創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣工作實(shí)施方案
- 更新時(shí)間：2014-02-28
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計(jì)劃方案
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xx縣
創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣工作實(shí)施方案
按照教育部和xx市總體安排，我縣創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣將于2016年接受xx市督導(dǎo)評(píng)估，2017年接受教育部審核認(rèn)定。為促進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，成功創(chuàng)建為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“區(qū)域均衡、全面規(guī)劃、整體推進(jìn)、分步實(shí)施”的工作思路，按照“縮小校際差距、促進(jìn)區(qū)域均衡、提升發(fā)展水平”的工作要求，統(tǒng)籌教育資源，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)均衡發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制健全，縣域內(nèi)校際間差距控制在合理范圍，義務(wù)教育整體發(fā)展水平明顯提升，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，通過(guò)市教委、市政府教育督導(dǎo)室的督導(dǎo)評(píng)估和教育部的審核認(rèn)定，建成全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。
年度目標(biāo)：到2014年，82%以上的義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化；到2015年，85%以上的義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化；到2016年，90%以上的義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)評(píng)估達(dá)到85分以上，依法推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作督導(dǎo)評(píng)估達(dá)到85分以上，義務(wù)教育小學(xué)、初中校際差異系數(shù)分別小于0.65和0.55，義務(wù)教育均衡發(fā)展公眾滿意度調(diào)查達(dá)到80%以上。
三、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年1—3月）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣政府有關(guān)部門、義務(wù)教育學(xué)校成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂工作實(shí)施方案，召開(kāi)創(chuàng)建工作動(dòng)員部署會(huì)，明確工作責(zé)任，分解目標(biāo)任務(wù)。縣內(nèi)各新聞媒體大力宣傳我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，為創(chuàng)建工作營(yíng)造輿論氛圍；各中小學(xué)利用會(huì)議、專欄、宣傳櫥窗等強(qiáng)化義務(wù)教育均衡發(fā)展政策及知識(shí)宣傳。
（二）自查摸底階段（2014年4—6月）
1．全面開(kāi)展自查（2014年4月底前完成）。縣政府有關(guān)部門、單位和學(xué)校根據(jù)工作責(zé)任分解情況，對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展自查工作，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，摸清實(shí)際情況。
2．整理數(shù)據(jù)資料（2014年5月底前完成）。縣教委、縣財(cái)政局統(tǒng)計(jì)2011—2013年全縣教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”、“一個(gè)比例”農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例、城市教育費(fèi)附加是否全額征收并全額用于教育、城市建設(shè)配套費(fèi)的足額征收及全額用于教育、土地出讓凈收益按比例計(jì)提教育資金、按教職工工資總額的1.5—2.5%全額預(yù)算教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)等情況。縣教委以2013—2014學(xué)年度教育事業(yè)報(bào)表為主要依據(jù)，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)各小學(xué)、初中“8項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)”。縣政府教育督導(dǎo)室匯總2013年度創(chuàng)建工作數(shù)據(jù)，縣教委、相關(guān)學(xué)校收集、整理2013年度“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建資料。縣政府教育督導(dǎo)室組織人員對(duì)全縣各相關(guān)學(xué)校2012年度“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建資料建設(shè)工作進(jìn)行第一輪督導(dǎo)。
3．科學(xué)合理規(guī)劃（2014年6月底前完成）。在認(rèn)真自查的基礎(chǔ)上，以整理出的實(shí)際數(shù)據(jù)為依據(jù)，根據(jù)xx市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件做出科學(xué)合理規(guī)劃，并報(bào)縣政府審批后實(shí)施。
（三）全面創(chuàng)建階段（2014年8月至2016年5月）
1．強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。縣政府組織召開(kāi)創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣推進(jìn)大會(huì)，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門工作責(zé)任；縣政府督查室對(duì)縣政府有關(guān)部門和單位落實(shí)情況開(kāi)展不少于2次的專項(xiàng)督查；縣政府教育督導(dǎo)室對(duì)全縣學(xué)校創(chuàng)建工作情況和資料建設(shè)情況進(jìn)行第二輪全面督導(dǎo)。
