民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整頓方案
- 更新時(shí)間：2014-04-24
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計(jì)劃方案
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xx縣民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
專項(xiàng)整頓方案
為促進(jìn)我縣民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場的健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)青少年學(xué)生和廣大人民群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步防范因培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)引發(fā)的群體性事件產(chǎn)生等不穩(wěn)定社會(huì)因素。根據(jù)xx市人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真排查我縣當(dāng)前民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)狀況，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為，加大監(jiān)管力度，采取切實(shí)有效的措施標(biāo)本兼治，理順管理體制，促進(jìn)培訓(xùn)市場健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣政府分管教育領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府辦、縣發(fā)展改革委、縣教委、縣公安局、縣民政局、縣人力社保局、縣國土房管局、縣地稅局、縣工商局、縣消防大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人為副組長，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣教委，由縣教委負(fù)責(zé)人任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)日常信息收集、處理和報(bào)送；組織協(xié)調(diào)、督促檢查各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整頓工作。
三、工作職責(zé)
根據(jù)“誰審批、誰監(jiān)管，誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，相關(guān)職能部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)。
縣教委按照《民辦教育促進(jìn)法》和《xx市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)xx市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批和管理辦法（試行）的通知》（xx辦發(fā)〔2012〕342號(hào)）的規(guī)定，對(duì)非營利但要求取得合理回報(bào)的從事文化教育培訓(xùn)的市場主體進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)范。
縣人力社保局按照《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，對(duì)非營利但要求取得合理回報(bào)的從事職業(yè)技能培訓(xùn)的市場主體進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)范。
縣工商局部門對(duì)已辦理工商登記、未取得辦學(xué)許可但實(shí)際從事教育培訓(xùn)的市場主體依法進(jìn)行清理規(guī)范。
縣發(fā)展改革委要加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法檢查，堅(jiān)決糾正查處培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范收費(fèi)行為，依法規(guī)范收費(fèi)時(shí)段，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行按學(xué)期收費(fèi)的政策，切實(shí)防范和降低因亂收費(fèi)、高收費(fèi)帶來的隱患。
公安（消防）等其他相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，對(duì)從事培訓(xùn)活動(dòng)的各類市場主體履行相應(yīng)管理職能。
對(duì)不屬于上述情況的非法舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），社區(qū)組織排查，由教委、人力社保、工商、民政、公安等部門按職責(zé)依法查處。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)跨區(qū)縣設(shè)立的培訓(xùn)點(diǎn)，由相關(guān)職能部門責(zé)令限期關(guān)閉或限期依法申辦，并通報(bào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在區(qū)縣審批部門，依法予以處罰。
四、工作重點(diǎn)
（一）切實(shí)糾正非法舉辦培訓(xùn)活動(dòng)的市場行為。
各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)無證無照、一證多點(diǎn)，以及未經(jīng)許可從事教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)和持有執(zhí)照但擅自變更登記事項(xiàng)等的機(jī)構(gòu)和個(gè)人逐一摸底排查。對(duì)符合或整改后能達(dá)到現(xiàn)行準(zhǔn)入條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要督促其限期依法申辦。對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到辦學(xué)條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照“一戶一策”的原則，在確保學(xué)生合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定的前提下，依法采取責(zé)令停止招生、停止辦學(xué)、變更或者注（吊）銷證照等處理措施。
（二）嚴(yán)格實(shí)行按學(xué)期收費(fèi)的政策。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取培訓(xùn)費(fèi)，應(yīng)在招生簡章和辦學(xué)場所公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間和退費(fèi)辦法，按國家規(guī)定向政府相關(guān)職能部門申報(bào)備案。培訓(xùn)費(fèi)必須嚴(yán)格按學(xué)期（或課時(shí)）收取，學(xué)期最長不超過6個(gè)月（課時(shí)最多不超過60學(xué)時(shí)），不足1學(xué)期的教育培訓(xùn)應(yīng)以教育培訓(xùn)周期為單位收取培訓(xùn)費(fèi)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得使用虛假、使人誤解的降價(jià)形式或價(jià)格手段，誘騙培訓(xùn)者繳納培訓(xùn)費(fèi)。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)收取的跨學(xué)期培訓(xùn)費(fèi)，審批機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)繼續(xù)擅自跨學(xué)期違規(guī)收費(fèi)的必須進(jìn)行清退，并依法予以查處。
（三）嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工制度。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，與員工簽訂勞動(dòng)用工合同，并辦理社保，按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。凡違背上述規(guī)定的，審批機(jī)關(guān)和人力社保局要及時(shí)依法查處。
（四）加強(qiáng)對(duì)招生簡章和廣告的監(jiān)管。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)布的招生簡章和廣告內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)、準(zhǔn)確，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)備案后發(fā)布。審批機(jī)關(guān)和工商局要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生簡章和廣告的審查與監(jiān)管，依法查處各類虛假違法招生簡章和廣告。
（五）加大信息公開力度。
審批機(jī)關(guān)必須及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開合法審批及年檢合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息。縣教委要采取有效措施，引導(dǎo)家長減輕學(xué)生課余負(fù)擔(dān)，提醒家長謹(jǐn)慎選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、簽訂格式合同、規(guī)范繳費(fèi)方式等，以規(guī)避參加培訓(xùn)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，縣教委、縣人力社保、縣工商、縣民政等部門要建立完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息公開平臺(tái)和渠道，為學(xué)員、家長提供咨詢服務(wù)并及時(shí)處理有關(guān)投訴。
（六）嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)合同。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與教育培訓(xùn)對(duì)象或者其法定監(jiān)護(hù)人簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同。培訓(xùn)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容，培訓(xùn)期限安排，培訓(xùn)質(zhì)量要求，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和退費(fèi)規(guī)則，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，以及爭議解決途徑和方法等內(nèi)容。
（七） 切實(shí)消除各種安全隱患。
公安（消防）等職能部門要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全檢查，對(duì)安保、消防等方面存在隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改，整改不落實(shí)的，要依法予以處理。
五、工作步驟
（一）自查自糾階段（
督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)照專項(xiàng)整治內(nèi)容進(jìn)行自查，針對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。
（二）清理規(guī)范階段（
領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，按職責(zé)分工，對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理規(guī)范，限期整改。
（三）集中整治階段（
領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，對(duì)問題突出、整改不到位的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)規(guī)范無證無照、一證多點(diǎn)、違規(guī)跨學(xué)期收費(fèi)等行為。
六、工作要求。
（一）依法整頓，確保穩(wěn)定。各相關(guān)職能部門要按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例和有關(guān)文件的規(guī)定，依法依規(guī)對(duì)教育培訓(xùn)市場進(jìn)行專項(xiàng)整頓。要加強(qiáng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)研判，穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)整頓工作，確保教育培訓(xùn)市場的平穩(wěn)有序。
（二）加強(qiáng)調(diào)研，完善機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，要深入了解、真實(shí)把握當(dāng)前培訓(xùn)市場存在的主要問題，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立和完善教育培訓(xùn)市場規(guī)范管理工作的長效機(jī)制。
（三）協(xié)調(diào)溝通，齊抓共管。各職能部門要在工作中，注重信息溝通，加強(qiáng)協(xié)作配合，確保專項(xiàng)整頓工作取得實(shí)效。
（四）認(rèn)真總結(jié)，按時(shí)上報(bào)。各相關(guān)職能部門，要認(rèn)真做好專項(xiàng)整頓工作總結(jié)，于2014年7月5日前將工作情況報(bào)送專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總總結(jié)，于2014年7月10日前將工作情況報(bào)送市教委。