天津：未来城市布局和人口分布规划
“滨海、卫星城、中心村镇”作为未来天津市人口流向的三大主要目标区，未来将有什么变化？如何缓解中心城区的人口压力，提供适宜生活的环境吸引人流？记者走访了市人口计生和国土资源规划部门。
据介绍，天津市人口流向的总趋势将围绕天津“一轴两带三区”的总体规划进行人口空间分布及重组。到2015年市内六区每区将压缩10万人口。根据天津市海洋经济和海河开发这“两海”战略，中心市区通过划分专门的居住片区，严格控制住宅数量，重点发展商业、服务业；塘、汉、大等海洋工业和旅游业；郊区县中心城镇经济开发区也会吸引大批劳动力聚集。通过海河开发受益的河北、河东、红桥三区也有一定的土地开发利用空间。
天津市制订未来城市布局和人口分布规划
市内六区人口，10年内减60万
据出席市人口计生工作会的市规划和国土资源局有关负责人介绍，在充分考虑天津市经济发展水平及土地、水等自然资源和环境条件等制约因素的基础上，他们对未来人口规模进行合理预测后，提出了“一轴两带三区”的城市空间布局结构和人口空间分布模式，使天津的人口与社会经济协调、可持续发展，市内六区人口5至10年内要减少60万。
根据天津《城市总体规划》方案，为加强区域协调，统筹城乡发展，保护生态环境，未来天津市将形成“一轴两带三区”的空间布局结构。一轴是指：武清---中心城区---滨海新区核心区发展主轴；两带是指：宁河---汉沽---滨海新区核心区---大港东部沿海发展带和蓟县---宝坻---中心城区---静海西部城镇发展带。三区是指：北部蓟县山地生态环境建设区、中部七里海---大黄堡洼湿地生态环境建设区、南部团泊洼水库---北大港水库湿地生态环境建设区。根据规划，中心城区及近郊地区将划分为33个居住片区，滨海新区划分为20个居住片区。每个居住片区人口在15万至25万人左右，含3至5个居住区或居住小区。居住片区配置大型超市、社区文化中心、综合运动场、中小学、社区卫生服务中心等各项服务设施。5年至10年后市内六个区都要压缩10万左右的人口，中心城区总人口将减少60万。除计划生育因素带来的人口增速放缓，从城市规划的角度来看，将来天津市将严格控制在市内六区建设低水平的住宅，腾出的中心市区用地，主要用于商业、服务业和公共基础设施的发展，增加人均居住用地的水平，打造宜居城市。至2020年，人均绿地达到15平方米以上，其中人均公共绿地为10平方米以上。
“环渤海经济发动机” 吸引力越来越大 更多人将安家滨海新区
未来新增人口向何处去？据与会的人口与城市规划专家介绍，作为天津未来发展的重中之重，滨海新区的崛起不仅对振兴天津经济，而且对带动环渤海经济圈整体发展也将起到至关重要的作用，因此未来中心城区人口向滨海新区流动是必然趋势，其中主要以外来人口和一部分区县人口为主。这是记者从天津2005年人口工作会上获悉的。
根据规划，滨海新区主要发展方向是现代化制造业以及国际物流，从市区向滨海新区的流动将是未来天津市人口主要的流动方向。随着滨海新区发展驶向快车道，除了塘沽之外，汉沽肯定会作为滨海新区发展的重要组成部分，从规划上看，汉沽主要发展循环经济、海洋化工以及旅游等三大支柱产业。目前已经批准在汉沽建设一个大型电厂，利用电厂同时发展海水淡化，形成循环性发展的产业链。围绕航母主题公园、高尔夫球场建设，汉沽的旅游将形成新的产业，同时沿海的海滨大道、唐津高速公路、市区到汉沽的快速路和高速路也在规划当中，这些交通设施的改善也会吸引大批人口移居汉沽。随着大港100万吨大乙烯、1250万吨的炼油项目的建成，未来大港将成为世界级的石油化工基地，也将吸引大批人口移居大港。
海河开发 铺路建桥
河北河东红桥 人气渐旺
记者从市人口计生工作会上获悉，虽然和平、河西、南开等区经济发展相对较快，但从土地资源和发展后劲上与中心市区的另外三个区相比明显不足。随着大型企业的迁出以及原有仓库、民房的改造，河北、河东、红桥与另外三区相比，还有一定的土地开发利用空间。
比如红桥区，西站是天津未来重要的交通枢纽，京沪高速铁路、津秦高速铁路都交汇于此；界内南运河、北运河、子牙河这些得天独厚的河道景观已成为人们居住活动重要的环境因素；随着西北半环快速路、地铁轻轨等交通设施的不断完善，三岔河口等特色节点建设，将会有更多的人口流向这里。河北、河东两区也形成了以海河文化带为主线的发展态势，河北区从耳闸到大悲院、嘉海地区、意式风情区、奥地利风情区已经全面铺开建设。随着南站地区规划CBD商务区、天钢搬迁等改造，河东区也将吸引更多投资居住的外来人口。随着快速路以及保定桥、蚌埠桥、奉化桥、富民路附近若干个跨海河大桥等交通设施的改善，河北河东两区的发展将全面提速。
让更多农民住进楼房成为市民
中心城镇要升格卫星城
有关城市规划专家指出，天津市人口的另一个重要流向就是在现在郊区县政府所在地基础上发展起来的市区外围新城(卫星城)。按照人口空间分布规划，未来20年，处于京津之间重要节点上的武清区杨村镇，计划从现有20万人口发展到60万人。此外，宁河芦台镇，静海、宝坻、蓟县的城关镇以及杨柳青、咸水沽、张贵庄、北仓、宜兴埠、天穆、双街、青光、大寺、中北、张家窝、大毕庄、军粮城、程林、新立村、葛沽、小站等离市区较近、交通便利、地铁快速路等能够连接到的小城镇都将发展成为市区外围新城。
与会的国土资源部门负责人指出，针对天津市郊区县农村居住用地(宅基地)占地过多，使用不科学的现象，未来天津市将把部分农村人口向中心镇、中心村集中，让农民搬进楼房。这不仅将改善农民居住环境，也可腾出大量土地用于产业和服务业的发展。目前天津市已经有一些发达的近郊区县进行了成功的探索，收效明显。
