區(qū)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
- 更新時(shí)間：2015-01-26
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計(jì)劃方案
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xx縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
為加強(qiáng)森林資源保護(hù)，切實(shí)貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，做好各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備和制定科學(xué)的撲救措施，規(guī)范組織指揮程序和緊急事務(wù)處理辦法，確保撲火工作高效有序進(jìn)行，把我縣森林火災(zāi)損失降至最低限度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《xx市森林防火應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定。制定本預(yù)案。
1 實(shí)用范圍
本預(yù)案適用于需要由縣森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào)，或經(jīng)縣政府授權(quán)，由縣森林防火指揮部與街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合組織指揮的一般森林火災(zāi)及重特大森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。
2.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨火場(chǎng)前沿，實(shí)行統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一部置，合理調(diào)配力量，積極撲救，各后勤保障部門(mén)，要積極提供服務(wù)。縣森林防火指揮部負(fù)責(zé)制訂和協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案，同時(shí)指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火部門(mén)制訂森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的要求，落實(shí)應(yīng)急管理和處置責(zé)任制。
2.2 協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。積極協(xié)調(diào)本預(yù)案涉及的縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，密切協(xié)作，形成合力，確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的快速有效。
2.3 以人為本，安全防范。森林火災(zāi)具有綜合性、多樣性和復(fù)雜性，要堅(jiān)持以保護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民生命安全為最基本的工作原則，切實(shí)保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，保護(hù)森林資源的安全。
2.4 平戰(zhàn)結(jié)合，警鐘長(zhǎng)鳴。做好應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，做到常備不懈，建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的有效機(jī)制。
2.5 火情報(bào)告。森林火災(zāi)報(bào)告實(shí)行歸口管理，即經(jīng)本級(jí)森林防火指揮部負(fù)責(zé)人審核后，由其森防辦報(bào)上級(jí)森防辦，下級(jí)黨委、政府不直接向上級(jí)黨委、政府報(bào)告，黨委、政府只能由同級(jí)森防指揮部報(bào)告。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林指揮所接到火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)立即組織撲救，并對(duì)以下6種森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告縣森林防火指揮部辦公室，不得延誤、瞞報(bào)。一是火場(chǎng)距縣界5公里以內(nèi)的森林火災(zāi)；二是受害森林面積在1公頃以上或1個(gè)小時(shí)內(nèi)未撲滅的火災(zāi)；三是造成人員傷亡的森林火災(zāi)；四是風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護(hù)區(qū)、森林公園發(fā)生的森林火災(zāi)；五是危及重要設(shè)施和居民點(diǎn)的森林火災(zāi)，如高壓線電纜等附近；六是需要縣上支援的森林火災(zāi)。
發(fā)生下列森林火災(zāi)之一，應(yīng)按照要求立即報(bào)告市森林防火指揮部辦公室：一是4小時(shí)尚未撲滅的森林火災(zāi)和重大、特別重大森林火災(zāi)；二是威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；三是造成1人以上死亡或2人以上重傷的森林火災(zāi)；四是重點(diǎn)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景區(qū)的森林火災(zāi)；五是縣級(jí)行政區(qū)域交界地的森林火災(zāi)；六是省市交界地區(qū)威脅我縣森林資源安全的森林火災(zāi)；七是需要上級(jí)和友鄰單位支援的森林火災(zāi)。縣森林防火指揮部辦公室接到火情報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)，按規(guī)定程序上報(bào)縣政府和市林業(yè)局防火辦。縣110、119接警電話接到火情報(bào)警后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)縣森林防火指揮部辦公室。縣森林防火指揮部辦公室接警電話：xxxxx。
