渝工發(fā)〔〕1號(hào) 重慶市基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則全文

渝工發(fā)〔2018〕1號(hào) 

重慶市總工會(huì)關(guān)于印發(fā)

《重慶市基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》的通知 

各區(qū)縣（自治縣）總工會(huì)，兩江新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)總工會(huì)，各市級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員會(huì)，市直機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，市總各部門、各直屬單位： 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委有關(guān)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)更好地為工會(huì)工作和職工群眾服務(wù)，根據(jù)《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)〈基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法〉的通知》（總工辦發(fā)〔2017〕32號(hào)），市總工會(huì)在廣泛調(diào)研并征求市級(jí)有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶實(shí)際，制定了《重慶市基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市總工會(huì)

2018年2月11日 

重慶市基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總  則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)收支管理，規(guī)范基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》 《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》 《工會(huì)預(yù)算管理辦法》 《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》 《重慶市工會(huì)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合重慶工會(huì)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于重慶市轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織單獨(dú)或聯(lián)合建立的基層工會(huì)委員會(huì)。

第三條  基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）遵紀(jì)守法原則。基層工會(huì)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行中華全國(guó)總工會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)總工會(huì)”）和重慶市總工會(huì)有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理。

（二）經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則。基層工會(huì)應(yīng)依據(jù)全國(guó)總工會(huì)關(guān)于工會(huì)法人登記管理的有關(guān)規(guī)定取得工會(huì)法人資格，依法享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)，并根據(jù)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立工會(huì)經(jīng)費(fèi)銀行賬戶，實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。

（三）預(yù)算管理原則。基層工會(huì)應(yīng)按照《工會(huì)預(yù)算管理辦法》的要求，將單位各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理。基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度收支預(yù)算（含調(diào)整預(yù)算）需經(jīng)同級(jí)工會(huì)委員會(huì)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查同意，并報(bào)上級(jí)主管工會(huì)批準(zhǔn)。

（四）服務(wù)職工原則。基層工會(huì)應(yīng)堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)正確的使用方向，優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，將更多的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于為職工服務(wù)和開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，增強(qiáng)工會(huì)組織服務(wù)職工的能力。

（五）勤儉節(jié)約原則。基層工會(huì)應(yīng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對(duì)奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算，少花錢多辦事，節(jié)約開支，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益。

（六）民主管理原則。基層工會(huì)應(yīng)依靠會(huì)員管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)定期向會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告，建立經(jīng)費(fèi)收支信息公開制度，主動(dòng)接受會(huì)員監(jiān)督。同時(shí)，接受上級(jí)工會(huì)監(jiān)督，依法接受國(guó)家審計(jì)監(jiān)督。

第二章 工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入

第四條  基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入范圍包括：

（一）會(huì)費(fèi)收入。會(huì)費(fèi)收入是指工會(huì)會(huì)員依照全國(guó)總工會(huì)規(guī)定按本人工資收入的5‰向所在基層工會(huì)繳納的會(huì)費(fèi)。

（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入。撥繳經(jīng)費(fèi)收入是指建立工會(huì)組織的單位按全部職工工資總額2%依法向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)中的留成部分。

（三）上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助收入。上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助收入是指基層工會(huì)收到的上級(jí)工會(huì)撥付的各類補(bǔ)助款項(xiàng)。

（四）行政補(bǔ)助收入。行政補(bǔ)助收入是指基層工會(huì)所在單位依法對(duì)工會(huì)組織給予的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（五）事業(yè)收入。事業(yè)收入是指基層工會(huì)獨(dú)立核算的所屬事業(yè)單位上繳的收入和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)事業(yè)收入。

（六）投資收益。投資收益是指基層工會(huì)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)外投資取得的收益。

（七）其他收入。其他收入是指基層工會(huì)取得的資產(chǎn)盤盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈(zèng)收入和利息收入等。

