人民银行郑州中心支行

　　2006年，针对全国经济运行中出现的过热苗头，国家有关部门出台了一系列宏观调控措施，严格控制信贷、投资的过快增长。在此背景下，郑州市各金融机构以科学发展观为指导，在顺应宏观调控中谋求发展，积极创新金融产品，不断优化信贷结构，努力扩大有效信贷投放，确保了全年金融平稳运行，金融机构资产状况得到改善，盈利能力显著增强，较好地支持了我市经济的快速发展。

　　一   2006年金融运行主要特点

　　（一） 存款总体增长稳定，结构状况变化显著

至11月末，全市金融机构本外币各项存款余额3603.3亿元，较年初增加431.8亿元，同比多增10.8亿元。其中，人民币各项存款余额3550.5亿元，增长14.1%，较年初增加439.2亿元，同比多增2亿元。

　　从结构上看，企业存款大量增长，储蓄存款增速持续走低。由于今年以来我市企业经济效益大幅提高，利润增长趋势向好，企业资金来源较多，资金形势相对宽裕，企业存款增加较多，新增255.4亿元，同比多增192.9亿元。而储蓄存款增速则呈现持续下降的态势，增速由1月末的20.7%下降到11月末的12.5%，下降了8.2个百分点。前11个月储蓄存款新增166.2亿元，同比少增38亿元，其中定期存款同比少增49.9亿元，储蓄存款增速下降的主要原因：一是今年股市较为景气，居民投资股市的热情增高，再加上国债、基金等各种理财产品及保险对储蓄存款的分流，导致储蓄存款增长缓慢。二是今年金融机构普遍认为资金流动性较为充裕，部分银行实行资金成本管理后，有意识降低定期储蓄存款等高成本负债的规模。

　　（二） 贷款期限结构优化，对经济的有效支持力度增强

　　至11月末，全市金融机构本外币各项贷款余额2745.7亿元，较年初增加257.9亿元，同比少增71.6亿元。其中，人民币各项贷款余额2697.2亿元，增长11%，较年初增加269亿元，同比少增90.9亿元。

　　分期限看，前11个月短期贷款新增165.7亿元，同比多增109.3亿元；中长期贷款新增223亿元，同比多增211亿元；票据融资下降117.6亿元，同比少增405.6亿元。非贴现贷款合计新增386.6，同比多增314.7亿元，由于非贴现贷款期限相对稳定，使用范围相对固定，一定程度上反映了金融机构对我市经济的有效支持力度增强。

　　从投向看，短期工业贷款、商业贷款、基建贷款、个人消费贷款增加较多，农业贷款账面同比少增。前11个月短期工业贷款新增46.8亿元，同比多增78亿元，有效缓解了去年以来工业企业流动资金紧张局面；商业贷款新增30.8亿元，同比多增38.4亿元，主要是农发行大量发放粮食收购贷款，同时积极开拓产业化龙头及加工企业等新业务贷款所致。基建贷款新增89.8亿元，同比多增100.2亿元，一方面反映了郑州市经济快速增长，固定资产投资对银行信贷资金的吸纳能力增强，另一方面目前金融机构流动性过剩，信贷资金充裕，在资金运用渠道较为狭窄的情况下，商业银行为完成利润目标，普遍选择加大对优质基建项目的信贷投放。受居民购房意愿较强，个人住房贷款大量增长因素推动，个人消费贷款新增27.8亿元，同比多增15.6亿元。农业贷款下降7.5亿元，同比少增29.6亿元，主要是年初农行科目调整，扣除这一因素后，新增农业贷款与去年同期基本持平。

　　分机构看，除国有商业银行外绝大多数金融机构贷款均呈增加态势。其中政策性银行前11个月新增50.2亿元，同比多增29.7亿元；作为今年金融调控的主要对象，国有商业银行大量压缩票据融资，造成贷款下降85亿元，同比少增286.8亿元；股份制商业银行新增225亿元，同比多增136.2亿元；地方性金融机构新增78.6亿元，同比多增28.1亿元。

