
電大憲法學形成性考核冊答案
- 更新時間:2015-01-12
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電大作業(yè)
以下是為您推薦的《電大憲法學形成性考核冊答案》,希望能對您的工作、學習、生活有幫助,歡迎閱讀參考!
范本1
電大憲法學形成性考核冊作業(yè)答案
一、判斷題(每題2分,共20分)
1、在本質(zhì)上,憲法是廣大人民群眾意志和益的集中表現(xiàn)。(錯誤)
2、憲法規(guī)范是指調(diào)整憲法關(guān)系、具有憲法效力的法律規(guī)范。憲法規(guī)范作為法律規(guī)范的一種,與其他法律規(guī)范在功能上是不一致的,即是對其他類社會關(guān)系的調(diào)整。(錯誤)
3、在實行成文法的國家,根據(jù)“遵循先例”原則,法院的憲法判例,特別是最高法院的判例,對于下級法院具有規(guī)范的作用。(錯誤)
4、由司法機關(guān)監(jiān)督憲法的實施制度起源于美國,并為其他一些國家所借鑒。(正確)
5、社會主義國家由于實行民主集中制原則,一般都規(guī)定最高國家權(quán)力機關(guān)不僅具有立法職能,并負有監(jiān)督憲法實施的責任。(正確)
6、英國憲法是成文法憲法,這是其發(fā)展的漸進性所決定的。(錯誤)
7、《中華民國臨時約法》是辛亥革命的勝利成果,是中國憲法史上僅有的一部資產(chǎn)階級憲法性質(zhì)的文件,也是中國近代資產(chǎn)階級憲政運動的光輝結(jié)晶。(正確)
8、1931年在江西瑞金召開的第一次全國蘇維埃代表大會上,通過了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》,后來又經(jīng)1934年1月召開的第二次代表大會作了一些修改,正式公布施行。這是中國歷史上第一部由人民代表大會代表正式通過并公布實施的憲法的憲法性文件。(正確)
9、國家性質(zhì)是國家本質(zhì)屬性的抽象概括,其核心問題是國家權(quán)利的歸屬。(錯誤)
10、現(xiàn)階段我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線包括兩個范圍的政治聯(lián)盟:一個是工人和農(nóng)民的聯(lián)盟;另一個是由以工人、農(nóng)民、知識分子為主體的全體社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者所組成的政治聯(lián)盟。(錯誤)
二、選擇題(每小題2分,共20分。每小題備選答案中,有一項或二項以上的正確答案,請將正確答案的序號填在括號內(nèi),多選、少選或錯選不給分)。
1、憲法實施的監(jiān)督包括以下內(nèi)容(A、B、D)
A、審查法律、法規(guī)和規(guī)范性法律文件的合憲性。
B、審查國家機關(guān)及其工作人員行為的合憲性。
C、審查公民行為的合憲性。
D、審查政黨、社會團體等行為的合憲性。
2、我國的人民民主專政(C)無產(chǎn)階級專政。
A、就是 B、形式上是 C、實質(zhì)上是 D、不是
3、中華人民共和國成立后先后頒布過(C)
A、兩部憲法 B、三部憲法 C、四部憲法 D、五部憲法
4、根據(jù)憲法的效力與修改程序的不同,可將憲法分為:(B)
B、 成文憲法與不成文憲法 B、剛性憲法與柔性憲法
C、 欽定憲法與民定憲法 D、理想憲法與現(xiàn)實憲法
5、中國歷史上頒布的第一部憲法性法律是(A)
A、《欽定憲法大綱》B、《十九信條》(注:這是清朝最后一部憲法性文件)
C、《中華民國臨時約法》D、《中華民國約法》
6、中國人民政治協(xié)商會議的主要職能是(A、C、D)
D、政治協(xié)商B、立法監(jiān)督C、民主監(jiān)督D、參政議政
7、法國歷史上的第一個憲法性法律是(B)
A、《獨立宣言》B、《人權(quán)宣言》C、《自由大憲章》D、1791年《法國憲法》
8、(ABCD)屬于憲法性文件。
A、《義務(wù)教育法》B、《未成年人保護法》C、《國籍法》D、《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在經(jīng)濟體制改革和對外開放方面可以制定暫行的規(guī)定或者條例的決定》
9、由君主與人民或民選議會進行協(xié)商共同制定的憲法、被稱為協(xié)定憲法。根據(jù)這一定義判斷,(B、D)憲法屬于協(xié)定憲法。
A、1889年《大日本帝國憲法》 B、1689年英國《權(quán)利法案》 C、1848年意大利憲法 D、1830年法國憲法。
10、以孫中山為首的南京臨時政府制定的憲法性文件是(B)。
A、《中華民國約法》 B、《中華民國臨時約法》
C、《中華民國憲法》 D、《五五憲章》
二、小論文:
論憲法的主要作用。
1982年憲法即現(xiàn)行憲法經(jīng)過1988年、1993年、1999年、2004年的四次修正,憲法內(nèi)容進一步完善,在我國的政治生活和社會生活中發(fā)揮了極其重要的作用。概括起來,現(xiàn)行憲法有以下四大特點與作用:
第一,憲法保障了我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。憲法明確規(guī)定,國家的根本任務(wù)是沿著建設(shè)有中國特色社會主義的道路,集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè);國家在社會主義初級階段堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度;堅持改革開放,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。這為我們深化改革、擴大開放、促進發(fā)展提供了堅實的法律保障。
第二,現(xiàn)行憲法促進了我國社會主義民主政治制度的完善。表現(xiàn)在:進一步完善和發(fā)展了我國的根本政治制度——人民代表大會制度,廢除了事實上存在的領(lǐng)導職務(wù)終身制;堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用;堅持民族區(qū)域自治,維護國家統(tǒng)一;完善基層民主制度,保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,依法管理自己的事情,創(chuàng)造自己的幸福生活。
