區(qū)縣推進誠信建設(shè)制度化的分工方案
- 更新時間：2015-07-10
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計劃方案
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推進誠信建設(shè)制度化的分工方案
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》、中央文明委《關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的意見》和市文明委《推進誠信建設(shè)制度化的分工方案》，現(xiàn)就我縣推進誠信建設(shè)制度化提出如下工作方案。
一、強化社會信用信息系統(tǒng)建設(shè)
編制xx縣社會信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃。出臺加強信用信息記錄建設(shè)的意見。大力推動政務(wù)信用信息共享，加快建立信用信息共享平臺。出臺在行政管理事務(wù)中使用信用記錄和信用報告的意見。培育和規(guī)范信用服務(wù)市場，逐步建立公共信用服務(wù)機構(gòu)和社會信用服務(wù)機構(gòu)互為補充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的信用服務(wù)體系。出臺失信行為聯(lián)合懲戒辦法，加大試點示范工作力度，爭取形成一批具有示范效應(yīng)、可推廣的信用建設(shè)經(jīng)驗。
責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委，人行xx支行，縣金融辦
二、扎實開展誠信建設(shè)宣傳教育活動
（一）做好宣傳引導(dǎo)
開展媒體宣傳。圍繞“培育誠信理念、宣傳先進典型、鞭撻失信行為、弘揚誠信文化”，xx電視臺、《xx報》要拿出重要時段推出專題專欄，運用新聞報道、言論評論、專題節(jié)目等形式傳播誠信理想，引導(dǎo)人們踐行誠信價值。xx網(wǎng)、xx手機報等新媒體要運用微博、微信、微視頻等傳播手段，擴大誠信宣傳覆蓋群體。充分發(fā)揮公益廣告的引領(lǐng)作用，加大在各類媒體和社會媒介的傳播力度，讓講誠信氛圍隨處可見。加大對誠信建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進人物、誠信企業(yè)的宣傳力度，引導(dǎo)人們見賢思齊。根據(jù)情節(jié)輕重，對失信行為進行通報批評、責(zé)令整改、公開曝光等，形成強大輿論壓力。
開展活動宣傳。抓住“3·15”消費者權(quán)益日、“誠信興商宣傳月”、“全國質(zhì)量月”、“食品安全宣傳周”、“6·14信用記錄關(guān)愛日”和“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)等重要時間節(jié)點，增加宣傳頻率，形成宣傳聲勢。
開展陣地宣傳。依托“道德講堂”、夢想課堂、市民學(xué)校等，開展誠信文化進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進村社、進家庭等“六進行動”。依托“道德評議會”、市民學(xué)校等，發(fā)動群眾參與道德評議，弘揚誠信文化。依托志愿者宣傳隊，采取曲藝“微演”、歌曲傳唱等文藝形式傳播誠信價值觀，滋養(yǎng)誠信價值理念。
責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、縣工商局、縣食藥監(jiān)局、縣網(wǎng)信辦、縣電視臺、xx街道、xx街道、xx街道
（二）突出重點教育
突出企業(yè)主體誠信教育。開展“創(chuàng)建誠信企業(yè)、爭做誠信職工”主題教育實踐活動，建立信用管理流程和誠信考核評價制度，加大守信履約的考評力度，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信守法經(jīng)營理念，形成自覺抵制失信行為的良好氛圍。
責(zé)任單位：縣經(jīng)信委、縣工商局、縣工商聯(lián)
抓好公務(wù)員誠信教育。加強《xx市公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范》學(xué)習(xí)教育，開展新錄用公務(wù)員入職宣誓活動，強化招錄環(huán)節(jié)誠信考核力度，把誠信教育納入黨員干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)課程。
責(zé)任單位：縣委組織部、縣人力社保局
抓好醫(yī)務(wù)人員誠信教育。開展“醫(yī)者仁心”主題教育實踐活動和“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”主題教育實踐活動，積極引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員守醫(yī)德、講誠信，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
責(zé)任單位：縣衛(wèi)生計生委
抓好社會工作者和社會中介服務(wù)人員的誠信教育。開展“誠信踐諾”主題教育實踐活動，加大誠信教育和評價考核力度，對嚴(yán)重失信行為實行“一票否決”。
責(zé)任單位：縣人力社保局、縣民政局、縣工商局
抓好學(xué)校誠信教育。把誠信教育貫穿到小學(xué)教育、中學(xué)教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育各領(lǐng)域，落實到教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。構(gòu)建誠信教育體系，研究學(xué)生誠信評價考核辦法，建立完善體現(xiàn)誠信內(nèi)涵的禮儀制度。開展“師德師風(fēng)”主題教育實踐活動，引導(dǎo)教師成為品行之師和學(xué)問之師，積極創(chuàng)建“教育優(yōu)質(zhì)、教師優(yōu)秀、群眾滿意”的善美行業(yè)。依法依規(guī)嚴(yán)肅懲處學(xué)術(shù)造假、考試作弊等失信行為，引導(dǎo)廣大師生以誠立身、誠信做人。