　　（三） 金融机构盈利能力显著提高

　　至11月末，全市各金融机构人民币业务盈利27.9亿元，同比增盈23.7亿元。其中，股份制银行盈利22.7亿元，同比增盈4.1亿元。
　　二   2007年金融发展展望

　　目前，我国正处于新一轮经济增长期的上升阶段，2007年将是经济发展的关键一年。宏观调控搞得好，可以利用好的机遇和有利条件，使经济保持平稳较快发展，同时使经济结构得到优化升级，推动我国经济再上一个新的台阶。如果宏观调控搞得不好，潜藏问题逐步积累甚至加剧，也有可能导致大的波折。因此中央经济工作会议明确提出要继续加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，处理好增长的质量、效益和速度的关系，确保经济“又好又快”发展。基于以上宏观政策背景，我们初步预计2007年郑州市金融发展将呈现以下特征：

　　（一） 资金供求将基本均衡

　　从供给看，今年为贯彻国家宏观调控要求，控制信贷投放规模，人民银行总行综合运用多种货币政策工具，先后出台了一次上调存款利率、两次上调贷款利率、三次上调存款准备金率、四次发行定向票据、六次召开窗口指导会议、不断加大公开市场操作力度等一系列紧缩性调控措施，加强流动性管理，合理控制货币信贷增长，取得了较好的效果，目前，国民经济正朝着宏观调控的预期方向发展，国内生产总值增速高位回落，工业生产增速回落，固定资产投资增速回落，货币信贷增速高位趋稳。但也应看到，回落的基础仍不稳固，反弹的压力依然存在，同时也存在经济下行的风险，明年调控的任务还很艰巨。一是在地方政府换届后，投资冲动可能会重新抬头，且房地产价格过快上涨势头仍然没有得到有效控制。二是国内外经济金融的深层次矛盾决定了流动性过剩现象将在明年持续存在，并且今年几大商业银行通过境内外上市募集了大量资金，银行体系资金充裕。三是目前商业银行以利差收益为主造成的高度依赖贷款规模的经营模式还没有实质性改变，并且大多采用“早投放、早收益”的经营理念，明年初商业银行放贷的动力仍将较大。四是在现有的经济结构和结售汇体制没有发生大的改变的情况下，贸易顺差持续扩大和外汇储备持续增长的现象仍会继续。五是部分产业出现了产能过剩，如果这些产能过剩的问题进一步暴露，企业投资意愿就会下降，进而可能造成投资减速，而消费还处在一个较低的层面，这样经济有可能会减速。六是消费物价上涨压力继续加大。

　　中央经济工作会议明确提出，加强流动性管理仍将是明年金融调控的一个主要着力点。国家将继续执行稳健的货币政策，在保持政策的连续性和稳定性的同时，进一步增强政策的主动性和有效性，综合运用数量型和价格型政策工具，防止信贷增长大幅波动。将加快利率市场化进程，完善货币政策传导机制，灵活运用利率、法定存款准备金率等政策工具以及窗口指导、公开市场操作，防止流动性过剩问题进一步扩大，优化信贷结构，保持货币信贷的合理增长、国际收支基本平衡和价格水平的基本稳定。商业银行上市后受到更加严格的市场约束，将会进一步加强风险控制，规范信贷审批发放流程。此外，国家还将继续加强对高污染、高能耗和产能过剩行业的调控力度，制止盲目投资和重复建设。以上措施的实施，势必会影响到明年我市资金供给。

　　从需求情况看，我市经济连续多年高速增长，规模、效应大幅提升，优势行业的支撑作用明显，经济发展活力增强，高速发展已成为经济主旋律，产业结构调整和东部地区产业向我市转移逐年加快，社会主义新农村建设全面推开，这些因素都将促使我市经济对外部资金的吸纳能力进一步增强。此外，我市在食品、煤炭、电力、铝、煤化工、纺织、现代装备制造、高新技术等行业在全省乃至全国都占用一定的比较优势，伴随着中部崛起政策的落实，这些行业势必继续成为银行贷款的重要增长点。但我市传统工业占比重较大，行业核心技术相对较少，名牌及高附加值产品少，产品结构适应市场需求变化能力尚不够，污染、能耗较为严重等问题的存在也会成为吸引银行信贷资金的障碍。

