區(qū)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
- 更新時間：2015-01-26
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計劃方案
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xx縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
為加強森林資源保護，切實貫徹落實“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，做好各項撲火準(zhǔn)備和制定科學(xué)的撲救措施，規(guī)范組織指揮程序和緊急事務(wù)處理辦法，確保撲火工作高效有序進行，把我縣森林火災(zāi)損失降至最低限度，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《xx市森林防火應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定。制定本預(yù)案。
1 實用范圍
本預(yù)案適用于需要由縣森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào)，或經(jīng)縣政府授權(quán)，由縣森林防火指揮部與街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合組織指揮的一般森林火災(zāi)及重特大森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。
2.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨火場前沿，實行統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一部置，合理調(diào)配力量，積極撲救，各后勤保障部門，要積極提供服務(wù)。縣森林防火指揮部負(fù)責(zé)制訂和協(xié)調(diào)組織實施本預(yù)案，同時指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火部門制訂森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，按照分級管理、分級響應(yīng)的要求，落實應(yīng)急管理和處置責(zé)任制。
2.2 協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。積極協(xié)調(diào)本預(yù)案涉及的縣級相關(guān)部門，密切協(xié)作，形成合力，確保應(yīng)急預(yù)案實施的快速有效。
2.3 以人為本，安全防范。森林火災(zāi)具有綜合性、多樣性和復(fù)雜性，要堅持以保護火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民生命安全為最基本的工作原則，切實保護人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，保護森林資源的安全。
2.4 平戰(zhàn)結(jié)合，警鐘長鳴。做好應(yīng)對森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，做到常備不懈，建立應(yīng)對森林火災(zāi)的有效機制。
2.5 火情報告。森林火災(zāi)報告實行歸口管理，即經(jīng)本級森林防火指揮部負(fù)責(zé)人審核后，由其森防辦報上級森防辦，下級黨委、政府不直接向上級黨委、政府報告，黨委、政府只能由同級森防指揮部報告。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林指揮所接到火災(zāi)報告后，應(yīng)立即組織撲救，并對以下6種森林火災(zāi)及時報告縣森林防火指揮部辦公室，不得延誤、瞞報。一是火場距縣界5公里以內(nèi)的森林火災(zāi)；二是受害森林面積在1公頃以上或1個小時內(nèi)未撲滅的火災(zāi)；三是造成人員傷亡的森林火災(zāi)；四是風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護區(qū)、森林公園發(fā)生的森林火災(zāi)；五是危及重要設(shè)施和居民點的森林火災(zāi)，如高壓線電纜等附近；六是需要縣上支援的森林火災(zāi)。
發(fā)生下列森林火災(zāi)之一，應(yīng)按照要求立即報告市森林防火指揮部辦公室：一是4小時尚未撲滅的森林火災(zāi)和重大、特別重大森林火災(zāi)；二是威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；三是造成1人以上死亡或2人以上重傷的森林火災(zāi)；四是重點林區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園和風(fēng)景區(qū)的森林火災(zāi)；五是縣級行政區(qū)域交界地的森林火災(zāi)；六是省市交界地區(qū)威脅我縣森林資源安全的森林火災(zāi)；七是需要上級和友鄰單位支援的森林火災(zāi)。縣森林防火指揮部辦公室接到火情報告后，經(jīng)核實，按規(guī)定程序上報縣政府和市林業(yè)局防火辦。縣110、119接警電話接到火情報警后，應(yīng)及時轉(zhuǎn)報縣森林防火指揮部辦公室。縣森林防火指揮部辦公室接警電話：xxxxx。
根據(jù)2014年全縣森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全縣林地面積xx公頃，占全縣土地總面積xx公頃的xx%，森林面積xx公頃，森林覆蓋率xx%。全縣森林資源整體呈現(xiàn)出純林多、混交林少，中幼林多，近過熟林少、易燃針葉林比重大的特點。