根據(jù)2014年全縣森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全縣林地面積xx公頃，占全縣土地總面積xx公頃的xx%，森林面積xx公頃，森林覆蓋率xx%。全縣森林資源整體呈現(xiàn)出純林多、混交林少，中幼林多，近過(guò)熟林少、易燃針葉林比重大的特點(diǎn)。
森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)情況。我縣地處xx山腹地的高山地帶，森林資源集中連片，林區(qū)地形復(fù)雜，交通不便，林情、山情、社情異常復(fù)雜，根據(jù)xx市林業(yè)局森林火險(xiǎn)劃分等級(jí)，我縣屬于1級(jí)森林火災(zāi)危險(xiǎn)性大的區(qū)縣之一，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，撲救難度很大。同時(shí)受全球氣候變化影響，我縣高溫、干旱等極端天氣增多，冬春連旱十分嚴(yán)重，自然條件不利于森林防火，大部分林區(qū)與村落、城鎮(zhèn)交錯(cuò)分布，林區(qū)內(nèi)社會(huì)單位密集，人為活動(dòng)頻繁，火險(xiǎn)隱患較多。由于天然林保護(hù)工程、退耕還林工程的實(shí)施和農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)的改變，林內(nèi)可燃物載量大，發(fā)生林火后，林火蔓延速度快，較易形成重大森林火災(zāi)。此外，林區(qū)內(nèi)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園眾多，倉(cāng)庫(kù)、供變電站等重要目標(biāo)和重大危險(xiǎn)源較多，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，較易引發(fā)次災(zāi)害。大部分林區(qū)道路交通不便，撲火隊(duì)伍短時(shí)間內(nèi)難以到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、控制火場(chǎng)。林區(qū)及周圍阻隔系統(tǒng)薄弱，一旦發(fā)生火災(zāi)，缺少阻隔屏障，極易蔓延成災(zāi)。我縣應(yīng)急隊(duì)伍嚴(yán)重不足，撲救裝備較為落后，火災(zāi)撲救技戰(zhàn)術(shù)水平較低，較易引發(fā)人員傷亡事故。
4 預(yù)案啟動(dòng)
當(dāng)發(fā)生下列情況之一，且火情沒(méi)有得到有效控制，仍有繼續(xù)擴(kuò)大蔓延時(shí)，經(jīng)縣森林防火指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)人審核，報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，啟動(dòng)本預(yù)案。
4.1 直接威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）以及重要設(shè)施安全的。
4.2 可能造成重大財(cái)產(chǎn)損失或發(fā)生嚴(yán)重人員傷亡的。
4.3 燃燒時(shí)間長(zhǎng)、面積大，火場(chǎng)難以得到有效控制的。
4.4 需要縣森林防火指揮部直接參與協(xié)調(diào)組織指揮撲救和應(yīng)急處置的。
縣政府成立xx縣森林防火指揮部，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，縣政府辦、縣人武部、縣林業(yè)局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為副指揮長(zhǎng)，縣政府應(yīng)急辦、縣發(fā)展改革委、縣教委、縣公安局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)委、縣交委、縣衛(wèi)計(jì)委、縣氣象局、縣旅游局、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣文化委、縣人防辦、縣安監(jiān)局、中國(guó)電信xx分公司、縣消防大隊(duì)、縣林業(yè)局森林公安局等單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的應(yīng)急指揮。縣森林防火指揮部辦公室，設(shè)在縣林業(yè)局，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置和日常工作。縣森林防火總值班主任由縣森林防火辦公室主任擔(dān)任。同時(shí)，縣森防指揮部下設(shè)綜合調(diào)度組、后勤保障組、事故調(diào)查組、宣傳報(bào)道組等現(xiàn)場(chǎng)工作組，負(fù)責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林防火指揮部積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位，調(diào)動(dòng)撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）盡快撲滅森林火災(zāi)。
5.3 綜合調(diào)度組職責(zé)
掌握森林火情動(dòng)態(tài)、前線指揮部撲火方案、撲火兵力部署、火場(chǎng)天氣情況；與前線指揮部建立起無(wú)線、有線或衛(wèi)星通信聯(lián)系，保證信息傳遞暢通；根據(jù)火場(chǎng)火情動(dòng)態(tài)，起草上報(bào)有關(guān)森林火災(zāi)情況報(bào)告，及時(shí)傳達(dá)縣政府和縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示精神；根據(jù)撲火需要和撲火前線指揮部請(qǐng)求，聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)調(diào)動(dòng)撲火兵力；負(fù)責(zé)匯總撲火工作情況，起草縣森防指揮部總結(jié)報(bào)告，負(fù)責(zé)一般及重特大森林火災(zāi)的文件資料歸檔。
5.4 后勤保障組職責(zé)
組織、聯(lián)系、供應(yīng)撲火物資，協(xié)調(diào)交通部門(mén)確保撲火人員、機(jī)具、設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸。
5.5 事故調(diào)查組職責(zé)
組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)調(diào)查火災(zāi)原因和肇事者，調(diào)查在火源控制管理、火災(zāi)指揮調(diào)度、火情報(bào)告、撲火機(jī)具儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)等方面是否有瀆職、失職行為。