　　总体而言，明年资金供需将会保持大体均衡的态势，信贷增量将保持适度增长，结构性矛盾会有所缓解，但仍难以有效解决，中小企业融资难的问题仍然值得关注。

　　（二） 金融机构改革继续推进

　　自2005年以来，国有商业银行中先后有建行、中行、工行完成股份制改造并上市，农村信用社改革试点工作顺利开展，郑州市商业银行成功重组，邮政储蓄机构开始试点经营小额信贷业务。2007年，我市金融机构改革步伐将进一步加快，农行将开始股改进程，并有望整体上市，农村信用社改革试点也将进入专项中央银行票据兑付阶段，邮政储蓄银行有望挂牌并开展全面的银行业务。以上措施的实施对于提高郑州辖区金融机构的资产质量、资金实力和支持地方经济发展能力将起到较好的助推作用，更重要的是，改革将规范金融机构的经营管理和风险防范，对于维护郑州辖区金融稳定，促进经济平稳运行意义重大。

　　（三） 银行业务结构开始转型

　　随着混业经营趋势不断强化，国家对银行扶持力度不断加强，如对国有商业银行进行注资重组、对农村信用社进行专项中央银行票据支持、扩大存贷款利差，但如果继续走粗放式扩张的老路，将会再次陷入“扩张—资本充足率降低—融资—再扩张—资本充足率再降低—再融资”的恶性循环。因此，争取融资只是权宜之计，拓展中间业务，改进盈利模式才是根本。目前，全国性金融机构已在信用卡、理财、基金、托管等业务领域积累不少经验，加上与境外实行混业经营的外资银行的竞争与合作，国内银行的业务结构将开始步入转型期，即向着中间业务比例扩大的方向转化，我市金融机构也将会顺应这一趋势，金融市场竞争会进一步加剧。

　　（四） 利率市场化进程将会加快

　　2007年，人民银行总行将向社会公布上海银行间同业拆借利率为市场基准利率，作为金融市场交易定价的主要参考依据。逐步缩小法定利率档次和取消利率浮动区间限制，推动金融机构提高自主定价能力，尤其培育农村信用社贷款定价机制的科学性和实用性，适时放开农村信用社贷款利率上限，促进农村信用社在自由竞争中发展壮大。

　　（五） 企业融资渠道继续扩大

　　2006年，我省4家企业获准发行企业短期融资券，获准发行额度31亿元，发行成本低于银行贷款2个多百分点。而郑州作为我省的经济中心尚未有一家企业获准发行，2007年，人民银行郑州中心支行将积极协调，努力推动我市大型优质企业到银行间市场发行企业短期融资券。此外，证券市场活跃也给了我市企业更多上市融资的机会，沿海地区资金向中西部地区转移继续加快，郑州作为中西部地区的中心城市之一，经济基础相对较好，无疑将会继续成为沿海资金流入的重点地区。

　　（六） 证券保险二级市场继续扩张

　　证券市场上股权分置改革的成功，上市公司盈利能力的提高，股票基金持续上涨的行情都将推动我市二级证券市场保持扩张态势。保险市场则随着从目前卖方市场向买方市场的转变，市场细分、产品专业化程度将会加大，保险产品在种类和质量上将会有更大的发展，从而促进保险市场规模的进一步扩大。

　　郑东新区共批准外商投资企业29家，累计投资总额4.4亿美元，累计合同利用外资1.7亿美元，累计实际使用外资10104万美元。2006年1至11月，郑东新区新设立外商投资企业11家，合同外资10707.68万美元，实际利用外资6453万美元，占全年目标任务的190%。
 
