重慶市人民政府關于加強農產品品牌建設工作的意見
- 更新時間：2018-02-13
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政府公文
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重慶市人民政府關于
加強農產品品牌建設工作的意見
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
加快農產品品牌建設，有利于促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，有利于培育現(xiàn)代農業(yè)新的增長點，有利于實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收和農村增綠。為更好發(fā)揮品牌引領作用，推動農業(yè)供給側結構和需求側結構升級，提升農業(yè)產業(yè)競爭力，現(xiàn)就加強全市農產品品牌建設工作提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹黨的十九大精神，切實增強“四個意識”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃為統(tǒng)攬，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、內強品質、外塑品牌，緊緊圍繞全市特色效益農業(yè)發(fā)展，以標準化、規(guī)模化、組織化生產為基礎，以農業(yè)科技創(chuàng)新和農業(yè)信息化為支撐，著力強化農產品品牌建設頂層設計和政策支持，加快培育一批具有較高知名度、美譽度和較強市場競爭力的農產品品牌，推動農業(yè)提質增效。
（二）基本原則。
——市場導向。緊緊圍繞市場需求，加快推進農業(yè)轉型升級，加大品牌創(chuàng)建、宣傳和推廣力度，打造具有重慶特色的農產品品牌形象，提高農產品的影響力和市場競爭力。
——企業(yè)主體。引導農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體開展標準化生產、規(guī)模化經營、產業(yè)化發(fā)展，注重品牌創(chuàng)建，加強品牌推廣，提升企業(yè)農產品品牌價值。
——政府引導。建立健全農產品品牌發(fā)展扶持政策體系。加強質量安全監(jiān)管和品牌宣傳營銷，努力提升農產品品牌形象。加強市場監(jiān)管和保護，創(chuàng)造有利于品牌培育和發(fā)展的社會環(huán)境。
——協(xié)同共建。構建農產品品牌培育機制，強化政府部門聯(lián)動、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，支持和保障公眾參與農產品品牌評價和監(jiān)管。
（三）主要目標。構建以市級農產品區(qū)域公用品牌為龍頭、區(qū)縣級農產品區(qū)域公用品牌為支撐、國家級和市級農業(yè)龍頭企業(yè)產品品牌為主體、“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）品牌為基礎的重慶農產品品牌體系，完善管理體系和營銷體系，打造重慶農產品整體品牌形象。到2020年，打造1個重慶市農產品區(qū)域公用品牌、50個區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）區(qū)域公用品牌、500個重慶名牌農產品、3000個“三品一標”農產品，農產品區(qū)域公用品牌使用授權和動態(tài)管理機制全面形成，品牌農產品實現(xiàn)全程可追溯，重慶農產品整體品牌形象在全國范圍內享有較高知名度和影響力。
二、工作任務
（四）加強農業(yè)標準化建設。圍繞產業(yè)發(fā)展，完善標準體系，鼓勵制定產品分級、包裝設計、物流運輸?shù)认嚓P標準，擴大標準覆蓋面，加大標準執(zhí)行強度。圍繞品牌打造，根據國家標準、行業(yè)標準、地方標準等技術要點，制定符合農業(yè)生產實際、農民一看就懂的操作手冊。積極推廣標準化生產技術，強化全程質量控制，把品牌培育作為標準化果園、菜園、茶園和標準化畜禽養(yǎng)殖場、水產健康養(yǎng)殖場等“三園兩場”示范區(qū)建設的重要目標。大力培育新型農業(yè)經營主體，努力提高農業(yè)產業(yè)化和經營組織化程度，為品牌發(fā)展提供有力支撐。“十三五”期間，制定（修訂）農業(yè)地方標準300項以上，建設標準化現(xiàn)代特色效益農業(yè)產業(yè)基地1200萬畝，新建農業(yè)標準化示范區(qū)50個，農產品優(yōu)質率達70%以上。
（五）嚴格農產品質量安全監(jiān)管。堅持質量興農，加快推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向。實施農產品質量安全保障工程，健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農產品質量安全監(jiān)管服務機構，提高基層監(jiān)管執(zhí)法能力。推進農產品檢驗檢測體系建設，加強農產品抽檢和產地環(huán)境檢測，建立監(jiān)測結果通報制度，加快質量誠信體系建設。加大農業(yè)投入品監(jiān)管力度，嚴厲查處違禁農藥生產、銷售、使用等違法行為。建設農產品質量安全追溯管理信息平臺，實行市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級追溯管理，并加快實現(xiàn)與國家追溯平臺有效對接。到2020年，建成覆蓋全市涉農區(qū)縣、農產品主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)、品牌農產品生產企業(yè)和專業(yè)合作社的農產品質量安全追溯體系，實現(xiàn)主要農產品從田間到餐桌全程可追溯管理。