5.6 宣傳報(bào)道組職責(zé)
組織火情和撲火救災(zāi)情況的宣傳報(bào)道，協(xié)調(diào)新聞單位采訪報(bào)道具體事宜。負(fù)責(zé)縣森林防火指揮部的新聞發(fā)布工作。
當(dāng)發(fā)生一般及以上森林火災(zāi)時(shí)，縣森林防火指揮部根據(jù)撲火需要，立即組成工作組趕赴火場(chǎng)一線開(kāi)展工作。
組長(zhǎng)：縣森林防火指揮部副指揮長(zhǎng)。
成員：縣政府辦、縣林業(yè)局、縣森林防火辦公室、縣公安局等有關(guān)人員。
全面掌握森林火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，協(xié)助和指導(dǎo)地方前線指揮部開(kāi)展撲火救災(zāi)工作，及時(shí)向縣森防指揮部匯報(bào)火場(chǎng)有關(guān)情況，監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮所落實(shí)縣政府和縣森林防火指揮部撲火救災(zāi)指示精神的情況，協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)卣畵浠鸸ぷ髦写嬖诘膶?shí)際困難。
5.8 鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火指揮機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）成立相應(yīng)的森林火災(zāi)撲救指揮機(jī)構(gòu)，制定本地區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急救援措施，在森林火災(zāi)發(fā)生后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照《撲救森林火災(zāi)前線指揮部工作規(guī)范》的要求，進(jìn)行先期應(yīng)急處置。職責(zé)任務(wù)：根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況，在撲火現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立相應(yīng)級(jí)別的撲火前線指揮部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，制訂和實(shí)施撲救方案；全面掌握火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的地形地貌和自然、社會(huì)情況；全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況，分析火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)；全面掌握撲火人員、撲火物資、撲火裝備、給養(yǎng)數(shù)量及行動(dòng)情況，安排撲火任務(wù)和工作計(jì)劃；直接調(diào)度指揮現(xiàn)場(chǎng)撲火人員實(shí)施撲救；組織協(xié)調(diào)火場(chǎng)后勤保障工作；負(fù)責(zé)火場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)的宣傳教育及新聞報(bào)道工作；協(xié)助火案查處、火災(zāi)調(diào)查及撲滅火場(chǎng)的驗(yàn)收；負(fù)責(zé)撲火前線指揮部的文件資料整理歸檔和工作總結(jié)。
5.9 縣政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)急輔助機(jī)構(gòu)
在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣政府辦、縣人武部、縣檢察院、縣法院、縣林業(yè)局、縣發(fā)展改革委、縣公安局、縣教委、縣農(nóng)委、縣財(cái)政局、縣交委、縣衛(wèi)計(jì)委、縣氣象局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣委宣傳部、縣政府應(yīng)急辦、中國(guó)電信xx分公司、縣消防大隊(duì)等部門(mén)組成應(yīng)急輔助機(jī)構(gòu)，配合做好各階段撲火工作。
6 輔助機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)
當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)時(shí)，縣防火辦應(yīng)及時(shí)向縣森林防火指揮部、縣政府報(bào)告災(zāi)情，提出應(yīng)急處置建議和意見(jiàn)，同時(shí)組織做好火災(zāi)撲救的相關(guān)工作。
6.1 縣政府辦:當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)組織召開(kāi)火災(zāi)撲救的相關(guān)會(huì)議，代縣政府制發(fā)火災(zāi)撲救的緊急通知,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作。
6.2 縣森林防火指揮部辦公室：當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)時(shí)，全員快速進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，隨時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)及火場(chǎng)天氣變化情況，并及時(shí)向縣森林防火指揮部、市森林防火指揮部辦公室報(bào)告情況；及時(shí)向有關(guān)部門(mén)及相關(guān)的聯(lián)防區(qū)通報(bào)火情，組織協(xié)調(diào)采取緊急措施；做好應(yīng)急物資的組織、調(diào)配、供應(yīng)，負(fù)責(zé)火場(chǎng)撲救技術(shù)指導(dǎo)；及時(shí)向縣森林防火指揮部各成員單位通報(bào)火情、險(xiǎn)情；及時(shí)落實(shí)縣政府、縣森林防火指揮部關(guān)于火災(zāi)撲救的指示精神；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展撲救工作。
