關(guān)愛留守（困境）兒童品牌建設(shè)指導(dǎo)方案
- 更新時間：2016-02-29
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計劃方案
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“愛心童享·愛心驛站”品牌建設(shè)指導(dǎo)方案
為切實加強(qiáng)農(nóng)村留守（困境）兒童關(guān)愛工作，根據(jù)《xx縣群團(tuán)改革實施方案》，提出“愛心童享·愛心驛站”品牌建設(shè)工作方案。
一、目標(biāo)要求
深入貫徹落實群團(tuán)改革工作精神，整合農(nóng)村學(xué)校、機(jī)關(guān)職工、村級組織和社會資源力量，建立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息共享、困難共幫、陣地共建等協(xié)作機(jī)制，常態(tài)化開展愛心幫扶、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛活動，促進(jìn)農(nóng)村留守（困境）兒童健康成長。
二、工作內(nèi)容
（一）確定關(guān)愛對象，建立關(guān)愛檔案
1.確定關(guān)愛對象。關(guān)愛對象為農(nóng)村留守兒童和困境兒童。其中，留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲的未成年人，也包括單親家庭中擁有監(jiān)護(hù)權(quán)的父親或母親外出務(wù)工的不滿十六周歲的未成年人。困境兒童是特指十六周歲以下的孤兒和事實無人撫養(yǎng)的兒童。
2.建立關(guān)愛檔案。充分掌握每名留守（困境）兒童學(xué)習(xí)及生活情況，思想變化情況，便于對他們有針對性地制定關(guān)愛活動方案，實施動態(tài)管理。一是完善1本留守（困境）兒童檔案資料，詳細(xì)記錄每名留守（困境）兒童基本情況。二是為每名留守（困境）兒童發(fā)放1本成長記錄冊，記錄他們成長。三是為每名留守（困境）兒童完善個人檔案，詳細(xì)記錄留守（困境）兒童的個人資料。四是為每名留守（困境）兒童制作1張健康卡，便于全面掌握留守（困境）兒童健康情況。
（二）依托群團(tuán)陣地，探索運(yùn)行模式
依托村（社區(qū)）群團(tuán)服務(wù)點，深化“愛心童享筑夢”行動，探索“婦聯(lián)負(fù)責(zé)、義工牽手、干群互助、社會幫扶”的驛站管理運(yùn)行模式，做實農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛工作。
1.婦聯(lián)負(fù)責(zé)。主要指婦聯(lián)負(fù)責(zé)“愛心驛站”的建立和運(yùn)行，由村（社區(qū)）婦聯(lián)主席兼任負(fù)責(zé)人，打造“愛心童享·愛心驛站”品牌。重點負(fù)責(zé)落實和管理義工，指導(dǎo)義工開展日常工作；搭建干群橋梁，協(xié)助村（社區(qū)）干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村（社區(qū)）干部開展幫扶行動；招募志愿者并引導(dǎo)其開展活動，協(xié)助愛心人士開展幫扶行動，組織開展愛心活動；承接上級婦聯(lián)工作任務(wù)，收集并向上級婦聯(lián)和有關(guān)單位動態(tài)反映留守（困境）兒童的基本情況和困難需求；組織群團(tuán)服務(wù)點購買服務(wù)；開展其他有益于留守（困境）兒童的工作。
2.義工牽手。主要指義工一只手牽留守（困境）兒童，另一只手連干部群眾、志愿者和愛心人士等幫扶人群。義工重點負(fù)責(zé)留守兒童和困境兒童的信息采集、錄入更新、走訪接訪、對接幫扶、心理疏導(dǎo)、安全監(jiān)管等工作，收集并向負(fù)責(zé)人反映留守（困境）兒童的基本情況和困難需求；定期組織留守兒童、困境兒童開展活動，協(xié)助開展其他公益服務(wù)。
3.干群互助。主要指村（社區(qū)）干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村干部負(fù)責(zé)，不定期地對留守（困境）兒童實施親情關(guān)愛和心靈關(guān)愛，積極協(xié)助義工和其他愛心人士解決留守（困境）兒童生活、學(xué)習(xí)等困難。困境兒童以村（社區(qū)）群團(tuán)干部聯(lián)系為主，落實群團(tuán)干部直接聯(lián)系；困境兒童人數(shù)超出群團(tuán)干部人數(shù)的部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群團(tuán)干部補(bǔ)足聯(lián)系，確保1名困境兒童有1名群團(tuán)干部直接聯(lián)系。
4.社會幫扶。主要指“愛心媽媽”、“愛心家庭”和志愿者等愛心人士對留守（困境）兒童的幫扶。
（1）“愛心媽媽”按“就地就近”原則進(jìn)行招募，重點實施“六個一”關(guān)愛活動，即每周與孩子見面一次；每半個月與孩子談心一次；每月與監(jiān)護(hù)人交流一次；每季度與班主任溝通一次；每學(xué)期陪伴參加親子活動一次；每年陪孩子過節(jié)日一次。同時幫助解決留守（困境）兒童生活上、學(xué)習(xí)上的困難，如無法解決的，上報當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織協(xié)同解決。