第三,憲法推動了我國的社會主義法制建設(shè)。憲法強調(diào)實行依法治國、建設(shè)社會主義法治國家。憲法第五條規(guī)定:國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴,任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。22年來,我國憲法的實施狀況不斷改善,依照憲法和法律辦事正在成為社會普遍的行為準則。
第四,憲法促進了我國人權(quán)事業(yè)和各項事業(yè)的發(fā)展。憲法對公民的基本權(quán)利和義務(wù)作了全面的規(guī)定,為廣大人民群眾充分享有民主權(quán)利,在國家生活中發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性提供了可靠的法律保障。現(xiàn)行憲法強調(diào)對公民的人身自由權(quán)和住宅不受侵犯權(quán)的保護,并增加了人格尊嚴不受侵犯權(quán),以及對殘廢軍人、烈屬、軍屬、盲聾啞及其他殘疾公民和老人的保護。
《憲法學》形成性考核冊作業(yè)2參考答案
一、判斷題(每題2分,共20分)
1、統(tǒng)一戰(zhàn)線在不同的歷史時期都有著相同的形式和內(nèi)容。都是以工人階級(通過共產(chǎn)黨)為領(lǐng)導的,以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的包括在不同的歷史條件下一切可以團結(jié)的力量在內(nèi)的廣泛的政治聯(lián)盟。(錯誤)
2、總體來看,政黨與政黨制度與民主憲政有著密切的聯(lián)系,一方面是近代民主憲政發(fā)展的產(chǎn)物;另一方面又促進了近現(xiàn)代民主憲政的發(fā)展。(正確)
3、人類的民主選舉制由資產(chǎn)階級首創(chuàng),而后發(fā)展到社會主義階段。(錯誤)
4、許多國家的憲法和選舉法都確立了普選制,普選制是指公民不受特別限制地參加選舉,因而普選制是就一定程度而言的選舉制度。(錯誤)
5、我國選舉法規(guī)定依法被剝奪政治權(quán)利的人也享有選舉權(quán)和被選舉制權(quán),這是我國人民民主專政的國家性質(zhì)所決定的。(錯誤)
6、選舉法規(guī)定:全國人民代表大會代表主持全國人民代表大會常務(wù)委員會的選舉。(錯誤)
7、目前我國行政區(qū)域的劃分等級比較復雜,現(xiàn)行憲法規(guī)定的行政區(qū)劃基本上是“三級制”,即省(自治區(qū)、直轄市),縣(自治縣、市),鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))。(正確)
8、我國行政區(qū)劃截至2002年底,共有32個省、自治區(qū)、直轄市;656個市(直轄市除外,其中地級市275個,縣級市381個);縣、自治縣1594個,旗、自治旗52個。民族自治地方有自治區(qū)5個,自治州30個,自治縣116個,自治旗3個。另有22個地區(qū),5個盟。(正確)
9、如果是自治區(qū),那么自治機關(guān)應(yīng)當是自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會和人民政府。而自治區(qū)下設(shè)的市、縣人民代表大會和人民政府則不是自治機關(guān)。(正確)
10、特別行政區(qū)與一般的行政區(qū)域不同,具有特殊性。但在遵守憲法上,是與一般行政區(qū)域一致的。(錯誤)
二、選擇題(每小題2分,共20分。每小題備選答案中,有一項或二項以上的正確答案,請將正確答案的序號填在括號內(nèi),多選、少選或錯選均不給分。)
1、按國家權(quán)力歸屬不同,近現(xiàn)代國家主要采取的政權(quán)組織形式是(A、C)
A、君主立憲制B、議會君主立憲制C、共和制D、總統(tǒng)制
2、我國法律規(guī)定,中央對特別行政區(qū)行使的主要權(quán)利有:(A、B、C)
A、中央人民政府負責管理特別行政區(qū)的防務(wù)
B、全國人大常委會享有對特別行政區(qū)基本法的修改、解釋權(quán)
C、全國人大常委會有權(quán)決定特別區(qū)進入緊急狀態(tài)
D、 最高人民法院享有對特別行政區(qū)的司法終審權(quán)
3、憲法規(guī)定,人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是(C、D)
A、中央人民政府 B、地方各級人民政府
C、全國人民代表大會 D、地方各級人民代表大會
4、根據(jù)選舉法的規(guī)定,(A、B、D)
A、 嚴重的精神病患者 B、正在被勞動教養(yǎng)的
C、被判處無期徒刑并被剝奪政治權(quán)利的 D、被判處有期徒刑的
5、按照行政域?qū)嵭械胤降胤街贫鹊牟煌覈胤街贫瓤梢苑譃椋?/span>A、C、D)
A、普通地方制度 B、經(jīng)濟特區(qū)制度
C、民族區(qū)域自治制度 D、特別行政區(qū)制度
6、全國人民代表大會每屆任期(B)
A、 3年B、5年C、6年D、8年
7、我國《民族區(qū)域自治法》規(guī)定,民族自治地方分為(A、B、C)
A、自治區(qū)B、自治州C、自治縣D、民族鄉(xiāng)
8、我國特別行政區(qū)基本法規(guī)定,特別行政區(qū)(A、B、C、D)
A、不實行社會主義的制度 B、不實行社會主義的政策
C、保持原有的資本主義制度 D、保持原有的資本主義生活方式
9、憲法規(guī)定對全國人民代表大會負責的有(A、B、C、D)
A、國家主席 B、國務(wù)院
C、中央軍事委員會 D、最高人民法院和最高人民檢察院
10、 某縣A選區(qū)在舉行人民代表大會選舉時,應(yīng)參加選舉的登記選民為25000人,實際參加選舉的選民為12350人,該選區(qū)三位候選人黃某、朱某和王某最后實際獲得選票依次為6250票、3500票和2600票。依照我國選舉法的規(guī)定,誰能當選為人民代表大會代表?(D)
A、黃某B、朱某C、王某D、三人均不得當選
