2021年群眾路線整改落實建章立制方案
- 更新時間：2014-08-21
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范本1
全縣黨的群眾路線教育實踐活動
建章立制工作實施方案
按照市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<全市黨的群眾路線教育實踐活動建章立制工作實施方案>的通知》（咸群組辦發(fā)〔2014〕25號）有關(guān)要求，為做好全縣黨的群眾路線教育實踐活動建章立制各項工作，特制定建章立制工作實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
深入貫徹縣委關(guān)于做好黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)工作有關(guān)要求，按照“務(wù)實、管用、長效”的原則，梳理現(xiàn)有加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、密切聯(lián)系群眾方面的制度，新建、完善一批密切聯(lián)系群眾、反對“四風(fēng)”的規(guī)章制度，承接、貫徹好第一批教育實踐活動中央、省、市委制定出臺的系列制度，加大制度執(zhí)行力度，形成踐行黨的群眾路線的長效機(jī)制，確保教育實踐活動不虛、不空、不偏、不走過場。
二、方法步驟
（一）清理、梳理階段（3月初至5月上旬）。對現(xiàn)有制度進(jìn)行大摸底、大排查、大梳理，列出現(xiàn)有制度清單，結(jié)合新形勢、新要求，做好“廢、改、立”文章。對實踐證明行之有效、群眾認(rèn)可的制度，繼續(xù)堅持執(zhí)行；對不適應(yīng)密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要求，與現(xiàn)行制度規(guī)定相互抵觸的，堅決廢止。
（二）制定完善階段（4月上旬至7月上旬）。根據(jù)教育實踐活動的進(jìn)度安排，有重點、有計劃、分批次開展建章立制工作。一是邊學(xué)邊查邊改邊建一批制度。把學(xué)習(xí)教育、聽取意見與查擺問題結(jié)合起來，與解決問題結(jié)合起來，與建章立制結(jié)合起來，對群眾反映的突出問題，能改的馬上改，并建立制度，形成長效機(jī)制。重點是要建立作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾聯(lián)系基層調(diào)研制度、督辦落實制度、文山會海治理制度等。二是修改完善一批制度。根據(jù)現(xiàn)行制度梳理情況，對現(xiàn)有部分制度進(jìn)行修改完善。重點建立健全暢通群眾訴求反映渠道制度、體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機(jī)制和工作落實機(jī)制、干部選拔任用和考核評價體系、基層組織運轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費保障制度、完善因公出國（境）管理制度、“三公”經(jīng)費預(yù)算管理和公開制度、樓堂館所建設(shè)管理制度以及建立健全節(jié)慶、論壇、招商引資活動等方面管理規(guī)定。三是新建一批制度。結(jié)合“查擺問題，開展批評”環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，列出擬新建制度清單，逐步組織起草落實，及時把解決“四風(fēng)”突出問題的措施辦法提煉上升為新的制度，包括嚴(yán)禁干部大操大辦借機(jī)斂財、規(guī)范財經(jīng)紀(jì)律、國有資產(chǎn)經(jīng)營收入及土地出讓管理專項整治。四是配套一批制度。中央、省、市委已經(jīng)出臺的制度，我縣要結(jié)合實際研究制定配套制度或?qū)^去已經(jīng)出臺的有關(guān)制度進(jìn)行修訂、完善，配套建立黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費制度、國內(nèi)公務(wù)接待制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、醫(yī)療、秘書配備、公車管理制度等；中央、省、市委相關(guān)制度未出臺的，待中央、省、市委制度出臺后再進(jìn)行研究制定或修改完善。五是承接貫徹一批制度。要注意上下配套、相互銜接，承接好、貫徹好第一批活動出臺的制度。要注意把第一批教育實踐活動中中央制定出臺的制度和省委制定出臺的《湖北省解決黨政機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題的若干規(guī)定》、《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部“崗位在村（社區(qū)）、重在服務(wù)、責(zé)任連心”工作機(jī)制的意見》及實施細(xì)則等制度，在全縣教育活動建章立制中貫徹落實好，并制定切實可行的實施辦法，細(xì)化工作要求，確保取得明顯效果。
（三）審核發(fā)布階段（7月上旬至8月上旬）。按照“合法、合規(guī)、實用、長效”的原則，按照程序?qū)π陆ā⑼晟频闹贫冗M(jìn)行審核、把關(guān)。重要制度要經(jīng)本級黨委審議通過。審核通過的制度，及時對外發(fā)布，認(rèn)真組織實施。
（四）總結(jié)提升階段（8月上旬至8月下旬）。由建章立制組牽頭，各督導(dǎo)組具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查督導(dǎo)單位制度“廢、改、立”工作，全面梳理匯編前期制度文件，做好檔案資料整理歸檔工作。
