统一规划 联合开发 构建“大郑州旅游圈” ——关于对郑州市发展旅游事业的思考 新密市发改委调研组
旅游业是国际公认的朝阳产业，受到世界各国普遍重视。在我国，它也逐步成为一个支柱产业，对调整经济结构、转变经济增长方式、拉动经济增长、全面建设小康社会有着十分重要的意义。
近年来，郑州市的旅游业也发展迅猛，旅游资源不断得到开发利用，旅游收入节节攀升，取得可喜发展。但是，在旅游业发展中也存在一些不容忽视的问题，例如，行政区域分割、各自为政，为争客源，竟相压价，为争历史渊源长期争论，旅游观念落后，设施不配套，接待方式单一，宣传不够，因不统一规划个别重复建设，地方特色不突出等，这些问题存在直接影响着郑州地区旅游事业的健康快速发展。
对此，今年8月，我委就为新密市黄帝宫旅游区开发向省发改委领导建议把此景点与新郑市黄帝故里景观作为一个项目，统一规划，统一包装，作为一个项目上报为省重点项目，联合开发，得到省发改委领导肯定；同时，省发改委也认为，整个郑州地区的主要旅游景点完全可以作为一个旅游项目申报，统一规划，统一包装，共同争取资金，走联合开发、互利共赢之路。
我们认为，要推动郑州地区旅游业健康快速发展，必须打破市（县）、区之间的行政分割外，改变市（县）、区之间各自为战、争论历史渊源、争夺旅游资源的不良发展现象，变“五各自”（各自规划、各自宣传、各自包装、各自申报、各自开发）为“五统一”（统一规划、统一宣传、统一包装、统一申报、统一开发），这不仅符合2005年12月国务院《关于发表实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》中第八条、第十一条要求，更好地引导投资方向，防止盲目投资和低水平重复建设，而且最大限度地整合资源，挖掘旅游资源潜能，实现互利共赢。具体思路如下：
一 构建大郑州旅游圈：一日游模式、二日游模式
1.一日游模式：从东向西、向北进行，即新郑市的黄帝故里（早餐）-->新密市的黄帝宫-->登封市的少林寺-->新密市的米村镇新农村科技示范园（午餐）-->荥阳的楚河汉界-->巩义市的康百万庄园-->郑州市森林公园-->郑州市区住宿、晚餐。
2.二日游模式：郑州市二七纪念塔（早餐）-->新郑市野生动物园、黄帝故里-->新密市黄帝宫（午餐）、打虎亭汉墓、神仙洞-->登封市少林寺、嵩山-->新密市米村镇新农村科技示范园（晚餐、住新密市，第二天早餐）-->荥阳的楚河汉界-->巩义市的康百万庄园（午餐）-->郑州市惠济区的黄河旅游区（晚餐）-->返回郑州市区（住宿）。以上两方案主要供“河南人游郑州”、“国人、外宾游郑州”选择。
二 东、西、南、北四条旅游专线模式
1.东线一日游模式：从南到北
从郑州出发-->新郑市野生动物园、黄帝故里（早餐）-->下午去中牟加州汽车工业城、官渡之站遗址（午餐）-->郑州市惠济区的黄河游览区（晚餐）
2.南线一日游模式：从东到西
从新郑市野生动物园、黄帝故里（早餐）出发-->参观郑州曲梁服装工业园-->新密市黄帝宫（午餐）-->登封市少林寺-->新密市米村镇新农村科技示范园（晚餐），返回新密或郑州市区住宿。
3.西线一日游模式
从郑州出发（早餐）-->登封市少林寺-->新密市米村镇新农村科技示范园（午餐）-->荥阳的楚河汉界-->巩义市的康百万庄园（晚餐），住在巩义市区或郑州市区。
4.北线一日游
巩义市的康百万庄园（早餐）-->郑州市北郊森林公园（午餐）-->惠济区的黄河游览区（晚餐），返回郑州市区。
三 要解决的问题
1.由郑州市政府、郑州市发改委召集六市（县）、区领导开协调会，进行研究，统一规划，统一立项，统一上报，统一开发，列为一个项目：“环郑州旅游圈”旅游项目，以争取省上支持。
2.由发改委、交通、旅游部门拿出实施细则，开辟环郑州东、西、南、北旅游专线，整治交通，树立标志，统一收费，指定用餐、住宿地点，规范收费，优化旅游产品结构。
3.郑州市宣传部门拿出统一对外的宣传方案，在新闻媒体进行宣传，由旅游部门及各市（县）、区旅行社实施。
四 几点建议
1.联合开发，互利互赢。树立“大郑州一盘棋”思想，转变观念，不但开发旅游资源，更要会经营旅游。县（市）、区之间要开放，共享信息，共享资源，共同发展。
2.规划到位，管理规范。由郑州市政府牵头，郑州市发改委、建设、环保、土地、文化旅游、交通等部门，以及有关市（县）、区共同参与，进行准确定位，科学规划，一张蓝图绘到边，一把尺子量到底，一条专线游过来。
3.规范收费，减免门票。在旅游车通过的道路要一张卡通到底，节约时间，节约支出；在旅游用餐景点应率先取消门票；在条件成熟时，逐步取消各旅游景点门票，消除游客对门票的心理障碍和抵触情绪，门票取消后的损失由交通收费、用餐、住宿、纪念品销售收入弥补，失之东隅，收之桑榆。新郑市黄帝故里取消门票后收入不降，反而猛增，这就是一个成功的例子。
4.优质服务，完善措施。必须提供优质服务，改进服务方式，同时改善基础设施，在新增投资上要统一分配资金，统一规范项目管理，避免重复建设。坚持打击乱收费、宰客、欺诈行为，营造良好发展环境。
5.突出特色，消除障碍。一要创造特色，体现优势。各县（市）、区要突出地方特色，不能模仿别人，打造“人无我有，人有我优”的比较优势，在旅游景观建设、旅游产品开发、吃住玩乐上要有特色和创新。例如，以前，去少林寺参观的多数游客感到缺乏特色，主要因为看不到誉满天下的少林武术表演。现在增加此项，由各武术学校、寺院轮流表演，特色就出来了，门票由40元/张涨到100元/张，收入猛增；新密不但要开发特色旅游产品，更要体现饮食特色和优势，真正做到“游在少林，吃在新密”。二要把“红色旅游”、“绿色旅游”、“人文旅游”结合起来，合理开发利用。三要消除游客特殊心理障碍。例如“登封”谐音“登峰”，暗喻“登峰造极”，到顶了，因此，不少正在干事业的中青年游客因此不登嵩山，加上宣传推介不够，旅游时间安排不够等原因，嵩山的门票收入不到少林寺收入的10%，比其它四岳收入也少许多。四是改名推介。为了发展旅游事业，其它地区为此改名，如湖北大庸市更名为张家界市、安徽屯溪市更名为黄山市、云南一个县更名为香格里拉，都使当地旅游业如日中天，迅猛发展。因此，我们建议把登封市更名为“嵩山市”为佳，又大又亮又无禁忌，何乐而不为？其它有禁忌的地名也可考虑。
6.创新理念，扩大宣传。要改变单一宣传推介方式，重点用独具特色的旅游专题片、电影、电视剧、音乐、舞蹈、书法、美术、名人广告、文艺晚会、艺术节等艺术形式广为宣传，大力推介，务求实效。
总之，我们认为，只要创新观念，创新机制，创新管理，统一规划，联合开发，必定会实现互利共赢，使郑州旅游事业再创辉煌！