三、小論文(60分,字數(shù)要求1200以上)
論我國設(shè)立特別行政區(qū)的理論根據(jù)和法律根據(jù)。
我國設(shè)立特別行政區(qū)的理論根據(jù)和法律根據(jù)特別行政區(qū)是指在我國行政區(qū)域內(nèi),根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定,專門設(shè)立具有特殊法律地位,實行特殊的社會、政治和經(jīng)濟制度的行政區(qū)域。它是中華人民共和國不可分離的部分,但又具有特殊的法律地位。我國現(xiàn)行《憲法》第3l條規(guī)定:“國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定。”憲法是根本法,它鞏固并確認了社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。現(xiàn)在,憲法在行政區(qū)域劃分中提出特別行政區(qū),無疑說明允許特殊情況下可以有另一種制度的存在。這些制度包括社會政治、經(jīng)濟制度,有關(guān)保障居民的基本權(quán)利和自由的制度,行政管理、立法和司法方面的制度。特別行政區(qū)體現(xiàn)了“一國兩制”的理論。“一國兩制”即一個國家、兩種制度。所謂一個國家,就是堅持一個中國原則即統(tǒng)一的不可分割的中華人民共和國,凡是屬于我國領(lǐng)土范圍內(nèi)的一切地方行政區(qū)域,包括香港、澳門和臺灣,都不能分割或分離出去,也不能變成任何獨立的政治實體。所謂的兩種制度,是指在我國一般實行社會主義制度,特別行政區(qū)可以繼續(xù)保持資本主義制度。按照傳統(tǒng)的理論和模式,在一個社會主義國家里,只能允許一種制度即社會主義制度存在和發(fā)展。實行“一國兩制”后,突破了原有模式,形成了在一個國家里,社會主義制度和資本主義制度并存,兩者相互促進、共同發(fā)展的新格局。這是我國根據(jù)自己的國情在國家制度上的一大創(chuàng)新和發(fā)展,體現(xiàn)了原則性和靈活性的高度結(jié)合。
《憲法學》形考作業(yè)3參考答案
一、判斷題(每小題2分,共20分)
1、土地公有制是我國生產(chǎn)資料公有制的重要組成部分。任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式進行轉(zhuǎn)讓。(錯誤)
2、私營企業(yè)的特征之一是私營企業(yè)的資產(chǎn)屬于私人所有。這是他與國有企業(yè)和集體企業(yè)的本質(zhì)區(qū)別。這里所說的私人、是若干人,而非一人。(錯誤)
3、根據(jù)憲法,
4、防治污染、保護環(huán)境是我國憲法規(guī)定的一項內(nèi)容,我國早在1978年《憲法》就曾規(guī)定了:“國家保護環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害。”1982年憲法進一步完善了有關(guān)的內(nèi)容。(正確)
5、在各國的國籍法中,通常有兩種取得國籍的方式:一種是出生國籍,即因出生而取得國籍;另一種是繼有國籍,即因加入而取得國籍。(正確)
6、世界上第一個把人權(quán)提到綱領(lǐng)性文件和根本地位的是1776年美國的《人權(quán)宣言》,馬克思稱它為“第一個人權(quán)宣言”,以法律形式肯定了資產(chǎn)階級的人權(quán)概念。(錯誤)
7、言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由包括人身自由不受侵犯以及人格尊嚴不受侵犯。(錯誤)
8、根據(jù)現(xiàn)行憲法的規(guī)定,我國公民的人身自由包括人身自由不受侵犯以及人格尊嚴不受侵犯。(錯誤)
9、《城市居民委員會組織法》和《村民委員會組織法》分別對基層群眾性自治組織和基層人民政府的關(guān)系作了規(guī)定。(正確)
10、我國國旗是
二、選擇題(每小題2分,共20分。每小題備選答案中,有一項或二項以上的正確答案,請將正確答案的序號填在括號內(nèi),多選、少選或錯選均不給分。)
1、憲法規(guī)定,連續(xù)任職不得超過兩屆的有(A、C、D)
A、 國家主席、副主席 B、中央軍委主席、副主席
C、國務(wù)院總理、副總理 D、全國人大常委會委員長、副委員長
2、中華人民共和國公民有勞動的(D)
A、 權(quán)利B、義務(wù)C、責任D、權(quán)利和義務(wù)
3、中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯,禁止用任何方法對公民進行(A、B、D)
A、 侮辱B、誹謗C、詆毀D、誣告陷害
4、憲法規(guī)定,在法律規(guī)定范圍內(nèi)的(A、B)等非公有制經(jīng)濟,是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。
B、個體經(jīng)濟B、私營經(jīng)濟C、集體經(jīng)濟D、混合經(jīng)濟
5、中華人民共和國公民有受教育的(D)
A、權(quán)利B、義務(wù)C、責任D、權(quán)利和義務(wù)
6、憲法規(guī)定向全國人民代表大會負責并報告工作的有(A、B、D)
A、全國人大常委會 B、國務(wù)院
C、中央軍事委員會 D、最高人民法院和最高人民檢察院
7、憲法規(guī)定,國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展并對非公有制經(jīng)濟實行(B、C)
A、 幫助B、監(jiān)督C、管理D、指導
8、法律規(guī)定,除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要,由(A、B、C)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄓ嵾M行檢查外,任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通訊自由和通訊秘密。
A、公安機關(guān)B、國家安全機關(guān)C、檢察機關(guān)D、審判機關(guān)
9、在我國,(A、C)的印章應(yīng)當有中華人民共和國國徽圖案?