三、有關(guān)要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建章立制工作在縣委活動辦的領(lǐng)導(dǎo)下，具體由建章立制組進(jìn)行督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也要相應(yīng)成立工作組，具體負(fù)責(zé)建章立制工作。縣直單位要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，成立專班，負(fù)責(zé)做好本單位建章立制工作，指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部單位結(jié)合實際做好建章立制工作。
2、跟蹤督促指導(dǎo)。縣委建章立制組要加強(qiáng)對全縣建章立制工作的指導(dǎo)，及時提出明確要求。各督導(dǎo)組要定期督促指導(dǎo)督導(dǎo)單位理清密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)的思路舉措，認(rèn)真審閱所督導(dǎo)單位制度建設(shè)計劃，對擬制定出臺的制度規(guī)定，從主題、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全面把關(guān)；對所督導(dǎo)單位制度建設(shè)情況進(jìn)行專項督導(dǎo)，定期通報情況，對發(fā)現(xiàn)走過場、敷衍了事，所建制度不實用，不符合新形勢、新要求的，該返工的要返工，絕不能草草收場。
3、堅持開門建制。出臺制度要充分征求意見，特別是涉及群眾利益的制度，要廣泛聽取群眾意見建議。對于涉及面廣、政策性強(qiáng)、群眾關(guān)注度高的制度，明確制度建設(shè)牽頭單位和責(zé)任單位，落實責(zé)任分工，建立制度建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加快工作進(jìn)度。
4、嚴(yán)格建制標(biāo)準(zhǔn)。制度建設(shè)重在務(wù)實、管用、長效，不重復(fù)建立制度，不層層制定相同的制度規(guī)范；要按照中央、省、市、縣委的有關(guān)精神配套好、銜接好，防止內(nèi)容繁雜、空洞無物，確保所建制度有約束力。
5、強(qiáng)化制度執(zhí)行。制度執(zhí)行要落到實處，不能打折扣，搞“空中樓閣”，要加大監(jiān)督檢查力度，確保有令必行，有禁則止，對于已有制度和新建、完善之后審核發(fā)布的制度，要堅決執(zhí)行。對于違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的，要做到零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
范本2
商務(wù)經(jīng)信委黨的群眾路線教育實踐活動建章立制工作方案
據(jù)《關(guān)于提前做好黨的群眾路線教育實踐活動建章立制工作的通知》（木縣群辦發(fā)〔2014〕14號）要求，從現(xiàn)在起到九月底，整風(fēng)活動要以制度建設(shè)為重點，超前謀劃好建章立制工作，以創(chuàng)新制度機(jī)制鞏固作風(fēng)建設(shè)新成果，特制定黨的群眾路線教育實踐活動建章立制工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
在學(xué)習(xí)教育、宣傳發(fā)動階段查擺問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確創(chuàng)新體制機(jī)制的內(nèi)容和重點，建立完善科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、高效的行政管理體制和工作運行機(jī)制，形成一套較為全面系統(tǒng)的體制機(jī)制，為加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、凈化工作環(huán)境、推進(jìn)政務(wù)公開、明確工作職責(zé)、強(qiáng)化績效考核、嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)等提供制度保障，進(jìn)一步提升商務(wù)經(jīng)信委行政機(jī)關(guān)效能和執(zhí)行力建設(shè)水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保建章立制工作取得實效，將規(guī)章制度落到實處，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)、黨員、干部作風(fēng)，特成立建章立制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：王旭忠 商務(wù)經(jīng)信委黨工委書記、副主任
副組長：李 軍 商務(wù)經(jīng)信委黨工委副書記、主任
成 員: 李增平 商務(wù)經(jīng)信委黨工委副書記、紀(jì)工委書記
趙常喜 商務(wù)經(jīng)信委黨工委委員、副主任
瓦合提 商務(wù)經(jīng)信委黨工委委員、副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建章立制工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和推進(jìn)規(guī)章制度的落實，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由李增平同志兼任，由辦公室工作組人員（工作組人員：李萍、阿斯亞、趙靜、公海燕）負(fù)責(zé)相關(guān)制度的廢止、修訂完善和建立工作。
三、制度建設(shè)和時間安排