森林火災(zāi)風(fēng)險情況。我縣地處xx山腹地的高山地帶，森林資源集中連片，林區(qū)地形復(fù)雜，交通不便，林情、山情、社情異常復(fù)雜，根據(jù)xx市林業(yè)局森林火險劃分等級，我縣屬于1級森林火災(zāi)危險性大的區(qū)縣之一，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，撲救難度很大。同時受全球氣候變化影響，我縣高溫、干旱等極端天氣增多，冬春連旱十分嚴(yán)重，自然條件不利于森林防火，大部分林區(qū)與村落、城鎮(zhèn)交錯分布，林區(qū)內(nèi)社會單位密集，人為活動頻繁，火險隱患較多。由于天然林保護工程、退耕還林工程的實施和農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)的改變，林內(nèi)可燃物載量大，發(fā)生林火后，林火蔓延速度快，較易形成重大森林火災(zāi)。此外，林區(qū)內(nèi)市級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園眾多，倉庫、供變電站等重要目標(biāo)和重大危險源較多，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，較易引發(fā)次災(zāi)害。大部分林區(qū)道路交通不便，撲火隊伍短時間內(nèi)難以到達現(xiàn)場、控制火場。林區(qū)及周圍阻隔系統(tǒng)薄弱，一旦發(fā)生火災(zāi)，缺少阻隔屏障，極易蔓延成災(zāi)。我縣應(yīng)急隊伍嚴(yán)重不足，撲救裝備較為落后，火災(zāi)撲救技戰(zhàn)術(shù)水平較低，較易引發(fā)人員傷亡事故。
4 預(yù)案啟動
當(dāng)發(fā)生下列情況之一，且火情沒有得到有效控制，仍有繼續(xù)擴大蔓延時，經(jīng)縣森林防火指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)人審核，報縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，啟動本預(yù)案。
4.1 直接威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）以及重要設(shè)施安全的。
4.2 可能造成重大財產(chǎn)損失或發(fā)生嚴(yán)重人員傷亡的。
4.3 燃燒時間長、面積大，火場難以得到有效控制的。
4.4 需要縣森林防火指揮部直接參與協(xié)調(diào)組織指揮撲救和應(yīng)急處置的。
縣政府成立xx縣森林防火指揮部，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，縣政府辦、縣人武部、縣林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)人為副指揮長，縣政府應(yīng)急辦、縣發(fā)展改革委、縣教委、縣公安局、縣財政局、縣農(nóng)委、縣交委、縣衛(wèi)計委、縣氣象局、縣旅游局、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣文化委、縣人防辦、縣安監(jiān)局、中國電信xx分公司、縣消防大隊、縣林業(yè)局森林公安局等單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的應(yīng)急指揮。縣森林防火指揮部辦公室，設(shè)在縣林業(yè)局，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置和日常工作。縣森林防火總值班主任由縣森林防火辦公室主任擔(dān)任。同時，縣森防指揮部下設(shè)綜合調(diào)度組、后勤保障組、事故調(diào)查組、宣傳報道組等現(xiàn)場工作組，負(fù)責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林防火指揮部積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，調(diào)動撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對措施，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）盡快撲滅森林火災(zāi)。
5.3 綜合調(diào)度組職責(zé)
掌握森林火情動態(tài)、前線指揮部撲火方案、撲火兵力部署、火場天氣情況；與前線指揮部建立起無線、有線或衛(wèi)星通信聯(lián)系，保證信息傳遞暢通；根據(jù)火場火情動態(tài)，起草上報有關(guān)森林火災(zāi)情況報告，及時傳達縣政府和縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示精神；根據(jù)撲火需要和撲火前線指揮部請求，聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)動撲火兵力；負(fù)責(zé)匯總撲火工作情況，起草縣森防指揮部總結(jié)報告，負(fù)責(zé)一般及重特大森林火災(zāi)的文件資料歸檔。
5.4 后勤保障組職責(zé)
組織、聯(lián)系、供應(yīng)撲火物資，協(xié)調(diào)交通部門確保撲火人員、機具、設(shè)備及救援物資快速運輸。
5.5 事故調(diào)查組職責(zé)
組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)查火災(zāi)原因和肇事者，調(diào)查在火源控制管理、火災(zāi)指揮調(diào)度、火情報告、撲火機具儲備、隊伍建設(shè)等方面是否有瀆職、失職行為。
5.6 宣傳報道組職責(zé)
組織火情和撲火救災(zāi)情況的宣傳報道，協(xié)調(diào)新聞單位采訪報道具體事宜。負(fù)責(zé)縣森林防火指揮部的新聞發(fā)布工作。
當(dāng)發(fā)生一般及以上森林火災(zāi)時，縣森林防火指揮部根據(jù)撲火需要，立即組成工作組趕赴火場一線開展工作。
組長：縣森林防火指揮部副指揮長。
成員：縣政府辦、縣林業(yè)局、縣森林防火辦公室、縣公安局等有關(guān)人員。
全面掌握森林火場動態(tài)，協(xié)助和指導(dǎo)地方前線指揮部開展撲火救災(zāi)工作，及時向縣森防指揮部匯報火場有關(guān)情況，監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮所落實縣政府和縣森林防火指揮部撲火救災(zāi)指示精神的情況，協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)卣畵浠鸸ぷ髦写嬖诘膶嶋H困難。
