重慶市農業市場信息行業發展專項項目指導意見
- 更新時間：2017-05-14
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政府公文
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附件13:
農業市場信息行業發展專項項目指導意見
一、信息進村入戶示范
（一）實施區域
永川區、璧山區、忠縣。
（二）建設內容
每個區縣各建設150個村級信息服務站，培育村級信息服務員隊伍，配備必要的信息設備、系統和網絡，建立可持續運營機制。
1.村級信息服務站建設
(1)建設標準及規模
按照有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁、有持續運營能力的“六有標準”整縣推進，重點在村級便民服務中心、農村黨員遠程教育點、新型農業經營主體、各類農村商超及服務代辦點建立村級信息服務站。在村級信息服務站設立12316專家服務點，輻射農業生產經營主體開展在線農技和便民咨詢服務；設立電商營銷點，帶動產業大戶、農村商超店主開展電商營銷及代購代賣業務。
各站點統一張掛“益農信息社”標牌，有專門用于信息服務的場地，配備計算機、專用電話、視頻設備、打印機等硬件設備，具有互聯網接入條件，網絡帶寬不低于4M,能提供無線WIFI環境。
每個行政村至少建成1個標準型村級信息服務站，實現農業公益服務、便民服務、電子商務、培訓體驗服務進村。簡易型主要提供便民服務和電子商務，可在自然村或村民聚集區建立；專業型主要依托新型農業經營主體建立，由帶頭人圍繞生產經營活動為成員提供專業服務。專業型占村級站總數的比例不低于20%；簡易型數量不限。
(2)標準站建設內容
第一，確保公益服務落地，商業服務搞活。提供四類服務：一是農業公益服務。利用12316語音、短彩信等渠道精準推送農業生產經營、技術推廣、政策法規、村務公開、就業等公益服務信息及現場咨詢；協助開展農技推廣、動植物疫病防治、農產品質量安全監管、土地流轉、農業綜合執法等業務。二是便民服務。開展水電氣、通信、金融、保險、票務、醫療掛號、惠農補貼查詢、法律咨詢等代購代辦服務，積極推動教育、就業務工、村務公開。三是電子商務。開展農產品、農資及生活用品電子商務，提供農村物流代辦等服務。四是培訓體驗服務。開展農業新技術、新品種、新產品培訓，提供信息技術和產品體驗。具體服務項目由示范區縣會同本區縣遴選的運營企業共同確定。
第二，引導運營商、服務商為益農信息社提供免費WIFI、免費視頻通話、免費信息查詢、免費在線培訓和閱讀服務。統一接入12316語音直撥電話，實現農民在村級站撥打12316全免費。利用12316短彩信或即時通訊工具，實現政策、村務管理、農民教育和商務服務信息精準到戶。
第三，建立村級站市場化運營機制，示范區縣在啟動建設前要明確運營企業。市農委監督運營企業遴選、協議簽署及考核評估工作。村級站選建工作要在市農委統籌下，由示范區縣農業部門具體組織并負責審定、村委會與運營企業共同確定，并報市農委備案后統一授牌。
(3) 機制創建
示范區縣研究制定村級站管理辦法，建立村級站登記、備案及管理考核制度，建立服務規范，明確公益服務職責、商業服務內容及標準、法律責任，并報市農委備案。
探索建立運營企業與村級站利益共享、風險共擔的組織關系和運營機制，支持運營企業以市場化方式整合便民服務資源；探索與運營企業的合作機制，明確各自的權利義務和法律責任。研究建立運營企業考核評估標準和準入退出機制；探索政府購買服務的投入保障機制，研究財政支持村級站建設內容及標準。
2.信息員隊伍建設
(1)建設標準及規模
按照“有文化、懂信息、能服務、會經營”標準，每個村級站至少配備1名信息員，其中農業生產經營主體帶頭人比例不低于20%。
(2)建設內容
村級信息員選聘工作由示范區縣農業部門統籌、村委會與運營企業共同確定，并報市農委備案；村級信息員要在村組干部、大學生村官、本土人才、農村經紀人、農業生產經營主體帶頭人、農村商超店主中選聘。信息員要有初中以上文化，熟練使用計算機等辦公設備和互聯網，有責任心、溝通能力強、服務態度好。