第五條  基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入的管理。要按照會(huì)員工資收入和規(guī)定的比例，按時(shí)收取全部會(huì)員應(yīng)交的會(huì)費(fèi)。要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的職工工資總額口徑和重慶市總工會(huì)規(guī)定的分成比例，及時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)；實(shí)行財(cái)政劃撥或委托稅務(wù)代收部分工會(huì)經(jīng)費(fèi)的基層工會(huì)，應(yīng)加強(qiáng)與本單位黨政部門的溝通，依法足額落實(shí)基層工會(huì)按照重慶市總工會(huì)確定的留成比例應(yīng)當(dāng)留成的經(jīng)費(fèi)。要統(tǒng)籌安排行政補(bǔ)助收入，按照預(yù)算確定的用途開支，不得將與工會(huì)無關(guān)的經(jīng)費(fèi)以行政補(bǔ)助名義納入賬戶管理。

第三章 工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出

第六條  基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和開展工會(huì)活動(dòng)。

第七條  基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍包括：職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出、事業(yè)支出和其他支出。

第八條  職工活動(dòng)支出是指基層工會(huì)組織開展職工教育、文體、宣傳等活動(dòng)所發(fā)生的支出和工會(huì)組織的職工集體福利支出。包括：

（一）職工教育支出。用于基層工會(huì)舉辦政治、法律、科技、業(yè)務(wù)等專題培訓(xùn)和職工技能培訓(xùn)所需的教材資料、教學(xué)用品、場(chǎng)地租金等方面的支出，用于支付職工教育活動(dòng)聘請(qǐng)授課人員的酬金，用于基層工會(huì)組織的職工素質(zhì)提升補(bǔ)助和職工教育培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)優(yōu)秀學(xué)員的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)以精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)激勵(lì)為輔，優(yōu)秀學(xué)員的獎(jiǎng)勵(lì)范圍不得超過參與人數(shù)的15%，最高獎(jiǎng)勵(lì)不得超過800元。

授課人員酬金標(biāo)準(zhǔn)：各級(jí)工會(huì)可參照但不超過《重慶市市級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（渝財(cái)行〔2017〕49號(hào)）規(guī)定的師資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）文體活動(dòng)支出。用于基層工會(huì)開展或參加上級(jí)工會(huì)組織的職工業(yè)余文體活動(dòng)所需器材、服裝、用品等購(gòu)置、租賃與維修方面的支出以及活動(dòng)場(chǎng)地、交通工具的租金支出等，用于文體活動(dòng)優(yōu)勝者的獎(jiǎng)勵(lì)支出，用于文體活動(dòng)中必要的伙食補(bǔ)助費(fèi)。

基層工會(huì)組織職工文化活動(dòng)所需服裝原則上除高檔、專業(yè)服裝采用租賃方式外，人均低于200元的可以配發(fā)給職工個(gè)人；職工體育活動(dòng)，可為參賽者購(gòu)置服裝（含鞋子），每?jī)赡耆司怀^1000元。參加上級(jí)工會(huì)舉辦的大型文體活動(dòng)需要統(tǒng)一著裝的，參賽單位可為參賽者（含領(lǐng)隊(duì)）購(gòu)置服裝，人均不得超過1000元，且兩年內(nèi)不得重復(fù)購(gòu)置。

基層工會(huì)開展文體活動(dòng)，確需外請(qǐng)專業(yè)教練員、指導(dǎo)員的，其勞務(wù)費(fèi)用控制在2000元/人以內(nèi)；舉辦文體比賽活動(dòng)期間需外請(qǐng)裁判員、評(píng)委等工作人員的，其勞務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)為每半天不超過500元/人。

文體活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)以精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)激勵(lì)為輔。誰舉辦