5.8 鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火指揮機構(gòu)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）成立相應(yīng)的森林火災(zāi)撲救指揮機構(gòu)，制定本地區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急救援措施，在森林火災(zāi)發(fā)生后第一時間趕赴現(xiàn)場，按照《撲救森林火災(zāi)前線指揮部工作規(guī)范》的要求，進行先期應(yīng)急處置。職責(zé)任務(wù)：根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況，在撲火現(xiàn)場設(shè)立相應(yīng)級別的撲火前線指揮部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，制訂和實施撲救方案；全面掌握火災(zāi)現(xiàn)場的地形地貌和自然、社會情況；全面掌握火場動態(tài)情況，分析火災(zāi)發(fā)展趨勢；全面掌握撲火人員、撲火物資、撲火裝備、給養(yǎng)數(shù)量及行動情況，安排撲火任務(wù)和工作計劃；直接調(diào)度指揮現(xiàn)場撲火人員實施撲救；組織協(xié)調(diào)火場后勤保障工作；負(fù)責(zé)火場現(xiàn)場的宣傳教育及新聞報道工作；協(xié)助火案查處、火災(zāi)調(diào)查及撲滅火場的驗收；負(fù)責(zé)撲火前線指揮部的文件資料整理歸檔和工作總結(jié)。
5.9 縣政府有關(guān)部門應(yīng)急輔助機構(gòu)
在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣政府辦、縣人武部、縣檢察院、縣法院、縣林業(yè)局、縣發(fā)展改革委、縣公安局、縣教委、縣農(nóng)委、縣財政局、縣交委、縣衛(wèi)計委、縣氣象局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣委宣傳部、縣政府應(yīng)急辦、中國電信xx分公司、縣消防大隊等部門組成應(yīng)急輔助機構(gòu)，配合做好各階段撲火工作。
6 輔助機構(gòu)職責(zé)任務(wù)
當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)時，縣防火辦應(yīng)及時向縣森林防火指揮部、縣政府報告災(zāi)情，提出應(yīng)急處置建議和意見，同時組織做好火災(zāi)撲救的相關(guān)工作。
6.1 縣政府辦:當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)時，及時組織召開火災(zāi)撲救的相關(guān)會議，代縣政府制發(fā)火災(zāi)撲救的緊急通知,協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。
6.2 縣森林防火指揮部辦公室：當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)時，全員快速進入戰(zhàn)時狀態(tài)，隨時掌握火情動態(tài)及火場天氣變化情況，并及時向縣森林防火指揮部、市森林防火指揮部辦公室報告情況；及時向有關(guān)部門及相關(guān)的聯(lián)防區(qū)通報火情，組織協(xié)調(diào)采取緊急措施；做好應(yīng)急物資的組織、調(diào)配、供應(yīng)，負(fù)責(zé)火場撲救技術(shù)指導(dǎo)；及時向縣森林防火指揮部各成員單位通報火情、險情；及時落實縣政府、縣森林防火指揮部關(guān)于火災(zāi)撲救的指示精神；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展撲救工作。
6.3 縣人武部：當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)時，組織協(xié)調(diào)駐秀部隊、民兵預(yù)備役人員參加森林火災(zāi)撲救工作。
6.4 縣公安局：當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)時，協(xié)調(diào)消防、派出所等單位，及時組織消防隊在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加火災(zāi)撲救工作，組織公安機關(guān)做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預(yù)防和打擊各種違法用火活動，保證火災(zāi)撲救工作順利進行。
6.5 縣林業(yè)局：當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)時，及時向火場派遣工作組，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織撲救；負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救的技術(shù)指導(dǎo)，當(dāng)好參謀；組織森林公安提前介入火案的偵破，維護火場周邊地區(qū)治安秩序；組織相關(guān)人員做好撲火物資的調(diào)配和供應(yīng)；組織專業(yè)技術(shù)人員評估火災(zāi)損失。
6.6 縣發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將應(yīng)急物資和倉儲建設(shè)納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。
6.7 縣旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)景區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防以及發(fā)生森林火災(zāi)后協(xié)助開展緊急避險工作。
6.8 縣武警中隊和縣消防大隊：當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)時，根據(jù)命令，及時投入滅火搶險工作。