示范區縣農業主管部門要編制培訓方案，組織信息員參加信息進村入戶上崗培訓和專題培訓；負責村級信息員的統一管理，指導信息員開展公益性服務。運營企業要開展信息員專項培訓并指導其開展經營性服務；信息員要在全國平臺統一登記注冊并依托其開展各類服務及經營活動，完成村級站各項服務工作。
(3)機制創建
示范區縣要研究制定信息員管理辦法，建立信息員選聘、登記、備案、管理考核及權益保障等制度，明確信息員職責，制定信息員服務規范，并報市農委備案；研究信息員和農技專家承擔公益服務激勵補貼機制。
3.可持續運營機制建設
建立“政府+服務商+運營商”三位一體的運行機制，政府負責公益資源整合，提供公益服務，協調建好信息高速公路；服務商（包括電信運營商、生活服務商、平臺電商、金融服務商、系統集成商、信息服務商等）負責提供各類商業服務和通道，通過擴大市場規模獲得收益；運營商綜合利用通道和信息高速公路整合各類公益和商業服務，從服務商獲得利潤分成，為農民提供免費或低價服務。三方合力推進信息進村入戶，做到共建、共贏、共享，形成收益共享、風險分擔的合作模式，最終實現讓農民不花錢或少花錢就能得到實惠，服務商和運營商也能賺到錢。
（三）財政支持環節
市級補助每個區縣150萬元，主要用于村級信息服務站設備配置（包括電腦、打印機、12316專用電話、視頻設備、益農信息站標識標牌等）、寬帶、電商平臺服務和培訓。
（四）績效目標
推進公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗服務進農村，實現“政府+服務商+運行商”三位一體的可持續運行機制，有效促進農村電子商務發展，解決農產品賣難和農業生產資料買難問題，促進農村社會經濟持續健康發展。
二、物聯網生產技術示范
（一）實施區域
萬州區、涪陵區、黔江區、渝北區、長壽區、江津區、永川區、潼南區、梁平區、奉節縣。
（二）項目實施主體
項目實施主體為農業產業化龍頭企業、農業專業合作社、家庭農場，由相關區縣農委、畜牧局按照以下條件組織公開遴選。
1.基礎條件：示范基地規模化、設施化程度高，已經具備標準化棚舍、管網、風機、天窗、卷簾、濕簾等物聯網基礎條件，產品附加值相對較高；示范基地網絡環境良好（已經接入4M以上寬帶），物聯網系統通暢運行有保障。
2.配套條件：一是項目主體信息化意識強、基礎好，樂意通過實施物聯網項目改造傳統產業。二是有能力落實項目實施所需配套資金，農業龍頭企業自籌資金不低于市級財政補助資金額度，并出具自籌資金承諾函及銀行存款證明，三是保證示范基地物聯網數據穩定接入市級物聯網云平臺。
（三）建設內容及績效目標
1.柑橘水肥一體化智能監測與控制。配置氣象站、土壤環境（溫度、濕度、養分、PH值）監測傳感器、視頻監控等數據采集設備，建設數據傳輸、存儲及灌溉、施肥等自動控制和手機APP遠程控制系統，實現精準施肥和智能灌溉，節約用工、用水、用肥等，提高柑橘果實產量及品質（渝北）。
2.設施蔬菜生產智能監測與控制。配置蔬菜大棚室內及土壤環境（溫度、濕度、養分、PH值）傳感器、視頻監控等數據采集設備，建設數據傳輸、存儲及環境控制、水肥一體自動控制和手機APP遠程控制系統。實現精準施肥和智能灌溉，節約用工、用水、用肥等，提高蔬菜生產效率及品質（萬州、潼南、江津、奉節）。
3、榨菜工廠化育苗智能監測與控制。配置育苗大棚及基質環境（溫度、濕度、光照、養分、CO2及PH值）傳感器、視頻監控等數據采集設備，建設數據傳輸、存儲軟件系統以及播種、催芽、育苗等集約化設備自動控制和手機APP遠程控制系統。實現育苗環境全程監測、智能控制，節約用工和物化投入，提高育苗產量和幼苗質量（涪陵）。
4、工廠化食用菌生產智能監測與控制。配置栽培大棚及基質環境（溫度、濕度、光照、養分、CO2及PH值）傳感器、視頻監控等數據采集設備，建設數據傳輸、存儲軟件系統以及菌種培育、子實體生長、采收包裝等集約化栽培設備自動控制和手機APP遠程控制系統。實現生產環境全程監測、智能控制，減少人力、物力投入，提高食用菌生產效率以及品質（黔江、永川）。
