區(qū)縣保護(hù)性建筑保護(hù)實(shí)施計(jì)劃
- 更新時間：2015-09-09
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計(jì)劃方案
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xx縣保護(hù)性建筑保護(hù)實(shí)施計(jì)劃
保護(hù)性建筑是不可再生的珍貴資源，是城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我縣保護(hù)性建筑及其生存環(huán)境不同程度受到威脅，破壞保護(hù)性建筑的行為時有發(fā)生，對文化遺產(chǎn)保護(hù)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌造成了不可挽回的損失。為進(jìn)一步弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化過程中的保護(hù)性建筑的保護(hù)工作，特制定本計(jì)劃。
一、基本思路
按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，遵循保護(hù)性建筑保護(hù)工作發(fā)展規(guī)律，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。堅(jiān)持把保護(hù)性建筑保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，自覺融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史進(jìn)程；堅(jiān)持把保護(hù)性建筑保護(hù)與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分展示城鄉(xiāng)蘊(yùn)藏的獨(dú)特歷史文化內(nèi)涵；堅(jiān)持把保護(hù)性建筑保護(hù)與改善民生相結(jié)合，著力改善群眾居住和生活條件，推動保護(hù)性建筑保護(hù)成果最大限度地惠及民眾，豐富人民群眾精神文明生活。
二、責(zé)任分工
（一）縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展優(yōu)秀歷史建筑規(guī)劃管理工作，推進(jìn)保護(hù)規(guī)劃全覆蓋及規(guī)劃管理工作，研究制定優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)與修繕技術(shù)導(dǎo)則，開展保護(hù)性建筑定位入庫工作及紫線劃定工作。
（二）縣文化委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好不可移動文物中保護(hù)性建筑的保護(hù)工作。指導(dǎo)劃定文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，加強(qiáng)不可移動文物中保護(hù)性建筑修繕的技術(shù)指導(dǎo)，積極引導(dǎo)不可移動文物中保護(hù)性建筑的合理利用。
（三）縣城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和道路橋梁管網(wǎng)建設(shè)、軌道交通建設(shè)、城市危舊房改造、棚戶區(qū)改造、城中村改造、農(nóng)房整治、重點(diǎn)建設(shè)等各類開發(fā)建設(shè)活動以及村鎮(zhèn)建設(shè)中保護(hù)性建筑的保護(hù)工作，指導(dǎo)保護(hù)性建筑修復(fù)建設(shè)。
（四）縣國土房管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對房地產(chǎn)開發(fā)和土地征收、整治儲備、劃撥、出讓以及城市房屋征收拆遷、農(nóng)村宅基地復(fù)墾中保護(hù)性建筑的保護(hù)工作。指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在土地房屋確權(quán)、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理中的保護(hù)性建筑保護(hù)工作。指導(dǎo)制定非文物類保護(hù)性建筑（公房）修繕計(jì)劃，并組織實(shí)施。
（五）縣農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促高山生態(tài)扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)中保護(hù)性建筑的保護(hù)工作。
（六）縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將保護(hù)性建筑保護(hù)工作納入全縣“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃；會同縣扶貧辦、縣城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促高山生態(tài)扶貧搬遷中保護(hù)性建筑保護(hù)工作。
（七）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)保護(hù)性建筑保護(hù)經(jīng)費(fèi)，將其納入縣級財(cái)政年度預(yù)算。
（八）縣民宗委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促少數(shù)民族特色村寨以及寺觀教堂中保護(hù)性建筑的保護(hù)及修復(fù)工作。
（九）縣交委、縣城鄉(xiāng)建委（市政園林局）、縣水務(wù)局、縣旅游局、縣國資委等縣政府有關(guān)部門按照各自職能職責(zé)，在鐵路、高速公路、橋梁、水利設(shè)施、城市市政設(shè)施、綠地公園建設(shè)和移民搬遷、旅游開發(fā)等各項(xiàng)建設(shè)和維護(hù)活動中加強(qiáng)對保護(hù)性建筑保護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。
（十）縣紀(jì)委（監(jiān)察局）負(fù)責(zé)依法受理有關(guān)主管部門移送的涉嫌破壞保護(hù)性建筑的違法違紀(jì)線索，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。
三、時間安排
（一）梳理排查（2015年9月—2015年12月）。因前階段開展普查時間短、任務(wù)重，存在信息不完善、填報(bào)不齊全的情況。9月開始，再次進(jìn)行梳理排查，將漏填漏報(bào)信息補(bǔ)充完善。
（二）確定分類（2016年1月-2016年3月）。根據(jù)普查和梳理排查結(jié)果，將保護(hù)性建筑根據(jù)損毀程度分為三類。保存完好為一類、輕微損毀為二類、嚴(yán)重?fù)p毀為三類。
（三）制定方案（2016年4月）。根據(jù)分類，制定修繕方案。損毀嚴(yán)重的保護(hù)性建筑應(yīng)立即開展修繕保護(hù)工作，輕微損毀的及時開展修繕，盡量減少二次損毀。
（四）開展修繕（2016年5月—2016年12月）。根據(jù)方案按時有序推進(jìn)，確保2016年年底前順利完成我縣保護(hù)性建筑修繕工作。
四、保障措施
（一）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將保護(hù)性建筑保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，確保每年都有專項(xiàng)資金用于保護(hù)性建筑修繕。
（二）建立規(guī)劃保護(hù)機(jī)制。將保護(hù)性建筑保護(hù)納入“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃及作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，合理確定保護(hù)原則，劃定保護(hù)范圍，提出分類保護(hù)要求，明確保護(hù)措施。在城鄉(xiāng)規(guī)劃審查工作中，加強(qiáng)對保護(hù)性建筑的保護(hù)措施、保護(hù)區(qū)劃等內(nèi)容的審查。在規(guī)劃管理工作中，嚴(yán)格規(guī)劃許可制度，對涉及保護(hù)性建筑的各類建設(shè)活動全過程嚴(yán)格依法履行基本建設(shè)程序。對涉及保護(hù)性建筑的建設(shè)項(xiàng)目，未劃定保護(hù)范圍和未落實(shí)保護(hù)措施的，不得批準(zhǔn)用地，不得進(jìn)行規(guī)劃許可，不得開工建設(shè)。實(shí)施全過程保護(hù)與管理。
（三）建立社會公眾監(jiān)督機(jī)制。建立保護(hù)性建筑保護(hù)工作監(jiān)督檢查機(jī)制，公布監(jiān)督電話號碼，接受群眾監(jiān)督。根據(jù)保護(hù)工作實(shí)際，配備相應(yīng)的力量，加強(qiáng)對保護(hù)性建筑的日常管理和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。對違反有關(guān)法律法規(guī)，造成保護(hù)性建筑違法拆除、破壞，或違反法定程序擅自遷移的，依法追究相關(guān)責(zé)任。
（四）建立工作年度報(bào)告制度。及時匯總保護(hù)工作情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年向縣政府上報(bào)各自行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)性建筑保護(hù)工作開展情況。
（五）建立保護(hù)考核機(jī)制。將保護(hù)性建筑的保護(hù)工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，確保保護(hù)工作落到實(shí)處。