6.9 縣法院和縣檢察院：當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)后，及時展開相關(guān)瀆職案件、森林火災(zāi)刑事案件偵查、起訴、審判工作，對森林火災(zāi)案件依法快批快審,及時打擊森林火災(zāi)肇事者，以案釋法,宣傳教育林區(qū)群眾,增強群眾防火意識。
6.10 縣財政局：當(dāng)發(fā)生重特大森林火災(zāi)時，保障火災(zāi)撲救所需物資等相關(guān)的經(jīng)費落實。
6.11 縣民政局：當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移安置時，協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）搞好災(zāi)民臨時安置和生活保障工作。
6.12 縣交委：根據(jù)撲火工作需要和火災(zāi)發(fā)生地森防指揮部的要求，協(xié)調(diào)車輛及時進行撲火物資和增援隊伍的快速運輸，開通綠色通道。
6.13 縣衛(wèi)生計生委：做好火災(zāi)撲救負(fù)傷人員的搶救工作，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療人員、藥品、物品、器械對撲救現(xiàn)場進行醫(yī)療救護工作,配合縣民政局做好傷亡人員的安撫工作。
6.14 縣氣象局：及時做好火場天氣預(yù)報和天氣實況預(yù)測預(yù)報工作，適時組織實施人工降雨作業(yè)，同時做好火險預(yù)報和高火險預(yù)警信息發(fā)布工作。
6.15 縣農(nóng)委：當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)時，及時向縣政府報告災(zāi)情，組織協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門履行救災(zāi)職責(zé)。
6.16 縣經(jīng)信委：保障火場指揮的通訊聯(lián)絡(luò)暢通；及時報告森林火災(zāi)危及重要通信設(shè)施的有關(guān)情況。
6.17 縣委宣傳部：經(jīng)縣森林防火指揮部核實批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的宣傳報道工作。
6.18 縣教委：負(fù)責(zé)做好在校師生的森林防火教育工作。
6.19 縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)水域地區(qū)的森林防火工作。
6.20 縣政府應(yīng)急辦:負(fù)責(zé)為指揮長當(dāng)好參謀，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。
6.21 縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對火燒跡地環(huán)境保護的檢查工作。
縣森防辦和縣氣象局，根據(jù)氣候變化情況、森林可燃物變化以及引發(fā)森林火災(zāi)的火源發(fā)生狀態(tài)，預(yù)測森林火險預(yù)警等級，在森林防火期內(nèi)，由縣氣象臺在縣電視臺、xx報等媒體向社會發(fā)布。同時，各級森林防火機構(gòu)根據(jù)森林火險預(yù)警等級高低和本應(yīng)急預(yù)案要求，及時做好預(yù)防準(zhǔn)備工作。森林火險預(yù)警等級分為一至四級，其中一級、二級為高森林火險預(yù)警等級。
森林火險預(yù)警等級劃分標(biāo)準(zhǔn)
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森林火險 預(yù)警等級 |
顏色表示 |
危險程度 |
易燃程度 |
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一 |
紅色 |
極度危險 |
極易燃燒 |
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二 |
橙色 |
高度危險 |
容易燃燒 |
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三 |
黃色 |
中度危險 |
較易燃燒 |
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四 |
藍色 |
低度危險 |
難以燃燒 |
發(fā)布森林火險預(yù)警等級信息以后，各級森林防火機構(gòu)在做好日常準(zhǔn)備工作的同時，采取相應(yīng)的預(yù)防措施。
全縣各級森林防火機構(gòu)按照防火期森林防火工作安排做好預(yù)防工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，晝夜安排人員值班，隨時保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。林區(qū)護林員、巡查隊員、了望臺觀察員上崗到位，制止違規(guī)違章用火行為。各類森林消防隊伍作好撲火準(zhǔn)備，接到撲火命令后迅速出動。
全縣各級森林防火機構(gòu)密切注意森林火情動態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)要隨時掌握情況，值班人員及時將森林火險橙色預(yù)警信息通知下級森林防火機構(gòu)和有關(guān)人員。林區(qū)護林員、巡查隊員、了望臺觀察員嚴(yán)密監(jiān)視林區(qū)各種火情，同時增派護林員在入山路口和重點部位站崗設(shè)卡，嚴(yán)禁林區(qū)一切野外用火。森林火災(zāi)撲救應(yīng)急隊伍處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。接到撲火命令后，撲火隊伍在15分鐘內(nèi)集結(jié)出發(fā)。
全縣各級森林防火機構(gòu)高度注意森林火情動態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)主動了解掌握情況，值班人員將森林火險紅色預(yù)警信息通知下級森林防火機構(gòu)和同級森林防火撲救應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動部門。重點林區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園和風(fēng)景區(qū)實施森林防火戒嚴(yán)。林區(qū)護林員、巡查隊員、了望臺觀察員嚴(yán)密監(jiān)控林區(qū)火情，林區(qū)林緣
