郭鹏:协商民主的边界

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2017-11-22

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  “阜石路、莲石路没有红绿灯,长安街西延有红绿灯,但穿过了首钢,距离近,市民多了一个选择。”(责编:孙红丽、伍振国)原标题:学区房何日才能不疯狂(民生调查)  商海春作(新华社发)  150万元的狭窄过道,一平方米46万元的10余平方米蜗居……近期,学区房的极端案例频繁刺激公众的神经。实际上,不少所谓“天价学区房”已不能住人,失去了房屋的属性。

  工业革命则使城市发生了根本变化,工厂的大量出现与集中,使城市成为先进生产力的代表。

  现在我是代表客队回来的,我要在这里击败恒大。”广州恒大VS天津权健卡帅:我要在这里击败恒大本赛季中超最后一轮,广州富力将在客场与重庆力帆交手。

  ”拉法兰希望中国继续保持过去5年的发展政策和势头。  拉法兰认为,长久以来,中国以切实行动向世界表明,中国经济增速强劲,是世界经济增长重要拉动力;同时中国也是世界和平稳定的维护者。“过去5年,中国凭借金砖国家合作机制、二十国集团等平台发挥着重要作用,帮助各国之间建立起互利共赢的默契与共识。对中国作用我们有目共睹。

  还有一些富二代将价值8000英镑(约合人民币7万元)的劳力士手表用马桶冲走。

2006年11月28日,呼和浩特市中级人民法院开庭审理赵志红,参加旁听的专案组干警认为,赵志红身负多起命案,一审判处死刑他不会上诉,用不了半年最高院就会核准死刑,一旦杀了赵志红这个呼格冤案的“关键证人”,呼格冤案就会永久成谜。汤计为了给错杀的青年呼格吉勒图洗冤,于2006年12月8日又一次秉笔直书,写出了第2篇内部报道《呼市“系列杀人案”尚有一起命案未起诉让人质疑》。在这篇报道中,汤计不仅详细地介绍了办案干警对赵志红、呼格吉勒图谁是“毛纺大院杀人案”真凶的分析,自治区政法委对呼格案的复核结论,还把法律界人士对于赵志红案件审理的担忧也写了进去,“赵志红一旦被杀,死无对证,呼格吉勒图就会白死”。

  “当他不能上场时,他感到并不开心。每场比赛他都想要出场、希望首发。

  其中,有11名学生毕业时获得了用人单位提供的月薪高达万元的岗位。这对于民办大专毕业学生而言,并不是一个非常容易获得的薪资水平。这批学生的待遇,也成了媒体争相报道的焦点。党委书记、副校长许从进告诉人民网记者,碧桂园职业学院除了慈善办学外,特别要求学校注重学生实践工作能力的培养。

  必须承认,中国的酒店管理公司在高端市场领域与国际品牌相比存在差距,但这并不能阻碍本土品牌的崛起。原因有三点,第一,中国具有庞大的市场需求;第二,中国本土品牌发展迅猛;第三,互联网技术的革新和年轻一代思维的转变。市场需求是生产进步的源动力。

  这种变了味、走了调的仲裁本应为国际社会不齿,但以美国为首的一些国家却奉若至宝,大肆渲染。13日,美国前太平洋司令布莱尔在美国国会听证会上表示,美国“应当愿意使用军事力量”反对中国在南海争议岛屿进行的活动。14日,日本首相安倍晋三启程赴蒙古国寻求“针对南海仲裁的七国集团声明”。面对国际社会对中国的广泛理解和支持,极少数国家还不太甘心。

  作为中山大学的教务主任,事无巨细,都要过问。当时学校处于起步阶段,事情多且繁琐。

”  紫金草志愿服务队负责人金海燕说:“这是一项很有意义的工作,我们任重而道远。”  (本报记者龚亮本报通讯员俞月花)  党的十九大标定了党和国家事业发展的历史方位,发出了全面建设社会主义现代化强国的动员令。

  越秀山体育场草坪的地基和草种也经过整修和更换,目前是全沙基种植层,全沙基的坪床设计渗水快,不会积水,而且透气性好更有利于草坪生长。面对新球场,富力主帅斯托伊科维奇观赏了许久,他表示,“我们已经迫不及待想回来,已经很久没在这里踢比赛了,重新回到这里的感觉很特别。感谢所有为越秀山工程作出贡献的工作人员。”卢琳也表示:“这个星期回来越秀山的第一个主场,大家很期待这场比赛,训练中思想很团结很统一。”(责编:体育实习、杨磊)

  相类似的,还有诸如张公吃酒李公醉等语,也是明白表示酒是用来吃的。散文大家丰子恺,便有《吃酒》等文,十分脍炙人口。其实,在日常生活中还有诸如吃茶吃烟等固定表达。

  (经济日报-中国经济网记者林火灿)(责编:杨迪、贺迎春)  【新知关键词】〖生存胶囊〗  据世界知名在线建筑杂志《蒂英》日前报道,来自美国西雅图的两位航空航天工程师发明了一款名为“诺亚方舟”的生存庇护设备。一旦发生不可预计的灾难,它能让2至10人在舱内居住五天。

  这一战,作为中国第一球星的武磊没有为中国足球争光。本赛季,武磊的状态很出色,联赛中,武球王已经打进了19球,在射手榜上仅次于扎哈维和高拉特,甚至距离高拉特只差1球,距离扎哈维则是6球。亚冠比赛中,武磊打进5球,表现同样可圈可点。