A、 各級人民法院和人民檢察院 B、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府 C、國家駐外使館、使館 D、監(jiān)獄
10、在全國人大閉會期間,全國人大常委會根據(jù)最高人民法院院長的提請,可以任免(A、C、D)
A、 最高人民法院副院長 B、高級人民法院院長
C、軍事法院院長 D、最高人民法院審判員和審判委員會委員
三、小論文(60分。字數(shù)要求1200以上。)
論憲法的人權(quán)保障。
人權(quán)的觀念以及憲法的觀念早已存在,但直到近代,作為資產(chǎn)階級反對封建特權(quán)武器的人權(quán)以及與作為其勝利成果的憲法才共同來到人間是一個不爭的事實。可以說,人權(quán)與憲法是一對共生的現(xiàn)象。一部憲法的歷史就是一幅爭取和保障人權(quán)的歷史。爭取人權(quán)的歷史過程也就構(gòu)成了憲法變遷的歷史過程。人權(quán)觀念的演變導致了憲法觀念的演變,憲法的變遷可以更好地保障人權(quán)。
“國家尊重和保障人權(quán)”(簡稱為“人權(quán)保障條款”)作為憲法的修正案被正式寫進了憲法。尊重和保障人權(quán)是我們黨和國家的一貫方針,在憲法中作出尊重和保障人權(quán)的宣示,體現(xiàn)了社會主義制度的本質(zhì)要求,有利于推進我國社會主義人權(quán)事業(yè)的發(fā)展,有利于我們在國際人權(quán)事業(yè)中進行交流和合作。把國家尊重和保障人權(quán)第一次寫入憲法,這件事在中國的政治生活當中是一件大事情,在中國的人權(quán)發(fā)展史上具有開創(chuàng)性和歷史性的重要意義,是人權(quán)發(fā)展史上的一個新的里程碑。
人權(quán)觀念的演變導致了憲法觀念的演變,憲法的變遷可以更好地保障人權(quán)。人權(quán)保障體現(xiàn)了憲法的終極價值。它是憲法的全部意義所在。
(一)人權(quán)為國家權(quán)力提供了正當性基礎(chǔ),對國家權(quán)力的控制,體現(xiàn)了國家權(quán)力的全部意義。 人權(quán)觀念的演變直接導致國家權(quán)力內(nèi)容與方式的變化。在不同的歷史時期,國家權(quán)力的內(nèi)容與方式雖不同,但其體現(xiàn)為保障的人權(quán)的目的性是一致的。
1、近代憲法的觀念是通過對國家權(quán)力的制約使人權(quán)得到保障的。
人權(quán)的保障是目的,限制國家權(quán)力是手段。如何限制國家權(quán)力是首要考慮的問題。具體來說,通過確立主權(quán)在民,有限政府以及三權(quán)分立和憲法訴訟等機制來保障人權(quán)。 因此,近代的憲法盡管大多數(shù)都將人權(quán)的保障條款直接寫進了憲法,但它體現(xiàn)出來的理念是通過限制國家權(quán)力來保障人權(quán),如何限制國家權(quán)力是首要考慮的問題。具體來說,通過確立主權(quán)在民,有限政府以及三權(quán)分立和憲法訴訟等機制來保障人權(quán)。這與國家在自由競爭時期的“守夜人”角色是相一致的。
2、現(xiàn)代的憲法的人權(quán)價值已不僅在于為政府提供正當性基礎(chǔ),已是社會共同體的價值基礎(chǔ)。
以人的尊嚴為基礎(chǔ)的人權(quán)保障,為全社會提供了價值基礎(chǔ)。“構(gòu)成憲法的各個組成部分以其不同形式體現(xiàn)共同體社會的價值秩序和價值決定,建立以人權(quán)為核心的價值體系。”因此,在新歷史時期,人權(quán)保障對國家權(quán)力提出了新要求。
(1)國家在保護人權(quán)方面不再是消極的,而且負有積極的義務(wù),特別是國家“保護性義務(wù)”的覺醒。
人權(quán)保障是衡量國家權(quán)力是否正當?shù)囊粭U標尺。人權(quán)的保障的新需求,促使了國家“保護性義務(wù)”的覺醒。“保護性義務(wù)”在邏輯上是國家義務(wù)的一部分,即基于人權(quán)的內(nèi)在制約性要求,國家應(yīng)通過立法界定個人行使權(quán)利的邊界來實踐其保護性義務(wù)。
(2)人權(quán)保障的新要求還帶來了國家權(quán)力運作的新模式。
在新的時期,保障人權(quán)的新要求不再強調(diào)國家權(quán)力的分權(quán)、限制,而是逐漸走向了協(xié)力合作。 無論國家職能從近代的消極到現(xiàn)代的積極,還是國家權(quán)力從嚴格的分權(quán)制衡到合作,都是以人權(quán)保障為根本目的的。人權(quán)的原則構(gòu)成了憲法的根本原則,它支配著憲法的其它原則。“公共權(quán)力和道德以及法律規(guī)范的產(chǎn)生并不是權(quán)利的對立物,而是權(quán)利觀念邏輯的產(chǎn)物。權(quán)力是作為強權(quán)的對立物產(chǎn)生的,其存在的邏輯基礎(chǔ)是為了給權(quán)利免受強權(quán)的侵害以有效地保護”。
《憲法學》形考作業(yè)4參考答案
一、填空題(每小題1分,共14分)
1、英國不成文憲法的表現(xiàn)形式主要有憲法性文件、憲法性慣例、憲法性判例、權(quán)威學者的著述。
2、我國的政權(quán)組織形式是人民代表大會制。
3、每一選區(qū)可以選出數(shù)名議員的選舉制度稱為多名制選區(qū)制或復選舉區(qū)制。
4、憲法規(guī)定,中華人民共和國是以工人階級領(lǐng)導的,以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義國家。
5、君主立憲制根據(jù)君主或國王的權(quán)利受到限制的大小不同,一般可分為二元制立憲制和議會君主立憲制兩種。
6、憲法規(guī)定,任何公民非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定,并由公安機關(guān)執(zhí)行不受逮捕。
7、中華人民共和國主席、副主席每屆任期五年,連續(xù)任職不得超過兩屆。
二、選擇題(每小題2分,共16分。每小題備選答案中,有一項或二項以上的正確答案,請將正確答案的序號填在括號內(nèi),多選、少選或錯選均不給分。)
1、我國新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的,有各民主黨派參加的,包括(A、B、C、D)的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
A、 全體社會主義勞動者 B、社會主義事業(yè)的建設(shè)者
C、擁護社會主義的愛國者 D、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者
2、世界著名的(D)是第一部現(xiàn)代意義上憲法,確立了聯(lián)邦主義原則和二元議會制的共和政體。
A、 英國憲法B、美國憲法C、法國憲法D、魏瑪憲法
3、憲法實施監(jiān)督的方式主要有(A、B、C、D)
A、 預(yù)防性審查B、事后審查C、個案審查D、憲法控訴
4、憲法規(guī)定,國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實行(B、C、D)
A、 沒收B、征收C、征用D、并給予補償
5、憲法規(guī)定,中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的(D)。
A、 共產(chǎn)主義國家B、社會主義國家C、無產(chǎn)階級專政的社會主義國家D、人民民主專政的社會主義國家
6、在奴隸制國家,曾經(jīng)實行過三種政權(quán)組織形式,即(A、C、D)。
A、君主制B、君主立憲制C、貴族共和制D、民主共和制
7、憲法規(guī)定,人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)處理刑事案件,應(yīng)當(A、B、C),以確保準確有效地執(zhí)行法律。
A、 分工負責B、互相配合C、互相制約D、互相監(jiān)督
8、在總統(tǒng)制國家中,(A、B、C)。
A、 總統(tǒng)是國家元首 B、總統(tǒng)是政府首腦
C、總統(tǒng)直接對選民負責 D、總統(tǒng)對議會負責
三、簡答題(每題6分,共30分)
1、簡述近代憲法產(chǎn)生的條件?
