以下是為您推薦的《區(qū)縣突發(fā)社會安全事件專項應(yīng)急預(yù)案》，希望能對您的工作、學(xué)習(xí)、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
xx區(qū)突發(fā)社會安全事件專項應(yīng)急預(yù)案
為確保快速、及時、妥善處置各類突發(fā)社會安全事件，建立分工明確、責(zé)任到人、常備不懈的應(yīng)急處置保障體系，最大限度地減少突發(fā)社會安全事件造成的損失，促進社會經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，切實維護社會政治穩(wěn)定。
依照“以人為本，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)、屬地管理”的總體處置原則，依法規(guī)范和完善突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案，提高處置工作效率和應(yīng)對能力，減少突發(fā)社會安全事件帶來的損失。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共產(chǎn)和國憲法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)法律法規(guī)及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南的函》（國辦函〔2004〕39號）和《xx市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案編制工作實施方案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)社會公共安全的實際，制定本預(yù)案。
2組織機構(gòu)及職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)
2.1.1按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，xx區(qū)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱區(qū)應(yīng)急委，其辦公室簡稱區(qū)應(yīng)急辦）的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立xx區(qū)社會安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部），作為本區(qū)處置突發(fā)社會安全事件的組織指揮機構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)社會安全事件應(yīng)急處置工作。
區(qū)社會安全事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)公安局。社會安全事件發(fā)生時，根據(jù)處置需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部。
2.1.2區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部由分管副區(qū)長任指揮長、區(qū)公安局、區(qū)信訪辦（維穩(wěn)辦）負責(zé)人任副指揮長，區(qū)發(fā)改委、區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)交委、區(qū)教委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民宗委、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)民政局、區(qū)文化委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)旅游局、區(qū)環(huán)保局等區(qū)政府有關(guān)部門及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)人為成員。
2.1.3區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部職責(zé)：對突發(fā)社會安全事件處置工作實施領(lǐng)導(dǎo)；向區(qū)應(yīng)急委及時報告突發(fā)社會安全事件情況及應(yīng)急處置措施，組織指揮有關(guān)部門執(zhí)行區(qū)應(yīng)急委有關(guān)指示和命令；掌握突發(fā)社會安全事件有關(guān)信息，授權(quán)發(fā)布應(yīng)急處置預(yù)警及指令，啟動相關(guān)應(yīng)急處置措施；依照有關(guān)權(quán)限協(xié)調(diào)、調(diào)度武裝警察部隊、預(yù)備役部隊、民兵、公安機關(guān)及區(qū)政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位等社會力量參與突發(fā)社會安全事件應(yīng)急處置；授權(quán)向社會發(fā)布預(yù)警信息，并報市社會安全應(yīng)急指揮部；決定事件現(xiàn)場的封閉警戒、交通管制等強制管制措施；在區(qū)應(yīng)急委授權(quán)下，配合區(qū)委宣傳部向媒體發(fā)布有關(guān)事件消息；負責(zé)指派相關(guān)部門參與事件原因的調(diào)查和取證，做好市政府事件調(diào)查組的接待；承擔本預(yù)案的修訂和日常管理工作。
2.1.4突發(fā)社會安全事件應(yīng)急處置相關(guān)部門職責(zé)
2.1.4.1區(qū)公安局：對突發(fā)社會安全事件現(xiàn)場實施戒嚴、封閉警戒、道路交通管制、維護治安秩序、疏散現(xiàn)場人員及對事件有關(guān)情況的調(diào)查取證；對事件過程中發(fā)生的各類違法犯罪活動依法實施打擊；公安消防機構(gòu)負責(zé)控制現(xiàn)場易燃、易爆、有毒物質(zhì)和滅火工作，并參與事件現(xiàn)場的其它處置。
武裝警察部隊確保政府部門及其它重要目標和要害部位的安全。
2.1.4.2區(qū)信訪辦（維穩(wěn)辦）：負責(zé)組織接待群眾，向參與群體性事件人員作疏導(dǎo)解釋，對群眾反映的問題進行政策答復(fù)，協(xié)調(diào)落實解決群眾提出的合理要求，為應(yīng)急處置提供必要的信訪信息和其它相關(guān)支持。
2.1.4.3區(qū)金融辦：負責(zé)督促涉及本系統(tǒng)的突發(fā)社會安全事件相關(guān)單位啟動應(yīng)急處置預(yù)案；為事件應(yīng)急處置提供必要的金融信息和其它工作支持。