5、工廠化蛋雞養殖智能監控與控制。配置畜禽圈舍環境（溫度、濕度、光照、NH3、CO2）傳感器、視頻監控等數據采集設備，建設數據傳輸、存儲以及通風、溫控、消毒、凈化、上料、飲水、集蛋、分級、包裝、稱量、電子識別等自動控制和手機APP遠程控制系統，實現養殖環境的智能監控，建立飼養銷售環節的自動化流程，降低人工成本，提高生產效率（長壽）。
6、農機深松作業動態跟蹤與智能監控。配置農機作業車載定位跟蹤裝置以及耕層深度、作業面積、土壤墑情等深松質量的數據監測設備，建設數據傳輸、存儲、展示模塊系統。實現農機作業定位跟蹤和協同服務，建立農機深松作業任務量化考核數據庫，推進作業補貼與項目管理數據化（梁平）。
（四）財政支持環節
市級補助每個區縣20萬元，重點用于物聯網系統、傳感設備、智能控制設備、數據接入等信息化系統建設；企業自籌資金主要用于擴大物聯網建設規模或增加附屬設施設備；鼓勵區縣特色效益農業資金、現代農業生產發展資金支持農業物聯網示范應用。
（五）項目實施與管理
1.項目實施： 1-2月，市級印發物聯網項目實施指導意見。
3月，區縣農委或畜牧局根據指導意見組織項目申報，遴選確立符合條件的農業產業化龍頭企業、專業合作社、家庭農場為項目實施主體，并遵照本區縣財政統一要求，遴選有資質、有實力的IT企業承建農業物聯網項目。
4-10月，區縣農委或畜牧局根據指導意見組織項目實施。
11月，市級組織項目驗收。重點驗收建設內容完成情況、市級云平臺數據接入情況、績效目標實現情況以及市級補貼資金使用的合理性。
2.項目管理：各示范區縣農業（畜牧）主管部門為項目管理單位，負責組織、指導、協調、監督項目實施，并做好項目財務及檔案管理工作，迎接市級項目驗收。
三、田頭市場
（一）實施區域
涪陵區、銅梁區、榮昌區、璧山區、開州區、城口縣、豐都縣、奉節縣、武隆縣、石柱縣。
（二）補助條件
1.田頭市場主要針對水果、蔬菜和特色農產品等對產地商品化處理、儲存或加工需求明顯的農產品。市場所在村或鎮內生產集中度高、已形成良好的市場基礎、生產主體組織化程度相對較高。
2.水果田頭市場輻射半徑20公里以上，輻射帶動水果種植面積5000畝以上。蔬菜田頭市場輻射帶動蔬菜種植面積1000畝以上。特色農產品田頭市場輻射半徑20公里以上，輻射帶動特色農產品種植面積3000畝以上。水產品田頭市場輻射半徑20公里以上，輻射帶動水產品養殖面積3000畝以上。畜產品田頭市場輻射半徑20公里以上，輻射帶動畜牧產品養殖戶1000戶以上。
3.有穩定的經紀人隊伍，與市場（商場）形成銷售網絡，交通便利且20噸以上車輛可達，配套有冷藏車或有第三方物流機構提供的冷藏運輸服務。
（三）建設內容
1.田頭市場以實現產地農產品集散為目的，具備預冷（冷藏）、分選、加工、包裝、配貨和檢測、交易信息等功能。建筑面積不少于500平方米，其中冷藏、分揀、加工面積300平方米以上，集配（收貨和配貨）面積200平方米以上，冷藏（保鮮）庫容100噸以上。
2.涪陵區、開州區、豐都縣、奉節縣建設水果田頭市場，銅梁區、榮昌區、璧山區、武隆縣建設蔬菜田頭市場，城口縣、石柱縣建設畜產品田頭市場。
（四）財政支持環節
每個田頭市場補助20萬元，主要用于基礎設施（路面硬化和建設材料）、冷藏設施、信息終端建設補助。
（五）績效目標
推進城鄉統籌發展和供給側結構性改革，促進農產品流通，確保城鄉市場供應，增加農民收入。
四、國家級重慶（榮昌）生豬交易市場大數據建設
（一）實施區域
重慶農信生豬交易有限公司
（二）建設內容
編制生豬價格指數。一是進一步升級國家生豬市場大數據平臺功能，通過連續的迭代升級，保證平臺的穩定性和可操作性；二是為確保生豬價格指數的編制，為指數模型數據提供基礎材料，全面采集生豬價格各類信息，并錄入價格指數模型；三是邀請行業內專家通過提供的生豬價格各類信息，設計編制模型，發布生豬價格指數，支付專家勞務費。
（三）財政支持環節
市級補助80萬元，用于平臺軟件維護、信息采集錄入、價格指數編制。
（四）績效目標
通過生豬價格指數的發布，初步形成全國生豬交易價格，指導全國生豬市場交易，實現養殖戶穩定增收。
聯系人： 婁宇芳，聯系電話：89133106。