（2）“愛心家庭”主要面向社會招募富有愛心和社會責(zé)任感、自愿與困境兒童形成結(jié)對幫扶、具有穩(wěn)定收入和教育能力的城市家庭，主要對留守（困境）兒童實施四項關(guān)愛措施。一是給予情感上的關(guān)心，主動與孩子溝通，了解生活上的困難、學(xué)習(xí)上的需求、思想上的困惑，并在力所能及的范圍內(nèi)幫助孩子解決困難、解答困惑；二是通過談心、家訪等形式，讓家庭成員和孩子交朋友、共成長；三是每月至少給孩子或其監(jiān)護(hù)人打電話一次；四是每年至少陪同孩子同過節(jié)假日一次。
（三）明確建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)工作開展
1.落實一個活動場所。依托村（社區(qū)）便民服務(wù)中心，落實一個不少于12平方米的活動場地。
2.配備一套設(shè)備。根據(jù)服務(wù)內(nèi)容，配備辦公桌椅、電腦和視頻頭、音響、飲水機(jī)、書籍、體育器材等必要的設(shè)施設(shè)備。
3.落實一名義工。各村（社區(qū)）落實1名義工具體負(fù)責(zé)關(guān)愛留守（困境）兒童工作。婦聯(lián)要面向轄區(qū)落實一名責(zé)任心強(qiáng)、熱心社會公益、有一定文化知識的社會人士擔(dān)任義工，一般由村（社區(qū)）就業(yè)社保（醫(yī)保）協(xié)管員兼任。
4.掌握一批志愿服務(wù)者。各級婦聯(lián)牽頭建立關(guān)愛留守（困境）兒童志愿者協(xié)會，招募一批由轄區(qū)黨員干部、“五老”人員、致富能人、學(xué)校教師和在校學(xué)生、醫(yī)生和社會愛心人士等組成的志愿者服務(wù)隊伍。招募的“愛心媽媽”、“代理家長”和“愛心家庭”要作為關(guān)愛留守（困境）兒童隊伍的骨干，整合職工志愿者、青年志愿者等力量，聯(lián)手關(guān)愛留守（困境）兒童。
5.制定一套運(yùn)行制度。一是負(fù)責(zé)人、義工輪流坐班制度，驛站負(fù)責(zé)人和義工每周坐班工作一天；二是定期開展活動制度，驛站每月組織開展一次活動；三是與學(xué)校定期對接制度，義工每月與留守兒童、困境兒童所在學(xué)校對接一次；四是實行季度摸底調(diào)查制度，確保掌握的留守兒童基本情況準(zhǔn)確無誤。
（四）落實關(guān)愛行動，建立長效機(jī)制
1.實行“二幫一”關(guān)愛機(jī)制。落實每名留守（困境）兒童的監(jiān)護(hù)人和愛心幫扶志愿者。探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)群團(tuán)干部和村干部或轄區(qū)群眾和志愿者共同幫扶1名留守（困境）兒童的工作制度。通過上門服務(wù)、物資資助、親情電話、書信交流等方式，讓留守（困境）兒童提高自理能力，加強(qiáng)與父母的感情交流。
2.建立心理幫扶服務(wù)長效機(jī)制。一是定期開展團(tuán)體輔導(dǎo)及培訓(xùn)。利用寒暑假的冬令營和夏令營兩次活動開展團(tuán)體輔導(dǎo)及培訓(xùn)，幫助農(nóng)村留守（困境）兒童構(gòu)建健康心理。二是定期開展監(jiān)護(hù)人及幫扶人員培訓(xùn)。每年組織留守（困境）兒童與監(jiān)護(hù)人和“愛心媽媽”等開展互動式的團(tuán)體培訓(xùn)，提升監(jiān)護(hù)和關(guān)愛能力。三是針對性地開展心理個輔。對篩查出的有嚴(yán)重心理問題的留守（困境）兒童提供個案輔導(dǎo)服務(wù)，切實解決心理問題。
3.定期開展慰問和親情關(guān)愛制度。每年開展農(nóng)村留守（困境）兒童關(guān)愛幫扶活動不低于5次（即春節(jié)、六一兒童節(jié)、中秋節(jié)慰問，冬令營、夏令營活動）。
4.建立農(nóng)村留守（困境）兒童流動管理機(jī)制。對流進(jìn)、流出的留守（困境）兒童，實行與當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織聯(lián)合監(jiān)管，每月互通信息1次。對父母已經(jīng)回家的，繼續(xù)對該兒童持續(xù)關(guān)注半年，并指導(dǎo)父母履行職責(zé)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
村（社區(qū)）“愛心童享·愛心驛站”品牌建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委牽頭，工會和共青團(tuán)配合，婦聯(lián)主席為具體責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實施。
注：本方案中事實無人撫養(yǎng)兒童標(biāo)準(zhǔn)：（1）父母雙方均失蹤、服刑或重殘（一、二級殘疾，下同），且家庭困難的兒童；（2）父母一方死亡，另一方服刑、失蹤或重殘，且家庭困難的兒童；（3）父母一方失蹤，另一方服刑或重殘，且家庭困難的兒童；（4）父母一方服刑，另一方重殘，且家庭困難的兒童。