2.1.4.4區(qū)經(jīng)信委：負責(zé)督促涉及本系統(tǒng)的突發(fā)社會安全事件相關(guān)單位啟動應(yīng)急處置預(yù)案；對相關(guān)企事業(yè)單位提供必要的應(yīng)急處置器材、物資和技術(shù)支持。
2.1.4.5區(qū)交委：負責(zé)組織調(diào)集交通運輸車輛、裝備和器材，負責(zé)運輸參與應(yīng)急處置人員和物資。
2.1.4.6區(qū)教委：負責(zé)預(yù)防社會安全事件在學(xué)校發(fā)生和擴大，做好學(xué)生群體的穩(wěn)控、教育工作；協(xié)調(diào)處理涉及師生的各類事宜。
2.1.4.7區(qū)商務(wù)局：負責(zé)組織實施重要生活必需品的市場調(diào)控，確保事發(fā)地生活必需品的市場供應(yīng)。
2.1.4.8區(qū)民宗委：負責(zé)對處置涉及民族宗教的群體性事件給予政策法規(guī)指導(dǎo)，協(xié)助區(qū)信訪辦接待群眾，做好政策法規(guī)解釋、疏導(dǎo)工作，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置和善后工作。
2.1.4.9區(qū)財政局：為事件應(yīng)急處置工作籌集提供必要的資金支持，確保相關(guān)資金及時足額到位，并積極支持配合對事發(fā)地區(qū)的善后處理工作。
2.1.4.10區(qū)衛(wèi)計委：督促本系統(tǒng)有關(guān)醫(yī)療救護單位，特別是事發(fā)地有關(guān)醫(yī)療救護單位立即啟動突發(fā)社會安全事件應(yīng)急處置預(yù)案；組織有關(guān)醫(yī)療救護單位和救護車輛對事件現(xiàn)場的傷病人員實施救治。
2.1.4.11區(qū)民政局：負責(zé)督促涉及本系統(tǒng)的突發(fā)社會安全事件相關(guān)單位啟動應(yīng)急處置預(yù)案；組織調(diào)集應(yīng)急處置中所需的相關(guān)救助物資和資金，協(xié)助疏散并臨時安置群眾，積極支持配合善后恢復(fù)處理工作。
2.1.4.12區(qū)電信、移動、聯(lián)通等通信部門：為事件應(yīng)急處置現(xiàn)場提供有力的通訊保障。
2.1.4.13區(qū)文化委：負責(zé)對全區(qū)廣播電視節(jié)目的監(jiān)控管理，對全區(qū)廣播電視安全傳輸單位實施指導(dǎo)、監(jiān)督，對相關(guān)事故進行調(diào)查、處理。
2.1.4.14區(qū)安監(jiān)局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的有關(guān)應(yīng)急隊伍、裝備，組織有關(guān)專家對處置救援提供建議和技術(shù)支持。
2.1.4.15區(qū)旅游局：負責(zé)牽頭應(yīng)對全區(qū)旅游突發(fā)事件的處置，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置和善后工作。
2.1.4.16區(qū)環(huán)保局：負責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督、監(jiān)測和環(huán)境污染監(jiān)測，做好環(huán)境污染處置工作。
2.1.4.17區(qū)發(fā)改委：負責(zé)市場價格運行監(jiān)管，維護正常價格秩序，加強價格監(jiān)測預(yù)警，必要時向區(qū)政府提出實行臨時價格干預(yù)措施建議，依法打擊哄抬物價、價格欺詐、價格壟斷等行為。
2.1.4.18事件所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：依照區(qū)突發(fā)社會安全事件應(yīng)急處置指揮部的指令，牽頭組織指揮有關(guān)類（級）別的突發(fā)社會安全事件；進一步核實了解突發(fā)社會安全事件有關(guān)情況，及時組織調(diào)集有關(guān)力量趕赴現(xiàn)場參與應(yīng)急處置；控制并維護事件現(xiàn)場的社會秩序，防止事態(tài)擴大；負責(zé)事件善后和社會秩序恢復(fù)工作。
2.1.4.19區(qū)政府其他部門，依照區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部指令，督促涉及本系統(tǒng)的突發(fā)社會安全事件相關(guān)單位啟動事件應(yīng)急處置預(yù)案，為事件應(yīng)急處置提供必要的支持。
2.2應(yīng)急組織機構(gòu)柜架圖
2.3應(yīng)急聯(lián)動機制
2.3.1發(fā)生突發(fā)社會安全事件，需要市屬在xx機關(guān)、企事業(yè)單位或駐xx武裝警察部隊提供幫助支持時，由區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部報區(qū)應(yīng)急委出面進行溝通和協(xié)調(diào)。
2.3.2市屬在xx機關(guān)、企事業(yè)單位、駐xx武警部隊在接到超過本系統(tǒng)或部門規(guī)定權(quán)限的工作指令時，需在第一時間向上級主管部門請示報告。遇有特別緊急情況的，應(yīng)當邊處置邊報告。
3預(yù)測和預(yù)警
3.1預(yù)警級別和報告
3.1.1突發(fā)社會安全事件分級
按照突發(fā)社會安全事件的可控程度、對國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成或可能造成的損失、以及可能引發(fā)的嚴重社會后果及影響范圍，將各類刑事案件、火災(zāi)、恐怖襲擊、涉外、金融和較大規(guī)模群體性以及其它社會影響大的突發(fā)社會安全事件，分為IV、III、II、I級。一般突發(fā)社會安全事件為IV級、較大突發(fā)社會安全事件為III級、重大突發(fā)社會安全事件為II級、特別重大突發(fā)社會安全事件為I級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色予以標志。
3.1.1.1一般突發(fā)社會安全事件為藍色警戒（IV級）：指有可能造成區(qū)域性的社會影響，出現(xiàn)了人員傷亡和被困情況，并危及其它社會領(lǐng)域的社會公共安全事件。
3.1.1.2較大突發(fā)社會安全事件為黃色警戒(III級)：指有可能造成區(qū)域性的嚴重社會影響，出現(xiàn)了人員傷亡和被困情況，并危及其它社會領(lǐng)域的社會公共安全事件。
3.1.1.3重大突發(fā)社會安全事件為橙色警戒（II級）：指可能造成全國或地區(qū)性的重大社會影響，出現(xiàn)了人員傷亡和被困情況，并危及其它社會領(lǐng)域的社會公共安全事件。
3.1.1.4特別重大突發(fā)社會安全事件為紅色警戒（I級）：指有可能造成連鎖性的重大國際、國內(nèi)影響，出現(xiàn)了人員傷亡和被困情況，并危及其它社會領(lǐng)域的社會公共安全的事件。
3.1.2事件報告