利用國家林業(yè)局防火辦衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握林區(qū)火情熱點變化情況。地面了望臺、巡護人員密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的火情后及時報告。
由縣氣象部門根據(jù)天氣發(fā)展趨勢，針對重點火場的地理位置制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，由火災(zāi)所在地的森林防火指揮機構(gòu)決定應(yīng)急響應(yīng)級別。縣森林防火指揮部根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所的火災(zāi)報告，決定啟動應(yīng)急預(yù)案。森林火災(zāi)的響應(yīng)級別由高到低分為四級：
特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在
重大森林火災(zāi)：受害森林面積在
較大森林火災(zāi)：受害森林面積在
一般森林火災(zāi)：受害森林面積在
7.4 撲火指揮
火災(zāi)發(fā)生后，立即成立撲火前線指揮部和后方指揮部。撲火前方指揮部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、縣森林防火指揮部到現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)和撲火專業(yè)技術(shù)人員組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)制訂撲救方案，對現(xiàn)場撲火力量、物資、設(shè)備等進行統(tǒng)一調(diào)度，抓住有利時機，科學(xué)、靈活運用撲火戰(zhàn)術(shù)，安全、高效撲滅火災(zāi)，組織火場清理，并隨時掌握火情動態(tài)，報告后方指揮部。后方指揮部由縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，縣森林防火指揮部指揮長或指揮長委托的副指揮長任總指揮，依據(jù)火情動態(tài)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織后續(xù)力量，補充撲救物資，組織臨時醫(yī)療救護隊赴現(xiàn)場開展救護工作，解決撲救中的重大問題，及時將火情上報縣委、縣政府和市森林防火指揮部。
電信部門要建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng)，采用衛(wèi)星通信和短波、超短波通信，確保各撲火隊與前線指揮部、縣森林防火指揮部的通訊暢通。
在撲火過程中要始終樹立“安全第一”的思想，現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意天氣和火勢變化，確保撲火人員安全。
堅持以人為本的思想，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶，并制訂緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線，當(dāng)居民點受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷采取有效阻火措施，確保居民點安全。同時，有組織、有秩序地及時疏散群眾，確保生命財產(chǎn)安全。
當(dāng)森林火災(zāi)造成人員傷亡時，各轄區(qū)人民政府（街道辦事處）要積極開展救治工作。傷員由醫(yī)療部門進行救護，死難者由縣民政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行妥善處置。
如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r，由縣森林防火指揮部組織相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增援。
火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)撲火人員的調(diào)動由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，需其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援的撲火隊伍調(diào)動由縣森林防火指揮部向調(diào)出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達調(diào)動命令，由調(diào)出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。
消防大隊和武警中隊的調(diào)動按有關(guān)規(guī)定組織實施。
民兵預(yù)備役部隊的調(diào)動，由縣人武部組織實施。
7.12火場清理
森林火災(zāi)撲救完畢后，現(xiàn)場指揮部要及時對火場進行全面、徹底清理。確定無余火后，報經(jīng)后方指揮部批準(zhǔn)方可撤離火場。同時，要安排專人留守火場12小時以上，經(jīng)當(dāng)?shù)卣蚩h森林防火指揮部檢查后，方可撤出看守人員。
7.13 火案查處
縣林業(yè)局森林公安局負(fù)責(zé)進行森林火災(zāi)案件的查處工作。按照事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓(xùn)吸取不深刻不放過的原則，查明原因，嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員的責(zé)任。在撲火的同時，應(yīng)開展對起火原因的調(diào)查；嚴(yán)肅查處肇事者；教育群眾，完善森林防火措施。
7.14 新聞報道
