區縣2021年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案
- 更新時間：2016-01-28
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計劃方案
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xx縣2017年春節期間
燃放煙花爆竹安全管理工作方案
為切實做好2017年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作，根據市政府辦公廳《關于印發xx市2017年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案的通知》（xx府辦發〔2016〕xx號）精神，特制定本方案。
一、工作目標
通過全縣各級各部門和全社會的共同動力，實現“禁放場所、禁放時段禁得住，重大危險源和零售網點、燃放點安全，不因燃放煙花爆竹引發較大以上火災、爆炸、亡人事故，不發生影響社會穩定的事件，確保全縣人民度過一個歡樂祥和的新春佳節”的工作目標。
二、組織機構及工作職責
為加強燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領導，成立縣政府燃放煙花爆竹安全管理工作領導小組（以下簡稱領導小組），由縣政府副縣長xx任組長，縣政府辦、縣人武部、縣委宣傳部、縣監察局、縣公安局、縣安監局、縣工商局、縣供銷聯社、縣教委、縣民政局、縣財政局、縣國土房管局、縣城鄉建委、縣交委、縣商務局、縣旅游局、縣衛生局、縣質監局、縣林業局、縣文化委、縣政府法制辦、縣環保局、縣消防大隊等部門和單位負責人為成員。領導小組下設辦公室（以下簡稱縣政府燃放辦）在縣公安局治安大隊，從縣公安局、縣安監局、縣供銷聯社、縣工商局、縣交委抽調專門人員集中辦公，負責處理日常事務。
（一）領導小組及辦公室職責
領導小組的主要職責是：負責全縣燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領導；部署、協調各街道、鄉鎮和有關部門開展燃放煙花爆竹管理工作；研究解決燃放煙花爆竹管理工作中的重大問題。
辦公室主要職責是：研究制定燃放煙花爆竹管理工作方案；督促有關部門切實履行監管職責；組織協調有關部門開展全縣燃放煙花爆竹安全管理宣傳教育工作；督促有關部門查處非法生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹行為；組織、協調有關部門按照煙花爆竹專營辦法統一采購、儲存、配送和銷售煙花爆竹；組織協調有關職能部門開展綜合執法；落實縣政府和領導小組交辦的其他工作。
（二）街道、鄉鎮職責
按照“屬地監管、誰主管、誰負責”的原則，各街道、鄉鎮是燃放煙花爆竹安全管理工作的責任主體，主要負責人對本地區燃放煙花爆竹安全管理工作負總責，分管安全的領導具體負責，組織實施本地區燃放煙花爆竹安全管理工作；督促相關工作人員和村居干部切實履行職責，組織本轄區重點目標、單位的巡邏防范工作，確保燃放安全管理各項措施落實到位。
（三）部門職責
根據《xx市燃放煙花爆竹管理條例》規定和工作職責分工，有關職能部門應認真制訂具體工作方案，相互配合，形成合力、齊抓共管，確保煙花爆竹燃放管理工作落到實處。
縣公安局：負責許可煙花爆竹運輸和確定品種、數量、運輸路線及有效期限；查處非法運輸、攜帶和燃放不符合本縣公布的煙花爆竹品種和規格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和地點違規燃放的行為；偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關職能部門查處、取締非法生產經營煙花爆竹行為。各派出所要配合所在地街道、鄉鎮組織好燃放工作的安全管理工作，加強轄區重點目標、單位、復雜場所的巡邏防范工作。