誰獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)范圍不得超過參與人數(shù)的三分之二。基層工會(huì)舉辦文體比賽，單項(xiàng)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過800元，且獲獎(jiǎng)?wù)呷司?jiǎng)勵(lì)不超過400元；單項(xiàng)團(tuán)體獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過2000元，團(tuán)體獎(jiǎng)勵(lì)由獲獎(jiǎng)團(tuán)體享有。開展文體活動(dòng)不設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)的，可為參加人員發(fā)放人均不超過100元的紀(jì)念品，但每年不超過2次。

元旦、春節(jié)本單位職工聯(lián)歡，可購(gòu)買干果、水果等，如有獎(jiǎng)品設(shè)置，獎(jiǎng)勵(lì)范圍不得超過參與人數(shù)的三分之二，人均獎(jiǎng)品金額不得超過200元。

基層工會(huì)在單位所在城區(qū)內(nèi)開展文體活動(dòng)的，因文體活動(dòng)開展的特殊需要，可安排工作餐，其標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)夭盥觅M(fèi)中的伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)到外地參加文體比賽活動(dòng)的，按同級(jí)財(cái)政規(guī)定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷；由舉辦文體比賽活動(dòng)的單位統(tǒng)一安排食宿的，按同級(jí)財(cái)政規(guī)定的四類會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，費(fèi)用由舉辦單位承擔(dān)。工作餐費(fèi)原則上不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。

基層工會(huì)可以用會(huì)員會(huì)費(fèi)組織會(huì)員觀看電影、文藝演出和體育比賽等，開展春游秋游，為會(huì)員購(gòu)買每人每年不超過200元的當(dāng)?shù)兀êぷ鞯亍⒕幼〉兀┕珗@年票。會(huì)費(fèi)不足部分可以用工會(huì)經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)，彌補(bǔ)部分不超過基層工會(huì)當(dāng)年會(huì)費(fèi)收入的三倍。

基層工會(huì)組織會(huì)員春游秋游應(yīng)當(dāng)日往返，范圍限在本單位所在城市周邊或重慶市轄區(qū)內(nèi)，不得到有關(guān)部門明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開展春游秋游活動(dòng)。春游秋游所發(fā)生的工作餐、交通費(fèi)，可參照當(dāng)?shù)夭盥觅M(fèi)規(guī)定執(zhí)行。

（三）宣傳活動(dòng)支出。用于基層工會(huì)開展重點(diǎn)工作、重大主題和重大節(jié)日宣傳活動(dòng)所需的材料消耗、場(chǎng)地租金、購(gòu)買服務(wù)等方面的支出，用于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神等經(jīng)常性宣傳活動(dòng)方面的支出，用于基層工會(huì)開展或參加上級(jí)工會(huì)舉辦的知識(shí)競(jìng)賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動(dòng)支出。

（四）職工集體福利支出。用于基層工會(huì)逢年過節(jié)和會(huì)員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出等。

基層工會(huì)逢年過節(jié)可以向全體會(huì)員發(fā)放節(jié)日慰問品。逢年過節(jié)的年節(jié)是指國(guó)家規(guī)定的法定節(jié)日（即：元旦節(jié)、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)）和經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的少數(shù)民族節(jié)日。節(jié)日慰問品原則上為符合中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品等。春節(jié)慰問標(biāo)準(zhǔn)控制在1000元以內(nèi)，勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)慰問標(biāo)準(zhǔn)分別控制在300元以內(nèi)，元旦節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)慰問標(biāo)準(zhǔn)分別控制在200元以內(nèi)。基層工會(huì)可結(jié)合實(shí)際采取實(shí)物或便捷靈活的發(fā)放方式。

工會(huì)會(huì)員生日慰問可以發(fā)放生日蛋糕等實(shí)物慰問品（含指定蛋糕店的蛋糕券），也可以根據(jù)會(huì)員實(shí)際情況采取便捷靈活的發(fā)放方式，人均不得超過300元。

