花旗集团周日表示，几乎所有的非政府优先股股东均已同意将所持股份转换为普通股，这将为政府在今后几天内完成250亿美元的优先股转换铺平道路。在换股计划完成后，美国政府将持花旗集团34%的股份。
花旗首席执行官潘伟迪在声明中表示，完成优先股转换是一个具有意义的“里程碑”，将给予花旗新的“财务实力”。完成股份转换后，花旗将拥有1000亿美元有形普通股权益资本(TCE)，而美国政府将以34%的股份理所当然地成为花旗的第一大股东。
按照花旗提出的换股条款，主权财富基金、机构投资者等投资人不可能拒绝将优先股转换为普通股。但在580亿美元优先股转换为普通股后，花旗不得不发行数十亿美元普通股新股。而这会稀释现有股东所持股份的70%的价值，并压低每股收益。
在自金融危机爆发以来，花旗已经接受政府四度救助，美国政府除向花旗注资450亿美元外，仍持有认股权证，有权再购买花旗200亿美元的股份，这不仅提高了政府对该银行的影响力，而且银行的风险敞口也有所增大。美国政府已经表示，尽管会成为花旗的单一最大股东，但它会采取不干预的方式，不会占据董事会任何席位。但在被政府转股后，花旗将受到更为严格的监管审查，其运营自由度也不能再和已经归还政府救助资金的其他大银行相比。