3.1.2.1發(fā)生突發(fā)社會安全事件后，事件地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)立即對事件基本情況進行了解核實，在30分鐘內(nèi)向區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部及區(qū)政府有關(guān)部門報告，并視事件應(yīng)急處置情況作好續(xù)報工作。
3.1.2.2區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)根據(jù)事件基本情況和級別，在依照處置權(quán)限及需要，迅速調(diào)集相關(guān)處置力量趕赴事件現(xiàn)場的同時，在1小時內(nèi)向區(qū)應(yīng)急委及區(qū)政府有關(guān)部門報告。
3.1.2.3處置力量到達現(xiàn)場后，要對應(yīng)急處置工作進度、處置力量部署、事件嚴重程度等情況不間斷地向區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部報告。
3.1.2.4報告實行實名制。可先采用口頭報告方式，隨后應(yīng)以書面形式正式上報。報告時應(yīng)包括以下內(nèi)容：
事件發(fā)生的單位、時間、地點；事件發(fā)生原因的初步判定、基本情況和等級；事件簡要經(jīng)過、直接經(jīng)濟損失、傷亡及被困人數(shù)、危害嚴重程度估計及可能發(fā)展趨勢的初步評估；傷亡人員的搶救處置和已采取的救護處置措施；事件地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)應(yīng)急處置部門的應(yīng)急處置工作開展情況；是否需要區(qū)突發(fā)社會安全事件應(yīng)急指揮部調(diào)動區(qū)級其他有關(guān)部門、其它應(yīng)急處置機構(gòu)或駐xx部隊，協(xié)助開展現(xiàn)場處置工作；報告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等。
3.2預(yù)警流程框架圖
4 應(yīng)急響應(yīng)程序
4.1分級響應(yīng)處置程序
突發(fā)社會安全事件的實際級別與預(yù)警級別密切相關(guān)，但可能會有所不同，在應(yīng)急處置過程中應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況，由區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部報區(qū)應(yīng)急委決策是否變更預(yù)警級別。
4.1.1成立IV級（藍色警戒）應(yīng)急現(xiàn)場指揮部
由事件地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）成立應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，負責(zé)組織和協(xié)調(diào)處置。區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部可指定區(qū)公安局、區(qū)信訪辦等部門派員協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
4.1.2成立III級（黃色警戒）應(yīng)急現(xiàn)場指揮部。
應(yīng)急處置指揮工作由區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部承擔。指揮長由趕赴現(xiàn)場的分管副區(qū)長擔任，區(qū)公安局、區(qū)信訪辦、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)人任副指揮長，區(qū)國資辦、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計委、電信、移動、聯(lián)通公司等區(qū)政府有關(guān)部門為成員，組成事件現(xiàn)場指揮部。
4.1.3成立II級（橙色警戒）應(yīng)急現(xiàn)場指揮部。
由區(qū)政府應(yīng)急委決定啟動預(yù)案，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場指揮，并成立區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部、區(qū)政府有關(guān)部門、事發(fā)地人民政府（街道辦事處）和相關(guān)單位組成的現(xiàn)場指揮部。其中：區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部成員單位、區(qū)政府有關(guān)部門、事發(fā)地人民政府（街道辦事處）有關(guān)負責(zé)人任成員，負責(zé)先期指揮處置和搶險救援的具體工作并迅速上報市應(yīng)急辦及市級相關(guān)部門。待市政府、市級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到達現(xiàn)場，成立市社會安全應(yīng)急指揮部后，在其指揮下開展應(yīng)急處置工作。
4.1.4成立I級（紅色警戒）應(yīng)急現(xiàn)場指揮部。
由區(qū)政府應(yīng)急委決定啟動預(yù)案，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場指揮，并成立區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部成員單位、區(qū)政府有關(guān)部門、事發(fā)地人民政府（街道辦事處）和相關(guān)單位組成的現(xiàn)場指揮部。其中：區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部成員單位、區(qū)政府有關(guān)部門、事發(fā)地人民政府（街道辦事處）有關(guān)負責(zé)人任成員，負責(zé)先期指揮處置和搶險救援的具體工作并迅速上報市應(yīng)急辦及市級相關(guān)部門。待市政府、市級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到達現(xiàn)場，成立市社會安全應(yīng)急指揮部后，在其指揮下開展應(yīng)急處置工作。
4.2現(xiàn)場指揮部工作組職責(zé)
現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要，可設(shè)事件綜合組、事件調(diào)查取證組、事件警戒組、事件醫(yī)療組、事件善后處理組。