工會(huì)會(huì)員結(jié)婚，基層工會(huì)可以給予1000元以內(nèi)的慰問品。

工會(huì)會(huì)員合法生育，基層工會(huì)可以給予500元以內(nèi)的慰問品。

工會(huì)會(huì)員退休并離崗，基層工會(huì)可以工會(huì)小組為單位召開座談會(huì)，并一次性贈(zèng)送價(jià)值不超過1000元的紀(jì)念品。

工會(huì)會(huì)員生病住院，基層工會(huì)每次給予不超過800元慰問金或慰問品，且對(duì)同一會(huì)員生病住院慰問每年不得超過2次。

工會(huì)會(huì)員本人去世，基層工會(huì)可給予不超過2000元的慰問金；其直系親屬（限于配偶、父母、配偶父母、子女及其配偶）去世，基層工會(huì)可以發(fā)放不超過1000元的慰問金；基層工會(huì)慰問時(shí)可以同時(shí)贈(zèng)送200元以內(nèi)的花圈等喪葬用品。

（五）其他活動(dòng)支出。用于工會(huì)組織開展的勞動(dòng)模范和先進(jìn)職工療休養(yǎng)補(bǔ)貼等其他活動(dòng)支出。

基層工會(huì)組織勞動(dòng)模范（含先進(jìn)工作者）、享受勞模待遇的先進(jìn)職工開展療休養(yǎng)活動(dòng)，每位勞動(dòng)模范或先進(jìn)職工原則上每5年療休養(yǎng)一次，優(yōu)先安排患慢性病、職業(yè)病、工傷等急需療養(yǎng)康復(fù)的以及長(zhǎng)期從事有毒有害等特殊工種和苦臟累險(xiǎn)工種的勞動(dòng)模范（含先進(jìn)工作者）、享受勞模待遇的先進(jìn)職工，優(yōu)先選擇工會(huì)療養(yǎng)院和勞模療休養(yǎng)基地，療休養(yǎng)地點(diǎn)原則上限于市內(nèi)、時(shí)間不超過5天、療休養(yǎng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)每人不超過2000元（市、區(qū)縣總工會(huì)可用同級(jí)政府安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)為勞動(dòng)模范或先進(jìn)工作者、享受勞模待遇的先進(jìn)職工舉辦療休養(yǎng)活動(dòng)，每位勞動(dòng)模范或先進(jìn)職工原則上每5年療休養(yǎng)一次，優(yōu)先選擇工會(huì)療養(yǎng)院和勞模療休養(yǎng)基地，在市內(nèi)療休養(yǎng)的時(shí)間不超過5天，在市外療休養(yǎng)的時(shí)間不超過7天。往返交通費(fèi)由參加人員回所在單位據(jù)實(shí)報(bào)銷。落地后的療休養(yǎng)費(fèi)用由活動(dòng)組織單位承擔(dān)，市內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)每人不超過2000元，市外標(biāo)準(zhǔn)每人不超過4000元。活動(dòng)組織單位工作人員比例不超過療休養(yǎng)人數(shù)的10%）。

療休養(yǎng)主要以休息療養(yǎng)、康復(fù)治療、健康體檢、講座、形勢(shì)報(bào)告、座談交流、文體活動(dòng)等形式開展。療休養(yǎng)期間不得到收費(fèi)旅游景點(diǎn)，外出參觀原則上不超過休養(yǎng)時(shí)間的三分之一，參觀考察以免費(fèi)的革命傳統(tǒng)教育基地、先進(jìn)企業(yè)及社區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村、博物館、紀(jì)念館等為主。開展療休養(yǎng)活動(dòng)要與愛國(guó)主義教育、提升勞動(dòng)模范和先進(jìn)職工的素質(zhì)結(jié)合起來，嚴(yán)禁借療休養(yǎng)名義組織公款或變相公款旅游。

第九條  維權(quán)支出是指基層工會(huì)用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括：勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、法律援助費(fèi)、困難職工幫扶費(fèi)、送溫暖費(fèi)和其他維權(quán)支出。