2．全面創(chuàng)建落實(shí)。按照《xx縣創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣規(guī)劃》認(rèn)真實(shí)施，使全縣義務(wù)教育階段學(xué)校在辦學(xué)條件、裝備條件、體制機(jī)制、入學(xué)機(jī)會(huì)、教育投入、隊(duì)伍建設(shè)、管理質(zhì)量、課程改革等八個(gè)方面達(dá)到規(guī)劃要求。
3．整理數(shù)據(jù)資料。縣教委、縣財(cái)政局統(tǒng)計(jì)2013、2014、2015年全縣教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于義務(wù)教育的比例、城市教育費(fèi)附加全額用于教育、城市建設(shè)配套費(fèi)用于教育部分全額用于教育等情況。縣教委以2013—2014、2014—2015、2015—2016學(xué)年度教育事業(yè)報(bào)表為主要依據(jù)，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)各小學(xué)、初中“8項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)”。縣政府教育督導(dǎo)室匯總2013、2014年度創(chuàng)建工作數(shù)據(jù)，縣教委、相關(guān)學(xué)校收集、整理2013、2014年度“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建資料。
4．形成自查報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣政府有關(guān)部門在全面自查、落實(shí)整改的基礎(chǔ)上，對(duì)本地本部門履行創(chuàng)建工作職責(zé)的情況進(jìn)行自查，并將自查情況形成書(shū)面報(bào)告于2016年3月底前報(bào)送縣政府教育督導(dǎo)室，以集中建立反映全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的綜合性檔案。縣政府教育督導(dǎo)室根據(jù)縣政府各有關(guān)部門和單位的自查自評(píng)情況，形成全縣創(chuàng)建工作自查報(bào)告，報(bào)縣人民政府審定后上報(bào)市人民政府。
（四）迎檢沖刺階段（2016年6—11月）
1．全力突破重難點(diǎn)。縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員深入責(zé)任單位，對(duì)核心指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，實(shí)行重點(diǎn)工作臺(tái)賬制、典型事例通報(bào)制和限期整改復(fù)命制，確保創(chuàng)建工作全面達(dá)標(biāo)。
2．縣級(jí)自查驗(yàn)收。縣政府有關(guān)部門、相關(guān)學(xué)校集中精力抓好各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)的鞏固提高工作，確保縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，校際間差異系數(shù)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。全面做好迎檢準(zhǔn)備工作。縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員進(jìn)行自查驗(yàn)收。
3．形成自查報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣政府有關(guān)部門及各相關(guān)學(xué)校在全面自查、落實(shí)整改的基礎(chǔ)上，對(duì)本地本部門履行義務(wù)教育均衡發(fā)展工作職責(zé)的情況進(jìn)行自查，并將自查情況形成書(shū)面報(bào)告于2016年9月中旬以前報(bào)送縣政府教育督導(dǎo)室，集中建立反映全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的綜合性檔案?jìng)洳椤？h政府教育督導(dǎo)室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門、相關(guān)學(xué)校的自查自評(píng)情況，形成全縣創(chuàng)建工作自查報(bào)告，報(bào)縣人民政府審定后上報(bào)市人民政府。
四、職責(zé)分工
見(jiàn)《xx自治縣創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣機(jī)構(gòu)及部門工作職責(zé)》（附件1）和《xx自治縣創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣目標(biāo)任務(wù)分解表》（附件2）。
五、工作措施
（一）保障經(jīng)費(fèi)投入。義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，逐年提高縣級(jí)財(cái)政支出中教育支出所占比重，確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”、“一個(gè)比例” 、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于義務(wù)教育的比例，城市教育費(fèi)附加全額用于教育，城市建設(shè)配套費(fèi)用于教育部分全額用于教育。優(yōu)先落實(shí)教育用地指標(biāo)，優(yōu)先建設(shè)教育事業(yè)扶貧項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)資金投入政策，每年按不低于教職工工資總額的2%預(yù)算義務(wù)教育發(fā)展培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市建設(shè)配套費(fèi)按每年每平方米30元標(biāo)準(zhǔn)用于城鄉(xiāng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地出讓金凈收益中按10%比例計(jì)提教育資金，并全部用于教育。財(cái)政超收、城市建設(shè)配套費(fèi)等政府性收入按一定比例計(jì)提教育資金。同時(shí)，增加教育經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校傾斜，重點(diǎn)用于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校基本建設(shè)和設(shè)備配置。
（二）加強(qiáng)師資建設(shè)。全面實(shí)施義務(wù)教育績(jī)效工資制度；義務(wù)教育學(xué)校學(xué)科教師配備合理，生師比達(dá)到xx市編制標(biāo)準(zhǔn)；建立并有效實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和教師定期交流制度；按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施全縣教師全員培訓(xùn)計(jì)劃；增強(qiáng)教師職業(yè)道德意識(shí)，大力實(shí)施“名師工程”，促進(jìn)教師團(tuán)隊(duì)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)師資水平基本均衡。到2016年，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校校級(jí)干部及教師交流面達(dá)到5%以上。
