(shù)量，提高會議質(zhì)量和會議決策效率。進一步加強各類文件、簡報統(tǒng)籌和精簡合并。文風應(yīng)更為務(wù)實，增強可操作性。
2.檢查多、評估多。達標驗收、檢查評估過多，干擾學校正常工作。有的項目前期、中期、完成都要評審，學校忙于填表匯報、跑專家。評估方式單一，建議不僅要注重對標志性結(jié)果的評價，還應(yīng)該以學術(shù)為基礎(chǔ)，建立量化指標體系，對高校進行定期監(jiān)測評估。要進一步減少專項評審和檢查評估。對“985”高校實行免檢制度或自查制度，充分相信和授權(quán)重點高校。
3.項目多、評審多。人才計劃項目、競爭性科研項目、評獎評優(yōu)項目、示范性學校項目、工程項目繁多，學校和教師跟著項目跑，導致學校風氣浮躁。有的高校反映，去年僅差旅費就1.41億元，大部分是跑北京。建議精簡整合項目，對大學實行預(yù)算制管理，將“211”、“985”經(jīng)費轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性經(jīng)費，改變項目指揮大學的現(xiàn)象。
4.狠抓工作落實不夠。花了很多精力，開了很多會、發(fā)了不少文，但是抓落實力度不夠，缺乏具體檢查指導，抓而不緊、抓而不實、抓而不細，沒有達到預(yù)期效果。如高教三十條規(guī)定的鼓勵高校利用自己土地資源解決教師住房問題，幾乎沒有進展。
二、在官僚主義方面
5.缺乏與基層群眾的密切聯(lián)系。深入一線、深入學校、深入課堂、深入師生不夠，聽座談匯報多、看媒體反映多，多為接受二手信息，缺乏與基層干部、師生員工、學生家長面對面的溝通交流，直接傾聽基層訴求不夠。部領(lǐng)導和機關(guān)干部要定點聯(lián)系省市、高校、直屬單位等基層單位，定期與師生、基層干部群眾面對面聽取意見建議，增進與基層群眾的直接感情、直接體驗。有機關(guān)干部反映，司局級干部和處級以下干部不應(yīng)劃分兩個餐廳就餐。
6.深入調(diào)查研究不夠。存在深入基層調(diào)研少，調(diào)研不深入、不細致、不全面、不科學的問題。要減少一般性活動安排，更多深入一線蹲點調(diào)研、專題調(diào)研、現(xiàn)場推進，切實幫助解決實際問題。加強重大決策出臺前的調(diào)研，科學論證政策可行性。對社會關(guān)注的熱點難點問題主動開展調(diào)研。調(diào)研中要適當增加專家學者、新聞媒體記者參加。改進國外調(diào)研方式，將組團短期國外調(diào)研、駐外教育處組調(diào)研、國內(nèi)研究機構(gòu)的課題式調(diào)研結(jié)合起來。
7.職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)不到位。存在管得過多、過細、過死，重審批、輕監(jiān)管等問題。要加快取消和下放不必要的行政審批事項。加快落實部領(lǐng)導在中管高校書記校長培訓班報告中提出的十個方面的放權(quán)內(nèi)容，進一步落實和擴大高校辦學自主權(quán)。加強省級政府教育統(tǒng)籌，讓地方政府承擔更多責任，在中高職銜接上給地方更大的自主權(quán)。大力推進管辦評分離，盡快建立教育質(zhì)量監(jiān)測體系，完善教育督導制度。扶持相關(guān)社會團體，建立購買教育服務(wù)的機制。
8.司局職責關(guān)系不清，工作協(xié)調(diào)難。存在司局職責不清、職能交叉重疊問題，跨司局的政策很難協(xié)調(diào)，司局間推諉扯皮、效率低下、各自為政、相互掣肘。例如碩博連讀好協(xié)調(diào)，本碩連讀由于涉及兩個司難協(xié)調(diào);試點學院改革政策沒有落地，具體事宜司局分工不清晰;在醫(yī)學教育八年制后三年的補貼問題上，幾個司局意見也不一致;高校教師人事工作不知道哪個司局歸口負責。要進一步明確司局職責，理順司局關(guān)系，加強司局間業(yè)務(wù)銜接部分的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化綜合研究、管理和服務(wù)職能。教育部內(nèi)部機構(gòu)改革時，要注意聽取高校意見。
9.直屬單位作用發(fā)揮不夠。對直屬單位重視不夠、信任不夠、作用發(fā)揮不夠。要統(tǒng)籌處理好司局和直屬單位的職責關(guān)系，盡可能把機關(guān)某些工作交給直屬單位去做，充分依托和發(fā)揮直屬單位的專業(yè)咨詢、支撐服務(wù)作用。進一步關(guān)心支持直屬單位事業(yè)發(fā)展。加強教育社團建設(shè)。希望有綜合司局統(tǒng)籌做好司局和直屬單位的溝通工作。