（一）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)。用于推進(jìn)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)、加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和隊(duì)伍建設(shè)、開展勞動(dòng)合同咨詢活動(dòng)、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。

（二）勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。用于基層工會(huì)開展群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治活動(dòng)、加強(qiáng)群監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè)、開展職工心理健康維護(hù)等促進(jìn)安全健康生產(chǎn)、保護(hù)職工生命安全為宗旨開展職工勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的支出等。

（三）法律援助費(fèi)。用于基層工會(huì)向職工群眾開展法治宣傳、提供法律咨詢、法律服務(wù)等發(fā)生的支出。

（四）困難職工幫扶費(fèi)。用于基層工會(huì)對(duì)困難職工提供資金和物質(zhì)幫助等發(fā)生的支出。

工會(huì)會(huì)員本人及家庭因大病、意外事故、子女就學(xué)等原因致困時(shí)，基層工會(huì)可給予幫扶、救助和慰問。各級(jí)工會(huì)應(yīng)按照全國(guó)總工會(huì)和重慶市總工會(huì)的要求，建立和完善困難職工檔案，設(shè)立困難職工幫扶專項(xiàng)資金。具體幫扶、救助、慰問標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)工會(huì)根據(jù)自身工會(huì)經(jīng)費(fèi)和單位實(shí)際情況制定。

（五）送溫暖費(fèi)。用于基層工會(huì)開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)和冬送溫暖等活動(dòng)發(fā)生的支出。

（六）其他維權(quán)支出。用于基層工會(huì)補(bǔ)助職工和會(huì)員參加互助互濟(jì)保障活動(dòng)等其他方面的維權(quán)支出。

第十條  業(yè)務(wù)支出是指基層工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)以及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括：

（一）培訓(xùn)費(fèi)。用于基層工會(huì)開展工會(huì)干部和積極分子培訓(xùn)發(fā)生的支出。開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)：各級(jí)工會(huì)可參照但不超過《重慶市市級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（渝財(cái)行〔2017〕49號(hào)）規(guī)定的綜合定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）會(huì)議費(fèi)。用于基層工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)、委員會(huì)、常委會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)以及其他專業(yè)工作會(huì)議的各項(xiàng)支出。開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)：各級(jí)工會(huì)可參照但不超過《重慶市市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》（渝財(cái)行〔2014〕42號(hào)）規(guī)定的綜合定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)。用于基層工會(huì)開展基層工會(huì)組織建設(shè)、建家活動(dòng)、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室等創(chuàng)建活動(dòng)發(fā)生的支出，用于基層工會(huì)開辦的圖書館、閱覽室和職工書屋等職工文體活動(dòng)陣地所發(fā)生的支出，用于基層工會(huì)開展專題調(diào)研所發(fā)生的支出，用于基層工會(huì)開展女職工工作性支出，用于基層工會(huì)開展外事活動(dòng)方面的支出，用于基層工會(huì)組織開展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)支出及其獎(jiǎng)勵(lì)支出。

勞動(dòng)和技能競(jìng)賽的經(jīng)費(fèi)來源、競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)按照《重慶市工會(huì)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽管理辦法（試行）》（渝工發(fā)〔2017〕15號(hào)）執(zhí)行。

（四）其他業(yè)務(wù)支出。用于基層工會(huì)發(fā)放兼職工會(huì)干部和專職社會(huì)化工會(huì)工作者補(bǔ)貼，用于經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)評(píng)選表彰的優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì)支出，用于基層工會(huì)必要的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)，用于基層工會(huì)支付代理記賬、中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等購(gòu)買服務(wù)方面的支出。

基層工會(huì)發(fā)放兼職工會(huì)干部補(bǔ)貼的管理辦法另行制定。

基層工會(huì)發(fā)放專職社會(huì)化工會(huì)工作者補(bǔ)貼按照《重慶市工會(huì)社會(huì)化工作者實(shí)施細(xì)則（試行）》（渝工發(fā)〔2017〕51號(hào)）執(zhí)行。