建章立制階段從4月上旬開始，到9月中旬結(jié)束。工作重點是建立健全各項規(guī)章制度，并與促進(jìn)中心工作、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、解難題辦實事、問題整改落實等工作結(jié)合起來，貫穿教育實踐活動始終，整體推進(jìn)。
根據(jù)前期查擺的各類問題和存在的漏洞，對原有的規(guī)章制度進(jìn)行一次認(rèn)真的梳理和完善；對存在制度空白的問題和漏洞，建立健全機(jī)關(guān)效能和執(zhí)行力建設(shè)的長效管理機(jī)制，具體包括：
（一）認(rèn)真梳理已有制度。要結(jié)合實際，對已有制度進(jìn)行一次全面梳理，列出清單，認(rèn)真做好廢、改、立工作。對于實踐證明行之有效、群眾認(rèn)可的制度，要予以重申，著力抓好落實；對于不適應(yīng)密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要求，與現(xiàn)行規(guī)章制度相抵觸、不一致的，要予以廢止；對于與新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)的，要予以修訂完善；對于制度缺位的，要抓緊研究建立新制度，切實形成便于遵循、便于落實、便于檢查的制度體系。
（二）切實加強(qiáng)建章立制
1.建立工作制度。為切實履行機(jī)關(guān)工作職責(zé)，促進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變，提高工作質(zhì)量和辦事效率，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，確保機(jī)關(guān)政令暢通和各項工作高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，根據(jù)各職責(zé)權(quán)限和工作實際，制定本工作制度，保證機(jī)關(guān)工作有序進(jìn)行。
主要領(lǐng)導(dǎo)：李 軍
分管領(lǐng)導(dǎo)：趙常喜
股室負(fù)責(zé)人：公海燕
建制時間: 9月15日之前
2.建立企業(yè)調(diào)研制度。根據(jù)各職責(zé)權(quán)限和工作實際，為加強(qiáng)和規(guī)范調(diào)研工作，提供及時、準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)信息支持，使各項管理決策更具有客觀性、合理性、科學(xué)性和前瞻性，特制定企業(yè)調(diào)查研究工作制度。
主要領(lǐng)導(dǎo)：李 軍
分管領(lǐng)導(dǎo)：趙常喜
股室負(fù)責(zé)人：陳慧莉
建制時間: 9月15日之前
3.建立商貿(mào)流通安全檢查制度。根據(jù)各職責(zé)權(quán)限和工作實際，為加強(qiáng)對重點商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)和市場供應(yīng)監(jiān)管工作，特制定商貿(mào)流通安全檢查工作制度
主要領(lǐng)導(dǎo)：王旭忠
分管領(lǐng)導(dǎo)：李增平
股室負(fù)責(zé)人：哈力木儉
建制時間: 9月15日之前
4.建立接待群眾來信來訪制度。通過設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、開展黨員公開承諾、確定固定的聯(lián)系服務(wù)對象等方式，提高黨員干部服務(wù)群眾的能力，凈化黨員干部的心靈，培養(yǎng)黨員干部群眾情結(jié)。
主要領(lǐng)導(dǎo)：李 軍
分管領(lǐng)導(dǎo)：趙常喜
股室負(fù)責(zé)人：公海燕
建制時間: 9月15日之前
5.建立AB崗工作制度。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作效能和服務(wù)質(zhì)量，確保限時辦結(jié)制、一次性告知制等制度有效落實，指定相同或相似崗位的B崗工作人員代行其職責(zé)，以保證工作連續(xù)性的制度。
主要領(lǐng)導(dǎo)：李 軍
分管領(lǐng)導(dǎo)：趙常喜
股室負(fù)責(zé)人：公海燕
建制時間: 9月15日之前
6.建立信息報送獎懲制度。為及時、全面、準(zhǔn)確地反映商務(wù)經(jīng)信委工作的新進(jìn)展、新情況、新成就，進(jìn)一步強(qiáng)化信息工作的激勵機(jī)制，有效地調(diào)動各股室信息工作的積極性，加大對外宣傳力度，搭建好我委各方面工作交流的信息平臺，特制定信息報送獎懲制度。
主要領(lǐng)導(dǎo)：王旭忠
分管領(lǐng)導(dǎo)：李增平
股室負(fù)責(zé)人：李萍
建制時間: 9月15日之前
7. 修改完善考勤制度。為切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，增強(qiáng)工作人員組織紀(jì)律觀念，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，強(qiáng)化考勤管理，特修改完善本制度。
主要領(lǐng)導(dǎo)：李 軍
分管領(lǐng)導(dǎo)：趙常喜
股室負(fù)責(zé)人：公海燕
建制時間: 9月15日之前
8.修改完善一次性告知制度。服務(wù)對象到機(jī)關(guān)辦事時，承辦人應(yīng)一次性告知與辦事相關(guān)的全部事項和所需的文書材料。對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，應(yīng)及時辦理；未能及時辦理的應(yīng)出具回執(zhí)并告知辦理時限；不予辦理的，應(yīng)說明理由。