4.2.1綜合組：由指揮部牽頭或指定牽頭單位，區(qū)公安局、區(qū)信訪辦、區(qū)國資辦、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)交委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計委等區(qū)政府有關(guān)部門、事件地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）派員參加。
主要職責(zé)：負責(zé)傳達現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，匯報區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)急處置工作開展情況，組織協(xié)調(diào)并配合區(qū)政府有關(guān)部門實施應(yīng)急處置工作，掌握事件現(xiàn)場危險源，完成指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項應(yīng)急處置任務(wù)。
4.2.2調(diào)查組：由指揮部指定牽頭部門，相關(guān)單位協(xié)助。
主要職責(zé)：積極配合上級對事件原因、財產(chǎn)損失、人員傷亡等情況的調(diào)查取證工作。
4.2.3治安、交通管制組：由公安機關(guān)負責(zé)，有關(guān)警種、武裝警察部隊和事件地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等單位參加。
主要職責(zé)：組織公安民警及當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)人員設(shè)置事件戒嚴區(qū)或警戒區(qū)，維護事件現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場；根據(jù)事件處置情況和應(yīng)急處置需要，劃定交通管制區(qū)域，為應(yīng)急處置工作提供強有力的治安和交通保障。
4.2.4醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)計委牽頭，有關(guān)醫(yī)療救護單位及事件地周邊地區(qū)醫(yī)療救護等單位組成。
主要職責(zé)：負責(zé)對現(xiàn)場受傷人員進行現(xiàn)場急救和住院治療，并提供醫(yī)療技術(shù)支持。
4.2.5后勤保障組：由事件地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)，區(qū)政府有關(guān)部門協(xié)助。
主要職責(zé)：為參加應(yīng)急處置的工作人員（救援人員、媒體記者等）提供后勤服務(wù)、生活保障、食宿安排、車輛保障等；為現(xiàn)場處置提供必要的辦公用品、處置器材和其他相關(guān)物資。
4.2.6善后組：由事件地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，區(qū)政府有關(guān)部門協(xié)助。
主要職責(zé)：負責(zé)做好事件過程中遇難和受傷人員的賠付、安撫工作；協(xié)助有關(guān)部門開展事件的調(diào)查取證和恢復(fù)事發(fā)地社會生產(chǎn)生活秩序等。
4.3信息共享和處理
4.3.1事件常規(guī)信息的采集
區(qū)政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要組織力量，及時掌握或采集相關(guān)突發(fā)社會安全事件危險源的狀態(tài)信息，經(jīng)全面的匯總分析處理后，根據(jù)事件危險源的性質(zhì)、可控能力、嚴重程度和影響范圍，向區(qū)應(yīng)急委（區(qū)應(yīng)急辦）及上級主管部門報告，并提出相關(guān)處置建議。
4.3.2事件現(xiàn)場信息的處理和共享
區(qū)政府有關(guān)部門及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在到達事件現(xiàn)場后，要組織力量及時收集事件現(xiàn)場實際情況和應(yīng)急處置工作措施，并及時向區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部報告。區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部在收集匯總，分析處理相關(guān)事件的常規(guī)信息和現(xiàn)場動態(tài)信息基礎(chǔ)上，提出建議意見，為區(qū)應(yīng)急委提供決策依據(jù)，并視情況將相關(guān)信息向參加事件應(yīng)急處置的區(qū)政府有關(guān)部門進行通報。
4.3.3跨區(qū)域和涉外事件的信息處理
對涉及或影響到xx區(qū)行政區(qū)域以外的突發(fā)社會安全事件，區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部將信息報區(qū)應(yīng)急委，由區(qū)應(yīng)急委負責(zé)向周邊區(qū)、市、區(qū)人民政府通報情況。事件中如有港、澳、臺人員或外國人傷亡、失蹤、被困的，事件地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要立即向區(qū)應(yīng)急委及區(qū)政府外事管理部門（區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部）報告，區(qū)政府外事管理部門（區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部）應(yīng)及時向上級部門報告。
4.4基本響應(yīng)程序
4.4.1基本應(yīng)急
凡發(fā)生本預(yù)案界定的突發(fā)社會安全事件，經(jīng)區(qū)應(yīng)急委同意，區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部即可立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。事件地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在向區(qū)應(yīng)急委、區(qū)人民政府和區(qū)政府有關(guān)部門報告的同時，應(yīng)先期啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，全力避免次生、衍生和耦合事件的發(fā)生。
4.4.2擴大應(yīng)急
突發(fā)社會安全事件在處置過程中，如事態(tài)的發(fā)展有難以控制或進一步擴大的趨勢，需要更高級別調(diào)集相關(guān)應(yīng)急處置力量參與時，由區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部報區(qū)應(yīng)急委決策。