（六）推行綠色生產方式。堅持人與自然和諧共生，加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，增強農產品品牌可持續(xù)發(fā)展能力。加強農村面源污染防控，強化農產品產地環(huán)境監(jiān)測，開展污染修復治理。開展綜合防治技術研究和試點示范，引導農民采用清潔生產技術。科學合理使用農業(yè)投入品，努力實現(xiàn)化肥施用量、農藥施用量零增長。到2020年，全市測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，項目示范區(qū)化肥利用率提高到50%、農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到50%。
（七）提升品牌農產品科技含量。把新品種培育、傳統(tǒng)技術改造提升和配套技術集成推廣應用作為品牌培育的重要支撐。完善農技推廣服務體系，創(chuàng)新農民培訓機制，提高農民接受和應用新技術的能力。鼓勵農業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持重點企業(yè)建設大數(shù)據平臺，動態(tài)分析市場變化，精準定位消費需求，加速創(chuàng)新成果轉化。到2020年，全市農業(yè)科技貢獻率達到60%，農產品品牌科技含量顯著提升。
（八）鼓勵新型農業(yè)經營主體加強品牌建設。引導農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體強化品牌意識，主動適應市場化、信息化和消費升級的需求，積極申請農產品商標注冊，切實加強農產品品牌建設。鼓勵新型農業(yè)經營主體積極參與品牌農產品評選認定，支持其申報國家級品牌，培育一批影響力大、比較效益好、輻射帶動能力強的農產品品牌。鼓勵農業(yè)企業(yè)進行品牌整合，引進國內外知名品牌企業(yè)參與兼并重組，通過股權投資等方式，組建大企業(yè)大集團，構建集群發(fā)展格局。
（九）創(chuàng)建農產品區(qū)域公用品牌。強化頂層設計，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一營銷，創(chuàng)建覆蓋重慶市農業(yè)全產業(yè)、全品類的農產品區(qū)域公用品牌。對重慶市農產品區(qū)域公用品牌進行國內外集體商標注冊和版權登記，取得產權保護。授權符合要求的企業(yè)和農民合作社使用集體商標。鼓勵各地加強農產品品牌創(chuàng)意設計，融入區(qū)域文化和健康養(yǎng)生等元素，彰顯產品特征。
（十）建立農產品品牌目錄。按照影響層級、影響力范圍對品牌種類、品種種類進行梳理，形成重慶農產品品牌目錄。研究制定農產品品牌征集辦法，明確征集范圍、對象和程序。研究制定農產品品牌審核辦法，明確審核要求、內容和責任。研究制定農產品品牌評價辦法，包括消費者評價、生產者評價和第三方評價，明確產品產量、質量、科技創(chuàng)新水平等評價標準和內容。研究制定列入目錄品牌的保護辦法和動態(tài)管理辦法。
（十一）加大品牌農產品宣傳營銷力度。強化農產品品牌的文化內涵，注重產品包裝設計，規(guī)范產品包裝標識，促進產品的深度開發(fā)和增值。組織重慶品牌農業(yè)企業(yè)到國內外重點城市開展多種形式的展示推介活動。鼓勵新型農業(yè)生產經營主體創(chuàng)新品牌農產品營銷方式，大力推廣電子商務、直銷配送、農超對接、專賣店等營銷模式，實現(xiàn)線上與線下緊密結合，生產與消費無縫鏈接。以互聯(lián)網、廣播電臺、電視、報刊為平臺，以車站、港口、機場為節(jié)點，構筑重慶品牌農產品國內外宣傳網絡，營造濃厚的宣傳氛圍，不斷擴大重慶品牌農產品美譽度和影響力。
三、保障措施
（十二）加強組織領導。建立由市政府分管領導同志任召集人，市政府分管副秘書長，市農委主要負責人和分管負責人，市財政局、市商務委、市文化委、市工商局、市質監(jiān)局、市林業(yè)局等部門分管負責人共同參與的工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調全市農產品品牌建設工作。市政府各有關部門要各司其職，分工協(xié)作，共同推進農產品品牌建設。各級農業(yè)部門要明確專門機構和人員負責農產品品牌培育工作。市農委要會同市政府有關部門研究制定農產品品牌建設實施方案，精心組織實施。各區(qū)縣政府要定期研究部署農產品品牌建設工作，制定本地區(qū)農產品品牌建設實施方案，并積極推進落實。將農產品品牌建設工作納入區(qū)縣政府目標考核內容，市農委牽頭負責組織考核工作。
（十三）加強政策扶持。每年農業(yè)產業(yè)化資金的15%左右用于農產品品牌建設，重點支持國家級、市級區(qū)域公用品牌創(chuàng)建及重慶農產品品牌的推廣營銷。對獲得“三品一標”、重慶名牌農產品、重慶市著名商標等認證的農業(yè)生產經營主體給予獎勵和扶持，對當年獲證的主體實行財政直補。鼓勵銀行業(yè)金融機構向農業(yè)生產經營主體提供以品牌為基礎的商標權、專利權等質押貸款。鼓勵社會資本參與建立農產品品牌發(fā)展投資基金。推進審批制度改革，為農產品品牌認定、商標注冊保護等提供便捷服務。積極培育農產品品牌評價研究機構，支持其開展品牌價值評價、發(fā)展指數(shù)等研究。發(fā)展一批品牌建設中介服務企業(yè)，提供設計、營銷、包裝和咨詢等方面的專業(yè)服務。
（十四）加強監(jiān)管保護。加強對“三品一標”和重慶名牌農產品、重慶市著名商標、“老字號”、“非物質文化遺產”等相關認證評審，完善管理制度，規(guī)范包裝標識。加強農產品商標和地理標志管理，防止商標惡意搶注和侵權行為。嚴厲打擊假冒偽劣行為，由市工商局牽頭，定期開展專項整治行動，切實保護農產品品牌形象。
重慶市人民政府
2018年1月27日