評(píng)選表彰優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子，應(yīng)以精神鼓勵(lì)為主，物質(zhì)激勵(lì)為輔，每五年評(píng)選二次，每次表彰人數(shù)不得超過單位總會(huì)員人數(shù)的15%，每人獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品不超過800元。

第十一條  資本性支出是指基層工會(huì)從事工會(huì)建設(shè)工程、設(shè)備工具購(gòu)置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建而發(fā)生的支出。

第十二條  事業(yè)支出是指基層工會(huì)對(duì)獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。

第十三條  其他支出是指基層工會(huì)除上述支出以外的其他各項(xiàng)支出。包括：資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈(zèng)、贊助等。

第十四條  根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定，基層工會(huì)專職工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼由所在單位承擔(dān)，基層工會(huì)辦公和開展活動(dòng)必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件由所在單位提供。所在單位保障不足且基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算足以保證的前提下，可以用工會(huì)經(jīng)費(fèi)適當(dāng)彌補(bǔ)。

第四章   財(cái)務(wù)管理

第十五條  基層工會(huì)主席對(duì)基層工會(huì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第十六條  基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)國(guó)家和全國(guó)總工會(huì)的有關(guān)政策規(guī)定以及上級(jí)工會(huì)的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定年度工會(huì)工作計(jì)劃；按照上級(jí)工會(huì)規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)測(cè)算完成工作計(jì)劃的資金需求，統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)收入來源，依法、真實(shí)、完整、合理地編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，依法履行必要程序后報(bào)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。年度預(yù)算原則上一年調(diào)整一次，調(diào)整預(yù)算的編制審批程序與預(yù)算編制審批程序一致。

第十七條  基層工會(huì)在會(huì)費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益和其他收入等預(yù)算收入不能滿足完成全年工作任務(wù)資金需求的情況下，應(yīng)優(yōu)先動(dòng)用以前年度結(jié)余資金進(jìn)行彌補(bǔ)。結(jié)余資金不足的，可向單位申請(qǐng)行政補(bǔ)助，編列基層工會(huì)行政補(bǔ)助收入預(yù)算。

第十八條  基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，積極組織各項(xiàng)收入，合理安排各項(xiàng)支出，并嚴(yán)格按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的要求，科學(xué)設(shè)立和登記會(huì)計(jì)賬簿，準(zhǔn)確辦理經(jīng)費(fèi)收支核算，定期向工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

第十九條  基層工會(huì)應(yīng)按照真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的原則，根據(jù)上級(jí)工會(huì)的要求，編制本單位年度經(jīng)費(fèi)收支決算。基層工會(huì)年度經(jīng)費(fèi)收支決算經(jīng)同級(jí)工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)批準(zhǔn)后報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。

第二十條  基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，健全完善財(cái)務(wù)報(bào)銷、資產(chǎn)管理、資金使用等內(nèi)部管理制度。基層工會(huì)應(yīng)依法組織工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入，嚴(yán)格控制工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出，各項(xiàng)收支實(shí)行工會(huì)委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，重大收支須集體研究決定。

第二十一條  基層工會(huì)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)格審批程序、規(guī)范財(cái)務(wù)行為：嚴(yán)格遵守國(guó)家和上級(jí)工會(huì)有關(guān)規(guī)定；年初要編制年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格控制在年度預(yù)算范圍內(nèi)，年終要編制年度經(jīng)費(fèi)收支決算；年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算和決算要報(bào)上級(jí)工會(huì)審批；嚴(yán)格按規(guī)定撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，工會(huì)會(huì)員要辦理入會(huì)手續(xù)和繳納會(huì)員費(fèi)；開展文體活動(dòng)要制定詳實(shí)的活動(dòng)方案，不可違反規(guī)定濫發(fā)獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼，不可對(duì)參加上級(jí)工會(huì)或其他部門舉辦的文體比賽的獲獎(jiǎng)人員再發(fā)放配套獎(jiǎng)；費(fèi)用報(bào)銷時(shí)要提供合法合規(guī)的發(fā)票、參與人員名單、獎(jiǎng)金或物品發(fā)放簽領(lǐng)單、活動(dòng)方案、通知等，購(gòu)物發(fā)票須寫明具體品名、數(shù)量、單價(jià)、金額或附購(gòu)物明細(xì)清單；嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)、變?cè)焯摷俸贤⑻搱?bào)費(fèi)用支出；嚴(yán)格履行審核、審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度。 