區(qū)政府有關(guān)部門在接到擴大應(yīng)急響應(yīng)級別通知后，應(yīng)立即啟動并調(diào)集相關(guān)應(yīng)急處置力量趕赴事件現(xiàn)場，并向事件現(xiàn)場指揮部報告。
4.5組織指揮協(xié)調(diào)機制
4.5.1突發(fā)社會安全事件應(yīng)急處置要在區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，堅持按照“分級管理，條塊結(jié)合，屬地管理”的原則開展工作，各事件地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是處置本行政轄區(qū)內(nèi)突發(fā)社會安全事件的第一責(zé)任人。
發(fā)生突發(fā)社會安全事件后，區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部及其相關(guān)成員單位的主要負責(zé)人、事件地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的主要負責(zé)人，應(yīng)及時組織調(diào)集應(yīng)急處置力量和裝備趕赴事件現(xiàn)場，實施應(yīng)急處置工作。
4.5.2事件地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到突發(fā)社會安全事件預(yù)警報告后，在向區(qū)應(yīng)急委及時報告的同時，應(yīng)按照相關(guān)程序，啟動突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，劃定現(xiàn)場工作區(qū)域，確定重點保護區(qū)域或部門，組織和協(xié)調(diào)處置力量，全力避免和控制事件進一步惡化。
區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達現(xiàn)場后，依照相應(yīng)的分級處置程序，統(tǒng)一指揮區(qū)政府有關(guān)部門繼續(xù)開展現(xiàn)場應(yīng)急處置。
4.6應(yīng)急處置人員的安全防護
參加應(yīng)急處置的有關(guān)單位，要根據(jù)不同級別的突發(fā)社會安全事件，為應(yīng)急處置人員制定相應(yīng)的安全防護措施，發(fā)放相關(guān)應(yīng)急處置防護裝備，告知安全防護的注意事項，確保現(xiàn)場處置人員的人身安全，防止處置過程中出現(xiàn)新的人身傷害事件。
4.7群眾的安全防護
4.7.1區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部要根據(jù)事件級別，確定事件地周邊群眾的疏散和需要落實安全防護措施的范圍。
4.7.2群眾疏散工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、公安機關(guān)（武裝警察部隊）、交通運輸部門、民政部門和社區(qū)組織等部門具體負責(zé)實施。同時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要安排工作人員，負責(zé)做好疏散群眾的組織和穩(wěn)定工作，宣傳有關(guān)安全防護知識，為群眾提供必要的臨時性安置場所和生活必需品。
4.8新聞報道與發(fā)布
4.8.1新聞報道
參加突發(fā)社會安全事件應(yīng)急處置的各有關(guān)單位要嚴守新聞報道與發(fā)布紀律，對事件的現(xiàn)狀、進展及處置情況要堅持“不渲染，不炒作，不隨意評論”的原則，更不得隨意將事件處置有關(guān)情況向外界媒體透露。相關(guān)部門要加強對互聯(lián)網(wǎng)上相關(guān)消息的監(jiān)控管理。
4.8.2新聞發(fā)布程序
突發(fā)社會安全事件發(fā)生后，要按照“及時主動、準確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀律、嚴格把關(guān)”的原則，對涉及事件內(nèi)容，特別是重要和敏感內(nèi)容的報道稿件，送區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部審查，報區(qū)應(yīng)急委同意后，由區(qū)委宣傳部以統(tǒng)一口徑向社會公開發(fā)布。
4.8.3新聞發(fā)布規(guī)范化文本
以《xx區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布辦法》制定的文本格式為標準。
4.9應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束
突發(fā)社會安全事件應(yīng)急處置結(jié)束后，區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部報區(qū)應(yīng)急委，由區(qū)應(yīng)急委宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，有關(guān)人員、裝備即可撤出事件現(xiàn)場，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對事件現(xiàn)場轉(zhuǎn)入正常管理狀態(tài)。
5后期處置
5.1.1突發(fā)社會安全事件處置結(jié)束后，區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部要指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），采取有力措施，積極開展善后工作，確保事發(fā)地及周邊地區(qū)正常的社會秩序。
5.1.2區(qū)政府有關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要按照國家規(guī)定，制定合理的安置和補償標準，并按法定程序和有關(guān)規(guī)定進行賠償；對因參與應(yīng)急處置工作而受傷或犧牲的，要及時給予褒獎和撫恤，并做好評先（優(yōu)）、晉級（職）等工作；對應(yīng)急處置過程中緊急征用的物資和調(diào)集的社會力量，要及時按照相關(guān)規(guī)定，預(yù)以結(jié)算和補償。
建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的突發(fā)社會安全事件善后救助體系。在團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)紅十字會、區(qū)慈善會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展各項社會救助活動，并負責(zé)組織協(xié)調(diào)對社會、個人或國外捐贈資金和物資的管理與監(jiān)督工作。