責(zé)任單位：縣教委，各學(xué)校
三、做好誠信主題實踐活動
（一）在精神文明創(chuàng)建中開展誠信主題活動。在文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和文明市民評選表彰中，進一步深化思想道德內(nèi)涵，把誠信建設(shè)的要求貫徹創(chuàng)建全過程，加大誠信考核力度，提升文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明市民的美譽度。
責(zé)任單位：縣文明辦、縣人力社保局，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門，各文明單位
（二）開展企業(yè)誠信創(chuàng)建活動。生產(chǎn)企業(yè)要以“質(zhì)量第一”為主題，強化管理、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把誠信滲透到生產(chǎn)和售后服務(wù)各個環(huán)節(jié)。商貿(mào)流通企業(yè)要以“履約守信”為主題，深化“山城百店無假貨”示范街（店）、“誠信經(jīng)營示范店”等創(chuàng)建活動，打造一批誠信示范街區(qū)、誠信商品交易市場，倡導(dǎo)公平交易、以誠待人，構(gòu)建誠信商業(yè)環(huán)境。要突出“舌尖上的安全”，在食品藥品企業(yè)開展“誠信做產(chǎn)品”活動，倡導(dǎo)樹立尚德守法、以義取利的義利觀，倡導(dǎo)以信篤行、以誠興業(yè)的傳統(tǒng)美德，讓廣大人民群眾“吃得安全、用得放心”。
責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣經(jīng)信委、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣商委、縣城鄉(xiāng)建委、縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生計生委
（三）開展“誠信在窗口”示范活動。政府行政服務(wù)中心以及水、電、氣、公安、工商、稅務(wù)、金融等與老百姓生活相關(guān)的窗口行業(yè)和單位，要以“人民滿意”為主題，用禮貌熱情的態(tài)度、周到高效的工作，提供高質(zhì)量服務(wù)，提升公眾美譽度。
責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)中心、縣水務(wù)局、縣公安局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣金融辦、人行xx支行
四、加大治理監(jiān)督力度
抓住重點領(lǐng)域和熱點問題，有針對性開展治理監(jiān)督，推動誠信建設(shè)落細(xì)落小落實。
（一）開展突出問題專項整治
在食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域，要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品的黑工廠、黑窩點、黑作坊、黑渠道，嚴(yán)懲重處違法犯罪行為。
責(zé)任單位：縣農(nóng)委，縣食藥監(jiān)局
在工商領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊各種非法傳銷活動，狠抓社會影響大、涉案地區(qū)廣的大案要案。
責(zé)任單位：縣工商局
在產(chǎn)品質(zhì)量方面，扎實推進“質(zhì)檢利劍”行動，嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。
責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局
在預(yù)防詐騙犯罪方面，通過廣播、電視、短信、微信等方式加大宣傳力度，嚴(yán)厲打擊利用電話、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為，保護群眾財產(chǎn)安全。
責(zé)任單位：縣公安局
在網(wǎng)絡(luò)治理方面，深入推進整治網(wǎng)絡(luò)謠言專項行動，抓一批重大案件，列出一批“黑名單”。
責(zé)任單位：縣公安局、縣網(wǎng)信辦
在金融行業(yè)，把落實銀行賬戶實名制作為重點，繼續(xù)完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，充分運用市場手段完善信用激勵與約束機制，增加守信者融資便利，加大失信者融資成本。
責(zé)任單位：縣金融辦、人行xx支行
（二）建立“紅黑榜”發(fā)布制度
推動建立《“構(gòu)建誠信、懲戒失信”合作備忘錄》，把食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境安全、納稅情況、債務(wù)償還等方面恪守誠信者列入“紅名單”，把失信違法者列入“黑名單”，并逐步擴大范圍。建立“紅黑榜”定期發(fā)布制度，對于列入“黑名單”的，根據(jù)違法違規(guī)性質(zhì)和社會影響程度，分別采取“一對一”警示約談、“一對多”部門間通報、在媒體公開發(fā)布、限制高消費和出入境等不同措施；對于列入“紅名單”的，要研究出臺在行政許可、資格認(rèn)定、公共服務(wù)等方面的優(yōu)待政策，實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”激勵措施。建立健全執(zhí)行聯(lián)動機制，完善失信被執(zhí)行人信息共享辦法，形成揚善懲惡的社會環(huán)境。
責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣法院、縣公安局、縣工商局、縣經(jīng)信委、人行xx支行、縣城鄉(xiāng)建委、縣交委、縣農(nóng)委、縣人力社保局、縣國土房管局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣國稅局、縣地稅局、縣電視臺、xx報、xx網(wǎng)
（三）完善誠信監(jiān)督體系