主要領(lǐng)導(dǎo)：李 軍
分管領(lǐng)導(dǎo)：趙常喜
股室負(fù)責(zé)人：公海燕
建制時間: 9月15日之前
9. 修改完善政務(wù)公開制度。各股室應(yīng)明確和公開辦事職責(zé)、辦事條件、辦事程序、政策依據(jù)、工作紀(jì)律、辦事結(jié)果，增加權(quán)力運行透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。
主要領(lǐng)導(dǎo)：李 軍
分管領(lǐng)導(dǎo)：趙常喜
股室負(fù)責(zé)人：李萍
建制時間: 9月15日之前
10. 修改完善服務(wù)型機(jī)關(guān)工作制度。加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，從機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)入手，以強(qiáng)化服務(wù)意識為前提、提高干部素質(zhì)為關(guān)鍵、強(qiáng)化服務(wù)效能為重點，把機(jī)關(guān)建設(shè)成為辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務(wù)型機(jī)關(guān)。
主要領(lǐng)導(dǎo)：李 軍
分管領(lǐng)導(dǎo)：趙常喜
股室負(fù)責(zé)人：公海燕
建制時間: 9月15日之前
11. 修改完善干部考核制度。為進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)工作人員考核制度，客觀評價機(jī)關(guān)工作人員的工作業(yè)績和工作效能，提高績效考核的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和可操作性，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》，特修改完善本制度，切實將機(jī)關(guān)黨員干部的精力引導(dǎo)到完成工作和服務(wù)群眾上來。
主要領(lǐng)導(dǎo)：李 軍
分管領(lǐng)導(dǎo)：趙常喜
股室負(fù)責(zé)人：公海燕
建制時間: 9月15日之前
12. 修改完善公物管理制度。為做好各類固定資產(chǎn)的管理和各種公物的保管和供給，保證各項工作的正常運行，特修改完善本制度。
主要領(lǐng)導(dǎo)：李 軍
分管領(lǐng)導(dǎo)：趙常喜
股室負(fù)責(zé)人：公海燕
建制時間: 9月15日之前
13. 修改完善財務(wù)管理制度。為節(jié)約開支，減少浪費，機(jī)關(guān)各項開支必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后方可報銷，嚴(yán)格履行“一支筆”審批制度，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)財務(wù)管理工作。
主要領(lǐng)導(dǎo)：李 軍
分管領(lǐng)導(dǎo)：趙常喜
股室負(fù)責(zé)人：戴春燕
建制時間: 9月15日之前
14. 修改完善公務(wù)接待制度。嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定，本著“統(tǒng)一管理、熱情周到、不失禮節(jié)、從簡節(jié)約”的原則，結(jié)合實際，認(rèn)真搞好接待工作；接待中的迎送、陪同、住宿、宴請等各項活動，要做到科學(xué)安排、文明接待、簡樸大方、不鋪張浪費。
主要領(lǐng)導(dǎo)：李 軍
分管領(lǐng)導(dǎo)：趙常喜
股室負(fù)責(zé)人：戴春燕
建制時間: 9月15日之前
15. 修改完善黨務(wù)公開制度。要充分發(fā)揮全體黨員民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動性和創(chuàng)造性，完善監(jiān)督制約機(jī)制，對非涉密信息要及時進(jìn)行公開，公開內(nèi)容要真實全面。
主要領(lǐng)導(dǎo)：王旭忠
分管領(lǐng)導(dǎo)：李增平
股室負(fù)責(zé)人：趙靜
建制時間: 9月15日之前
16. 修改完善公務(wù)用車使用管理制度。加強(qiáng)車輛使用和管理，提高車輛使用效率，確保業(yè)務(wù)工作正常運轉(zhuǎn)，節(jié)省車輛使用開支；車輛調(diào)派使用、用油管理、維修管理、車輛管護(hù)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，統(tǒng)一由辦公室具體負(fù)責(zé)實施。
主要領(lǐng)導(dǎo)：李 軍
分管領(lǐng)導(dǎo)：趙常喜
股室負(fù)責(zé)人：公海燕
建制時間: 9月15日之前
17. 修改完善公文處理及辦文辦會制度。為使我委公文處理工作符合規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的要求，提高行文工作效率和公文質(zhì)量，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持不該開的會不開、不該下發(fā)的公文不發(fā)，減少會議數(shù)量，縮短會議時間，提高辦文辦會質(zhì)量，特修改完善本制度。
主要領(lǐng)導(dǎo)：李 軍
分管領(lǐng)導(dǎo)：趙常喜
股室負(fù)責(zé)人：公海燕
建制時間: 9月15日之前
18. 修改完善值班制度。為加強(qiáng)對機(jī)關(guān)值班工作的管理，確保機(jī)關(guān)的安全和正常公務(wù)以及突發(fā)事件的處理，統(tǒng)一由辦公室安排干部職工24小時輪流值班。