5.3.1突發(fā)社會安全事件發(fā)生后，各保險機構(gòu)要盡快趕赴事件現(xiàn)場，在區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)下，開展事件現(xiàn)場損失的調(diào)查和理賠。
5.3.2區(qū)政府有關(guān)部門要根據(jù)我區(qū)突發(fā)社會安全事件的特點，逐步擴大相關(guān)投保險種，大力推行高危行業(yè)專業(yè)人員的意外傷害險種。
5.4事件情況調(diào)查和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)
5.4.1區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部負責(zé)組織有關(guān)部門，對事件開展調(diào)查，查明引發(fā)事件的原因、明確事件責(zé)任、提出處理意見，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，報區(qū)政府及上級有關(guān)部門。
5.4.2區(qū)公安局、區(qū)金融辦、區(qū)信訪辦等相關(guān)單位，應(yīng)當做好重大刑事案件、重特大火災(zāi)、恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件、金融安全事件、規(guī)模較大的群體性事件現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證工作；準確及時向區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部匯報事件調(diào)查的有關(guān)情況，提供相關(guān)調(diào)查取證資料，并根據(jù)區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部的要求，抽調(diào)專業(yè)人員，協(xié)助開展調(diào)查取證工作；將事件調(diào)查結(jié)果及時向有關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通報，配合區(qū)政府對事件責(zé)任人作進一步調(diào)查，追究有關(guān)單位和個人的失職、瀆職等責(zé)任。
6保障措施
6.1通信與信息保障
6.1.1建立有效的突發(fā)社會安全事件應(yīng)急指揮通信與信息技術(shù)保障體系，確保和滿足事件應(yīng)急處置期間的信息暢通及指揮要求。保障體系包括：有線通信系統(tǒng)、無線通信指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、信息報送系統(tǒng)、基于地理信息的分析決策支持系統(tǒng)、視頻電視電話會議系統(tǒng)、移動指揮特種車輛系統(tǒng)和相關(guān)信息發(fā)布系統(tǒng)。
6.1.2在整合各單位專業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，建立跨部門、多手段、多路由，有線和無線相結(jié)合，微波和衛(wèi)星通信相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急處置通信技術(shù)保障系統(tǒng)。特別要確保應(yīng)急處置期間，區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部與區(qū)應(yīng)急委、市在xx機關(guān)、企事業(yè)單位、駐xx武警主要領(lǐng)導(dǎo)人及現(xiàn)場處置人員的通信暢通。
6.1.3參與突發(fā)社會安全事件應(yīng)急處置的有關(guān)單位，在到達事件現(xiàn)場后，應(yīng)迅速與事件現(xiàn)場指揮部取得聯(lián)系，確定一名主要負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并將其專業(yè)特種通信網(wǎng)絡(luò)和通訊電話納入事件現(xiàn)場應(yīng)急處置信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，保持24小時暢通。
6.2應(yīng)急裝備保障
6.2.1突發(fā)社會安全事件各成員單位，要根據(jù)各自工作的職能職責(zé)，采取“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，建立健全應(yīng)急處置相關(guān)裝備保障制度，要確保一批特種裝備和專業(yè)人員處于隨時應(yīng)急狀態(tài)中，使之能夠在應(yīng)急啟動后，迅速趕赴事件現(xiàn)場參與處置工作。
6.2.2經(jīng)區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部同意，有關(guān)單位在現(xiàn)場處置過程中可緊急征用或調(diào)集其它部門及個人保障裝備參與應(yīng)急處置。
6.3應(yīng)急隊伍保障
6.3.1區(qū)公安局、區(qū)信訪辦等單位的專業(yè)應(yīng)急處置部門，要落實先期處置隊伍、梯隊處置隊伍、增援處置隊伍的組織和保障方案。隨時根據(jù)事件現(xiàn)場的處置需要和區(qū)應(yīng)急委的有關(guān)指令，按照“分級管理”的原則，在區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，會同其它有關(guān)單位（機關(guān)團體、企事業(yè)單位）或駐xx武警等參與應(yīng)急處置。
6.3.2進一步強化以專業(yè)應(yīng)急處置隊伍為主，其它社會力量為輔的應(yīng)急隊伍保障網(wǎng)絡(luò)機制，充分發(fā)揮社區(qū)、公益團體和志愿者隊伍力量，加強對志愿者隊伍的組織，加大培訓(xùn)、演練和人身保險等方面的支持和幫助。
6.4.1發(fā)生突發(fā)社會安全事件后，區(qū)公安局要組織力量強化應(yīng)急交通運輸體系的保障，根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，組織開設(shè)應(yīng)急專用“綠色通道”，實施部分或全部地區(qū)的交通管制，為應(yīng)急處置工作提供快速、高效、順暢的交通保障。
6.4.2各單位要做好應(yīng)急交通運輸工具的日常準備工作，要掌握各單位交通運輸工具的數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)和駕駛員情況等信息，確保人員和裝備能隨時趕赴應(yīng)急處置現(xiàn)場。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.5.1區(qū)衛(wèi)計委要根據(jù)突發(fā)社會安全事件的級（類）別，按照“分級救治”的原則，即現(xiàn)場搶救、院前急救、專科施救的不同環(huán)節(jié)和需要，迅速組織有關(guān)定點或其它周邊地區(qū)的醫(yī)療救治單位趕赴應(yīng)急處置現(xiàn)場，實施醫(yī)療救治保障。