　　二    2007年经济发展展望

　　（一） 基本目标

　　——累计引进项目突破200个，完成固定资产投资130亿;

　　——房屋在建和建成面积累计达到1600万平方米；

　　——公共景观绿化面积达到1800万平方米；

　　——居住人口达到20万人以上；

　　——已批回建设用地利用率达到70%以上，项目投入使用率达到60%以上。

　　（二） 产业布局

　　1.建设区域性金融中心。加快CBD金融商务聚集区建设，鼓励和引导金融机构向CBD聚集。优化金融发展环境，采取灵活措施，积极吸引国内外金融、保险机构入驻东区设立分支机构；鼓励吸引证券交易、中介评估机构、律师事务所等单位入驻CBD，不断完善中央商务区功能。

　　2.建设现代物流中心。大力发展现代物流业，着力打造中原国际物流区，充分利用铁路新客站、铁路集装箱货运中心、郑州国家干线公路物流港、航空物流港、中南邮政物流中心、加州工业园等国家、省重点项目的功能优势，加快铁路客运线两侧及项目周边产业带的规划和布局，大力发展粮食、建材、食品、农资、汽车、邮政等物流产业。

　　3.打造企业总部基地。采取土地优惠政策、财政补贴、注册登记等措施，以CBD内、外环高层，金水东路，郑汴路两侧为重点，吸引跨国公司区域性总部、国内大型企业集团总部或区域性总部和省内企业集团总部入驻，形成总部经济聚集区。

　　4.大力发展会展业。以郑州国际会展中心为平台，全方位开发、市场化运作，挖掘会展业的媒介、桥梁、窗口和带动功能，推动会展业发展。

　　5.不断繁荣文化产业。加大对文化产业的投入，建设城市文化精品；高标准建设新闻大厦、出版集团，形成新闻出版产业园；以艺术中心、图书馆、歌舞剧院、客属文化中心为载体，打造高品位的文化产业基地；以CBD文化产业项目带动，积极发展具有城市特色商务文化、生态文化、休闲文化、餐饮文化、服装文化、酒吧文化。催生展现中原气派，时代气韵、郑州气质的新都市文化。

　　（三） 项目建设

　　1.CBD建设。累计完成固定资产投入133亿元，居住人口达到4.5万人，在建和建成房屋面积累计达到315万平方米。内外环50幢以上高层竣工，艺术中心投入使用，商业步行街投入使用，会展宾馆开工建设，完成投资5亿元。

　　2.龙湖南区建设。累计完成固定资产投资38亿元，在建和建成房屋面积累计达到324万平方米，居住人口达到5万人。宝龙城市广场、实验中学、热力颐和医院及联盟新城、天津顺驰、上海绿地、浙江绿城等一批高档次住宅项目投入使用。龙湖南区城市公园及河、湖、渠构成生态和谐的城市生态区。

　　3.商住物流区建设。累计完成固定资产投入49亿元，在建和建成房屋面积累计达到647万平方米，居住人口达到5万人。金水路两侧市中级法院等25个行政办公项目计划建成投入使用，郑汴路两侧郑东置业公司、澳柯玛物流公司等8个物流项目投入使用。

　　4.龙子湖区建设。部分高校的建设项目投入使用，累计完成投资31亿元，在建和建成房屋面积累计达到338万平方米，居住人口达到10万人。郑州国家干线公路物流港建设全面启动，建设成国家级物流中心。

　　（四） 完善城市功能

　　1.路桥建设。2007年通车里程达到300公里，建设道路面积达到900万平方米，人均占有道路面积45平方米，计划累计建成桥梁50座。

　　2.完善公配建设，形成健全的市政管网体系。6个变电站完工，东区热电厂一期工程建设完成并投入使用；电力、自来水、排水、热力、燃气、弱电等管网系统全部建立完善，其中自来水普及率100%，热力普及率达到100%，清洁能源普及率达到100%。

　　3.完善市政和公共服务设设施建设，满足项目单位及居民入住需求。2007年建成垃圾中转站2个，公厕15个；完成3个公交场站，开通8条公交线路，完成污水泵站2个，建设4个消防站。