6.3 縣人武部：當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)時(shí)，組織協(xié)調(diào)駐秀部隊(duì)、民兵預(yù)備役人員參加森林火災(zāi)撲救工作。
6.4 縣公安局：當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)時(shí)，協(xié)調(diào)消防、派出所等單位，及時(shí)組織消防隊(duì)在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加火災(zāi)撲救工作，組織公安機(jī)關(guān)做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制和火案?jìng)善频裙ぷ鳎A(yù)防和打擊各種違法用火活動(dòng)，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。
6.5 縣林業(yè)局：當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)向火場(chǎng)派遣工作組，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織撲救；負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救的技術(shù)指導(dǎo)，當(dāng)好參謀；組織森林公安提前介入火案的偵破，維護(hù)火場(chǎng)周邊地區(qū)治安秩序；組織相關(guān)人員做好撲火物資的調(diào)配和供應(yīng)；組織專業(yè)技術(shù)人員評(píng)估火災(zāi)損失。
6.6 縣發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將應(yīng)急物資和倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
6.7 縣旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)景區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防以及發(fā)生森林火災(zāi)后協(xié)助開(kāi)展緊急避險(xiǎn)工作。
6.8 縣武警中隊(duì)和縣消防大隊(duì)：當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)時(shí)，根據(jù)命令，及時(shí)投入滅火搶險(xiǎn)工作。
6.9 縣法院和縣檢察院：當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)后，及時(shí)展開(kāi)相關(guān)瀆職案件、森林火災(zāi)刑事案件偵查、起訴、審判工作，對(duì)森林火災(zāi)案件依法快批快審,及時(shí)打擊森林火災(zāi)肇事者，以案釋法,宣傳教育林區(qū)群眾,增強(qiáng)群眾防火意識(shí)。
6.10 縣財(cái)政局：當(dāng)發(fā)生重特大森林火災(zāi)時(shí)，保障火災(zāi)撲救所需物資等相關(guān)的經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
6.11 縣民政局：當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移安置時(shí)，協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）搞好災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作。
6.12 縣交委：根據(jù)撲火工作需要和火災(zāi)發(fā)生地森防指揮部的要求，協(xié)調(diào)車輛及時(shí)進(jìn)行撲火物資和增援隊(duì)伍的快速運(yùn)輸，開(kāi)通綠色通道。
6.13 縣衛(wèi)生計(jì)生委：做好火災(zāi)撲救負(fù)傷人員的搶救工作，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療人員、藥品、物品、器械對(duì)撲救現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)工作,配合縣民政局做好傷亡人員的安撫工作。
6.14 縣氣象局：及時(shí)做好火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，適時(shí)組織實(shí)施人工降雨作業(yè)，同時(shí)做好火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布工作。
6.15 縣農(nóng)委：當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)向縣政府報(bào)告災(zāi)情，組織協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門(mén)履行救災(zāi)職責(zé)。
6.16 縣經(jīng)信委：保障火場(chǎng)指揮的通訊聯(lián)絡(luò)暢通；及時(shí)報(bào)告森林火災(zāi)危及重要通信設(shè)施的有關(guān)情況。
6.17 縣委宣傳部：經(jīng)縣森林防火指揮部核實(shí)批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。
6.18 縣教委：負(fù)責(zé)做好在校師生的森林防火教育工作。
6.19 縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)水域地區(qū)的森林防火工作。
6.20 縣政府應(yīng)急辦:負(fù)責(zé)為指揮長(zhǎng)當(dāng)好參謀，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。
6.21 縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)火燒跡地環(huán)境保護(hù)的檢查工作。
7 森林火險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)警響應(yīng)