縣安監局：負責審查煙花爆竹銷售儲存場所的安全條件，許可煙花爆竹銷售，監督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時銷售網點遵守銷售許可規定的情況，查處煙花爆竹銷售企業采購、銷售不符合本縣公布的煙花爆竹品種和規格的行為；查處非法生產經營煙花爆竹行為和煙花爆竹生產安全事故。落實重點時段、部位、重點目標的專人守護工作措施。
縣工商局：負責市場流通領域煙花爆竹的質量抽查和監督檢查，辦理工商營業執照，依法查處無證無照經營行為。
縣供銷聯社：負責按照《xx市煙花爆竹專營管理辦法》，做好全縣煙花爆竹專營管理和銷售布點工作，嚴格儲存庫房的安全管理，規范完善專營配送機制，配合安監、公安、工商、質監等部門，做好市場管理和整頓。
縣質監局：負責生產企業煙花爆竹產品質量的監督管理，做好對煙花爆竹產品質量的抽查，依法查處不合格煙花爆竹產品。
縣交委：負責煙花爆竹道路運輸企業和運輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運員的資質管理，查處違反相關資質規定從事煙花爆竹運輸行為。
縣商務局：負責組織指導各商場、加油（氣）站、化學危險物品儲存等相關單位，開展安全隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施。
縣文化委：負責制定全縣燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案；組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作。在xx電視臺播放限放通告和安全燃放煙花爆竹的公益廣告。
縣教委：寒假前負責組織對全縣中小學生開展宣傳教育，組織指導有關單位對中小學校、幼兒園等禁放區域的看護。
縣城鄉建委：負責組織對全縣建筑工地外來務工人員開展宣傳教育；落實建筑施工場所的安全防范；負責組織市政設施維護、燃氣及下水道、化糞池等相關單位落實責任，開展安全隱患排查、整治，消除安全隱患；組織指導相關單位在其重要設施設立統一標識并派人看護；負責組織清掃公共區域內的煙花爆竹殘屑。
縣衛生局：負責制定全縣傷亡救治應急預案，統計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況；組織指導有關單位對醫療機構等禁放區域的看護。
縣消防大隊：負責制定全縣消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作；統計因燃放煙花爆竹引發的火警情況并調查原因；組織指導有關單位對重點消防單位等禁放區域的看護。
縣環保局：負責對城區環境進行監測。定期發布監測報告，發生嚴重空氣污染及時報縣燃放辦并及時采取防范事故措施。
林業、民政、電力、文化、國土房管等部門，分別負責組織指導有關單位對山林、苗圃、文物保護單位、敬老院、輸變電設施、車站、物業小區等禁放區域的看護。
三、工作措施
（一）排查整治，嚴格執法。
春節前，各鄉鎮（街道）人民政府要針對重大危險源、重要市政設施、煙花爆竹零售網點及周邊等重要部位和區域，開展安全隱患排查整治。對發現的問題，要確定整改責任單位、責任領導、責任人及整改時限，及時消除安全隱患。要強化源頭管控，督促煙花爆竹生產經營企業落實生產、經營、運輸、存儲等各環節監管措施，圍繞省市縣邊界地區、城鄉結合部和可能非法生產、存儲煙花爆竹的出租房屋、閑置廠房等重點地區、部位和場所開展拉網式檢查。對非法生產、經營、運輸、儲存煙花爆竹線索，要主動核查，依法嚴肅處理。
（二）加強宣傳，注重教育。
各街道辦事處、鄉鎮人民政府要以“依法、文明、安全燃放煙花”為主題，運用各類媒體開展多種形式的宣傳活動，提倡“少放一組煙花爆竹，多呼吸一口新鮮空氣”的環保理念。節前以告知禁放區域、公布“打非”舉報電話及查處的典型案列為主，節中以倡導安全文明有序燃放為重點，節后以宣傳禁放、回收剩余產品為重點。2017年1 月30日為全市安全燃放煙花爆竹集中宣傳日，各街道辦事處、鄉鎮人民政府及各部門要精心組織、周密安排，確保取得實效。