開展行政監(jiān)管。政府職能部門針對失信易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，加大監(jiān)管力度，強化風(fēng)險排查、咨詢查詢、評議建議、投訴舉報的受理督辦，提升誠信監(jiān)管效能。
責(zé)任單位：縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣地稅局、縣國稅局、縣法院
開展社會監(jiān)督。建立由人大代表、政協(xié)委員和道德模范等組成的社會督查團，定期深入生產(chǎn)企業(yè)、窗口行業(yè)和公共場所進行明察暗訪，查找問題、督促整改。推動建立道德評議會，用民間輿論勸導(dǎo)約束失德敗德行為。
責(zé)任單位：縣人大辦公室、縣政協(xié)辦公室
開展輿論監(jiān)督。在縣視臺、《xx報》、xx網(wǎng)、xx政府網(wǎng)等開辟專欄專題，推出深度評論報道。利用電視欄目，以反面典型進行德法釋義，警示人們守住誠信做人“底線”、敬畏法律“高壓線”。
責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣電視臺、網(wǎng)信辦、xx報、xx網(wǎng)
五、加強誠信建設(shè)制度化組織保障
不斷加強誠信建設(shè)制度化的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大制度保障力度，營造有力法治環(huán)境，推動誠信建設(shè)制度化取得實效。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把誠信建設(shè)制度化擺上重要位置，貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，推動誠信建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、誠信教育與管理舉措融為一體。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣文明委組織協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的工作格局。縣文明委成員單位要率先抓好自身誠信建設(shè)，積極支持參與誠信建設(shè)制度化工作，形成工作合力。相關(guān)行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，依據(jù)業(yè)務(wù)范圍，細(xì)化誠信建設(shè)制度化具體舉措。縣委宣傳部、文明辦要做好組織實施、協(xié)調(diào)推進工作，根據(jù)實際確定各項工作的牽頭部門，加強與各部門的信息溝通和聯(lián)絡(luò)服務(wù)，加強對重點任務(wù)的檢查督導(dǎo)，形成齊抓共管的良好局面。
責(zé)任部門：縣委宣傳部、縣發(fā)展改革委、縣文明辦、縣文明委各成員單位，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（二）營造法治環(huán)境。堅持嚴(yán)格執(zhí)法，落實主體責(zé)任、加大執(zhí)法力度、實行問責(zé)追究、形成執(zhí)法合力。落實國家普法工作規(guī)劃，深入宣傳合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、征信業(yè)管理條例等法律法規(guī)，突出抓好黨政機關(guān)、執(zhí)法部門學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展法律知識普及志愿服務(wù)，推動誠信立法工作。
責(zé)任單位：縣人大辦公室、縣司法局、縣政府法制辦
（三）建立政策導(dǎo)向。各部門，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃、出臺經(jīng)濟社會重大政策和重大措施時，要把講社會責(zé)任、講社會效益、講守法經(jīng)營、講公平競爭、講誠信守約作為重要內(nèi)容，形成有利于弘揚誠信的良好政策導(dǎo)向、利益機制。職能部門在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，要充分應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品，形成好人好報的正向機制。
責(zé)任單位：縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣商委、縣工商聯(lián)，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（四）強化示范引領(lǐng)。建設(shè)行業(yè)、交通運輸行業(yè)、食品藥品行業(yè)、政法系統(tǒng)要發(fā)揮示范帶動作用，加大工作力度，形成一批經(jīng)驗成果，為推進誠信建設(shè)制度化提供有益借鑒。
責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)建委、縣交委、縣食藥監(jiān)局、縣政法委、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣司法局
（五）建立定期通報制度。建立定期通報制度，各部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時將工作推進情況報送縣文明辦、縣發(fā)展改革委。由縣文明委進行通報。
責(zé)任單位：縣文明辦、縣發(fā)展改革委，各部門，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（六）建立年度考核制度。誠信建設(shè)工作開展情況將作為宣傳思想工作年終考核和黨建工作年終考核的重要內(nèi)容。
責(zé)任單位：縣委組織部、縣委宣傳部
請各責(zé)任單位于2015年7月10日前將工作方案報縣文明辦。并于每月25日前將當(dāng)月工作開展情況以信息形式報縣文明辦。
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