主要領(lǐng)導(dǎo)：李 軍
分管領(lǐng)導(dǎo)：趙常喜
股室負(fù)責(zé)人：公海燕
建制時間: 9月15日之前
19. 修改完善安全保衛(wèi)制度。加強(qiáng)全委的安全教育，增強(qiáng)安全防范意識，牢固樹立“預(yù)防為主”的思想，結(jié)合地域?qū)嶋H，切實做好防盜、防火、防暴工作，采取人防和技防相結(jié)合的措施，必須實行24小時值班制，值班人員應(yīng)認(rèn)真登記當(dāng)班情況，不得脫崗，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；保安人員要加強(qiáng)巡邏，對可疑人員進(jìn)行必要的詢問和檢查，對安全工作要做到警鐘長鳴，常抓不懈為。
主要領(lǐng)導(dǎo)：李 軍
分管領(lǐng)導(dǎo)：趙常喜
股室負(fù)責(zé)人：公海燕
建制時間: 9月15日之前
20. 修改完善保密制度。為保守國家和機(jī)關(guān)秘密，維護(hù)本單位的安全和利益，保障各項工作的順利進(jìn)行，特修改完善本制度。
主要領(lǐng)導(dǎo)：王旭忠
分管領(lǐng)導(dǎo)：李增平
股室負(fù)責(zé)人：戴春燕、賈景薇
建制時間: 9月15日之前
21. 修改完善檔案管理制度。為保證我委文件的完整，便于查找利用，做好收集、立卷、保管等工作，維護(hù)文件檔案的完整和安全，特修改完善本制度。
主要領(lǐng)導(dǎo)：李 軍
分管領(lǐng)導(dǎo)：趙常喜
股室負(fù)責(zé)人：賈景薇
建制時間: 9月15日之前
22. 修改完善效能告誡制度。為了加強(qiáng)商務(wù)經(jīng)信委系統(tǒng)效能建設(shè)，提高工作效能，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我單位實際，特修改完善本制度。。
主要領(lǐng)導(dǎo)：王旭忠
分管領(lǐng)導(dǎo)：李增平
股室負(fù)責(zé)人：李萍
建制時間: 9月15日之前
23. 修改完善限時辦結(jié)制度。根據(jù)縣委、縣政府開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)活動的要求，為切實加強(qiáng)我委機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率，為外來企業(yè)、單位和辦事人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的服務(wù)，結(jié)合本辦實際，特修改完善本制度。
主要領(lǐng)導(dǎo)：王旭忠
分管領(lǐng)導(dǎo)：李增平
股室負(fù)責(zé)人：李萍
建制時間: 9月15日之前
24. 修改完善責(zé)任追究制度。為嚴(yán)肅行政紀(jì)律，規(guī)范行政行為，提高行政效率，促進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)精神，結(jié)合單位實際，特修改完善本規(guī)定。
主要領(lǐng)導(dǎo)：王旭忠
分管領(lǐng)導(dǎo)：李增平
股室負(fù)責(zé)人：李萍
建制時間: 9月15日之前
25. 修改完善民主生活會制度。為堅持和健全黨內(nèi)民主生活會制度，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)，加強(qiáng)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，保持黨組織的先進(jìn)性，解決黨內(nèi)存在的突出問題，更好地發(fā)揮民主生活會的作用，依據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，結(jié)合單位實際，特修改完善本規(guī)定。
主要領(lǐng)導(dǎo)：王旭忠
分管領(lǐng)導(dǎo)：李增平
股室負(fù)責(zé)人：趙靜
建制時間: 9月15日之前
26. 修改完善黨工委議事規(guī)則。為切實加強(qiáng)商務(wù)經(jīng)信委黨工委建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，特修改完善本規(guī)定。
主要領(lǐng)導(dǎo)：王旭忠
分管領(lǐng)導(dǎo)：李增平
股室負(fù)責(zé)人：趙靜
建制時間: 9月15日之前
27. 修改完善政治學(xué)習(xí)制度。“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的“三講”要求中，“講學(xué)習(xí)”擺在了首位。政治學(xué)習(xí)是提高理論水平和政治素質(zhì)的基礎(chǔ)，是正確決策和有效實踐的前提。為促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高我委領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的思想覺悟和綜合素質(zhì)，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，特修改完善本規(guī)定。
主要領(lǐng)導(dǎo)：王旭忠
分管領(lǐng)導(dǎo)：李增平
股室負(fù)責(zé)人：阿斯亞
建制時間: 9月15日之前
四、相關(guān)要求