（三）依法劃定禁放、限放區域，設立禁放標識。
根據《xx縣人民政府關于縣城城區禁放限放煙花爆竹的通告》，各部門要嚴格按照通告的有關規定執行。
1.限制燃放煙花爆竹區域（縣城20平方公里建設規劃區）
2.禁止燃放煙花爆竹區域：縣級機關及各部門辦公場所；車站、商場及其他人口密集場所；加油（氣）站、民爆物品、煙花爆竹倉庫等存放易燃易爆物品的場所及周邊
3.限制燃放煙花爆竹時間：從 2017年 1月23日（農歷
（四）強化經營市場監管，確保市民燃放安全。
今年全縣煙花爆竹產品配送時間為2017年1月5日至2月11日，銷售時間為2017年1月5日至2月11日。允許銷售、燃放的煙花爆竹品種和規格，由縣燃放辦于2017年1月5日前向社會公布。縣供銷社、縣安監局要合理規劃、設置煙花爆竹臨時銷售網點，嚴禁任何單位和個人從生產廠家直接進貨銷售或燃放。應于2017年1月5日前完成煙花爆竹臨時銷售網點的資質許可工作，除按規定收取安全風險抵押金、安全保險費外，免收其他辦證費用。縣安監、公安、供銷等部門要加強督促檢查，嚴禁銷售、燃放專業燃放類產品以及本縣規定禁放的其他產品，嚴禁違規超量存儲煙花爆竹；要加強對煙花爆竹銷售人員的培訓力度，嚴防不法分子利用煙花爆竹肇事。
（五）開展安全隱患大排查，徹底整治和消除安全隱患。
春節前，各鄉鎮（街道）、縣級各部門要組織開展安全隱患大排查大整治，嚴格排查煙花爆竹燃放安全隱患，重點排查本行政區域內的加油（氣）站、油氣管道、電力設施和危化產品、民爆物品、煙花爆竹儲存倉庫等重大危險源，有效清除城鄉棚戶區、露天平臺、開放式陽臺、防盜窗護欄、建筑施工工地、外墻裝飾防護網、農村房前屋后等部位的可燃物，認真清理城市地下管線、檢查井、下水道等設施，組織檢查煙花爆竹銷售網點及其周邊環境安全設施到位情況。對排查中發現的問題，要確定整改責任單位和責任人，限期消除安全隱患。
（六）強化燃放現場秩序監管，落實應急救援措施。
各鄉鎮（街道）要在除夕、
四、工作要求
（一）加強領導，精心組織。
各鄉鎮（街道）縣級各部門要高度重視2017年全縣煙花爆竹安全管理工作，充分認識加強煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性，精心組織，強化監管，認真落實“六個一”工作：即制訂一個方案、召開一次大會、簽訂一份責任書、形成一個會議紀要、組織一次督查、每月召開一次工作例會，切實達到“四有”標準：即工作組織有方案、階段工作有部署、安排工作有會議、貫徹過程有督查，確保本地區、本部門燃放煙花爆竹安全管理工作有序有效推進。
（二）強化督導，嚴肅問責。
全縣各級監察部門要加大對燃放煙花爆竹安全監管工作的監管檢查力度，督促落實工作措施和責任；監督各級政府各部門貫徹執行中紀委《關于嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》要求情況。對因燃放煙花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落實印發事故的，將依法依規追究有關單位和責任人的責任。
（三）暢通信息，及時報送情況。
各鄉鎮（街道）和有關部門要加強與縣燃放辦的工作聯系，及時報告重大事項，落實專人匯總、報送因燃放煙花爆竹引發的火災、人員傷亡等情況。各鄉鎮（街道）有關部門制定的2017 年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案及工作總結，分別于2017年1月5日和2月20日前報送縣政府燃放辦。
縣燃放辦地址：縣公安局治安大隊
聯系人：xx （ 電話：xx）
附件：1．2017 年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作辦公室成員登記表
2．2017 年春節期間重大危險源單位“一對一”現場安全督導情況統計表
3．2017 年春節期間因燃放煙花爆竹引發火災情況統計表
4．2017 年春節期間因燃放煙花爆竹引發人身傷害事故救治情況統計表
5．2017年春節燃放煙花爆竹除夕夜及元宵夜巡邏守護力量情況統計表