全縣勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作方案
- 更新時間：2015-01-13
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計劃方案
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全縣勞動密集型企業(yè)消防安全
專項治理工作方案
為深刻吸取山東壽光“11.16”重大亡人火災事故教訓，堅決避免我縣發(fā)生類似事故，根據(jù)國務院安委會《關(guān)于開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作的通知》（國安委〔2014〕9號）有關(guān)要求和市政府關(guān)于今冬明春火災防控工作的統(tǒng)一部署，經(jīng)縣政府同意，在全縣范圍內(nèi)集中開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理（以下簡稱“專項治理”）工作，特制定如下方案：
一、工作目標
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，對全縣現(xiàn)有的勞動密集型企業(yè)開展一次全面排查，摸清底數(shù)，對存在火災隱患和消防安全違法行為的責令限期改正；對存在重大火災隱患的企業(yè)和區(qū)域，政府掛牌督辦，徹底整治；明確和落實勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域的消防安全管理責任，完善公共消防設(shè)施建設(shè)，建立長效管理機制，提高勞動密集型企業(yè)和集中區(qū)域的火災防控能力。
二、組織機構(gòu)
縣政府成立專項治理工作領(lǐng)導小組，副縣長、縣公安局長xx任組長，縣公安局、縣安監(jiān)局、縣經(jīng)信委、縣國土房管局、縣城鄉(xiāng)建委、縣規(guī)劃局、縣工商局等部門分管領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣消防大隊，縣消防大隊大隊長雍清國任辦公室主任，相關(guān)部門抽調(diào)專人集中辦公，具體負責專項治理工作的組織協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)絡(luò)。
三、專項治理的范圍和重點
（一）范圍。凡同一時間容納30人以上的下列企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營儲存場所和員工集體宿舍，均列入本次專項治理范圍：
1.制鞋、制衣、紡織、玩具、肉食蔬菜水果等食品加工類企業(yè)；
2.家具木材加工類企業(yè)；
3.電子產(chǎn)品加工類企業(yè)；
4.物流倉儲類企業(yè)；
5.生產(chǎn)、儲存物品的火災危險性為丙類及丙類以上的其他企業(yè)。
（二）重點。
1.企業(yè)廠房、庫房、員工宿舍是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。
2.采用液氨制冷的企業(yè)，氨設(shè)備和管道的設(shè)置和管理是否符合國家規(guī)范標準。
3.建筑防火間距、防火防煙分區(qū)、消防設(shè)施設(shè)置是否符合國家規(guī)范標準。
4.消防設(shè)施、器材、消防安全標志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道是否保持暢通。
5.電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測是否符合技術(shù)要求。
6.是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。
7.是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所問題。
8.是否落實消防安全主體責任、開展防火檢查巡查，消防安全“四個能力”建設(shè)是否達標。
9.規(guī)模較大的勞動密集型企業(yè)是否依法設(shè)立專職、志愿消防隊。
勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域消防安全布局、消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)是否符合消防安全要求；是否建有專職消防隊或志愿消防隊，是否配備必要的消防裝備器材，是否組織開展訓練。
四、時間和步驟
專項治理從即日起至2015年12月底結(jié)束，分兩個階段。第一階段從2015年1月上旬至2015年5月底結(jié)束，主要整治勞動密集型企業(yè)存在的突出問題，遏制火災多發(fā)的勢頭，堅決防止群死群傷重特大惡性火災事故發(fā)生。
第二階段至2015年底結(jié)束，主要解決勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，落實基層政府、部門監(jiān)管責任，建立長效機制，從源頭上提升勞動密集型企業(yè)火災防控水平。
（一）動員部署（2015年1月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際，制定具體實施方案，明確工作職責，召開動員會議，印發(fā)治理公告，廣泛宣傳發(fā)動，迅速部署開展工作，組織勞動密集型企業(yè)對照治理重點開展自查自糾。
（二）集中培訓（2015年1月31日前）。組織全縣勞動密集型企業(yè)消防安全責任人、管理人員開展一次全員集中消防培訓，公安消防部門派員授課。所有勞動密集型企業(yè)組織員工開展一次消防培訓、一次應急疏散逃生演練，提高自防自救能力。
（三）劃片排查（2015年2月27日前）。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為基本單元，實行網(wǎng)格長負責制，組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)辦、工商所等基層力量進行排查，堅決摸清轄區(qū)勞動密集型企業(yè)底數(shù)。安監(jiān)、規(guī)劃、國土、建設(shè)、經(jīng)信、工商、公安等部門要抽調(diào)精干人員，分片包干，進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，與基層人員混合編組，逐一進行排查，全面建立臺賬，摸清企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)以及行政許可等基本情況。
（四）集中整治（
（五）落實監(jiān)管責任,形成長效機制（
五、整治措施