1、高度重視，精心組織。建章立制是教育實踐活動中至關(guān)重要的一環(huán)，是開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)抓落實、見成效的關(guān)鍵所在。這項工作任務(wù)重，要求高，難度大，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員一定要充分認(rèn)識這一工作的重要性和艱巨性，增強(qiáng)緊迫感，按照建章立制階段工作的總體要求，以創(chuàng)新的思維，求真務(wù)實的作風(fēng)，打好攻堅戰(zhàn)，扎實做好各項工作，確保取得實效。
2、以虛促實，創(chuàng)新工作。建立規(guī)章制度的最終目的，就是要推動各項工作的落實，要通過建章立制，促使干部職工的精神面貌更好，行政效率更高，執(zhí)行力更強(qiáng)，確保今年各項工作任務(wù)的全面完成。各黨支部、各股室要按照建章立制環(huán)節(jié)的具體要求，結(jié)合實際，把建立健全長效機(jī)制的各項工作落到實處，樹立不等不靠，主動作為的思想，創(chuàng)新工作方式方法，推進(jìn)各項工作再上新臺階。
3、加強(qiáng)督查，務(wù)求實效。商務(wù)經(jīng)信委建章立制工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取常規(guī)性檢查與突擊性檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對各股室效能建設(shè)及承諾事項進(jìn)展情況的督促檢查。加大對重點問題和投訴件的督辦力度，加強(qiáng)責(zé)任追究工作，切實做到有訴必理，有理必查，有查必果。
范本3
省人防辦黨的群眾路線教育實踐活動整改落實建章立制環(huán)節(jié)工作方案
省人防辦黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，辦黨組認(rèn)真貫徹落實省委從嚴(yán)要求精神，扎實開展學(xué)習(xí)教育，廣泛聽取意見建議，深入查擺突出問題，認(rèn)真開展批評與自我批評，堅持邊學(xué)邊查邊改，教育實踐活動進(jìn)展順利。
整改落實、建章立制環(huán)節(jié)，是省人防辦教育實踐活動取得實效的關(guān)鍵所在，對于深入貫徹落實中央八項規(guī)定和省委省政府21條措施，解決“四風(fēng)”方面的突出問題，形成踐行黨的群眾路線的長效機(jī)制，確保教育實踐活動善始善終、善做善成至關(guān)重要。現(xiàn)就做好省人防辦教育實踐活動整改落實建章立制環(huán)節(jié)工作，制定如下工作方案。
一、重點任務(wù)
緊緊圍繞為民務(wù)實清廉要求，抓住整改落實和建章立制 兩個關(guān)鍵，對癥下藥，標(biāo)本兼治，突出工作重點。
1、認(rèn)真抓好整改落實。緊密結(jié)合實際，抓住領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位“四風(fēng)”方面存在的突出問題，對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位，責(zé)任到人，下大氣力抓好整改。一是著力整改省人防辦領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和縣處級干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題。要針對省人防辦領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和縣處級干部形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的突出問題，按照省委要求，一風(fēng)一風(fēng)地查、一風(fēng)一風(fēng)地改。要把解決實際問題和解決思想問題結(jié)合起來，進(jìn)一步深挖形成“四風(fēng)”問題的思想根源，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。要把解決“四風(fēng)”突出問題與提高群眾工作能力結(jié)合起來，在密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務(wù)上取得實效。整改不到位的不放過，群眾不滿意的不放過。二是著力整改機(jī)關(guān)各處（室）、直屬各單位履職方面存在的突出問題。按照省委要求，要重點整改履職盡責(zé)不到位、消極應(yīng)付、推誘扯皮、部門利益至上、特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、檢查評比表彰泛濫，脫離實際、脫離基層、脫離群眾，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等問題。結(jié)合省人防辦的“四風(fēng)”表現(xiàn)，在形式主義方面，重點整治思想懶惰，落實會議決策態(tài)度不堅決，主動配合意識不強(qiáng)、開拓不夠、抓落實不力，工作程式化，機(jī)關(guān)發(fā)文質(zhì)量不高、公務(wù)接待制度落實不力，干部職工參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會少等問題。在官僚主義方面，重點整治謀發(fā)展、謀長遠(yuǎn)、謀大局意識弱，精神懈怠、工作不在狀態(tài)，集體觀念不強(qiáng)、團(tuán)結(jié)干事的氛圍不濃、干事創(chuàng)業(yè)的信心不足，發(fā)揮人防設(shè)施為民服務(wù)的辦法不多、力度不大，對直屬單位和企業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)，事業(yè)單位財務(wù)管理體制不順暢等問題。在享樂主義方面，重點整治理想信念淡化、宗旨意識不強(qiáng)、責(zé)任意識淡薄，個人利益至上、只想組織照顧、不要組織紀(jì)律，對干部職工的管理監(jiān)督失之于寬、失之于軟，依法行政能力弱、執(zhí)法檢查力度不夠大，重點工作和重點項目建設(shè)滯后，導(dǎo)致人防事業(yè)發(fā)展的后勁不足等問題。在奢靡之風(fēng)方面，重點整治講究工作條件、追求物質(zhì)享受，在辦公耗材、節(jié)能方面存在浪費現(xiàn)象等問題。
