全縣城鎮(zhèn)老樓危樓安全大排查大整治

工  作  方  案

為扎實(shí)推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)老樓危樓安全大排查大整治工作，防止房屋垮塌事故發(fā)生，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制訂如下工作方案：

一、排查范圍

全縣城鎮(zhèn)國(guó)有土地上建筑年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的房屋、違法違章建筑以及所有保障性住房。

二、排查內(nèi)容

（一）城鎮(zhèn)老樓危樓安全狀況。重點(diǎn)檢查整幢危險(xiǎn)的房屋是否已經(jīng)被拆除；有危險(xiǎn)點(diǎn)或局部危險(xiǎn)的房屋是否已經(jīng)采取有效措施解除危險(xiǎn)；損壞或者擅自變動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、重要圍護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)件和明顯加大荷載的房屋是否存在安全隱患。

（二）已入住保障性住房的安全狀況。重點(diǎn)檢查直管公房、廉租房、公租房等保障性住房的安全狀況。

（三）城鎮(zhèn)老樓危樓維護(hù)管理情況。重點(diǎn)檢查對(duì)建設(shè)部第129號(hào)令、市政府第284號(hào)令、城鎮(zhèn)房屋安全管理規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況，檢查房屋安全管理檔案是否完整、管理制度是否健全、管理措施、日常管理是否到位、管理責(zé)任是否落實(shí)等情況。

三、排查要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)到做好城鎮(zhèn)老樓危樓安全大排查大整治工作的重要性，各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，以汛期房屋安全排查巡查工作為契機(jī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，對(duì)存在的安全隱患要落實(shí)整改措施，消除安全隱患，確保不發(fā)生安全事故。

（二）全面開展安全隱患大排查。

從即日起到7月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在汛期房屋安全排查的基礎(chǔ)上組織本轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)老樓危樓排查并認(rèn)真填報(bào)《城鎮(zhèn)老樓危樓排查情況記錄表》（附件1），并于7月31日前將每一棟老樓、危樓、疑似危樓排查表和排查情況報(bào)送縣國(guó)土房管局。

縣教委、縣衛(wèi)計(jì)委、縣交委、縣經(jīng)信委、縣商委等行政主管部門要按照“管行業(yè)管安全”督促指導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院、場(chǎng)館、車站、商場(chǎng)、賓館等公共建筑使用安全責(zé)任人進(jìn)行安全檢查。

縣國(guó)土房管局要組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門上報(bào)老樓危樓安全管理進(jìn)行重點(diǎn)檢查。依托本次老樓危樓大排查建立本地區(qū)老樓危樓安全管理檔案和臺(tái)賬。同時(shí)，要將檢查情況、需要解決的問(wèn)題以及老樓危樓整治工作措施建議及時(shí)向縣政府匯報(bào)。

四、整治要求

（一）抓好整改落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查。

8月底前，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要督促城鎮(zhèn)老樓危樓房屋使用安全責(zé)任人（所有權(quán)人、實(shí)際使用人、代為管理人）切實(shí)履行房屋安全隱患整改主體責(zé)任，分類分級(jí)處置，完成整治任務(wù)。一是對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患的房屋全部進(jìn)行房屋安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)論督促房屋使用安全責(zé)任人立即整改隱患。二是對(duì)現(xiàn)有老樓、C級(jí)危房能整改的采取維修加固、處理使用等措施進(jìn)行整改，指定專人做好監(jiān)測(cè)，切實(shí)消除安全隱患。三是對(duì)D級(jí)危房立即停止使用，將D級(jí)危房住戶搬離，及時(shí)拆除重建。

（二）齊抓共管，嚴(yán)厲打擊房屋使用違法行為。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的城鎮(zhèn)房屋使用安全違法行為要及時(shí)抄告相關(guān)部門，縣國(guó)土房管局、縣城鄉(xiāng)建委、縣規(guī)劃局、縣工商局等行政主管部門要按照職能職責(zé)分工，齊抓共管，嚴(yán)厲打擊城鎮(zhèn)房屋使用違法行為，切實(shí)保障老樓危樓房屋安全。 其中，縣國(guó)土房管局負(fù)責(zé)查處超過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范規(guī)定增大房屋荷載行為；縣城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)查處損壞或者擅自變動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)行為；縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的違法建筑；縣規(guī)劃局、縣工商行政局負(fù)責(zé)查處違反法律法規(guī)以及管理規(guī)約，改變房屋用途，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房行為。

五、工作要求

（一）完善監(jiān)管體系。

通過(guò)本次排查，縣國(guó)土房管局要認(rèn)真總結(jié)我縣城鎮(zhèn)房屋安全管理工作存在的問(wèn)題，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任、屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，建立健全城鎮(zhèn)房屋安全管理檔案，形成房屋使用安全責(zé)任人、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣國(guó)土房管局等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制，保障房屋使用安全。

（二）嚴(yán)肅責(zé)任追究。

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門及縣國(guó)土房管局要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好房屋安全隱患排查整治工作，對(duì)于安全隱患排查整治不徹底而發(fā)生安全事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位于8月20日前將老樓危樓安全大排查大整治工作情況及匯總表（見(jiàn)附件）報(bào)縣國(guó)土房管局。

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附件：1．城鎮(zhèn)老樓危樓排查（自查）情況登記表

2. 城鎮(zhèn)老樓危樓排查情況匯總表

3．保障性住房安全狀況排查情況匯總表