答:(1)近代資產(chǎn)階級憲法的產(chǎn)生是資本主義商品經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果,商品經(jīng)濟是憲法產(chǎn)生的經(jīng)濟條件。
(2)資產(chǎn)階級革命的勝利和資產(chǎn)階級民主制度的建立是資產(chǎn)階級憲法產(chǎn)生的政治條件。
(3)以“天賦人權(quán)”、“三權(quán)分立”和“法治”為內(nèi)容的資產(chǎn)階級啟蒙思想家是近代憲法產(chǎn)生的思想理論條件。
(4)法律部門的增多,法律形式的分化及由此而產(chǎn)生的各種法律部門在更高層次上的統(tǒng)一是憲法得以產(chǎn)生的法律條件。
2、簡述我國公民權(quán)利和義務(wù)的平等性表現(xiàn)在哪些方面?
答:(1)公民有權(quán)利和應(yīng)盡義務(wù)的平等,即我國公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住年限,都一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,也都平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。
(2)國家機關(guān)在適用法律時對公民也一律平等,任何公民的合法權(quán)利,都平等地予以保護。
(3)國家不允許任何組織和個人有超越憲法和法律之上的特權(quán),人人都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。
3、 簡述我國人民代表大會制的民主集中制原則表現(xiàn)在哪些方面?
答:(1)從人民代表大會同人民群眾的關(guān)系上看,人民是國家的主人,我國各級人民代表大會是由人民通過直接選舉或間接選舉選出的代表所組成的。
(2)從人民代表大會同其他國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系上看,全國人民代表大會和地方各級人民代表大會構(gòu)成我國國家權(quán)力機關(guān)的統(tǒng)一體系。(3)從中央國家機關(guān)和地方國家機關(guān)的關(guān)系上看,中央和地方國家機關(guān)職權(quán)的劃分,是遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下,充分發(fā)揮地方主動性、積極性的原則。
4、簡述我國特別行政區(qū)享有哪些高度的自治權(quán)?
答:(1)原有的政治制度在定時期內(nèi)不變,不實行社會主義制度和政策,在政權(quán)組織形式上也不改變。
(2)原有的經(jīng)濟制度和生活方式在一定時期內(nèi)不變。“香港特別行政區(qū)依法保護私有財產(chǎn)權(quán)”,實行私有制和市場經(jīng)濟。
(3)擁有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)、財政獨立權(quán)。
(4)特別行政區(qū)在中央人民政府授權(quán)范圍內(nèi),依照基本法自行處理有關(guān)的對外事務(wù)。
(5)除懸掛國旗、國徽外,可使用特別行政區(qū)的區(qū)旗、區(qū)徽。
(6)全國人民代表大會及其常委會和中央人民政府授予的其他權(quán)力。
5、簡述我國選舉制度的原本原則有哪些?
答:(1)選舉權(quán)的普遍性原則
(2)選舉權(quán)的平等性原則
(3)直接選舉和間接選舉并用的原則
(4)無記名投票的原則
(5)選民對代表實行監(jiān)督和罷免的原則
(6)選舉的物質(zhì)保障和法律保障原則。
四、小論文(40分,字數(shù)要求1200以上。
論憲法實施的監(jiān)督。
憲法實施監(jiān)督制度是保證憲法正確實施而對違反憲法的行為進行監(jiān)督的制度。它是維護憲法權(quán)威和尊嚴的一項重要制度,是現(xiàn)代民主政治的重要組成部分。
憲法監(jiān)督有廣義和狹義之分。廣義的憲法監(jiān)督,是指對有關(guān)涉憲活動實行的全面監(jiān)督。狹義的憲法監(jiān)督,是指依法負有憲法監(jiān)督職能的機關(guān)對立法活動和行政活動所實施的監(jiān)督。
由于歷史的、現(xiàn)實的條件不同,不同國家的憲法監(jiān)督機關(guān)各有不同,主要有以下三種類型:
(1)由立法機關(guān)監(jiān)督憲法的實施。這些國家由立法機關(guān)解釋法律,監(jiān)督憲法的實施,審查法律、法規(guī)和行政措施是否違憲。
(2)由司法機關(guān)監(jiān)督憲法的實施。這些國家由法院解釋憲法,審查法律是否違憲。
(3)由專門機構(gòu)監(jiān)督憲法的實施。這些國家設(shè)立專門機構(gòu),如憲法委員會、憲法法院等,履行解釋憲法、監(jiān)督憲法實施的職責。憲法監(jiān)督機構(gòu)不同,監(jiān)督方式也相應(yīng)地有所不同。由立法機關(guān)監(jiān)督憲法實施的,主要采取書面審查和規(guī)范審查的方式。在這種體制下,立法機關(guān)可以自己主動審查,也可以應(yīng)請求進行審查,主要是審查法律規(guī)范的內(nèi)容。由司法機關(guān)監(jiān)督憲法實施的,憲法監(jiān)督方式與普通法院的訴訟方式相同,既是依請求的被動式審查,又是個案審查。由專門機構(gòu)監(jiān)督憲法實施的,憲法委員會或者憲法法院的監(jiān)督方式各有不同。
我國是人民當家作主的國家,國家的一切權(quán)力屬于人民。人民通過選舉自己的代表組成人民代表大會來行使當家作主的權(quán)力,人民代表大會制度是我國的根本政治制度。因此,在憲法監(jiān)督制度的設(shè)計上,我國既不像普通法系國家那樣,由司法機關(guān)行使憲法監(jiān)督權(quán),也不同于大陸法系國家,由專門的憲法監(jiān)督機構(gòu)來行使憲法監(jiān)督權(quán)。我國實行的是由國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督憲法實施的體制,監(jiān)督憲法實施的權(quán)力屬于全國人大及其常委會。
憲法規(guī)定,全國人大及其常委會監(jiān)督憲法的實施。這項監(jiān)督主要包括以下幾個面:一是,保證全國人大常委會制定的法律和決定同憲法不相抵觸,全國人大有權(quán)改變或者撤銷全國人大常委會制定的不適當?shù)姆珊蜎Q定。二是,對國務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令進行監(jiān)督,全國人大常委會有權(quán)撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令。三是,對最高人民法院和最高人民檢察院的工作和司法解釋進行監(jiān)督。四是,對省級國家權(quán)力機關(guān)制定的地方性法規(guī)和決議進行監(jiān)督,全國人大常委會有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機關(guān)制定和批準的同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議。憲法還規(guī)定,地方各級人民代表大會在本行政區(qū)域內(nèi),保證憲法的遵守和執(zhí)行。