10.領(lǐng)導親自動手撰寫文稿較少。一些同志反映，部領(lǐng)導和司局領(lǐng)導很少自己直接動手撰寫講話稿和署名文章，要提倡領(lǐng)導干部深入思考，自己動手、親自撰寫。
11.辦事辦文服務(wù)效率低。對基層請示事項存在回復不及時，甚至長期擱置、不解釋不批復的問題。個別司局和窗口服務(wù)單位，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平亟待提高。門戶網(wǎng)站“政策咨詢”欄目意見不及時回復。要建立限時辦理、批復制度，對高校提出的要求要給予明確答復，對不能批復的問題要及時解釋、作出回應(yīng)。要進一步優(yōu)化管理，減少不必要的報備環(huán)節(jié)。建立首問負責制，加強督辦落實。
12.布置工作不注意給基層留出合理工作時間。布置工作時間要求過急，基層剛收到通知就要求上報情況和材料，疲于應(yīng)付。建議給予基層單位留出合理的辦理時間。部里派出的訪問團組，應(yīng)盡量較早地確定具體行程，以便教育處組對外聯(lián)系。
13.有些現(xiàn)行政策標準陳舊過時。現(xiàn)在仍在沿用計劃經(jīng)濟時期陳舊過時的政策標準，比如高校辦學基建標準、修繕經(jīng)費申報審批程序、高校編制標準、高校生師比計算口徑等。建議要抓緊修訂完善。
14.需要進一步加大與其它部委溝通協(xié)調(diào)力度。存在許多制約教育改革發(fā)展的體制性機制性障礙，教育部雖然做了許多努力爭取有關(guān)部委支持，但力度仍顯不夠。希望進一步加強與有關(guān)部委聯(lián)系合作、溝通協(xié)調(diào)，為教育和基層單位創(chuàng)造更好的政策支持。例如高校科研經(jīng)費預(yù)算問題、教師人事制度問題、教育電視臺的發(fā)展問題、傳媒集團的稅金等問題。
15.與新聞媒體及社會的溝通聯(lián)系不夠密切。與新聞媒體溝通的機制不夠完善，主動發(fā)聲不夠，回應(yīng)媒體反映的問題不夠及時。要加強信息交互、定期溝通。建立教育宣傳專家?guī)欤⑴c新聞媒體共享，讓專家主動發(fā)聲宣傳。建立教育媒體記者行業(yè)組織，以團隊力量加大教育宣傳力度。要加強信息公開，構(gòu)建與群眾溝通的平臺。要重視家庭教育和社會教育，協(xié)調(diào)好與家庭、社會之間的關(guān)系。
16.民意反映渠道不夠通暢。建議設(shè)置部長熱線電話、開通聽取意見建議微博、部領(lǐng)導和司局長親自接待來信來訪群眾。有的建議將巡視組巡視工作常態(tài)化，直接傾聽黨員干部意見。老干部建議建立定期同老干部座談聽取意見的制度。
(三)在享樂主義方面
17.缺乏苦干實干精神。有些干部工作拈輕怕重、不思進取、安于現(xiàn)狀、爭功諉過，不愿意吃苦受累、出力動腦，不愿意深入思考謀劃重大問題，工作重點不突出，缺乏方向性、計劃性。
18.擔當精神需要進一步增強。存在老好人思想，怕丟選票、怕得罪人、怕傷和氣。工作中怕冒風險、怕承擔責任，膽子小、憂慮多，患得患失，不敢決斷、不敢拍板。希望教育部大膽一點，敢試敢闖，勇于突破一些政策規(guī)定。
19.改革勇氣不足、動力不夠。教育改革還需要深化，力度還需要加大。希望教育部抓住即將召開的十八屆三中全會機遇，加強改革頂層設(shè)計，加大教育綜合改革力度。
20.攻堅克難力度不夠大。對群眾普遍反映的一些教育熱點難點問題，工作力度還不夠大，還沒有得到有效解決。要進一步增強緊迫感、責任感、使命感，敢于攻堅克難，采取有效措施，取得實質(zhì)性重大突破。
(四)在奢靡之風方面
21.鋪張浪費比較嚴重。工作講排場，追求高規(guī)格，為了所謂的“好事辦好，亮事辦亮”，不計成本，小事大做，追求奢華。開會不注重節(jié)儉，濫發(fā)公文包、筆、本、標牌，甚至送禮品。機關(guān)公文印刷發(fā)送存在浪費現(xiàn)象，應(yīng)盡量通過電子政務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等形式傳遞文件簡報，減少紙質(zhì)公文。有干部反映機關(guān)干部辦公室很擁擠，但部領(lǐng)導辦公室過大。
22.黨員干部理想信念不夠牢固。受社會風氣影響，部分黨員干部世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)偏差，黨性觀念不強，自我約束不嚴。應(yīng)加強黨員干部的理想信念教育，重視干部的基層鍛煉，進行精神“補鈣”。