（一）依法整治火災隱患和違法行為。安監(jiān)、公安、經(jīng)信、規(guī)劃、國土、建設(shè)、工商、消防等部門要依法履行監(jiān)管職責，加大查處力度，形成綜合整治的合力。對未依法辦理消防行政審批手續(xù)且存在重大火災隱患的企業(yè)，一律責令停產(chǎn)停業(yè)；對建筑消防設(shè)施嚴重損壞、安全出口或疏散通道數(shù)量不足、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)搭建彩鋼板臨時建筑的，一律對危險部位或者場所予以臨時查封；對違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的，一律依法強制拆除；發(fā)現(xiàn)違規(guī)住人、存在“三合一”問題的，一律立即清理；對違規(guī)電氣焊、違規(guī)使用明火、違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)的，一律對違法行為人予以拘留；對勞動密集型企業(yè)，要加強技防、物防措施，一律按標準增設(shè)獨立式感煙火災探測報警器或者簡易噴淋；對連片成區(qū)、數(shù)量較多的未經(jīng)過消防審批的企業(yè)、廠房群，要組織國土、規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)、公安消防等部門召開協(xié)調(diào)會，制定整改措施，明確責任分工，形成會議紀要，限期予以解決。
（二）實施嚴格的掛牌督辦。對整改難度大、嚴重影響公共安全的重大火災隱患企業(yè)和區(qū)域，相關(guān)部門要提請縣政府掛牌督辦，明確有關(guān)部門、單位的整改責任，落實整改措施、資金和時限，并在整改期間督促隱患單位落實“死看死守”措施。
（三）納入誠信體系建設(shè)。對勞動密集型企業(yè)存在火災隱患逾期不改的，列入消防安全不良行為公布范疇，納入信用管理體系，通報發(fā)改、工信、工商、金融、保險等部門，推動作為信用評定、項目審批、證券融資、銀行貸款、保險費率厘定的重要依據(jù)，利用經(jīng)濟杠桿手段促進火災隱患整改。
（四）定期開展媒體曝光。每月在電視、報紙、網(wǎng)站等媒體對區(qū)域性、嚴重影響公共安全、久拖不改，政府掛牌督辦的勞動密集型企業(yè)重大火災隱患開展集中曝光，并組織媒體跟蹤報道隱患整改進程。充分發(fā)揮“96119”舉報投訴熱線的作用，鼓勵群眾舉報勞動密集型企業(yè)火災隱患，對群眾舉報重大火災隱患核查屬實的，給予獎勵，充分調(diào)動群眾參與火災隱患整治的積極性。
（五）落實企業(yè)主體責任。勞動密集型企業(yè)要全面落實消防安全主體責任，每半年開展一次從業(yè)人員消防安全培訓和疏散演練，每月進行一次防火檢查。設(shè)有自動消防設(shè)施的企業(yè)，要嚴格執(zhí)行消防設(shè)施維保、檢測制度。
六、職責分工
按照市委市政府《關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”的意見》，各級各部門要逐級明確職責，落實工作責任。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處是專項治理的直接責任主體，具體負責專項治理的組織實施。要加強組織領(lǐng)導，發(fā)動各級力量全面開展隱患排查整治。按照要求，專項治理工作將納入安全生產(chǎn)目標考核、消防工作考評的重要內(nèi)容，定期開展督導檢查，協(xié)調(diào)解決重大問題。
（二）各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要按照“一崗雙責”要求，落實本部門專項監(jiān)管和直接監(jiān)管責任，依法將勞動密集型企業(yè)的消防安全狀況納入審查批準條件，組織查處本行業(yè)領(lǐng)域勞動密集型企業(yè)的火災隱患和消防安全違法行為。安監(jiān)部門要依法排查治理涉氨制冷企業(yè)和“三合一”場所安全隱患，將勞動密集型企業(yè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，定期發(fā)布失信生產(chǎn)經(jīng)營單位名單，建立信用聯(lián)合懲戒機制；消防部門要加大消防監(jiān)督檢查力度，依法查處各類火災隱患和消防安全違法行為；經(jīng)信、商委要督促指導工業(yè)企業(yè)、信息業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)開展火災隱患排查整治，落實企業(yè)主體責任，加強工業(yè)園區(qū)消防安全管理；規(guī)劃、國土、建設(shè)、市政部門要按照職責分工，依法查處勞動密集型企業(yè)違法用地、違法建設(shè)、違章搭建行為，加強彩鋼板、聚氨酯保溫材料的監(jiān)督管理，加強勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。質(zhì)檢部門要依法查處企業(yè)內(nèi)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)施的安全隱患和違法違規(guī)行為；工商部門要對有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記，配合有關(guān)部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)、消防安全許可的企業(yè)；宣傳、文化等部門要組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好專項治理的宣傳曝光和輿論引導工作；其他部門要按照職責規(guī)定加強本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的專項治理。
（三）相關(guān)部門要嚴格依法履行職責，切實加大監(jiān)督執(zhí)法力度，用足用好責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)、臨時查封、強制執(zhí)行、罰款、拘留等執(zhí)法手段，集中整治火災隱患，集中查處消防違法行為。要加強與有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)部門的溝通協(xié)作，強化技術(shù)支持服務，分級分類制定技術(shù)標準，統(tǒng)籌推進專項治理深入開展。
七、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。各級各部門要高度重視，強化專項工作領(lǐng)導，結(jié)合實際及“六打六治”打非治違專項行動，制定工作方案，細化工作要求，明確工作措施，立即組織開展排查治理。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。相關(guān)部門要對職能交叉、多頭管理的行業(yè)領(lǐng)域，明確工作職責，出現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)，防止推諉扯皮。要建立部門間的信息交流平臺，及時通報專項治理工作進展情況，形成執(zhí)法合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確消防安全管理機構(gòu)、人員和責任，社區(qū)居委會、村民委員會要加強日常消防安全檢查。
（三）分解落實責任，強化督導問責。要建立專項治理工作領(lǐng)導責任制，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、部門領(lǐng)導分片包干的方式，層層分解落實工作責任和工作任務。對勞動密集型企業(yè)集中、隱患突出的地區(qū)，縣政府將派出工作組加強督導，每月開展巡回督察暗訪，凡勞動密集型企業(yè)發(fā)生火災事故，要嚴格實行責任倒查，存在工作失職的，依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和人員責任。
專項治理工作部署情況請于1月20日報送專項治理領(lǐng)導小組辦公室（聯(lián)系人：xx；聯(lián)系電話：xxx）。