根據(jù)立法法的規(guī)定,對行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的監(jiān)督是通過備案、審查的方式進行的。
備案就是行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例在公布后的一定期限內(nèi),由制定機關(guān)報送全國人大常委會存檔備查。
審查分為主動審查和被動審查兩種。主動審查就是由全國人大常委會對報送備案的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例是否同憲法相抵觸進行審查。另一種是被動審查。被動審查有兩種啟動機制,一種是由法定機關(guān)提出審查要求。立法法規(guī)定,國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會認為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的,可以向全國人大常委會書面提出進行審查的要求,由常委會工作機構(gòu)分送有關(guān)的專門委員會進行審查、提出意見。另一種是由法定機關(guān)以外的組織或者個人提出審查建議。根據(jù)立法法的規(guī)定,國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會以外的其他國家機關(guān)和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的,可以向全國人大常委會書面提出進行審查的建議,由常委會工作機構(gòu)進行研究,必要時,送有關(guān)的專門委員會進行審查、提出意見。全國人大法律委員會和有關(guān)的專門委員會審查認為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸而制定機關(guān)不予修改的,可以向委員長會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案,由委員長會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議決定。
范本2
電大憲法學形成性考核冊作業(yè)答案
憲法學作業(yè)1
一、判斷題:
1、× 2、× 3、× 4、/ 5、/ 6、× 7、/ 8、/ 9、× 10、×
二、選擇題:
1、ABD 2、C 3、C 4、B 5、C 6、ABC 7、B 8、ABCD 9、AD 10、B
三、小論文 論憲法的主要作用。
1982年憲法即現(xiàn)行憲法經(jīng)過1988年、1993年、1999年的三次修正,憲法內(nèi)容進一步完善,在我國的政治生活和社會生活中發(fā)揮了極其重要的作用。 概括起來,現(xiàn)行憲法有以下四大特點與作用:
第一,憲法保障了我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。憲法明確規(guī)定,國家的根本任務(wù)是沿著建設(shè)有中國特色社會主義的道路,集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè);國家在社會主義初級階段堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度;堅持改革開放,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。這為我們深化改革、擴大開放、促進發(fā)展提供了堅實的法律保障。
第二,現(xiàn)行憲法促進了我國社會主義民主政治制度的完善。表現(xiàn)在:進一步完善和發(fā)展了我國的根本政治制度——人民代表大會制度,廢除了事實上存在的領(lǐng)導職務(wù)終身制;堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用;堅持民族區(qū)域自治,維護國家統(tǒng)一;完善基層民主制度,保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,依法管理自己的事情,創(chuàng)造自己的幸福生活。
第三,憲法推動了我國的社會主義法制建設(shè)。憲法強調(diào)實行依法治國、建設(shè)社會主義法治國家。憲法第五條規(guī)定:國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴,任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。21年來,我國憲法的實施狀況不斷改善,依照憲法和法律辦事正在成為社會普遍的行為準則。
第四,憲法促進了我國人權(quán)事業(yè)和各項事業(yè)的發(fā)展。憲法對公民的基本權(quán)利和義務(wù)作了全面的規(guī)定,為廣大人民群眾充分享有民主權(quán)利,在國家生活中發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性提供了可靠的法律保障。現(xiàn)行憲法強調(diào)對公民的人身自由權(quán)和住宅不受侵犯權(quán)的保護,并增加了人格尊嚴不受侵犯權(quán),以及對殘廢軍人、烈屬、軍屬、盲聾啞及其他殘疾公民和老人的保護。
憲法學形成性考核冊參考答案 憲法學作業(yè)2
一、判斷題:
1、× 2、/ 3、 4、× 5、× 6、× 7、/ 8、/ 9、/ 10、
二、選擇題:
1、AC 2、ABC 3、C D 4、ABD 5、ABC 6、B 7、ABC 8、ABCD 9、ABCD 10、D
三、小論文
我國設(shè)立特別行政區(qū)的理論根據(jù)和法律根據(jù)
特別行政區(qū)是指在我國行政區(qū)域內(nèi),根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定,專門設(shè)立具有特殊法律地位,實行特殊的社會、政治和經(jīng)濟制度的行政區(qū)域。它是中華人民共和國不可分離的部分,但又具有特殊的法律地位。我國現(xiàn)行《憲法》第
憲法學形成性考核冊參考答案
憲法學作業(yè)3
一、判斷題:
1、× 2、× 3、/ 4、/ 5、/ 6、× 7、× 8、× 9、/ 10、/
二、選擇題:
1、ACD 2、D 3、ABD 4、AB 5、D 6、ABCD 7、BC 8、AC 9、AC 10、ACD
三、小論文
論憲法的人權(quán)保障
摘要:保障人權(quán)是憲法的終極價值。本文討論了憲法保障人權(quán)的機制,認為憲法通過宏觀上控制國家權(quán)力和微觀上規(guī)定基本權(quán)利的內(nèi)容,形成有機的憲法人權(quán)保障機制。歷史地看,憲法對人權(quán)的保障突出宏觀上的國家權(quán)力的控制到微觀上的正面規(guī)定基本權(quán)利的轉(zhuǎn)變。我國憲法與現(xiàn)代憲法有暗合之處,但有值得改進的地方。
關(guān)鍵詞:憲法,人權(quán)保障機制,人權(quán)保障條款
引 言
“國家尊重和保障人權(quán)”(簡稱為“人權(quán)保障條款”)作為憲法的修正案被正式寫進了憲法。王兆國副委員長在《<中華人民共和國憲法修正案(草案)>的說明》中作了這樣的解釋,“這樣修改,主要基于兩點考慮:一是,尊重和保障人權(quán)是我們黨和國家的一貫方針,這次把它寫入憲法,可以進一步為這一方針的貫徹執(zhí)行提供憲法保障。二是,黨的十五大、十六大都明確地提出了‘尊重和保障人權(quán)’。在憲法中作出尊重和保障人權(quán)的宣示,體現(xiàn)了社會主義制度的本質(zhì)要求,有利于推進我國社會主義人權(quán)事業(yè)的發(fā)展,有利于我們在國際人權(quán)事業(yè)中進行交流和合作。”