第二十二條   基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、合理配備會(huì)計(jì)人員，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)反映工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況和財(cái)務(wù)管理狀況。具備條件的基層工會(huì)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會(huì)計(jì)人員；不具備條件的，由設(shè)立工會(huì)財(cái)務(wù)結(jié)算中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)實(shí)行集中核算，分戶管理，或者委托本單位財(cái)務(wù)部門或經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)兼職會(huì)計(jì)人員代理記賬。

第五章   監(jiān)督檢查

第二十三條  重慶市總工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全市工會(huì)系統(tǒng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收入、支出和使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的管理體制，市級(jí)及市級(jí)以下各級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)和下一級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支與使用管理情況的監(jiān)督檢查，下一級(jí)工會(huì)應(yīng)定期向本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查情況。

第二十四條  基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和工會(huì)預(yù)算執(zhí)行情況的審查審計(jì)監(jiān)督，依法接受并主動(dòng)配合國(guó)家審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主要對(duì)原始憑證的真實(shí)性合法性、會(huì)計(jì)賬簿與財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性及時(shí)性、財(cái)產(chǎn)物資的安全性完整性進(jìn)行監(jiān)督，以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。審查審計(jì)監(jiān)督主要對(duì)單位財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查監(jiān)督。

第二十五條  基層工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下“八不準(zhǔn)”：

（一）不準(zhǔn)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)客送禮。

（二）不準(zhǔn)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定, 濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼。

（三）不準(zhǔn)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)從事高消費(fèi)性?shī)蕵泛徒∩砘顒?dòng)。

（四）不準(zhǔn)單位行政利用工會(huì)賬戶，違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”。

（五）不準(zhǔn)將工會(huì)賬戶并入單位行政賬戶，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支失去控制。

（六）不準(zhǔn)截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

（七）不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動(dòng)，或?yàn)榉欠Y活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

（八）不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與工會(huì)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用。

第二十六條  各級(jí)工會(huì)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則的問題，要及時(shí)糾正。違規(guī)問題情節(jié)較輕的，要限期整改；涉及違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定，追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附  則

第二十七條  各基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，結(jié)合自身工會(huì)經(jīng)費(fèi)和單位實(shí)際情況，細(xì)化支出范圍，明確開支標(biāo)準(zhǔn)，但不得突破本實(shí)施細(xì)則規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)，且須經(jīng)本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)討論通過；在組織活動(dòng)、開展慰問、發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)和

補(bǔ)助時(shí)，應(yīng)做到方案明確、審批手續(xù)齊全、簽收規(guī)范到位。各區(qū)縣總工會(huì)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員會(huì)、市直機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)制定的實(shí)施意見須報(bào)重慶市總工會(huì)備案。基層工會(huì)制定的相關(guān)辦法須報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。

第二十八條  本實(shí)施細(xì)則自2018年1月1日起執(zhí)行。《重慶市總工會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知〉的通知》（渝工辦發(fā)〔2014〕67號(hào)）和重慶市總工會(huì)《關(guān)于明確基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理有關(guān)具體問題的通知》（渝工財(cái)〔2015〕6號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十九條  本實(shí)施細(xì)則由重慶市總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

重慶市總工會(huì)辦公室                       2018年2月11日印發(fā)