　　4.加大景观建设力度，提升城市品位。完成各种园林景观建设面积约1800万平方米，其中河渠堤岸绿化面积约365万平方米，道路绿化443万平方米，公园建设348万平方米，水域面积450万平方米，庭院绿化271万平方米。

　　5.加快公益事业项目建设，彰显城市功能。计划建设图书馆、歌舞剧院、中、小学各3所，公安分局派出所3个。

　　6.实行数字化城市建设，提升建设管理水平。依托信息和网络技术，对城市各类信息资源进行有序、有效整合，实现电信网、计算机网和广播电视网“三网融合”工程，推行公安技防体系建设，建立健全机关办公自动化和网上审批系统，使郑东新区城市发展、管理、服务功能实现信息数字化。

　　（五） 招商引资工作

　　突出招商重点。针对CBD、龙湖南区、商住物流区、龙子湖区、国家干线公路物流港功能需求，实行定位招商和定向招商；加大金融单位和企业总部引进力度，协助已经建成的项目，搞好项目包装，加大二次招商；计划引进项目5个，总投资约8亿元。

　　拓宽融资渠道。继续加强与金融单位的沟通，争取银行等金融部门的支持；研究制定运作土地、运作项目，盘活土地、盘活资金的政策措施，增加财政收入。

　　（六） 加强管理和环境建设

　　1.加强规划管理，严格实施规划。确立规划和法制意识，进一步加强规划实施的严肃性，加强各类项目建设事前、事中、事后的规划管理，禁止随意调整规划指标违规建设现象；全部完成各类专项规划，并做好各专项规划与总体规划之间及其相互之间的衔接；实现控制性详细规划全覆盖，进一步加大规划设计审核把关力度，提高规划设计水平。

　　2.加强土地管理，节约集约用地，积极申报用地指标。贯彻节约集约用地的指导思想，制定并实施东区节约集约用地管理办法和各类用地用途控制指标，运用市场规则科学合理配置土地资源，最大限度地实现土地资源的利用价值。

　　 3.加强工程建设管理。再建和已建成工程达到主体合格率100%，竣工合格率100%，备案率100%。严把工程建设质量关，通过规划许可、施工图审查、施工许可、施工质量监督、使用许可等5个环节对建筑活动进行监管。强化勘察、设计、建设、施工、监理五大责任主体的质量责任，严格执行工程质量责任追究制。

　　4.引导企业加强诚信管理。实行诚信管理制度，强化和完善政府服务功能，建立企业诚信档案，形成良好的市场秩序，打造“诚信新区”。

　　5.完善社会保障体制。继续做好征地拆迁安置补偿工作，千方百计增加就业岗位，协助两区做好被征地群众的就业、生活和保障工作。加快安置小区、居民住宅小区的社区体系建设，每个小区都要预留社区、卫生所和治安等工作用房。依托办事处、社区管理体制，建立完善新区疾病控制体系、社区卫生服务网络、社会治安防范体系。大力发展社区文化教育体育事业，建设好市民学校、阅览室、卫生所、健身广场等公益服务设施，为入住新区居民提供舒适、安全、便捷的生活环境。建立健全社会保障体系，向困难群众等弱势群体提供帮助，维护劳动者合法权益。

　　（七） 切实加强党风廉政建设

　　认真落实党中央关于党风廉政建设的有关规定，按照“三个代表”重要思想和“从严治党”的方针，进一步加强郑东新区的党风廉政建设和领导干部的廉洁自律工作，加大对财务管理、干部任用、工程建设项目招投标、土地招拍挂、协议出让土地以及政府采购等关键环节的监督管理力度，不断提高党员领导干部拒腐防变的能力。

　　加强预防腐败体系建设，积极开展警示教育活动。组织党员干部学习防腐倡廉知识，集中观看警示教育宣传片，把监督“关口”前移，防微杜渐，警钟长鸣。