的確,將人權(quán)保障寫進憲法意義重大。把國家尊重和保障人權(quán)第一次寫入憲法,這件事在中國的政治生活當中是一件大事情,在中國的人權(quán)發(fā)展史上具有開創(chuàng)性和歷史性的重要意義,是人權(quán)發(fā)展史上的一個新的里程碑。它反映了我國思想領(lǐng)域的進步,憲法觀念的進步,對它的意義評價怎么都不為過。
然而,憲法具有自身的規(guī)范價值,一旦將人權(quán)保障條款寫進憲法也就具有了規(guī)范的價值。那么,我國的人權(quán)保障條款應(yīng)具有什么樣的規(guī)范價值呢?也即它的效力的承擔者,效力的內(nèi)容以及效力的實現(xiàn)途徑等是如何體現(xiàn)的,這是一個憲法研究者首先應(yīng)關(guān)注的問題。
本文的思路是從探尋憲法保障人權(quán)的一般機制入手,分析人權(quán)的憲法價值,并以此為基礎(chǔ),結(jié)合考察我國憲法制定以及修改的背景來分析我國人權(quán)保障的憲法規(guī)范價值。
人權(quán)的憲法保障的一般機制 雖然,人權(quán)的觀念以及憲法的觀念早已存在,但直到近代,作為資產(chǎn)階級反對封建特權(quán)武器的人權(quán)以及與作為其勝利成果的憲法才共同來到人間是一個不爭的事實。可以說,人權(quán)與憲法是一對共生的現(xiàn)象。一部憲法的歷史就是一幅爭取和保障人權(quán)的歷史。爭取人權(quán)的歷史過程也就構(gòu)成了憲法變遷的歷史過程。人權(quán)觀念的演變導致了憲法觀念的演變,憲法的變遷可以更好地保障人權(quán)。
憲法學形成性考核冊參考答案
憲法學作業(yè)4
一、 填空題
1、憲法性文件、憲法性慣例、憲法性判斷 2、人民代表大會制 3、多名制選區(qū)制或復選舉區(qū)制。4、以工人階級、工農(nóng)聯(lián)盟 5、二元制立憲制、議會君主立憲制 6、經(jīng)人民檢察院、人民法院7、五年、兩屆。
二、選擇題:1、ABCD 2、D 3、ABC D 4、BCD 5、D 6、ACD 7、ABC 8、ABC
三、簡答題(每題6分,共30分)
1、簡述近代憲法產(chǎn)生的條件?P30——32 答:(1)近代資產(chǎn)階級憲法的產(chǎn)生是資本主義商品經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果,商品經(jīng)濟是憲法產(chǎn)生的經(jīng)濟條件。
(2)資產(chǎn)階級革命的勝利和資產(chǎn)階級民主制度的建立是資產(chǎn)階級憲法產(chǎn)生的政治條件。
(3)以“天賦人權(quán)”、“三權(quán)分立”和“法治”為內(nèi)容的資產(chǎn)階級啟蒙思想家是近代憲法產(chǎn)生的思想理論條件。
(4)法律部門的增多,法律形式的分化及由此而產(chǎn)生的各種法律部門在更高層次上的統(tǒng)一是憲法得以產(chǎn)生的法律條件。
2、簡述我國公民權(quán)利和義務(wù)的平等性表現(xiàn)在哪些方面?P203 答:(1)公民有權(quán)利和應(yīng)盡義務(wù)的平等,即我國公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住年限,都一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,也都平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。
(2)國家機關(guān)在適用法律時對公民也一律平等,任何公民的合法權(quán)利,都平等地予以保護。
(3)國家不允許任何組織和個人有超越憲法和法律之上的特權(quán),人人都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。
3、簡述我國人民代表大會制的民主集中制原則表現(xiàn)在哪些方面?P97
答:(1)從人民代表大會同人民群眾的關(guān)系上看,人民是國家的主人,我國各級人民代表大會是由人民通過直接選或間接選舉選出的代表所組成的。
(2)從人民代表大會同其他國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系上看,全國人民代表大會和地方各級人民代表大會構(gòu)成我國國家權(quán)力機關(guān)的統(tǒng)一體系。
(3)從中央國家機關(guān)和地方國家機關(guān):的關(guān)系上 看,中央和地方國家機關(guān)職權(quán)的劃分,是遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下,充分發(fā)揮地方主動性、積極性的原則。
4、簡述我國特別行政區(qū)享有哪些高度的自治權(quán)?P135
答:(1)原有的政治制度在定時期內(nèi)不變,不實行社會主義制度和政策,在政權(quán)組織形式上也不改變。
(2)原有的經(jīng)濟制度和生活方式在一定時期內(nèi)不變。“香港特別行政區(qū)依法保護私有財產(chǎn)權(quán)”,實行私有制和市場經(jīng)濟。
(3)擁有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)、財政獨立權(quán)。
(4)特別行政區(qū)在中央人民政府授權(quán)范圍內(nèi),依照基本法自行處理有關(guān)的對外事務(wù)。
(5)除懸掛國旗、國徽外,可使用特別行政區(qū)的區(qū)旗、區(qū)徽
(6)全國人民代表大會及其常委會和中央人民政府授予的其他權(quán)力。
5、簡述我國選舉制度的原本原則有哪些?P109——114
答:(1)選舉權(quán)的普遍性原則
(2)選舉權(quán)的平等性原則
(3)直接選舉和間接選舉并用的原則
(4)無記名投票的原則
(5)選民對代表實行監(jiān)督和罷免的原則
(6)選舉的物質(zhì)保障和法律保障原則
四、小論文 論憲法實施的監(jiān)督。
憲法實施監(jiān)督制度是保證憲法正確實施而對違反憲法的行為進行監(jiān)督的制度。它是維護憲法權(quán)威和尊嚴的一項重要制度,是現(xiàn)代民主政治的重要組成部分。
憲法監(jiān)督有廣義和狹義之分。廣義的憲法監(jiān)督,是指對有關(guān)涉憲活動實行的全面監(jiān)督。就監(jiān)督主體來說,除了憲法監(jiān)督的專職機關(guān)以外,還包括其他國家機關(guān)、政黨、人民團體、群眾組織以及公民。就監(jiān)督對象來說,既包括國家機關(guān)的立法活動、行政活動、司法活動,也包括公民個人的活動以及政黨、人民團體、群眾組織的活動。狹義的憲法監(jiān)督,是指依法負有憲法監(jiān)督職能的機關(guān)對立法活動和行政活動所實施的監(jiān)督。
由于歷史的、現(xiàn)實的條件不同,不同國家的憲法監(jiān)督機關(guān)各有不同,主要有以下三種類型:
(1)由立法機關(guān)監(jiān)督憲法的實施。這些國家由立法機關(guān)解釋法律,監(jiān)督憲法的實施,審查法律、法規(guī)和行政措施是否違憲。
(2)由司法機關(guān)監(jiān)督憲法的實施。這些國家由法院解釋憲法,審查法律是否違憲。