縣森防辦和縣氣象局，根據(jù)氣候變化情況、森林可燃物變化以及引發(fā)森林火災(zāi)的火源發(fā)生狀態(tài)，預(yù)測(cè)森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)，在森林防火期內(nèi)，由縣氣象臺(tái)在縣電視臺(tái)、xx報(bào)等媒體向社會(huì)發(fā)布。同時(shí)，各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)高低和本應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)做好預(yù)防準(zhǔn)備工作。森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)分為一至四級(jí)，其中一級(jí)、二級(jí)為高森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)。
森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)
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森林火險(xiǎn) 預(yù)警等級(jí) |
顏色表示 |
危險(xiǎn)程度 |
易燃程度 |
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一 |
紅色 |
極度危險(xiǎn) |
極易燃燒 |
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二 |
橙色 |
高度危險(xiǎn) |
容易燃燒 |
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三 |
黃色 |
中度危險(xiǎn) |
較易燃燒 |
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四 |
藍(lán)色 |
低度危險(xiǎn) |
難以燃燒 |
發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)信息以后，各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)在做好日常準(zhǔn)備工作的同時(shí)，采取相應(yīng)的預(yù)防措施。
全縣各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)按照防火期森林防火工作安排做好預(yù)防工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，晝夜安排人員值班，隨時(shí)保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。林區(qū)護(hù)林員、巡查隊(duì)員、了望臺(tái)觀察員上崗到位，制止違規(guī)違章用火行為。各類森林消防隊(duì)伍作好撲火準(zhǔn)備，接到撲火命令后迅速出動(dòng)。
全縣各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)密切注意森林火情動(dòng)態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)要隨時(shí)掌握情況，值班人員及時(shí)將森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警信息通知下級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員。林區(qū)護(hù)林員、巡查隊(duì)員、了望臺(tái)觀察員嚴(yán)密監(jiān)視林區(qū)各種火情，同時(shí)增派護(hù)林員在入山路口和重點(diǎn)部位站崗設(shè)卡，嚴(yán)禁林區(qū)一切野外用火。森林火災(zāi)撲救應(yīng)急隊(duì)伍處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。接到撲火命令后，撲火隊(duì)伍在15分鐘內(nèi)集結(jié)出發(fā)。
全縣各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)高度注意森林火情動(dòng)態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)了解掌握情況，值班人員將森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信息通知下級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)和同級(jí)森林防火撲救應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)部門(mén)。重點(diǎn)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景區(qū)實(shí)施森林防火戒嚴(yán)。林區(qū)護(hù)林員、巡查隊(duì)員、了望臺(tái)觀察員嚴(yán)密監(jiān)控林區(qū)火情，林區(qū)林緣
利用國(guó)家林業(yè)局防火辦衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握林區(qū)火情熱點(diǎn)變化情況。地面了望臺(tái)、巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場(chǎng)周圍動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的火情后及時(shí)報(bào)告。
由縣氣象部門(mén)根據(jù)天氣發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)的地理位置制訂人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，由火災(zāi)所在地的森林防火指揮機(jī)構(gòu)決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。縣森林防火指揮部根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所的火災(zāi)報(bào)告，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。森林火災(zāi)的響應(yīng)級(jí)別由高到低分為四級(jí)：
特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在
重大森林火災(zāi)：受害森林面積在
較大森林火災(zāi)：受害森林面積在
一般森林火災(zāi)：受害森林面積在
7.4 撲火指揮