6.5.2加強醫(yī)療衛(wèi)生保障體系建設(shè)。建立包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療救治資源分布體系，各醫(yī)療救治單位救治能力與救治特長；建立醫(yī)療救治專家人才的培養(yǎng)與科學(xué)研究等保障體系，全面提高我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障能力。
6.6.1區(qū)公安局負責(zé)應(yīng)急工作中的治安保障。根據(jù)事件級別，組織有關(guān)警種或武裝警察部隊參與，必要時經(jīng)區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部同意，報區(qū)政府主要負責(zé)人與駐xx武警部隊協(xié)調(diào)，共同參與事件現(xiàn)場的治安保障工作。
6.6.2公安機關(guān)要認真組織治安保障力量，加強對事件現(xiàn)場的治安管理和交通管制，設(shè)立必要的戒嚴區(qū)、警戒區(qū)、維護現(xiàn)場秩序，嚴厲打擊趁火打劫、造謠惑眾和制造事端的各類犯罪行為，加強對重點區(qū)域、地點、場所、人群、物資設(shè)備的防范保護工作。
6.6.3事件地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及基層社會組織要積極發(fā)動和組織群眾，動員一切治安防范力量，開展群防群治，協(xié)助公安機關(guān)維護事件地正常生活秩序。
6.7.1建立健全我區(qū)應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極培育和發(fā)展我區(qū)應(yīng)急處置動員能力，確保應(yīng)急處置所需的各類物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。建立我區(qū)應(yīng)急處置物資動態(tài)數(shù)據(jù)庫，準確掌握我區(qū)相關(guān)物資的資源分布和動員能力等。
6.7.2積極探索由實物儲存向生產(chǎn)潛力儲備，通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動運行機制，實現(xiàn)應(yīng)急處置物資的動態(tài)儲備。
6.7.3要加強對應(yīng)急處置儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散和失效等，一旦出現(xiàn)上述情況，要及時查清原因，予以補充和更新；要加強與周邊其它區(qū)區(qū)、市有關(guān)物資調(diào)劑部門的聯(lián)系和溝通，確保必要時能迅速從其它區(qū)區(qū)、市調(diào)集相關(guān)物資。
6.8經(jīng)費保障
6.8.1建立多渠道的應(yīng)急處置專項資金籌措體系。在堅持“自力更生為主，國家補助為輔”的原則下，通過保險補償、社會團體捐贈、信貸和爭取上級部門援助等方式，確保應(yīng)急處置資金的的充足。區(qū)政府建立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作資金儲備。
6.8.2應(yīng)急處置專項資金主要用于應(yīng)急處置工作項目的信息化建設(shè)、日常工作、應(yīng)急處置工作的開展、相關(guān)科研和成果的轉(zhuǎn)化等。
6.8.3應(yīng)急處置專項資金必須實行“專款專用”的原則，任何單位和個人不得截留、挪用、私分或貪污。區(qū)政府每年組織一次以上的專項清理檢查。
6.9.1依照突發(fā)社會安全事件的級別，確定社會動員的等級和范圍。區(qū)政府有關(guān)部門要根據(jù)各自職能，作好對社會相關(guān)力量的動員準備（人員、裝備等），認真組織好相關(guān)社會力量參與應(yīng)急處置工作。
6.9.1.1全區(qū)范圍內(nèi)的社會動員，由區(qū)人民政府報請市政府批準，區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部具體組織實施；
6.9.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)的社會動員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報請區(qū)人民政府批準，報市政府備案，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體組織實施；
6.9.1.3局部小范圍內(nèi)的社會動員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）決定并具體組織實施，報區(qū)政府應(yīng)急辦備案。
6.10.1規(guī)劃和建立緊急避難場所，在優(yōu)先考慮周圍規(guī)劃、改造或建設(shè)的前提下，結(jié)合周邊公園、廣場等空曠場地，綜合考慮地區(qū)人口密度、人群疏散條件、場地安全性、道路暢通情況等因素，為周邊群眾提供必要的緊急疏散和臨時性的生活避難安全場所，并在附近的重要路段設(shè)置明顯的標識標牌。
6.10.2緊急避難場所應(yīng)具備應(yīng)急供水、照明、廁所及棚宿區(qū)等基本設(shè)施；由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）牽頭，區(qū)政府有關(guān)部門參與，負責(zé)避難場所內(nèi)部治安秩序、物資供應(yīng)、衛(wèi)生防疫、廣播電視娛樂及應(yīng)急供水、供電、通訊相關(guān)生活設(shè)施的統(tǒng)籌管理。
6.11技術(shù)儲備與保障
根據(jù)xx區(qū)突發(fā)社會安全事件應(yīng)急處置工作的需要，成立相關(guān)應(yīng)急處置專家?guī)臁＜医M人員名單、聯(lián)系方式等要收錄進xx區(qū)應(yīng)急處置專家數(shù)據(jù)庫內(nèi)，并定期召開相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案的論證研討及修訂工作會議。
7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
各單位要根據(jù)自身職能職責(zé)，向廣大市民廣泛宣傳應(yīng)急處置相關(guān)的法律法規(guī)，提高社會大眾自我保護意識、應(yīng)急基本知識和有關(guān)技能；建立完善包括110、119、122、120及其它各專業(yè)應(yīng)急處置部門的應(yīng)急報警系統(tǒng)的同時，通過廣泛的宣傳教育，達到家喻戶曉，人人皆知。
7.2培訓(xùn)