2、扎實開展專項整治。按照省委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全省開展“四風(fēng)”突出問題專項整治的通知》要求，把整改落實與解決突出問題結(jié)合起來。要把專項整治作為整改落實的重要舉措，不折不扣地落實好省委和辦黨組確定的專項整治任務(wù)，一項一項整治、一個一個攻堅，以重點突破推動省人防辦作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。同時，機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位要確定各自的專項整治重點，制定專門方案，加大專項整治力度。要把專項整治細(xì)化到單位，任務(wù)責(zé)任到人，做到有安排部署，由推進(jìn)措施，有檢查評估，有監(jiān)督問責(zé)，務(wù)求取得專項整治的實效。
3、切實加強(qiáng)制度建設(shè)。深入分析產(chǎn)生“四風(fēng)”問題的深層次原因，抓緊建立健全省人防辦反對“四風(fēng)”、改進(jìn)工作作風(fēng)的各項規(guī)章制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。按照體現(xiàn)群眾意愿、體現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)、體現(xiàn)提高效率、體現(xiàn)工作規(guī)律的要求，在前段工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真對照省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于“建立八個方面制度、開展八項行動”的任務(wù)分解方案》和《關(guān)于加強(qiáng)全省貫徹黨的群眾路線制度建設(shè)工作的通知》要求，進(jìn)一步對已有制度進(jìn)行梳理，制定新的管用的制度，修改完善己有的制度，廢止不適用的制度。要對自身的黨內(nèi)生活現(xiàn)狀開展全面調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗，梳理問題，堅持貫徹執(zhí)行民主集中制，從制度上增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。
制定的制度要務(wù)實管用、配套銜接、具體實在，防止追 求數(shù)量、內(nèi)容繁雜、空洞無物，確保建立的制度可操作、可 監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。要劃出“紅線”，標(biāo)出“雷區(qū)”，架起“高壓線”，切實維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要切實加大制度執(zhí)行力度，充分發(fā)揮制度的剛性約束作用，以嚴(yán)格有效的制度根治作風(fēng)之弊、行為之垢，杜絕有了制度不執(zhí)行或者執(zhí)行不力，嚴(yán)防和杜絕制度成為擺設(shè)。
二、方法措施
牢固樹立關(guān)鍵在落實的思想，用過硬的措施、管用的辦法，扎實推進(jìn)整改落實、建章立制工作，防止只說不做、蒙混過關(guān)，防止虎頭蛇尾、煮夾生飯，確保省人防辦整改落實、建章立制環(huán)節(jié)工作不虛、不空、不偏、不走過場。
1、精心制定整改方案。要對查擺剖析出來的問題，特別是專題民主生活會查找出來的問題，進(jìn)行再梳理、再歸類，進(jìn)一步聚焦“四風(fēng)”問題，不“走神”、不“散光”，搞清楚哪些問題是班子的，哪些問題是個人的；哪些是思想層面的、哪些是工作層面的、哪些是制度層面的；哪些是當(dāng)前能夠解決的，哪些是需要長期努力解決的，要逐項列出問題清單，進(jìn)一步明確整改方向，提出有針對性的整改措施。對前段邊學(xué)邊改、邊查邊改中初步解決的問題，要抓好鞏固提高，防止反彈。省人防辦領(lǐng)導(dǎo)班子要制定目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任明晰的整改方案，明確整改落實的路線圖、任務(wù)書和時間表，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，并在一定范圍內(nèi)公示。領(lǐng)導(dǎo)干部要制定個人整改措施，班子成員要認(rèn)領(lǐng)班子的整改任務(wù)。還要制定切實可行的制度建設(shè)計劃。省人防辦領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案，機(jī)關(guān)各處（室）、直屬各單位專項整治方案，主要負(fù)責(zé)同志整改措施以及制度建設(shè)計劃，由省委督導(dǎo)組指導(dǎo)和把關(guān)，并送省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
2、進(jìn)一步弘揚(yáng)改革精神。要抓緊政務(wù)公開制度、財務(wù)管理制度、公務(wù)接待等各項制度的制定修訂工作，形成以制度管人、管財、管物的工作機(jī)制，消除不規(guī)范行為，確保人防業(yè)務(wù)工作和機(jī)關(guān)管理工作公開透明、程序規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)、和諧有序。要強(qiáng)化法治思維，推進(jìn)制度創(chuàng)新，更好地用制度管住干部的行為，用機(jī)制規(guī)范權(quán)力的運行，從體制機(jī)制上堵塞滋生“四風(fēng)”的漏洞。