由縣委宣傳部對森林火災(zāi)的報道嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞報道工作的通知》要求進行，做到統(tǒng)一組織、把握時機、真實準(zhǔn)確、注重實效。有關(guān)新聞媒體派記者到火災(zāi)現(xiàn)場采訪，需征得撲火前指的批準(zhǔn)，記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，服從現(xiàn)場指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。一般森林火災(zāi)，征得縣森林防火指揮部辦公室同意后，可在本轄區(qū)內(nèi)報道；較大及重、特大森林火災(zāi)的對外報道，由縣人民政府審定后，縣森林防火指揮部統(tǒng)一對外發(fā)布消息，其它任何單位和個人不得擅自接受采訪和發(fā)布消息。
7.15 應(yīng)急結(jié)束
森林火災(zāi)得到有效控制后，縣森林防火指揮部報縣政府批準(zhǔn)，由縣森林防火指揮部辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮所向縣森林防火指揮部如實上報火場面積和森林資源損失情況，由縣森林防火指揮部核實后，報縣政府和市森林防火指揮部。
8.2 災(zāi)民安置及災(zāi)后重建
火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善安置災(zāi)民，及時組織開展災(zāi)后重建工作。
撲火工作結(jié)束后，要及時進行全面總結(jié)，重點總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生原因和汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，并根據(jù)縣森林防火指揮部的要求上報火災(zāi)調(diào)查報告。
建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場與火場森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。
撲救森林火災(zāi)以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證足夠的撲火梯隊。全縣各種撲火力量在各級森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
林業(yè)主管部門建立森林防火中心物資儲備庫，在清溪、溶溪、石耶、龍池建立片區(qū)物資儲備分庫，并逐步完善建立全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）物資儲備分庫。森林火災(zāi)撲救應(yīng)急隊，應(yīng)按需要配備撲火工具、打火機具和通訊器材以及撲救森林火災(zāi)所需的食品、汽油、醫(yī)療救護用品、傷員護送工作等，分別由林業(yè)、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)。
9.4 資金保障
縣人民政府原則上每年預(yù)算50萬-200萬元資金，用于森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和補充更新物資，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出。
氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實況、天氣預(yù)報、高火險等級預(yù)報、人工降雨等技術(shù)保障。成立縣森林火災(zāi)應(yīng)急處置技術(shù)組，提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)。縣防火辦要通過多途徑掌握森林防火技術(shù)信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。
10 培訓(xùn)演習(xí)
各級森林防火指揮部有計劃地開展撲火指揮員、撲火隊員和林區(qū)干部職工、群眾的撲火指揮、撲火戰(zhàn)術(shù)和撲火安全知識培訓(xùn)，加強實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾避火安全常識。同時，對民兵應(yīng)急分隊配備必需的撲火機具，舉辦必要的撲火知識講座，保證高素質(zhì)的撲火后備力量。
11．1．1 縣森林防火指揮部組建30人的專業(yè)森林消防隊，半專業(yè)森林消防隊50人，業(yè)余森林消防隊100人。
11．1．2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮所組建以民兵為主體的業(yè)余森林消防隊30-50人。
11．1．3國有林場、風(fēng)景旅游區(qū)和自然保護區(qū)等單位，建立以職工和護林人員為主的專業(yè)撲火隊。
11．1．4集體林區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，以社員和護林員為骨干，建立群眾性的義務(wù)撲火隊。
11．1．5機動力量的組成：縣人武部負(fù)責(zé)組織預(yù)備役民兵，積極配合當(dāng)?shù)厝罕姄渚壬只馂?zāi)。公安消防部門，按縣森林防火指揮部的部署，負(fù)責(zé)調(diào)遣公安干警積極參加撲救森林火災(zāi)和查處工作。
11.3 獎勵與責(zé)任追究
對于撲救森林火災(zāi)中服從命令，忠于職守，英勇?lián)尵鹊挠泄θ藛T，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各業(yè)務(wù)主管部門要分別給予表彰和獎勵；對于失職、見火不救，見火警不報，造成森林火災(zāi)重大損失的，要根據(jù)情節(jié)，給予處罰；對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由司法部門依法查處；對火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，參照國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；參加撲火人員的工資、差旅費按《森林防火條例》第二十七條的規(guī)定執(zhí)行。
11.4 預(yù)案制訂與解釋
本預(yù)案由縣森林防火指揮部制訂，縣森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自公布之日起實施。