各有關(guān)單位要根據(jù)本預(yù)案的要求，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，儲備相應(yīng)的物資，組織本部門、本系統(tǒng)人員開展正確實施預(yù)案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并適時開展綜合演練，做好實施預(yù)案的各項工作準備。
每年由區(qū)公安局牽頭組織開展一次突發(fā)社會安全事件應(yīng)急實戰(zhàn)演練。演練結(jié)束后，各單位應(yīng)及時總結(jié)應(yīng)急演練中經(jīng)驗教訓(xùn)，并針對處置工作存在的薄弱環(huán)節(jié)提出改進建議，以便區(qū)公安局對本預(yù)案進一步修訂完善。
8.1名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明
8.1.1突發(fā)社會安全事件
指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對我區(qū)或部分地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅或損害，有重大社會影響的涉及社會安全的緊急事件。主要包括：重大刑事案件、重特大火災(zāi)事件、恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件、金融安全事件、規(guī)模較大的群體性事件以及其它社會影響嚴重的突發(fā)性社會安全事件。
8.1.2突發(fā)社會安全事件類別、級別
8.1.2.1一般突發(fā)社會安全事件為藍色警戒（IV級）：包括
（1）消防火災(zāi)：一般建筑火災(zāi)，汽車、電線、垃圾等火災(zāi)，燃燒面積在100平方米以下，危害和損失較小。
（2）恐怖襲擊：收到的恐怖威脅信息不確定，除正常聯(lián)絡(luò)通知或向高警戒地區(qū)部署資源外，不采取行動。
（3）金融安全：屬機構(gòu)個體內(nèi)部局部風(fēng)險，基本上不會影響到公眾信心和行業(yè)內(nèi)其他機構(gòu)，由該機構(gòu)在其責(zé)任監(jiān)管部門指導(dǎo)下處置。
（4）涉外事件：是指一次性造成1—2人死亡或5人以上、20人以下傷亡的涉外事件。
（5）一般群眾性事件：參與人數(shù)在50人以下，對局部地區(qū)社會穩(wěn)定有一定影響的一般群眾體性事件。
8.1.2.2較大突發(fā)社會安全事件為黃色警戒（III級）：包括
（1）消防火災(zāi)：一般石油化工企業(yè)、工礦企業(yè)火災(zāi)，一般公眾聚集場所、集貿(mào)市場火災(zāi)，地下建筑火災(zāi)，一般船舶火災(zāi)，一般建筑火災(zāi)等，燃燒面積100～500平方米，有少量部分人員被困、中毒，可能造成人員傷亡等情況。
（2）恐怖襲擊：情報分析表明，或有說服力的威脅情報顯示，有發(fā)生恐怖事件的可能，但這種威脅還沒有做可信性的評估結(jié)論。
（3）金融安全：屬機構(gòu)個體風(fēng)險，對公眾信心影響不大，采取應(yīng)急措施后可以立即控制和化解，不會殃及行業(yè)內(nèi)其他機構(gòu)，由該機構(gòu)責(zé)任監(jiān)管部門牽頭處置。
（4）涉外事件：是指一次性造成3—9人死亡或20人以上、50人以下傷亡的涉外事件。
（5） 較大規(guī)模群眾性事件：參與人數(shù)在50人以上200人以下，并對社會穩(wěn)定造成較大負面影響的群體性事件。
8.1. 2.3重大突發(fā)社會安全事件為橙色警戒（II級）包括：
（1）消防火災(zāi)：大型石油化工企業(yè)、工礦企業(yè)、大型倉庫火災(zāi)，大型公眾聚集場所、集貿(mào)市場火災(zāi)，高層建筑、地下建筑火災(zāi)，船舶火災(zāi)，大型棚戶區(qū)火災(zāi)，爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏等，燃燒面積500～1000平方米，有大量人員（50～100人以上）被困、中毒，可能造成大量人員傷亡等情況。
（2）恐怖襲擊：情報信息評估表明，潛在的威脅是可信的，并且確信正在形成的恐怖事件涉及到大規(guī)模恐怖襲擊。在此威脅基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)情況，按預(yù)案計劃需預(yù)先部署有關(guān)資源。
（3）金融安全：風(fēng)險較大，對行業(yè)內(nèi)其他機構(gòu)和公眾信心已造成一定影響，并有可能波及其他金融行業(yè)，必須根據(jù)情況變化及時調(diào)整應(yīng)急措施，需由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各成員單位參與協(xié)調(diào)處置。
（4）涉外事件：是指一次性造成10—29人死亡或50人以上、100人以下傷亡的涉外事件。
（5）大規(guī)模群體性事件：參與人數(shù)在200人以上500人以下，堵塞交通，沖擊黨政機關(guān)，聚眾鬧事等嚴重影響社會穩(wěn)定的群體性事件。
8.1. 2.4特別重大突發(fā)社會安全事件為紅色警戒（I級）：包括
（1）消防火災(zāi)：大型石油化工企業(yè)、工礦企業(yè)火災(zāi)，大型公眾聚集場所、集貿(mào)市場火災(zāi)、高層建筑、地下建筑火災(zāi)，飛機、船舶火災(zāi)，大型棚戶區(qū)火災(zāi)，爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏等。燃燒面積1000平方米以上，有大量人員（100人以上）被困、中毒，可能造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況。
（2）恐怖襲擊：大規(guī)模恐怖襲擊事件已經(jīng)發(fā)生，并導(dǎo)致了大量人員傷亡，需立即采取解決恐怖活動的措施，以及開展相關(guān)技術(shù)支持工作。
（3）金融安全：風(fēng)險極大，已發(fā)生擠提、上市公司集中退市、較多人次集中退保、金融機構(gòu)倒閉等問題，嚴重削弱公眾信心，波及整個行業(yè)，并已涉及其他金融行業(yè)，需在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)處置。
（4）涉外事件：是指一次性造成30人以上死亡或100人以上傷亡的涉外事件。
（5）特大規(guī)模群體性事件；參與人數(shù)在500人以上，出現(xiàn)堵路堵橋、沖擊黨政機關(guān)以及在單位內(nèi)部聚眾鬧事，在社會上打砸搶、持械騷亂鬧事、有暴力行為等重大影響社會穩(wěn)定的群體性事件。
8.2預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起開始實施。
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