(3)由專門機構(gòu)監(jiān)督憲法的實施。這些國家設(shè)立專門機構(gòu),如憲法委員會、憲法法院等,履行解釋憲法、監(jiān)督憲法實施的職責。憲法監(jiān)督機構(gòu)不同,監(jiān)督方式也相應(yīng)地有所不同。由立法機關(guān)監(jiān)督憲法實施的,主要采取書面審查和規(guī)范審查的方式。在這種體制下,立法機關(guān)可以自己主動審查,也可以應(yīng)請求進行審查,主要是審查法律規(guī)范的內(nèi)容。由司法機關(guān)監(jiān)督憲法實施的,憲法監(jiān)督方式與普通法院的訴訟方式相同,既是依請求的被動式審查,又是個案審查。由專門機構(gòu)監(jiān)督憲法實施的,憲法委員會或者憲法法院的監(jiān)督方式各有不同。法國的憲法委員會實行的是事前監(jiān)督制;憲法法院的監(jiān)督方式?jīng)]有統(tǒng)一的模式,有的實行事后監(jiān)督制,有的實行事前監(jiān)督制。
我國是人民當家作主的國家,國家的一切權(quán)力屬于人民。人民通過選舉自己的代表組成人民代表大會來行使當家作主的權(quán)力,人民代表大會制度是我國的根本政治制度。因此,在憲法監(jiān)督制度的設(shè)計上,我國既不像普通法系國家那樣,由司法機關(guān)行使憲法監(jiān)督權(quán),也不同于大陸法系國家,由專門的憲法監(jiān)督機構(gòu)來行使憲法監(jiān)督權(quán)。我國實行的是由國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督憲法實施的體制,監(jiān)督憲法實施的權(quán)力屬于全國人大及其常委會。
憲法規(guī)定,全國人大及其常委會監(jiān)督憲法的實施。這項監(jiān)督主要包括以下幾個面:一是,保證全國人大常委會制定的法律和決定同憲法不相抵觸,全國人大有權(quán)改變或者撤銷全國人大常委會制定的不適當?shù)姆珊蜎Q定。二是,對國務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令進行監(jiān)督,全國人大常委會有權(quán)撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令。三是,對最高人民法院和最高人民檢察院的工作和司法解釋進行監(jiān)督。四是,對省級國家權(quán)力機關(guān)制定的地方性法規(guī)和決議進行監(jiān)督,全國人大常委會有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機關(guān)制定和批準的同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議。憲法還規(guī)定,地方各級人民代表大會在本行政區(qū)域內(nèi),保證憲法的遵守和執(zhí)行。
根據(jù)立法法的規(guī)定,對行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的監(jiān)督是通過備案審查的方式進行的。
備案。備案就是行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例在公布后的一定期限內(nèi),由制定機關(guān)報送全國人大常委會存檔備查。備案是對上述規(guī)范性文件是否 符合憲法進行監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)立法法的規(guī)定,行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例應(yīng)當在公布后的三十日內(nèi)按照下列規(guī)定報有關(guān)機關(guān)備案:行政法規(guī)報全國人大常委會備案;省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會制定的地方性法規(guī),報全國人大常委會和國務(wù)院備案;較大的市的人大及其常委會制定的地方性法規(guī),由省、自治區(qū)的人大常委會報全國人大常委會和國務(wù)院備案;自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例,由省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會報全國人大常委會和國務(wù)院備案。
審查。審查分為主動審查和被動審查兩種。主動審查就是由全國人大常委會對報送備案的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例是否同憲法相抵觸進行審查,一般由全國人大常委會辦公廳秘書局將備案的規(guī)范性文件分送全國人大各專門委員會,由相關(guān)的專門委員會對報送的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例進行審查;審查意見反饋給全國人大常委會辦公廳秘書局,然后由秘書局以常委會辦公廳的名義反饋給制定機關(guān)。另一種是被動審查。被動審查有兩種啟動機制,一種是由法定機關(guān)提出審查要求。立法法規(guī)定,國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會認為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的,可以向全國人大常委會書面提出進行審查的要求,由常委會工作機構(gòu)分送有關(guān)的專門委員會進行審查、提出意見。另一種是由法定機關(guān)以外的組織或者個人提出審查建議。根據(jù)立法法的規(guī)定,國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會以外的其他國家機關(guān)和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的,可以向全國人大常委會書面提出進行審查的建議,由常委會工作機構(gòu)進行研究,必要時,送有關(guān)的專門委員會進行審查、提出意見。
全國人大專門委員會應(yīng)當在收到需要審查的規(guī)范性文件后三個月內(nèi)書面提出審查意見。認為需要審查的規(guī)范性文件同憲法或者法律不相抵觸的,可書面告知全國人大常委會辦公廳,由辦公廳負責告知提出審查要求或者審查建議的單位或個人。認為需要審查的規(guī)范性文件同憲法或者法律相抵觸的,可以向制定機關(guān)提出書面審查意見;也可以由法律委員會和有關(guān)的專門委員會召開聯(lián)合審查會議,要求制定機關(guān)到會說明情況,再向制定機關(guān)提出書面審查意見。制定機關(guān)應(yīng)當在兩個月內(nèi)研究提出是否修改的意見,并向法律委員會和有關(guān)的專門委員會反饋。
全國人大法律委員會和有關(guān)的專門委員會審查認為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸而制定機關(guān)不予修改的,可以向委員長會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案,由委員長會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議決定。
參考資料:《憲法和憲法修正案學習問答》 中國人民大學出版社