火災(zāi)發(fā)生后，立即成立撲火前線指揮部和后方指揮部。撲火前方指揮部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、縣森林防火指揮部到現(xiàn)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和撲火專業(yè)技術(shù)人員組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)制訂撲救方案，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)撲火力量、物資、設(shè)備等進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，抓住有利時(shí)機(jī)，科學(xué)、靈活運(yùn)用撲火戰(zhàn)術(shù)，安全、高效撲滅火災(zāi)，組織火場(chǎng)清理，并隨時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)，報(bào)告后方指揮部。后方指揮部由縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，縣森林防火指揮部指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)委托的副指揮長(zhǎng)任總指揮，依據(jù)火情動(dòng)態(tài)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織后續(xù)力量，補(bǔ)充撲救物資，組織臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救護(hù)工作，解決撲救中的重大問(wèn)題，及時(shí)將火情上報(bào)縣委、縣政府和市森林防火指揮部。
電信部門(mén)要建立火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，采用衛(wèi)星通信和短波、超短波通信，確保各撲火隊(duì)與前線指揮部、縣森林防火指揮部的通訊暢通。
在撲火過(guò)程中要始終樹(shù)立“安全第一”的思想，現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意天氣和火勢(shì)變化，確保撲火人員安全。
堅(jiān)持以人為本的思想，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開(kāi)設(shè)防火隔離帶，并制訂緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線，當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷采取有效阻火措施，確保居民點(diǎn)安全。同時(shí)，有組織、有秩序地及時(shí)疏散群眾，確保生命財(cái)產(chǎn)安全。
當(dāng)森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，各轄區(qū)人民政府（街道辦事處）要積極開(kāi)展救治工作。傷員由醫(yī)療部門(mén)進(jìn)行救護(hù)，死難者由縣民政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。
如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，由縣森林防火指揮部組織相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增援。
火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)撲火人員的調(diào)動(dòng)由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，需其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援的撲火隊(duì)伍調(diào)動(dòng)由縣森林防火指揮部向調(diào)出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)調(diào)動(dòng)命令，由調(diào)出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。
消防大隊(duì)和武警中隊(duì)的調(diào)動(dòng)按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
民兵預(yù)備役部隊(duì)的調(diào)動(dòng)，由縣人武部組織實(shí)施。
7.12火場(chǎng)清理
森林火災(zāi)撲救完畢后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要及時(shí)對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行全面、徹底清理。確定無(wú)余火后，報(bào)經(jīng)后方指揮部批準(zhǔn)方可撤離火場(chǎng)。同時(shí)，要安排專人留守火場(chǎng)12小時(shí)以上，經(jīng)當(dāng)?shù)卣蚩h森林防火指揮部檢查后，方可撤出看守人員。
7.13 火案查處
縣林業(yè)局森林公安局負(fù)責(zé)進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處工作。按照事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓(xùn)吸取不深刻不放過(guò)的原則，查明原因，嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員的責(zé)任。在撲火的同時(shí)，應(yīng)開(kāi)展對(duì)起火原因的調(diào)查；嚴(yán)肅查處肇事者；教育群眾，完善森林防火措施。
7.14 新聞報(bào)道
由縣委宣傳部對(duì)森林火災(zāi)的報(bào)道嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知》要求進(jìn)行，做到統(tǒng)一組織、把握時(shí)機(jī)、真實(shí)準(zhǔn)確、注重實(shí)效。有關(guān)新聞媒體派記者到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪，需征得撲火前指的批準(zhǔn)，記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。一般森林火災(zāi)，征得縣森林防火指揮部辦公室同意后，可在本轄區(qū)內(nèi)報(bào)道；較大及重、特大森林火災(zāi)的對(duì)外報(bào)道，由縣人民政府審定后，縣森林防火指揮部統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布消息，其它任何單位和個(gè)人不得擅自接受采訪和發(fā)布消息。