3、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)工作。要堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，加大監(jiān)管查處力度。對領(lǐng)導(dǎo)班子存在突出問題的，要認(rèn)真整改，對存在工作作風(fēng)問題的干部加強(qiáng)教育、促其改進(jìn)。機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）要強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督、效能監(jiān)察，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察在正風(fēng)肅紀(jì)工作中的作用。要加強(qiáng)對審計成果的運用，強(qiáng)化財務(wù)管理。對工作中的重大問題，要明確政策依據(jù)，把握政策界限，規(guī)范操作、慎重處理。對涉及人的問題，要堅持實事求是、客觀公正，做到既從嚴(yán)要求、又關(guān)心愛護(hù)。
4、主動接受群眾監(jiān)督。整改工作要敞開大門，全過程置于干部職工監(jiān)督之下。制定整改方案、出臺有關(guān)制度都要認(rèn)真研究，特別是對涉及干部職工切身利益的問題要廣泛聽取意見，充分討論。整改的內(nèi)容、目標(biāo)、時限、責(zé)任和進(jìn)展情況，要通過一定方式公開公示。要通過民主評議方式讓干部職工評判，決不能用自我評估代替群眾評價。按照省委要求，要把整改工作納入對省人防辦領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，采取辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭整改述職的辦法加強(qiáng)對省人防辦整改情況的落實和監(jiān)督。
三、工作要求
要認(rèn)真落實整改工作責(zé)任制，堅持一把手抓、一抓到底，擰緊“螺絲扣”，加大推動力，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)整改落實、建章立制環(huán)節(jié)工作。
1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范。要按照“ 一把手抓”、 “抓一把手”的要求，主要負(fù)責(zé)同志身體力行，帶頭防止開了民主生活會就等于“闖關(guān)”成功的錯誤思想，做到直面問題，真整真改，樹立標(biāo)桿。要認(rèn)真履行一把手職責(zé)，按照省委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對全省第一批教育實踐活動前段工作進(jìn)行“回頭看”的通知》要求，逐項組織“回頭看”，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持制定整改方案和專項整治方案，牽頭協(xié)調(diào)解決整改中的難點問題，著力抓好重點制度的研究建立。要狠抓落實，既抓好辦領(lǐng)導(dǎo)班子的整改，又督促辦班子成員搞好個人和分管領(lǐng)域的整改，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。
2、堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。注重上下聯(lián)動、整體推動，確保整改落實、建章立制工作取得實效。要以上帶下，從領(lǐng)導(dǎo)干部改起，形成一級帶一級、層層抓整改的工作格局。對于普遍性問題，要協(xié)同配合，共同攻堅，推動解決。對于老大難問題，要加強(qiáng)溝通，整合資源，合力解決。要加強(qiáng)對制度建設(shè)的統(tǒng)籌，防止建章立制敷衍應(yīng)付、交叉打架、流于形式。
3、開展“四個服務(wù)”。省人防辦要結(jié)合整改落實和專項整治，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識。按照省委要求，認(rèn)真開展以服務(wù)地方、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的“四個服務(wù)”活動。要利用年末總結(jié)工作、聽取意見、謀劃明年工作的機(jī)會開展上門服務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，整治機(jī)關(guān)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)形象，把“跑項目、跑資金、跑政策”變?yōu)橄蚧鶎印八晚椖俊⑺唾Y金、送政策”，使“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題得到有效整治。
4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)、宣傳和交流整改落實、建章立制的好經(jīng)驗好做法，注重宣傳教育實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，使廣大黨員、干部職工學(xué)有榜樣，行有示范。要加強(qiáng)案例教育，發(fā)揮警示警醒作用。要多反映教育實踐活動的實踐成果、制度成果、理論成果，發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部職工工作作風(fēng)、提振干部職工工作信心，凝心聚力、匯集正能量營造良好氛圍。