（三）改善辦學(xué)條件。按照《xx市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》，優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定并有效實(shí)施薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，優(yōu)先解決全縣初中學(xué)校和城鎮(zhèn)小學(xué)辦學(xué)容量不足、農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生生活設(shè)施不配套、鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋等突出問(wèn)題，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)、校際學(xué)校辦學(xué)條件差距，努力建成一批現(xiàn)代化學(xué)校。到2016年，全縣義務(wù)教育學(xué)校寄宿制建設(shè)項(xiàng)目全面完成，設(shè)備設(shè)施基本配套，基本建好音樂(lè)、體育、美術(shù)、衛(wèi)生、綜合實(shí)踐（勞技）、科技等六大功能室，農(nóng)村學(xué)校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“班班通”覆蓋面達(dá)100%，基本消除城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”，確保義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)90%。
（四）提升辦學(xué)水平。認(rèn)真貫徹《未成年人保護(hù)法》，積極推進(jìn)中小學(xué)教育民生計(jì)劃；將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、轉(zhuǎn)戶居民子女就學(xué)納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政保障體系；建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方面廣泛參與的留守兒童關(guān)愛(ài)體系，確保全縣適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育。小學(xué)、初中入學(xué)率分別保持在99.5%以上、96%以上，小學(xué)、初中鞏固率分別保持在99.5%以上、98%以上，三類殘疾兒童少年入學(xué)率不低于85%。優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額分配到縣域內(nèi)初中的比例不低于70%。
（五）提高育人質(zhì)量。按照國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育課程方案開(kāi)齊開(kāi)足課程；小學(xué)、初中學(xué)生體質(zhì)健康及格率達(dá)到xx市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；義務(wù)教育階段不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班，公辦義務(wù)教育擇校現(xiàn)象得到基本遏制，中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)得到有效減輕；以辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估和特色學(xué)校創(chuàng)建為契機(jī)，實(shí)施體藝、科技“2＋2”項(xiàng)目及“1＋5”行動(dòng)計(jì)劃，積極開(kāi)展體育、藝術(shù)、科技教育特色學(xué)校創(chuàng)建工作；加強(qiáng)校園文化建設(shè)，完善學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制，改進(jìn)德育、智育、體育、美育工作，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的xx自治縣創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建工作的組織、部署、督促和檢查，下設(shè)辦公室于縣教委（縣政府教育督導(dǎo)室）。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性和緊迫性，根據(jù)工作責(zé)任分解情況，認(rèn)真研究自身職責(zé)和任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要落實(shí)專人具體抓，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（二）注重宣傳。要通過(guò)多種形式，廣泛宣傳以《義務(wù)教育法》為重點(diǎn)的教育法律、法規(guī)和政策，宣傳義務(wù)教育的基礎(chǔ)地位和作用，宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的重大意義、取得的成效，營(yíng)造創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的濃厚氛圍，形成全社會(huì)關(guān)心和支持教育的良好局面。
（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。縣政府將把該項(xiàng)工作的完成情況作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考核。同時(shí)，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門、有關(guān)單位“一把手”為第一責(zé)任人的創(chuàng)建工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)創(chuàng)建工作中自查整改扎實(shí)、表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作進(jìn)程的單位，將予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作不力，進(jìn)展緩慢或失職、瀆職，造成重大過(guò)失，影響全縣創(chuàng)建工作大局的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
附件：1．xx自治縣創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣機(jī)構(gòu)及部門工作職責(zé)
2．xx自治縣創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣目標(biāo)任務(wù)分解表