7.15 應(yīng)急結(jié)束
森林火災(zāi)得到有效控制后，縣森林防火指揮部報(bào)縣政府批準(zhǔn)，由縣森林防火指揮部辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮所向縣森林防火指揮部如實(shí)上報(bào)火場(chǎng)面積和森林資源損失情況，由縣森林防火指揮部核實(shí)后，報(bào)縣政府和市森林防火指揮部。
8.2 災(zāi)民安置及災(zāi)后重建
火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善安置災(zāi)民，及時(shí)組織開(kāi)展災(zāi)后重建工作。
撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生原因和汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并根據(jù)縣森林防火指揮部的要求上報(bào)火災(zāi)調(diào)查報(bào)告。
建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)與火場(chǎng)森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。
撲救森林火災(zāi)以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)等受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證足夠的撲火梯隊(duì)。全縣各種撲火力量在各級(jí)森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
林業(yè)主管部門(mén)建立森林防火中心物資儲(chǔ)備庫(kù)，在清溪、溶溪、石耶、龍池建立片區(qū)物資儲(chǔ)備分庫(kù)，并逐步完善建立全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）物資儲(chǔ)備分庫(kù)。森林火災(zāi)撲救應(yīng)急隊(duì)，應(yīng)按需要配備撲火工具、打火機(jī)具和通訊器材以及撲救森林火災(zāi)所需的食品、汽油、醫(yī)療救護(hù)用品、傷員護(hù)送工作等，分別由林業(yè)、衛(wèi)生等部門(mén)負(fù)責(zé)。
9.4 資金保障
縣人民政府原則上每年預(yù)算50萬(wàn)-200萬(wàn)元資金，用于森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和補(bǔ)充更新物資，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出。
氣象部門(mén)為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)、人工降雨等技術(shù)保障。成立縣森林火災(zāi)應(yīng)急處置技術(shù)組，提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。縣防火辦要通過(guò)多途徑掌握森林防火技術(shù)信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。
10 培訓(xùn)演習(xí)
各級(jí)森林防火指揮部有計(jì)劃地開(kāi)展撲火指揮員、撲火隊(duì)員和林區(qū)干部職工、群眾的撲火指揮、撲火戰(zhàn)術(shù)和撲火安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾避火安全常識(shí)。同時(shí)，對(duì)民兵應(yīng)急分隊(duì)配備必需的撲火機(jī)具，舉辦必要的撲火知識(shí)講座，保證高素質(zhì)的撲火后備力量。
11.1 森林火災(zāi)撲火隊(duì)伍建設(shè)
11．1．1 縣森林防火指揮部組建30人的專業(yè)森林消防隊(duì)，半專業(yè)森林消防隊(duì)50人，業(yè)余森林消防隊(duì)100人。
11．1．2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮所組建以民兵為主體的業(yè)余森林消防隊(duì)30-50人。
11．1．3國(guó)有林場(chǎng)、風(fēng)景旅游區(qū)和自然保護(hù)區(qū)等單位，建立以職工和護(hù)林人員為主的專業(yè)撲火隊(duì)。
11．1．4集體林區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，以社員和護(hù)林員為骨干，建立群眾性的義務(wù)撲火隊(duì)。
11．1．5機(jī)動(dòng)力量的組成：縣人武部負(fù)責(zé)組織預(yù)備役民兵，積極配合當(dāng)?shù)厝罕姄渚壬只馂?zāi)。公安消防部門(mén)，按縣森林防火指揮部的部署，負(fù)責(zé)調(diào)遣公安干警積極參加撲救森林火災(zāi)和查處工作。
11.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)于撲救森林火災(zāi)中服從命令，忠于職守，英勇?lián)尵鹊挠泄θ藛T，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各業(yè)務(wù)主管部門(mén)要分別給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于失職、見(jiàn)火不救，見(jiàn)火警不報(bào)，造成森林火災(zāi)重大損失的，要根據(jù)情節(jié)，給予處罰；對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由司法部門(mén)依法查處；對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，參照國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；參加撲火人員的工資、差旅費(fèi)按《森林防火條例》第二十七條的規(guī)定執(zhí)行。
11.4 預(yù)案制訂與解釋
本預(yù)案由縣森林防火指揮部制訂，縣森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。