  国家应急广播网站()开通“2017防汛抗洪”专题,随时传递汛情。7月5日,在《最新资讯》栏目里,受众了解到三峡5次泄洪拦截七成上游来水,7月7日,受众了解到水灾致京广高铁湖南段140趟列车停运……在《现场图片》专栏,受众看到了贵州遵义暴雨导致山洪的图片,7月7日,一张江西鄱阳湖达2017年入汛以来最高水位的图片让人揪心……  与此同时,江西、湖北两地新启用的系统仍夜以继日地忙碌着,在传递汛情的同时,也最大程度起到“试点试验”的作用。王磊解释说,之所以一地一地试点,而不是全面铺开,是因为从技术适配到人力配备、机制磨合都需要一点点打磨,试验中会不断暴露问题,问题需要一个个解决。“我们和江西省广播电视网络传输有限公司、湖北荆州人民广播电台都确立了24小时值班制度,一直会持续到9月汛期结束。”  6月23日16时,江西浮梁县的电视观众在电视“弹窗”中看到:过去6小时浮梁县出现暴雨,局部大暴雨,平均雨量80毫米,局部150毫米以上,预计未来1—3小时,我县仍有强降水,累计雨量达50毫米或以上,请注意防范。

  “很多事情我们都做了,并且见效了,可以信心满满地说,我们能够跨过‘中等收入陷阱’。”那么跨越之后是不是就一劳永逸?“不是的。

  画人物之难,关键不是画人像人,而在于画谁像谁。范曾的学生谈老师画黄宾鸿,从眼镜而非眼睛开始,画好眼睛后,感觉到了黄宾鸿的精神出来了,仅20分钟时间画好全身像,学生惊叹,与提供的黄宾鸿照片一张也不像,但就是黄宾鸿。

与偏好聚合重结果轻过程不同,偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。 这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力,培养公共精神,形成理性包容的政治文化都大有裨益。 十八大报告首次提出,“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”,要求健全社会主义协商民主制度,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

这一重大理论创新是对协商民主社会主义实践的肯定,也为社会主义民主政治的发展提供了支持,激励了社会主义协商民主的理论与实践创新。 在协商民主不断“升温”的过程中,有必要从学理上厘清协商民主的边界。 这不仅有利于明确协商民主研究的指向,而且有利于避免协商民主在实践划分上的混乱。 民众话语权与协商民主协商民主首先是一种民主形式,是人民当家作主。

体现在具体政治生活中,协商民主在根本上是话语权的问题,话语权最大程度地掌握在民众手中,是判断协商民主的重要依据。 话语权是一个外延十分宽泛的概念,西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。

例如,在阐述其文化领导权理论时,葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治,用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。 在福柯看来,话语既是权力的产物同时又产生权力,话语本身也是一种实践的权力。

国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外,还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。 所谓民众话语权,是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督,对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。 民众话语权的主体是普通民众,即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体,如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。 客体包括三个方面,即自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督的权利;对公共决策产生实质影响的权利;获得及时反馈的权利。 民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释,强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。 民众话语权与政治参与是一对相近概念,二者都以普通民众为主体,都以公共决策为中心,都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。

二者往往表现为内容与形式的关系,民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。

二者也存在明显区别,如民众话语权是一种权利,而政治参与是一种政治行为或政治过程;民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题,而政治参与既包括合法的参与,也包括法律规定外的参与。

就目前而言,普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会,但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。 建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制,是实现民众话语权的必要条件,也是扎实推进民主政治建设的题中之义。

协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。

缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式,也产生不了真正意义上的协商民主实践。

民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度,深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。 事实上,民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。

有些改革实践,如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等,与民众话语权关联度较低,不应纳入协商民主范畴。 而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践,与民众话语权关联度较高,属于民主政治实践,但是否属于协商民主范畴,还应结合协商民主的特征进行判断。

偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的,但达成共识的方式却不尽相同。 选举民主主要依靠偏好聚合来实现,协商民主则更加强调偏好转换。 偏好聚合是达成共识的常见形式,在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起,其优点是简单实用、成本较低,但也存在一些问题,如多数决原则下少数意见易被忽视,过于注重聚合结果而忽视过程,聚合结果并不必然符合最佳选择,在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。

偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。 偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上,参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求;在相互讨论中权衡自己和他人的观点,或坚持自己的观点,或接受他人的观点,或产生新的想法,最终达成共识。

与偏好聚合相比,偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势,能够赋予参与者自由、平等表达的机会,更加注重共识的形成过程而非结果,更容易形成最佳选择,也更容易发现并解决深层次矛盾。 对于中国现阶段的政治发展而言,偏好转换还有一个重要功能,即有利于公共精神和良好政治文化的培养。

从现实情况来看,公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。 与偏好聚合重结果轻过程不同,偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。

要想达成共识,参与者就必须以维护公共利益作为出发点,持开放和宽容的态度,严格按照协商规则参与话题讨论。

这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力,培养公共精神,形成理性包容的政治文化都大有裨益。 偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据,也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。

有些情形与民众话语权关联度较高,但并不包含明显的偏好转换过程,因而不应纳入协商民主范畴。 例如,济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。 截至2014年底,日均受理电话8000多个,通话时长436小时,日均受理市长(省长)信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。

热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判,以“呈报件”等形式服务政府决策。

应该说,这属于典型的民众话语权实现,是一种民主政治实践;但在整体上缺少偏好转换的过程,因而不属于严格意义上的协商民主实践。 能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践,典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。 这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台,民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点,在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。

总之,典型的协商民主实践应当包括两个核心要素,即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。

2015年初,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道,以及网络空间中的协商民主实践,都可以根据上述标准进行判断。

(本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果)(作者单位:天津社会科学院舆情研究所)。